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资源与生态环境承载力专项研究
临西县城乡总体规划专题报告之四
《临西县城乡总体规划2013-2030年》
资源与生态环境承载力专题研究报告
亚泰都会(北京)规划建筑园林设计研究院—河北分院
2014.04
前言
可持续发展是我国发展的基本战略。
在可持续发展的社会、经济、资源、环境基本框架中,资源、环境是重要的支撑要素。
可持续发展的实质是实现人类社会与资源、生态环境之间的协调发展。
如今,城镇化进程的加剧、经济的飞速发展加深了发展与资源、环境之间的矛盾、自然生态系统是否能够健康和谐的发展则取决于系统能否持续承载,人类活动是否超越自然生态系统的承载限度。
可以认为,将发展限制与资源和环境的承载能力之内,即保障资源和环境的可持续承载,是保障发展可持续性的前提。
临西县是一座以农业种植业为主,以轴承行业为龙头,医药、化工、纺织、食品加工等行业门类齐全的城市,地处冀、鲁交界处,全县辖5镇4乡,299个行政村。
县域地势平坦,中部有古堤纵贯,将全县分为堤上缓岗、地下低平原两个地貌。
季节性河流卫运河为境内主要地表河流,并有清临渠、临威渠、临馆渠、卫西干渠等多条渠道,主要为农业灌溉渠。
近年来,临西县抓抢机遇,明确产业目标,逐渐建设成河北轴承加工基地、华北最大的轴承商品集散基地、全国最大的碳钢轴承生产出口基地,被誉为“中国轴承之乡”,市场秩序更加规范,经营环境明显改善的同时,人均耕地面积呈下降趋势,经济结构不尽合理,城乡差距大,城镇基础设施仍较薄弱,资源供给体系脆弱,生态环境问题依然突出。
为贯彻落实科学发展观,加强城乡发展与人口、资源、环境的协调,推进城乡生态环境建设与保护一体化,在编制《临西县城乡总体规划(2013-2030年)》时,基于临西县实际,进行临西县资源、生态环境承载力专项研究,为临西县今后的社会、经济和生态建设提供指导,旨在推进临西县城乡社会经济发展的同时,注重对自然资源的合理开发、利用与保护,转变经济增长方式,提高生态环境质量,实现资源的可持续利用与社会、经济、环境的协调发展。
1.区域发展状况
1.1区域发展背景
1.1.1区域概况
临西县位于河北省南部边陲,卫运河中游左岸。
东濒卫运河,南临馆陶(邯郸市),北衔威县、清河。
县域东西横距34公里,南北纵距19公里,总面积542平方公里,隶属邢台市。
全县辖5镇4乡299个行政村。
县域内现有邯临、邢临、清临三条省道。
童吕公路、武馆线两条县道横贯南北。
此外,境内还有四二九公路、北杏园—邯临公路、水波——白庄、后阎—黎博寨、高洼—邯临公路等16条乡级公路,邢临高速公路及高速联结线,将作为城区主要的对外交通出入口,京九铁路在县域东部南北穿过。
1.1.2自然资源
全县地势平坦,中部有古堤纵贯,将全县分为堤上缓岗、地下低平原两个地貌。
西部海拔在33—36米之间。
东部海拔在28—33米之间。
地势由西南向东北稍有倾斜,地面坡降1/5000—1/6000,堤下被西部高地和东部卫运河左岸所围,北部又是南坡洼、北坡洼与清河、威县部分区域共同形成封闭洼地,最低点海拔27米。
境内地表水主要有天然降水和地表河流两部分组成。
主要地表河流为卫运河为季节性河流,属海河流域的五大水系之一。
卫运河由馆陶北来到尖冢入临西县境,折而东流,流经尖冢、黎博寨、单屯、河西、东枣园出境入清河县,县境内河长36.52公里,左堤境内长39.20公里。
其河道弯曲河床坡度平缓,在洪水含沙量大的情况下易形成地上河,其保证流量4000立方米每秒,强迫行洪为5500立方米每秒。
结冰期40天,符合灌溉水质。
近年来由于天气干旱,时常干涸。
此外县境内还有清临渠、临威渠、临馆渠、卫西干渠等多条渠道,主要为农业灌溉渠。
1.1.3社会经济
2012年全县生产总值完成50.24亿元,其中第一产业11.44亿元,第二产业17.74亿元,第三产业21.06亿元;三次产业结构为22.8:
