建设工程法律制度七新版.docx

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建设工程法律制度七新版

八、安全生产法

（一）生产经营单位的安全生产保障

1、生产经营单位的安全生产保障措施

（1）组织保障措施：

1）保障体系

设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员：

矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过300人的其他生产经营单位。

配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务：

从业人员在300人以下的其他生产经营单位。

例：

某生产经营单位按照《安全生产法》的有关规定，只配备了兼职安全生产管理人员，则该单位从业人数上限是（）。

A、100人

B、200人

C、300人

D、500人

[答案]C

2）岗位责任

主要负责人责任：

及时、如实报告生产安全事故

安全生产管理人员职责：

对检查中发现的问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。

注意区别单位主要负责人与安全生产管理人员的职责。

对安全设施的设计质量、施工、竣工验收、安全设备质量负责的岗位。

（2）管理保障措施

1）人力资源管理

生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业

特种作业人员取得特种作业操作资格证书。

2）物力资源管理

生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

（3）经济保障措施

生产经营单位建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

2、安全生产“三同时”制度是指建设项目的安全设施，必须与主体工程（）。

A、同时设计、同时施工、同时竣工验收

B、同时设计、同时施工、同时投入生产与使用

C、同时论证、同时评价、同时投资

D、同时投资、同时施工、同时评价

[答案]B：

（4）技术保障措施

对安全条件论证和安全评价的管理：

矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。

对员工宿舍的管理：

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

（二）从业人员安全生产中的权利和义务

1、权利

（1）知情权

（2）批评权和检举、控告权

（3）拒绝权：

拒绝违章指挥和强令冒险作业。

（4）紧急避险权：

直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

（5）请示赔偿权

（6）获得劳动防护用品的权利

（7）获得安全生产教育和培训的权利

2、义务

（1）自律遵规的义务

（2）自觉学习安全生产知识的义务

（3）危险报告义务

例：

某煤矿工地上发生了安全生产事故，造成9人死亡，20人重伤。

则下列行为违反了《安全生产法》规定的是（）。

A、现场操作人员向项目经理报告时说有一人死亡

B、在事故发生时，工人甲没有顾及施工机具的安全，迅速逃到了安全地带

C、工人乙事先发现了安全事故的隐患，但是没有向安全生产管理人员报告

D、工人丙发现了安全事故的隐患后拒绝进入这个危险区域施工

[答案]C

（三）生产安全事故的应急救援与处理

1、生产安全事故的应急救援

（1）生产安全事故的分类

1）特别重大事故：

30人以上死亡，或100人以上重伤；或1亿元以上直接经济损失；

2）重大事故：

10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失。

3）较大事故：

3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失。

4）一般事故：

3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失。

（2）应急救援体系的建立

县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。

例1：

（）以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

A、乡级

B、县级

C、市级

D、省级

[答案]：

B

例2：

关于应急救援，下列说法不正确的是（）。

A、县级以上地方各级人民政府应当建立应急救援体系

D、规模较大的建筑施工单位应当建立应急救援组织

C、建筑施工单位应该配备应急救援器材

D、乡级以上地方各级人民政府应当建立应急救援体系

[答案]D

2、生产安全事故报告

（1）安全生产法关于生产安全事故报告的规定

生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。

例：

根据我国《安全生产法》的规定，有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的负责人在接到重大生产安全事故报告后，应当立即（）。

