县人社局工作总结工作安排1120报县委县政府.docx
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县人社局工作总结工作安排1120报县委县政府
2014年全县人力资源社会保障工作总结及2015年工作安排
2014年,全县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的坚强领导和上级人社部门的精心指导下,认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和全省人力资源社会保障工作会议部署,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,牢牢把握稳中求进工作总基调,大力开展党的群众路线教育实践活动,把改革创新贯穿于人社工作各个环节,各项人力资源和社会保障事业取得了新进展。
一、突出重点,2014年各项人力资源社会保障工作统筹推进
截至11月底,市人社局下达的25项人社事业发展计划,省、市下达就业目标管理责任制18项考核目标,7大类56项社会保险基金预算指标,已基本完成全年目标任务。
被省政府列为重点工作任务考核目标的城镇新增就业人数完成1.1961万人,占省、市下达年度计划的271.84%、199.35%;全县城镇登记失业率3.32%,控制在目标4.4%以内;全县城乡参加基本养老保险人数达到29.5259万人次,占市计划的102.89%。
被省政府列为民生考核的就业技能培训完成2501人,占计划的104.2%;城镇居民医疗保险参保人数达到8.1029万人,占计划的100.04%;城乡居民养老保险参保人数达到24.71万人,占计划的102.96%,今年我县被省人社厅评选表彰为“全省城乡居保统计工作先进县”;9月1日起全面启动实施了城镇居民大病保险工作。
1.千方百计推进就业工作,着力缓解就业难、招工难压力。
一是落实新一轮企业帮扶优惠政策。
与县地税局、财政局、经信委联合出台了《关于贯彻落实皖人社发〔2014〕11号文件的通知》,继续实行“五缓、二降、三补贴”政策(即:
允许重点帮扶企业缓缴养老、医疗、工伤、生育、失业五项社会保险费,适当降低失业、生育两项社会保险费率,实施普惠制的岗位补贴政策,实施就业、职业介绍、培训三项补贴)。
截至11月底,共认定17家重点帮扶企业,积极争取失业保险资金,共发放补贴584.64万元,着力帮助企业减负稳岗;对全县参加失业保险的19家企业实施普惠制的岗位补贴政策,补贴资金55.83万元,稳岗人数2412人;使用失业保险对全县经认定的25家重点帮扶企业给予帮扶,补贴资金471.2万元,稳岗人数7709人;为2080人开展免费职业介绍,共发放17.36万元免费职业介绍补贴;为9家企业开展新录用职工培训745人,共拨付职工培训、鉴定补贴资金56.71万元;为19家企业开展岗位技能提升培训1376人,拨付资金111.24万元。
二是积极落实各项就业扶持政策,稳定就业。
截至目前,全县共为2399名下岗失业人员提供社会保险补贴,发放补贴资金575万元;免费为868人提供职业介绍,为310人提供创业培训,开发公益性岗位350个,筹集就业专项资金1330万元。
三是开展就业系列活动,推动就业。
先后组织开展了就业援助月、企业招工攻坚月等就业系列活动推动就业,全县共组织各类招聘会74场,累计提供就业岗位1.9979万个。
四是开展企业用工服务,促进就业。
通过招工平台下移培养招工经纪人,招聘阵地下移参加乡镇“赶集招聘”,信息发布平台下移形成立体发布网络,服务重心下移为企业量身定制招聘方案,努力为企业和求职者搭建供需平台,满足企业用工需求。
前11个月全县帮助企业招工1.1373万人,转移农村劳动力1.5031万人。
五是推进大学生实习、见习基地建设,帮助大学生就业。
截至目前,全县建立了6家高校毕业生实习基地、10个见习基地,共有362名大学生前来实习,62名毕业生参加见习。
六是积极职业培训工作。
截至目前,全县就业技能培训2510人,职业技能鉴定4920人。
