安庆化工园区选址论证报告.docx

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安庆化工园区选址论证报告

安庆化学工业园区规划选址论证报告

安庆市城市规划局

安庆市规划设计研究院

2008.06

项目名称：

安庆化学工业园区规划选址论证报告

编制单位：

安庆市规划设计研究院

（[建]城规编第051132号）

工程编号：

2008-02-022

院长：

丁光明高级工程师注册城市规划师

项目审核：

张俊丽高级工程师注册城市规划师

项目校核：

丁小安工程师注册城市规划师

项目负责：

沈向阳高级工程师注册城市规划师

编制人员：

沈向阳

蔡元鹏助理工程师

文件签署

院长：

项目审核：

项目校核：

项目负责：

编制人员：

目录

前言1

第一章项目概况2

1、名称、性质2

2、用地及建设规模2

3、供水、能源的需求3

4、采取的运输方式4

5、废弃物的排放及处理方式4

第二章项目选址的技术路线5

1、项目选址的一般原则要求5

2、选址的法律、法规依据7

3、本次选址的指导思想7

4、初选场址及其位置8

5、报告重点内容8

第三章项目所在城市规划介绍9

1、城市空间管制要求9

2、城市总体规划9

第四章产业布局、行业准入政策分析和对地方发展的意义11

1、项目选址与资源指向布局的符合性分析11

2、项目选址与安徽省产业发展政策的符合性分析11

3、项目建设对地方经济社会发展的影响分析11

第五章项目选址的建设条件评价及其对策12

1、气象条件影响评价12

2、地形地貌条件影响评价12

3、能源保障能力评价13

4、供水条件评价13

5、交通运输条件评价13

6、防洪排涝条件评价14

7、水文和工程地质条件评价14

第六章项目选址符合城市规划的论证15

1、对项目用地布局及性质等的符合性审查15

2、与城市交通规划的衔接和协调15

3、与城市供水规划的衔接和协调16

4、与城市排水规划的衔接和协调16

5、与城市电力规划的衔接和协调17

6、与城市综合防灾规划的衔接和协调17

7、与城市环境保护规划的衔接和协调18

8、建设项目所需的生活设施配套与城市生活居住及公共设施的衔接和协调19

9、建设项目与城市风景名胜区规划、文物古迹保护规划的协调19

第七章方案比选及推荐20

1、综合分析比较20

2、综合结论：

推荐凤凰—山口方案21

第八章项目实施建议22

前言

新中国成立后，安庆市化学工业从无到有，从小到大，由弱变强，逐步发展成为了安庆市支柱产业之一，多年来对安庆的经济发展做出了重要贡献，同时也带动了本地区农业、轻工业、建筑业、纺织业等相关行业的发展。

安庆市现有化工企业近百家，骨干企业47家，完成工业总产值约占安庆市工业总产值的30％。

安庆市石油及化工企业基本可分为四大类：

一是中央直属企业，即中国石化安庆石油化工分公司，其产值、固定资产规模、利税等在安庆市均为最大；二是安庆市直属企业，包括基本化工原料、无机化工、精细化工、日用化工、轻化工；三是区县直属企业，以农用化工及轻化工为主；四是民营企业，兴起于二十世纪八十～九十年代初，主要是以农副产品为原料的加工型化工，规模较小、，其技术多来源于大专院校，或科研单位的成果转化，如油脂化工、生物化工、农用化工等。

总体来看，安庆化学工业还是以安庆石化为龙头，依托安庆石化的产品来发展。

近年来，随着安庆石化“油改煤”项目、仪征—长岭原油管道、合肥—安庆成品油管线等项目的建设，安庆化学工业有了进一步的发展；但是受规模限制，现状安庆石化以生产汽柴油为主，石化原料的生产较少，仅少量丙烯用于丙烯腈、腈纶生产，很大程度上限制了高附加值的下游产品加工业的发展。

2007年，随着中石化同意安庆石化原油加工能力由现有的550万吨/年扩建至800万吨/年，并坚持石油化工和煤化工相结合，走出一条具有安庆特色的非乙烯化的“炼化一体化”思路的确定，安庆化学工业面临着新的发展机遇，从安徽省到安庆市，均提出依托800万吨/年炼油综合加工项目，延伸安庆化学工业产业链，适时建设安庆化工园区。