35.3:
41.9。
2012年全部财政收入完成3.3亿元,其中县级一般预算财政收入合计1.89亿元;年末全县金融机构人民币存款余额46.34亿元,其中企业存款余额7.50亿元、个人存款余额37.70亿元。
年末金融机构各项贷款余额13.7亿元。
2012年共引进国内县外资金14亿元,同比增长40%;引进国外资金1100万美元,同比增长52.8%;全社会固定资产投资完成45.6亿元,同比增长18.1%,均实现了历史性增长。
城镇居民人均可支配收入达到15615元;农民人均纯收入达到7260元,同比增长15.5%。
1.2社会经济发展趋势
人口增长、城镇化发展、产业结构变动等变化的趋势和进程将必然地对临西县资源环境问题带来直接和间接的重大影响,这是在临西县现代经济发展过程中必须统筹协调考虑的重大问题。
1.2.1人口增长趋势
人口规模将进一步扩大。
临西县域2012年底总人口为379544人,总人口中男女比例为1.05:
1,全县暂住人口约为6万多人。
《临西县城乡总体规划(2013—2030)》中根据临西县近十年人口增长趋势及《河北省人民政府关于加快城市化进程的实施意见》、《河北省人民政府关于加快壮大中心城市促进城市群快速发展的意见》指导意见预测,全县2017年约为41万人,城镇人口约为18万人,城市化水平为48.8%。
2020年约为43万人,城镇人口约为23万人,城市化水平为53.5%。
2030年约为48万人,城镇人口约为30万人,城镇化水平约为62.5%。
1.2.2城镇化发展趋势
2012年底全区城镇化率达到了41.3%,根据城镇发展的诺瑟姆曲线来看,临西县从本规划开始将进入了城镇化快速发展阶段。
随着本规划期内临西产业集聚区建设进程的加快,临西县的农村剩余劳动力转化的速度将加快,城镇人口的机械增长将大幅提高,城镇化发展速度将大幅提升。
通过预测得知到2020年临西县城镇化水平将达到53.5%,全县城镇人口达23万人,县城总人口16万人;到2030年临西县城镇化水平达到62.5%,全县城镇人口达30万人,县城总人口20万人。
就整体而言,临西县城镇化发展道路,将会走极化发展模式,加快发展增长极点,形成若干个区域中心,带动周围地区加快发展。
1.2.3产业结构变动趋势
从临西县主导产业的构成可基本判断,临西县目前处于从工业化初期阶段。
这种状况意味着临西县仍然需要大力发展第二产业,尤其需要大力发展工业,经过一段时期的快速稳定发展,将产业努力向成熟阶段推进。
2007年一、二、三产业的比例为:
7.1:
10.4:
7.7。
从三次产业在地区生产生产总值中的比重来看,第一产业在地区生产总值中的比重保持平稳,第二产业的比重则持续上升,第三产业的的比重平稳增长。
临西县三次产业现状结构中第一、三产业比重仍然较高,第二产业比重有较大的提升空间。
从临西县整体来看,轴承产业作为本地的主导产业,一枝独秀,其发展的速度直接决定了临西经济的发展。
目前临西县处于工业化加速阶段,为轴承产业的飞速发展也积累了基础。
临西轴承的制造、销售份额在全国占有很大比例,处于国内轴承行业的垄断地位,其生产、销售、研发、以及人才培训等方面均引导着全国轴承产业发展的方向。
因此,临西县轴承产业将会继续扮演“临西县支柱产业”“国内轴承行业的龙头”“的角色。
2.资源、生态环境利用现状
2.1水资源利用现状
2.1.1水资源赋存状况
1、地表水状况
境内地表水主要有天然降水和地表河流两部分组成。
其中天然降水是地表水的主要来源,其降水特点是年内分配不均,年际变化较大。
据历史资料统计1919—1990年,年平均降水量538.3毫米;1990年—2001年年均降水量为510.9毫米,其中1990年降雨量最大为809毫米,最大降雨日降雨量为117.5毫米,1992年最小为202.8毫米。