2.进一步完善社会保障体系,构筑社会保障安全网。
一是推进“全民参保推进年”活动。
通过发放宣传单、手机短信群发、稽核人员上门普法等多种方式深入组织开展“全民参保推进年”活动,出台了《关于认真组织城区学校学生和幼儿园儿童参加城镇居民基本医疗保险工作的通知》,对拒不参保和欠费断保的单位实行处罚。
截至目前,全县稽核81户企业,追缴社会保险费238万元。
二是提高企业退休人员养老金。
全县共为13590名退休人员增加了养老金,月平均增加161.76元,企业退休人员月平均工资达到1538.69元。
三是及时足额支付各项保险待遇。
前12个月,全县共为14664名企业离退休人员发放养老金2.72亿元,为6467人次城镇职工报销医药费3748万元,为642名失业职工发放失业金303万元。
四是积极开展城镇居民大病保险工作。
积极落实市局出台的《关于开展**市城镇居民(职工)大病保险工作的意见》,截至11月底,全县已有4人次享受城镇居民大病保险待遇,大病保险基金共支付5.3万元。
五是完善城镇职工医疗保险政策。
职工退休时,参加基本医保缴费年限不足的,费用分原因由单位或个人补齐。
六是积极开展利用异地退管系统开展领取社会保险待遇资格协助认证工作。
今年启动利用异地退管系统开展协助认证工作。
此次协助认证工作时间紧、任务重,截至目前,全县共协助认证214名离退休人员,协助认证完成率为全县214人的100%。
七是强化基金监管。
认真组织学习了《社会保险费征缴及社会保险基金运行管理办法》《关于进一步加强城镇基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店管理的通知》和《社会保险基金管理违规案件警示录》,进一步强化基金监管工作。
截至11月底,全县社会保险参保人数达到48.9091万人次,基金征缴4.0979亿元,基金支出3.9689亿元,基金累计结余9.589亿元。
3.规范做好人事人才工作,为人才强县战略提供保障。
一是抓好党政人才管理工作。
2014年全县招录公务员41名,招聘事业单位工作人员210名,招聘“三支一扶”工作人员7人,安置军转干部4人。
切实做好行政表彰奖励工作,开展全县表彰奖励清理规范,共向省市推荐18项工作的7个先进集体和11名先进工作者、劳动模范候选对象。
完成公务员培训210人;完成全县1481名公务员、5883名事业单位工作人员2013年度考核工作;安全顺利完成全县近1200人次的人事考试工作。
申报县信访局*同志评选为全省人民满意的公务员候选人。
二是抓好两支人才队伍建设。
在全县机关事业单位工人考核工作中共有近300名机关事业单位人员合格。
截至目前,全县高级工培训487人,培养新技师49人,评选初级职称近600人、高级职称28人。
三是抓好企业人才引进工作。
全县已建立博士后工作站1个,全柴动力公司引进德国专家爱斯贝特开发的4D22E柴油机、4B系列柴油机荣获“国家重点新产品”。
4.建立健全劳动关系协调机制,构建和谐劳动关系。
一是规范劳动用工管理。
完成劳动用工备案工作,截止11月底全县系统备案人数达3.4399万人,劳动合同签订率达98%;规范劳务派遣用工,全县有1家人力资源服务公司依法取得人力资源服务许可证,另有8281人进行了劳动用工录用备案。
二是做好劳动监察和仲裁工作。
截至11月底,全县各级人社监察机构共处理监察投诉举报135起,全部办结;全县共立案受理劳动人事争议仲裁案件225件,全部办结,结案率达100%。
同时完成清理整顿人力资源市场专项执法检查工作,完成了劳动用工和社会保险专项执法检查,全县查处各类违法违规案件13起。
三是全力以赴开展农民工工资清欠工作。
全县共接待农民工投诉举报案件88起,涉及农民工9340人,清欠农民工工资1935.2万元,其中:
妥善处理农民工讨薪突发群体性事件29起,涉及农民工4215人,清欠农民工工资1145.7万元;受理涉嫌拒不支付劳动报酬案件并依法移送公安机关3起,目前已结案3起,另有1起公安机关正在侦办期间。
四是做好依法行政工作。