目前，安庆化工企业布局缺少统一规划，除石化厂区相对集中外，其它企业相对分散，缺少明确的产业发展规划、用地布局规划，造成基础设施建设的浪费，产业集聚程度较小，为适应安徽省、安庆市产业发展需求，利用当前安庆良好的化工工业发展条件，聚集优势产业发展要素，发挥产业集聚效益，为安庆化学工业发展空间（名称初步拟定为“安庆化学工业园区”）进行选址十分必要。

第一章项目概况

1、名称、性质

⑴项目名称：

安庆化学工业园区

⑵项目性质：

以安庆现有化学工业为基础，统筹考虑安庆市化学工业园区的布局。

2、用地及建设规模

⑴产业配置导向

总体来看，安庆市石油化工产业的发展方向，需要充分发挥安庆石化现有炼油装置的龙头作用，积极支持为提高资源效率、减少废弃物、延长产品使用周期，推进循环经济发展的投资行为。

要围绕安庆石化的进一步发展，延伸加工一批石化深加工项目，并做好石化副产品利用，实现合理的延伸，使石化产品由初级原料型向面向最终用户和精细化工程度高产品延伸，提高产品的附加值，从而实现生产的效益化，确保产业再生产的持续进行。

突出现有优势产品的带动作用，形成具有特色的产业链，并沿产业链向用户集合方向扩展。

以氰化钠深加工为主线，发展一批具有特色的高附加值农药、染料、医药中间体，最终扩展为多品种中间体的供应基地。

注重轻化结合，扩展精细化工产品的品种和规模，状大日用化工生产，开拓适合自身能力的日化产品细分市场，适当提高产品的附加值。

⑵产业发展的空间需求

在安庆市化学工业园区近期重点建设“800万吨/年原油加工非乙烯路线炼化一体化项目”并发展与之紧密型的下游产品，远期重点发展精细化工、日用化工等项目。

初步预测发展空间需求如下。

序号

建设项目

建设规模

备注

1

安庆石化厂区及相关下游产业

5平方公里

现状

2

安庆石化13万吨/年丙烯腈、10万吨/年乙苯—苯乙烯等建设项目

0.5平方公里

在建项目

3

安庆石化“800万吨/年炼油综合加工”项目

1.0平方公里

近期建设

4

合成材料加工项目

3平方公里

远期建设

①各种高档聚乙烯、聚丙烯农、地膜及包装膜加工；

②聚丙烯、聚乙烯片材、管材及管件加工；

③聚丙烯周转箱等新型制品加工；

④PVC建筑材料及橡塑产品加工生产；

⑤以聚苯乙烯为原料的各种电脑、家电外壳、箱包等加工；

⑥聚酯啤酒瓶及碳酸饮料瓶加工；

⑦利有炼厂碳四资源，建设年产6万吨甲基丙烯酸甲酯项目；并延伸加工PMMA，生产亚力克人造大理石洁、卫、厨具等制品。

5

氰化物系列产品

1平方公里

远期建设

①氰有机衍生物：

亚氨基二乙到钠盐、氰乙酸甲（乙）酯、原甲酸三甲（乙）酯、羟基乙酸、丙二腈、叔丁胺等，主要为农药中间体和医药中间体；

②氰元机衍生物：

氰化金钾、氰化银钾、氰化银；

③配套氯碱加工、双氧水。

6

精细化工项目

1.5平方公里

远期建设

①利用丙烯资源和氰氢酸资源，设法引进技术，建设5万吨蛋氨酸项目；

②利用副产氢气发展加氢类中间体；

③建设1000吨/年叔丁胺项目进而发展橡胶助剂或医药中间体项目；

④在现有基础上，进一步发展γ丁内酯、泛酸钙等医药中间体；

⑤涂料产品结构升级改造，建设万吨级汽车漆、电泳漆及建筑乳胶漆高档涂料装置；

⑥5万吨/年油脂水解项目

7

日用化工项目

1.5平方公里

远期建设