根据多年观测统计,临西县年降水量补给3146.3万立方米。
境内主要地表河流为卫运河为季节性河流,属海河流域的五大水系之一。
卫运河由馆陶北来到尖冢入临西县境,折而东流,流经尖冢、黎博寨、单屯、河西、东枣园出境入清河县,县境内河长36.52公里,左堤境内长39.20公里。
其河道弯曲河床坡度平缓,在洪水含沙量大的情况下易形成地上河,其保证流量4000立方米每秒,强迫行洪为5500立方米每秒。
结冰期40天,符合灌溉水质。
此外县境内还有清临渠、临威渠、临馆渠、卫西干渠等多条渠道,主要为农业灌溉渠。
2、地下水状况
临西县地下水分为浅层地下水和深层地下水,深层水为承压水,补给来源很少。
浅层地下水质平均值8.01,矿化度465—1510mg/升,砷化物挥发酚、六价铬、氟化物有检出,数值很小,除PH值符合国家农田灌溉二类水质标准,其他均符合国家一类水质标准。
临西属于第四纪覆盖底层,自上而下分为四个含水组。
第一含水组埋深10—60米,咸水矿化度2—5克/升,单位涌水量1.0—8.3立方米/时,具有较大的调蓄能力。
第二含水组属承压水类型,无单独开采价值。
第三含水组埋深180—203米称深层地下水,单位涌水量2—12立方米/时,为深层地下水的主要开采段,水质呈碱性。
第四含水组埋深250—330米,单位涌水量5立方米/小时左右。
城区处于有成井条件的浅层淡水区,其地下水矿化度一般小于2克/升,水质较好,化学类型多为重碳酸—钠镁型及重硫酸—钠镁型。
厚度约为10—25米,单井出水量一般在20—40吨/时,是富水易井区。
根据多年观测统计,临西县每年河灌回归1281.8万立方米,井灌回归531.36万立方米。
3、水资源总量及可利用量
区域内水资源总量是由地表水资源量加地下水资源量扣除地表水与地下水相互转化的重复计算水量后而得。
全县多年平均水资源总量为18620.1万立方米。
其中,50%、75%和95%的保证水资源总量分别为9310.055万立方米、13965.08万立方米和17689.1万立方米。
水资源可利用总量是指在可预见的时期内,在统筹考虑生活、生产和生态环境用水的基础上,通过经济合理、技术可行的措施,在评价区水资源总量中可资一次性利用的最大水量。
根据临西县水资源情况,临西县多年平均水资源可利用总量为14151.8万立方米,占水资源总量的80%。
其中,地表水可利用量9192.3万立方米;地下水可开采量4959.46万立方米。
2.1.2水资源开发利用情况
近年来由于天气干旱,卫运河全年断水干河的时间较多,主汛期超过1亿流量的时间也较少。
2007年县政府投资126.9万元,对尖冢扬水站的机电设施进行更新改造,从而保证在卫运河来水时,突击提取卫运河水蓄到县内渠道里,一方面可以补充地下水资源,另一方面可用于旱时浇地。
1991年至2009年沿河5个扬水站共提水16.54亿m3/s,每年平均提水9192.3万m3/s,浇地60.69万亩次,河灌面积可占到全县耕地面积的三分之二。
此外,临西县尝试引黄河水作为饮用水。
1994年引黄河水正式饮水,引水渠道流经临西县东部,境内流域长17.6公里,每年引水5亿m3左右,历时100天左右。
临西每年有偿引水量1000万m3,临西只在1995年引用了一年,其他年份都没有引用。
但是,引黄河水平均每年在县境内平均通过60天以上,按照水工力学,每公里渗漏系数为流量的0.15%计算,每年仅引一次黄河水,就可补充地下水资源1322万m3,对于缓解县域内地下水资源缺乏具有重要意义。
2.2土地资源利用现状
2.2.1土地资源利用状况
2012年临西县土地总面积54706.32公顷;其中:
农用地面积42140.11公顷,占土地总面积的77.03%;建设用地面积12718.31公顷,占土地总面积的23.25%;其他土地面积201.24公顷,占土地总面积的0.37%。
表2-12012年调查地类面积统计表
一级类
二级类