组织了法律法规户外宣传咨询活动5次,向群众散发政策法规单行本1600多册;组织全县共7人参加了省政府和省人社厅举办的行政执法资格证培训班;我局专门聘请律师为法律顾问;全年共接待群众来访800多人次,办理信访案件55件,行政复议案件5件、行政应诉案件2件。
我局被县依法行政工作领导小组授予“**县首批依法行政示范单位”称号。
5.开展党的群众路线教育实践活动,作风得以进一步改进。
全县党的群众路线教育实践活动开展以来,局党组高度重视,及早谋划,紧密结合自身工作深入开展学习教育,广泛听取意见,深刻查摆问题,积极整改落实,取得了实实在在的成效。
活动期间,组织局党组中心组集中学习8次、各支部集中学习21次、讨论7次,通过发放征求意见表、召开座谈会、开展走访调研、设立意见箱、开通网络、电话平台等方式共征集意见200多条,在民主生活会上征求到领导班子和成员关于“四风”方面问题134条,通过整合、归后整改落实领导班子“四风”问题99项、班子成员“四风”问题35项,建立和完善各项规章制度、服务业务指南21项。
6.加强人社系统自身建设,基层基础进一步夯实。
一是一是在全县人社系统开展“窗口单位改进作风专项行动”,制定行动方案,修订行为规范、纪律要求、通用文明用语,规范工作程序,编印《文明规范工作手册》,全面提升窗口单位的服务质量和水平。
今年,县人社局推进人社信息化建设。
大力开展社会保障卡发放与应用,全县已采集相关数据信息33.2万人,制作成品卡32万张,发放30.0142万张。
大力推进公共就业招聘系统建设,建立了公共就业人才服务平台,拓广了公共服务渠道;稳步推进城镇医保异地就医结算信息系统工作,我县医疗保险信息系统已经与全省异地就医联网结算系统实现双向联网。
推进监察“两网化”(网络化、网格化)建设,全县共建成劳动保障监察二级、三级、四级网格1个、11个、130个,采集网格内信息单位数达到229户,网上办理劳动保障监察案件12件。
三是加强基层平台建设。
我县已争取就业和社会保障服务中心项目(简称“一拖四项目”),总投资2500万元(申请国家专项建设资金263万元,县财政安排2277万元),建成后的就业和社会保障服务中心(包括人社服务大厅、档案室、人力资源市场、管理服务用房等)总建筑面积达到5000平米。
四是强化党风廉政建设。
制定了县人社局2014年反腐倡廉暨效能建设工作要点,将责任分解到人,局长与分管领导、股室、局属部门负责人签定党风廉政责任状,局领导班子成员与局各股室、局属部门负责人签订了廉政承诺书。
深入开展吃喝风、“红包”风专项整治活动,我局没有发现一起违纪违规现象。
同时,全面支持纪检部门实现“三转”。
二、聚焦难点,全县人社工作中仍存在的一些突出问题
(一)就业中结构性矛盾依然突出。
一方面,受经济下行压力、经济结构转型升级以及化解企业过剩产能的影响,就业总体仍然呈现供大于求的现象,普通就业者,特别是困难就业群体和高校毕业生依然就业难;另一方面,企业因用工成本上升带来的招工难,给人社部门帮办招工带来了巨大压力。
(二)社会保障待遇水平有待于进一步提高。
一是因受宏观经济环境影响,企业普遍反映社会成本偏高,特别是养老保险与沿海发达城市相比费率偏高。
二是社会保险待遇水平仍然偏低,难以真正发挥调节二次分配和促进消费的任务,如城乡养老保险基础养老金55元/月和被征地农民工养老金110元/月,保障水平太低,没有吸引力,群众意见较大。
三是社会保险制度仍需要进一步完善,如居民医保和新农合统一的政策没有出台,老农保和城乡居民养老保险衔接办法没有出台等。
四是医保基金管理中,医院、医保中心、患者三方存在矛盾,特别是医院对于我们实行总额控制制度,意见较大。
(三)人才紧缺矛盾依然突出。
总体上,我县人才规模偏小、结构欠合理,党政机关普遍反映人少、事多、人员青黄不接,事业单位岗位设置中岗位少、人员多等历史遗留问题较多,因种种原因,企业普遍反映难以吸引到真正人才,并且各类人才流失严重,各类劳动人事考试安全压力也比较大。
(四)劳动关系呈现复杂化特点。
全县中小企业和非公企业劳动合同签订率仍然比较低,劳动仲裁案件呈大幅上升趋势,农民工工资拖欠时有发生,部分单位存在着农民工工资保障金缴纳不到位等问题。