①加快洗衣粉装置的改造，将装置洗衣粉装置生产能力达到40万吨/年；

②扩大液洗生产规模，建设自动化生产流水线，提高技术水平，使液体洗涤剂生产能力达到10万吨/年；

③硅油、脂肪醇等配套原料项目。

8

农用化工项目

0.5平方公里

远期建设

安庆农用化工以安庆石化煤原料合成氨和尿素生产为主，适当发展复合肥。

同时利用煤造气的余量合成气，择优发展碳一或羰基合成产品。

9

煤化工项目

2平方公里

远期建设

10

配套设施用地

2平方公里

11

发展预留地

4平方公里

远景建设

12

合计

22平方公里

为体现产业集聚、实现规模效益，参照国内其它同等规模化工园区的发展需求，初步确定安庆化工园区用地规模为20~25平方公里。

3、供水、能源的需求

由于化学工业园区的特殊要求，需要充足的供水、供电、供热等方面的保障。

4、采取的运输方式

化工园区运输的主要货物有：

原油、成品油、化工原料、煤、天然气、机械设备等。

采取的运输方式主要有水运、铁路运输、管道运输、公路运输等运输方式。

5、废弃物的排放及处理方式

化工企业的废物排放方式主要为废气、废水、废渣。

废弃的处理主要通过尾气回收的方式进行，废水主要通过专业的污水处理设施处理后排放到自然水体，废渣需通过相应工艺在一定的场所掩埋。

第二章项目选址的技术路线

1、项目选址的一般原则要求

项目选址应符合所在地区、城市、乡镇的总体规划及其用地布局，节约用地、不占用良田及经济效益高的土地，符合国家现行土地管理、环境保护、水土保持等法规有关规定，有利于保护环境与景观，尽量远离风景游览区和自然保护区，不污染水源，有利于三废处理，并符合现行环境保护法规规定。

具体如下：

⑴遵循城市指向原则

由于城市软、硬环境明显优于其它地方，因此，大型工业生产项目一般宜依托区域性中心城市布置，大力发展园区经济，已经成为工业布局的首选。

⑵遵循环境指向原则

工业项目应布置在城市的下风向和水系的下游，以防止污染城市环境；项目内不同的工业企业之间，应将有污染的企业布置在无污染企业的下风向和水系的下游。

⑶遵循建设条件指向原则

项目选址应布置在工程地质、水文地质条件较好的区域。

地基承载力应能满足拟建项目的要求，严防选址在断层、岩溶、流沙层和有用矿床上、洪水淹没区、已采矿坑塌陷区、山体滑坡下以及泥石流影响区。

地下水位应尽可能低于地下建筑物的基准面。

基地地形力求平坦而略有坡度，以利于地面排水。

基地土地面积与外形，能满足厂房与各种构筑物的需要，并适合于按科学的工艺流程布置厂房与构筑物。

本着“先易后难”的原则，先开发那些平整度比较高、可以连片开发的地块，以降低投资成本。

⑷遵循交通指向原则

工业项目应尽可能地选址在交通便利的地方，尽量布置在铁路、公路、水运干线两侧，接近交通枢纽的地方，特别是对那些运输量大、甚至需要铺设铁路专用线的工厂，更应该接近铁路、水运干线布置，并便于与路、水上最近的车站、码头联接。

⑸遵循技术指向原则

随着技术、人才、知识交流步伐的加快和市场竞争的日趋激烈，工业项目应尽可能地布置在城市等技术、人才、知识密集的地域，以便于及时地采用新技术成果，加快信息传递和技术升级。

综上所述，化工项目布局涉及到方方面面，有些条件在难以满足的情况下，还可以通过工程措施如兴建必要的交通设施、污染治理设施、排水系统、防洪涝设施以及土地平整等措施加以解决。