三级类
代码
面积(公顷)
农用地
农用地小计
42140.11
耕地
小计
1
39668.65
灌溉水田
11
0
水浇地
12
30931.42
旱地
13
952.36
园地
小计
2
111.88
果园
21
111.88
茶园
22
0
其他园地
23
0
林地
小计
3
2293.09
有林地
31
846.78
灌木林地
32
0
其他林地
33
254.77
草地
小计
4
66.49
天然牧草地
41
0
人工牧草地
42
0
其他草地
43
66.49
建设用地
建设用地小计
12718.31
居民点及工矿
小计
20
7419.07
建制镇用地
202
1210.27
农村居民点
203
7067.49
独立工矿
204
123
风景名胜及特殊用地
205
343.38
交通运输用地
小计
10
1552.26
铁路用地
101
0
公路用地
102
261.42
农村道路
104
1149.24
水域及水利设施用地
小计
11
3393.64
河流水面
111
1023.02
坑塘水面
114
103.59
内陆滩涂
116
981.51
沟渠
117
166.44
人工建筑用地
118
295.95
其他土地
其他土地
小计
12
201.24
设施农用地
122
299.17
裸地
127
47.88
土地总面积
54706.32
表2-22012年农村土地利用现状一级分类面积汇总表单位:
公顷
行政区域名称
行政区域总面积
耕地
(01)
园地
(02)
林地
(03)
草地
(04)
城镇村及工矿用地
(20)
交通运输用地
(10)
水域及水利设施用地
(11)
其他土地
(12)
临西县
54706.32
39668.65
111.88
2293.09
66.49
7419.07
1552.26
3393.64
201.24
河西镇
5214.03
3114.27
23.42
189.95
1.84
815.36
136.64
911.72
20.83
东枣园乡
4459.33
3212.66
0
106.9
2.41
528
149.34
439.82
20.2
老官寨镇
7550.76
5729.03
7.4
194.08
12.62
1019.07
277.28
278.92
32.36
吕寨乡
6763.63
5124.27
4.92
206.17
31.44
934.05
249.65
205.05
8.08
下堡寺镇
5993.75
4733.33
24.13
188.43
4.09
707.92
179.44
134.04
22.37
摇鞍镇乡
7809.69
6194.5
10.62
331.89
8.13
794.04
161.42
282.03
27.06
尖冢镇
6014.61
4215.85
13.31
424.71
1.56
735.36
93.93
519.88
10.01
临西镇
4212.33
2614.73
7.73
163.33
2.84
1090.91
147.36
161.02
24.41
大刘庄乡
6688.19
4730.01
20.35
487.63
1.56
794.36
157.2
461.16
35.92
2.2.2土地利用特点
1、土地利用以农用地为主
临西县地处低平原区,地势平坦广阔、土壤肥沃、农作物产出率高、土地利用以农业用地为主。
农用地占土地总面积的比例高达77.03%,种植业十分发达,全县盛产小麦、棉花、玉米、花生等农作物,形成了以大刘庄乡、老官寨镇、吕寨乡为主的小麦、玉米良种繁育基地,保证了临西县的粮食供给,是邢台地区重要的粮棉生产基地之一。
2、城镇建设用地分布具有差异性
临西县是邢台地区重要的农业大县,农用地在各乡镇的分布比较均衡,但城镇建设用地在各乡镇的分布具有一定的差异性;由于临西县中心城区土地利用受城镇化、工业化的影响较大,加之中心城区及周边城镇人口集中、人口密度高,使得城镇建设用地需求较多,城镇建设用地在各乡镇的分布各不相同。