三、狠抓热点,2015年切实解决事关人民群众切实利益的重点人社问题
(一)全面推进就业创业工作。
一是积极落实各项就业政策。
继续组织开展“落实鼓励就业创业政策集中推进行动”,抓好市委、市政府《关于进一步推进人力资源开发的若干意见》(滁办发〔2014〕23号)政策的落实,以政府购买公共就业服务为抓手,改善基层工作条件。
二是进一步加大企业招工帮办力度。
招工平台下移,在乡镇就业和社会保障事务所设立招工点;建立乡镇、村招工经纪人队伍;加强就业信息和劳动力资源库建设,实现招工就业E网通。
三是坚持把以高校毕业生为重点的青年就业摆在首位,切实做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。
四是落实培训补贴政策,大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,继续组织开展技能大赛活动。
(二)建立健全社会保障体系。
一是继续开展“全民参保推进年”活动,通过深入宣传社会保险政策,采取书面稽核与实地稽核相结合的办法加大非公企业的扩面力度,扩大社会保险覆盖面。
二是继续实行“五缓、二降、三补贴”政策,给予企业缓缴社保费,降低社保费率,实施就业、职业介绍、培训三项补贴;继续落实失业保险稳定就业岗位补贴政策,切实发挥失业保险稳定就业作用。
三是适时落实完善医疗保险政策。
适时落实城镇医疗保险政策,提高医疗保险基金最高支付限额,逐步提高医保基金对住院、大病费用的报销比例,开展城镇居民医疗保险门诊统筹。
四是加强基金监管。
继续推进社保基金社会监督试点创新工作,开展社会保险基金专项检查。
五是继续做好企业退休人员的管理服务工作,提升社保经办机构服务能力,如期开展领取待遇资格认证工作。
六是加快社会保障卡申领采集,推进社会保障卡发放应用,实施社会保险生物认证系统建设,大力开展就业和社会保障网上经办业务。
(三)抓好人事人才工作。
一是进一步规范做好公务员录用、公务员遴选、事业单位招聘、“三支一扶”人员招募和军转干部安置等工作。
二是进一步落实实施公务员法的各项工作,加强我县的公务员队伍建设,提升公务员培训工作水平,加大公务员平时考核力度。
三是组织各级事业单位采集机构、编制、人员等数据,完成事业单位人事管理信息系统上线工作。
四是严格执行国家机关事业单位工作人员的工资、收入分配制度和津贴补贴制度,稳步推进各类事业单位实施绩效工资工作。
(四)进一步创建和谐劳动关系。
一是着力提高小企业和农民工劳动合同签订率,不断扩大集体合同制度覆盖面。
开展建筑业、制造业、服务业等劳动密集型中小企业及非公企业劳动用工、企业执行最低工资标准执法检查活动,全县企业劳动合同签订率要达到95%以上。
二是加强协调劳动关系三方机制建设,完善工资集体协商和集体合同制度,全面推进劳动用工备案制度。
三是加大劳动保障监察和仲裁工作力度。
开展突出违法问题专项整治活动,推进企业劳动保障守法诚信建设;推进基层调解组织和仲裁院建设,创新仲裁办案方式,提升劳动争议处理效能。
五是维护农民工合法权益。
继续加大农民工工资清欠力度,完善部门联动和行政执法与刑事司法联动机制;继续落实农民工工资保障金制度,将水利、电力、通信、路桥等建设领域纳入农民工工资保障金制度范围。
(五)强化人社系统自身建设。
一是深化机构改革。
对人社部门直属事业单位进行机构整合、编制人员调整,更好地优化流程、理顺关系、提高效率、服务百姓。
二是加强党风廉政建设。
坚持反腐倡廉学习和教育,实行“一岗双责”,严格执行党风廉政责任制,确保考试和基金安全。
三是进一步完善基层就业和社会保障平台建设。
已开工的就业和社会保障项目建设尽快完工,已申报的项目积极争取。
四是提高信息化水平。
加大“社会保障卡”发放力度,实现全体参保人群全部申领社会保障卡目标;推进劳动就业和社会保障信息一体化建设,完善“一中心三网络”;开展社会保险网上办公业务,建立“网上办事大厅”。
**县人力资源和社会保障局
2014年11月30日
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