此外，随着区域交通及通讯条件的改善，科学技术的进步，工业项目布局在硬件上的依赖程度正逐渐削弱，而更多的是从投资环境出发，谋求比较优势，营造市场综合竞争力。

厂址选择的一般原则要求

原料、燃料

及产品销售

1.接近原料厂地及产品销售地区，运输方便

2.燃料质量符合要求，保证供应

面积

1.厂区用地面积应满足生产工艺和运输要求，并预留扩建用地

2.有废料、废渣的工厂，其堆存废料、废渣所需面积应满足工厂服务年限的要求

3.居住用地应根据工厂规模及定员，按国家、省、市所规定的定额，计算所需面积4.施工用地应根据工厂建设规模、施工人数、临建安排等因素考虑

外形与地形

1.外形应尽可能简单

2.地形应有手电于车间布置、运输联系及场地排水

气象

1.考虑高温、高湿、云雾、风砂和雷击地区对生产的不良影响

2.考虑冰冻线对建筑物基础和地下管线敷设的影响

水文地质

1.地下水位最好低于地下室和地下构筑物的深度；地下水对建筑基础最好无侵蚀性

2.了解蓄水层水量

工程地质

1.应避开发震断层和基本烈度高于九度地震区，泥石流、滑坡、流砂，溶洞等危害地段，以及较厚的三级自重湿陷性黄土、新近堆积黄土、一级膨胀土等地质恶劣区

2.应避开具有开采价值的矿藏区、采空区，以及古井、古墓、坑穴密集的地区

3.场地地基承载力一般应不低于0.1Mpa

交通运输

1.根据工厂运货量、物料性质、外部运输条件、运输距离等因素合理确定采用的运输方式（铁路、公路、水运、空运）

2.运输路线应最短，方便，工程量小，经济合理

给水排水

1.靠近水源，保证供水的可靠性，并符合生产对水质、水量、水温的要求

2.污水便于排入附近江河或城市下水系统

协作

应有利于同相邻企业和依托城市（镇）要科技、信息、生产、修理、公用设施、交通运输、综合利用和生活福利等方面和协作

能源供应

1.靠近热电供应地点，所需电力、蒸汽等应有可靠来源

2.自备锅炉房和煤气站时，宜靠近燃料供应地；煤质应符合要求，并备有贮灰场地

施工条件

1.了解当地及外来建筑材料的供应情况、产量、价格，尽可能利用当地的建筑材料

2.了解施工期间的水、电、劳动力的供应条件，以及当地施工技术力量、技术水平、建筑机械数量、最大起重能力等

安全防护

1.工厂与工厂之间，工厂与居住区之间，必须满足现行安全、卫生、环保各项有关规定

2.必须满足人对水、电源的要求

其它

1.厂址地下如有古墓遗址或地上有古代建筑物、文物时应征得有关部门的处理意见和同意建厂文件

2.避免将厂址选择在建筑物密集、高压输电线路地工程管道通过地区，以减少拆迁

3.在基本烈度高于七度地区建厂时，应选择对抗震有利的土壤分布区建厂

4.厂址不应选择在不能确保安全的水库下游与防洪堤附近

2、选址的法律、法规依据

⑴《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）；

⑵《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）；

⑶《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划的通知》（国办发[2000]25号）；

⑷《城市规划编制办法》（国家建设部，2006.4）；

⑸《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》；

⑹《关于政府核准、备案的企业投资项目城市规划审查有关问题的通知》（安徽省建设厅建规[2005]122号，2005.4）；

⑺《安庆市城市总体规划（2003-2020）》（局部调整）；

⑻安庆市发展计划委员会等有关部门提供的市情基础资料和有关信息。

⑼国家有关法律、法规和行业规范。

3、本次选址的指导思想

依据安庆市城市总体规划，本着有利于城市空间资源的合理利用，有利于项目近期建设实施的总体思路，科学选址，努力实现城市经济、社会效益和环境效益的协调和统一。

⑴项目选址必须以城市规划为指导

项目选址必须符合包括城市总体规划及相关的规划，不与规划相矛盾，应与该地区的城市规划确定的用地布局相协调，与城市交通、能源、电力、燃气、供排水等各专项规划相衔接与协调。

⑵项目选址必须遵循合理用地，节约用地的原则

项目选址，要优化布局，保护基本农田，节约用地，尽量少占或者不占农田。

项目选址必须符合土地利用规划要求，确定合理的占地规模；检查是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

⑶项目选址必须牢固树立可持续发展的理念

处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境保护的关系，合理高效配置和利用各类自然资源及矿产资源，符合自然保护区及风景名胜区、文物保护规划的相关规定，减少对生态和环境的影响，促进生态环境的良性循环。