3、农村居民点用地占建设用地比重大
农村居民点用地比重偏大,全县建设用地总规模12718.31公顷,占全县土地总面积的23.25%,其中农村居民点用地面积为7067.49公顷,占全县建设用地总规模的55.57%,农村居民点用地占建设用地的比重较大。
2.2.3土地利用存在问题
1、人均耕地减少,土地供需矛盾突出
随着“工业兴县,产业富民”战略的实施,临西县社会经济在轴承生产、棉纺加工等产业的带动下迅猛发展,各行各业对土地的需求量也呈现快速增长趋势。
1997年至2012年,全县人均耕地持续减少,人均耕地面积由0.13公顷减少至0.11公顷。
本轮规划期(2012-2030年)临西县处于全面建设小康社会发展期,经济的发展对建设用地的需求加剧,规划期内耕地保护与经济发展用地之间的矛盾将更加尖锐。
2、城乡建设用地集约利用程度不高
临西县现状城镇工矿用地规模7542.07公顷,人均城镇工矿用地面积146.99平方米;农村居民点用地面积7067.49公顷,人均农村居民点用地面积218.83平方米,已远远高出国家规定人均用地面积控制标准的上限。
乡域内空闲地较多,空心村、村外村现象较为普遍;采矿用地规模小,但废弃砖瓦窑占绝大部分,毁坏耕地较多,土地利用粗放,土地利用集约度亟待提高。
因此,本轮规划期急需充分利用现状建设用地,强化中心城区、建制镇的经济带动力,提高土地利用集约度和综合效益。
3、土地利用率高,后备资源不足
全县土地利用率96.38%,土地垦殖率72.71%。
土地利用率和土地垦殖率高,可供整理的土地资源只有农村道路、沟渠等部分农用地,可供复垦的砖瓦窑场废弃地可以补充耕地的数量十分有限,可供开发利用的土地后备资源明显不足,难以形成较大规模。
未来土地利用中,可供补充耕地的后备资源严重短缺,今后在土地利用上应以农业结构内部调整为主,注重提高土地利用率和经济效益。
4、土地资源生态环境质量逐步下降
随着人口的增加、经济的发展,人们对农用地和建设用地的需求大幅度增加,为了满足人们的需求,土地资源生态环境质量逐步下降,主要表现为:
为了增加粮食产量,人们经常通过提高复种指数、增施化肥、使用农药来提高粮食总产量,而这些措施导致土壤肥力下降、土壤污染、水污染、土壤盐碱化等现象;随着城镇规模扩张、工业和乡属企业发展,越来越多废水、废气以及废渣被排放到土壤中,导致了土壤的污染、水体、植被的破坏。
2.3生态环境现状
生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济、社会发展的基础。
各项活动、建设都要以生态环境为基础,在保证人与自然和谐相处的前提下,促进经济、社会的协调发展。
临西县污染物主要来自工业园区尤其是其中的轴承和纺织行业,轴承和纺织产业是临西县的主导产业,也是要大力发展的产业,近年园区的建设在一定程度中促进了工业项目,尤其是轴承项目的集聚发展,但县域内仍存在较多的轴承生产作坊,其规模小、生产条件不达标,带来了一定程度上的污染和资源浪费等现象。
1、大气污染状况,
大气污染物主要是烟(粉)尘和二氧化硫、氮氧化物,其中烟(粉)尘所占比重较大,是首要污染物。
2012年临西县环境保护局委托临西县环境监测站在临西县城区和居住区各设置两个监测点,开展了环境空气质量检测,检测项目为SO2,NOX,PM10S三项。
SO2日达标率为98%,NOX日达标率为100%,PM10日达标率为99%,SO2年均值为0.054mg/m3,NOX年均值为0.044mg/m3,,PM10S年均值为0.067mg/m3,均达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的Ⅱ类标准要求。
2、水污染状况
临西县境内主要有卫运河、西干渠、东干渠、跃进渠、临威渠等河流和渠系,主要承担临西抗旱、防洪及农业生产灌溉功能。
现有河渠大部都干涸无水,仅东、西干渠承担县城生产、生活污水排放。
2012年临西县环境保护局委托临西县环境监测站在临西县内设置八个监测点,开展了饮用水源地水质质量监测,监测项目为色度、PH值、总硬度、高锰酸盐指数等八项指标。
2012年我县地下水的总体水质为良好,各饮用水源地均满足《地下水质量标准(GB/T14848-1993)Ⅲ类标准要求。
3、固体废弃物污染状况
固体废弃物主要为生活垃圾和建筑垃圾、工业固体废弃物、农业固体废弃物、危险废物(医疗废物)等。
县城生活垃圾、建筑垃圾部分进行了无害化填埋处理,但仍有部分随处堆放;县域村庄的各种垃圾只有少数进行了填埋,但没有做无害化处理,多数垃圾为随处堆放;农业固体废弃物主要为农作物秸秆,通过青贮、沼气利用、还田等大部分已消化;医疗废弃物送市级为先处理中心集中处置,无危险废物排放;工业固体废弃物主要构成为炉渣、铁屑等,炉渣主要用于建房、水泥生产以及道路施工,综合利用率95%。
4、噪声污染状况
临西县城区的噪声污染,主要集中在县城内。
噪声污染主要来源于工厂、锅炉房、建筑施工工地和交通噪声。
2012年1-6月临西县环境保护局委托临西县环境监测站在临西县城区和居住区各设置十个监测点,开展了功能区噪声监测。
2012年全年临西县城区(2类区)昼间等效声级为52.03分贝,夜间等效声级为39.40分贝;居住区(1类区)昼间等效声级为46.37分贝,夜间等效声级为36.95分贝,均符合国建规定标准。
3.水资源承载力评价
3.1水资源供需状况
临西县多年平均水资源总量为18620.1万立方米。
其中,50%、75%和95%的保证水资源总量分别为9310.055万立方米、13965.08万立方米和17689.1万立方米。
水资源可利用总量为14151.8万立方米,占水资源总量的80%。
其中,地表水可利用量9192.3万立方米;地下水可开采量4959.46万立方米。
3.2水资源承载力概念
水资源是基础性自然资源同时又是战略性经济资源,是一个区域综合实力的有机组成部分。
随着社会经济的快速发展,水资源匮乏和水环境恶化成为制约临西县社会经济和生态环境可持续发展的关键因素之一。
水资源承载力是对水资源安全的一个基本度量,研究水资源承载力对于认识和建设水资源安全保障体系具有重要意义。
目前关于水资源承载力的研究成果已相当丰硕,但由于水资源系统自身的复杂性和模糊性以及水资源系统和社会经济系统之间的复杂关系,其评价的理论与方法在不同区域仍需进行探索和实践。
临西县工农业发展速度日益加快,水资源需求量急剧膨胀,水资源面临的压力日益增大。
对该区域水资源承载力进行测评分析,可为缓解该区水资源矛盾提供决策依据,对其人口布局、城镇发展、资源配置和产业结构调整等提供参考。
3.2.1评价指标体系的构成及评价模型的构建
水资源承载力是指某一地区的水资源,在一定社会和科学技术发展阶段,在不破坏社会和生态系统时,最大可承载的农业、工业、城市规模和人口水平,是一个随社会经济和科学技术水平发展变化的综合目标,反映了水资源对该地区社会经济发展的最大支撑能力。
因此,对水资源承载力的分析基本思路是在水资源一定的情况下所能支撑的最大经济、人口和城镇规模或者说在既定的规划目标下对水资源的最低需求程度。
依据研究的目标,对临西县水资源的承载力评价主要集中在以下几点:
1、水资源偏离系数
水资源偏离系数是为了把临西县经济、人口的发展同全国经济、人口的发展在既定水资源下作一比较,其目的是发现相对于全国水平而言临西县水资源的缺乏或丰裕程度。
该系数可以分为2部分,其一是与经济发展相关的偏离,其二是人口发展相关的偏离,计算公式为:
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- 资源 生态环境 承载力 专项 研究