⑷项目选址必须以人为本，保护好群众的切身利益

尽可能避开农村居住密集区，减少拆迁量。

要对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

4、初选场址及其位置

综合多种因素后，初选场址有两个方案：

⑴皖河农场方案

位于安庆城区以西，皖河农场境内。

依托皖河农场良好的长江岸线布局，区域拥有70公顷城市建设用地指标，对于近期建设项目的落实有所保障，区域地势平坦开阔，可作为园区建设用地的规模在21平方公里以上。

⑵凤凰—山口方案

依托现状安庆石化用地，向西拓展，近期建设项目落位为凤凰山区域，远期发展用地位于山口乡境内，建设用地面积约22平方公里（不包括现状安庆石化用地）。

5、报告重点内容

依据有关政策规定和工业项目选址论证报告编写规范，结合委托方的要求，本报告重点：

⑴分析项目选址是否符合国家、省、市的产业布局要求，是否符合相关的行业准入规定，以及项目建设对地方经济发展的带动作用。

⑵评价项目选址的建设条件，如，燃料供给、水源保障、交通条件、工程地质条件、厂区地形地貌、防洪除涝条件、特殊区域的限制等，判定选址位置是否适合项目建设。

⑶检查项目选址方案与城市总体规划以及与相关的专项规划的符合性。

如，项目用地是否在城市及工业用地范围内，如何与其它不同性质用地进行有机的衔接与科学协调；对相临建设项目及对环境产生的影响，如何与所在地的环境规划保持有机的衔接与协调；对文物古迹、城市风貌、新农村建设等产生的影响，及其与相关专项规划的衔接与协调等；项目选址与城市交通、能源、电力、燃气、供排水等各专项规划的衔接与协调等。

⑷在以上评价、检查的基础上，对项目选址给出结论性的意见。

第三章项目所在城市规划介绍

1、城市空间管制要求

安庆市城市规划区用地划分为建成区、适宜建设区、限制建设区、禁止建设区四种用地类型，项目建设必须符合管制要求。

⑴建成区

指现状的城市建设用地，主要集中在长江大桥以西区域、安庆大电厂区域、北部新城安庆大学及周边用地。

⑵适宜建设区

是指新规划的城市建设用地及其为城市发展提供支撑的基础设施建设用地，包括新城市中心区、新城东区、北部新城，以及杨桥镇、白泽湖乡、山口乡、五横乡、罗岭镇等城镇聚集区域。

⑶限制建设区

主要是指山地生态敏感区、基本农田保护区、村庄建设用地。

山地生态敏感区主要指安庆机场北侧山体、凤凰山山体以及城市西部百子山山体。

非城镇聚集区的村庄建设用地应限制村庄自发大规模开发建设，特别是大规模的工业建设。

新洲乡、海口镇集镇聚集区在周边堤防标准未提高情况下应限制集镇发展。

⑷禁止建设区

规划将城市饮用水源一级保护区、大龙山风景名胜区的核心区、高速公路两侧用地以及规划铁路线两侧用地、城市沿江滞洪区和堤防防护用地、河湖湿地（包括白泽湖、破罡湖、菜子湖、石塘湖、石门湖等）、其他城市发展必须控制的生态、绿化、隔离用地等作为禁止建设的控制范围。

禁建区内不准进行与生态保护对象无关的工程建设。

2、城市总体规划

⑴城市规划区范围

2007年版安庆市城市总体规划局（2003—2020）部调整，调整后的城市规划区范围与安庆市行政辖区范围一致，城市规划区面积为821平方公里。

⑵城市规模

2010年：

城市人口规模100万人，其中主城区90万人，北部新城区10万人。

用地规模控制在100平方公里以内,其中主城区控制在90平方公里以内。

2020年：

城市人口规模140万人，其中主城区120万人，北部新城区20万人。

用地规模控制在142平方公里以内，其中主城区控制119平方公里以内。

⑶城市总体布局

发展主城，东进北扩南联，带状组团式发展。

形成“一城二区、轴向延伸，山水相融、和谐共生、带状组团”的城市空间结构形态。

重点建设主城区，带状向东发展，形成东、中、西三个组团。

东部组团重点建设安庆新工业区，包括工业园区、出口加工区、港区以及生活居住区；

中部组团重点建设城市中心区，铁路安庆新站、大桥综合经济开发区、生活居住区；

西部组团在建成石化工业区和旧城区的基础上发展与完善，在其北面的经济技术开发区内以商贸物流为主体，配套建设工业及居住功能片区。

⑷道路交通规划

城市道路划分为4级，即快速路、主干路、次干路和支路。

规划建设城市快速交通和主次干道网为骨架的棋盘式城市道路系统

⑸绿地景观规划

按照21世纪生态文明时代对城市环境建设的要求，通过高起点、高标准、因地制宜的城市绿地系统建设，形成以菱湖风景区和秦潭湖公园为核心，以周围丰富的自然山水环境为基础，以水系等绿色廊道为纽带，形成内外环抱、经络全市、外楔于内的环境优美、居住舒适、游憩方便、特色鲜明的园林绿地系统，将安庆市建成园林化城市。

第四章产业布局、行业准入政策分析和对地方发展的意义

1、项目选址与资源指向布局的符合性分析

未来安庆化工园区产业发展应立足于安庆现有基础，特别是依托安庆石化大型国企的技术和经营优势，生产升级换代的高质量油品和进一步拓展其产业链，发展特色下游产品。

两个备选场址均位于城市的西侧，与现石化厂区的物料供应系统能够做到有机的联系，符合化工园区布局的资源指向。

2、项目选址与安徽省产业发展政策的符合性分析

本项目符合安徽省提出的“提高化工原料生产能力，延伸石油化工、煤化工和橡塑化工三大产业链条。

依托安庆石化，积极扩大石油化工，扩大炼油能力”总体化学工业发展政策。

3、项目建设对地方经济社会发展的影响分析

本项目的建设将有利于延伸安庆化学工业产业链，加强其在安庆的支柱产业地位；能够优化城市产业结构，带动区域经济的整体协调发展。

通过本项目的合理选址、建设，统筹城乡一体化发展，加快区域城市化进程，早日实现“十一五”期间的城市各项发展目标。

第五章项目选址的建设条件评价及其对策

在皖河农场建设化工园区，由于场址距中心城区较远，难以与城市现有化工企业做物料的运输联系以及能源供应系统的共享，各项基础设施、能源供应体系均需要重新建设，属新建园区。

在凤凰—山口建设化工园区，由于场址紧邻现状石化厂区，可以依托现状物料、能源供应系统由东至西分期建设，与安庆现有化学工业能做空间以及产业上的有机衔接，属于依托老区逐步发展而形成的园区。

1、气象条件影响评价

两处备选场址均属于亚热带湿润季风气候，具有季风明显、四季分明、气候温和湿润、雨量适中、光照充足、无霜期长、严寒期短等气候特征，主要气象条件为：

多年平均气温

16.5℃

极端最高气温

40.2℃（1953年8月11日）

极端最低气温

-12.5℃（1969年2月15日）

历年平均降水量

1385.5mm

一小时最大降水量

100.8mm（1966年7月7日）

一日最大降水量

262.3mm（1954年6月24日）

连续最大降水量

578.4mm（1951年7月11～18日）

历年平均蒸发量

1453.1mm

历年最大积雪深度

31cm（1964年2月19日）

历年最大冻土深度

13cm（1977年2月1日）

多年平均年雷暴日数

44.3天

年主导风向

NE

年平均风速

3.1m/s

历年最大风速

23.7m/s

城市主导风向为东北（冬季）、西南（夏季）风，两处备选场址均位于城市的西部，在城市主导风向的侧风向，符合相关要求。

其中皖河农场场址距城市约20公里，较凤凰—山口方案场址距离城市更远，在非主导风向期间对城市的影响更小。

2、地形地貌条件影响评价

皖河农场场址地形平坦，地势开阔，腹地广阔；自然标高在11米~15米（1956年黄海高程，下同）之间；现状建设量较小，适合化工园区的建设。

但是区域内用地大多为基本农田，城市建设用地指标仅70公顷，需通过土地利用规划的调整来保障建设用地的供应需求。

凤凰—山口场址位于低山丘陵地区，受地形地貌影响，凤凰区域建设用地面积约1