A、向上级主管部门报告

B、向媒体公开

C、赶到现场，组织抢救

D、展开事故责任调查

[答案]C

（2）《生产安全事故和调查处理条例》关于事故报告的处理

1）事故单位的报告：

单位负责人接到报告后，应当于1小时内向县级以上政府安监部门和有关部门报告。

2）监管部门的报告

特别重大事故、重大事故：

上报国务院安监部门；

较大事故：

报省一级安监部门；

一般事故：

市一级安监部门。

每级上报时间不超过2小时

3）报告的内容：

道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

4）应急救援

5）现场与证据

3、生产安全事故调查处理

（1）《生产安全事故和调查处理条例》对事故调查的规定

1）事故调查的管辖

级别管辖：

特别重大：

国务院或授权部门；

重大：

省级政府；

较大：

市级政府；

一般：

县级政府。

自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。

地域管辖：

特别重大以下事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查。

2）事故调查组的组成

3）事故调查组的职责

4）调查的期限：

事故发生之日起60日内提交事故调查报告。

5）事故调查报告

（2）《生产安全事故和调查处理条例》关于事故处理的规定

1、处理时限：

特大事故：

30日；其他：

15日。

2、整改

（四）安全生产的监督管理

1、安全生产监督管理部门

国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理；

国务院建设行政主管部门对全国建设工程安全生产工作实施监督管理；

建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施

2、安全生产监督管理措施

建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。

建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，不得收取费用。

3、安全生产监督管理部门职权

（1）检查、调阅有关资料，向有关人员了解情况；

（2）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正，或要求限期改正，或给予行政处罚；

（3）责令排除事故隐患；

（4）对有安全问题的设施、设备、器材予以查封或扣押。

4、安全生产监督检察人员的义务

九、安全生产管理条例

（一）掌握建设工程安全生产管理制度

1、安全生产责任制度（最基本、核心）

2、群防群治制度

3、安全生产教育培训制度

4、安全生产检查制度（预防为主的体现）

5、伤亡事故处理报告制度

6、安全责任追究制度等。

（二）建设单位的安全责任

1、向施工单位提供资料

建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

例：

（）应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

A、有关单位

B、建设单位

C、设计单位

D、勘察单位

参考答案：

B

2、依法履行合同

建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

3、提供安全生产费用

建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

4、不得推销劣质材料设备

建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

5、提供安全施工措施资料

依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

6、拆除工程进行备案的安全责任

建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。

（三）工程监理单位的安全责任

1、审查施工方案

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

2、监理的安全生产责任

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

例：

根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，当工程监理单位发现安全隐患时，下列做法不正确的是（）。

A、应当要求施工单位进行整改

B、隐患情况严重的，应当要求暂时停止施工，并及时报告建设单位

C、施工单位拒不整改或者不停止施工的，可以报告建设单位实施解除合同

D、施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告

[答案]C

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

（四）掌握施工单位的安全责任

1、施工单位的安全责任包含主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任

（1）主要负责人

施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。

建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

主要负责人不限于法定代表人，而是指对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人。

例：

根据我国《建设工程安全生产管理条例》的规定，（）依法对本单位的安全生产工作全面负责。

A、施工单位的项目负责人

B、施工单位专职安全管理负责人

C、建设单位负责人

D、施工单位主要负责人

[答案]D

（2）项目负责人

施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格（建造师）的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

例：

根据我国《建设工程安全生产管理条例》的规定，施工单位的项目负责人的主要安全生产职责不包括（）。

A、落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程

B、建立、健全安全生产教育培训制度

C、确保安全生产费用的有效使用

D、及时报告生产安全事故

[答案]B

（3）安全生产管理机构和专职安全生产管理人员

施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。

发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

2、总承包单位和分包单位的安全责任

建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

例：

建设工程实行总承包的（）。

A、由建设单位对施工现场的安全生产负总责

B、由总包单位对施工现场的安全生产负总责

C、由总包单位与分包单位对施工现场的安全生产负连带责任

D、由总包单位和分包单位各自对自己的施工现场的安全生产负责

[答案]B

总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。

总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

例：

根据《建设工程安全生产管理条例》规定，下列违反施工总承包单位与分包单位安全责任划分的规定的是（）。

A、总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工

B、总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任

C、分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理

D、分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担全部责任

[答案]D

3、安全生产教育培训

施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

例：

施工单位的（）不必经建设行政主管部门或者其他有关部门安全管理知识考核合格，就可任职。

A、主要负责人

B、项目负责人

C、专职安全生产管理人员

D、专职质量检查员

[答案]D

施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记人个人工作档案。

安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

例1：

下列说法恰当的是（）。

A、只有施工单位采购的施工机械才需要生产许可证，租赁的机械设备则不需要生产许可证

B、施工起重机械可以由施工单位自行拆装

C、特种作业人员需要取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业

D、只有新工人才需要进行安全教育培训，其他的工人不需要进行安全教育培训

[答案]C

例2：

《建设工程安全生产管理条例》中所指的需要进行安全培训的特种作业人员不包括（）。

A、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工

B、爆破作业人员、起重信号工

C、深坑作业人员、水下作业工

D、登高架设作业人员

[答案]C

4、施工单位应采取的安全措施

（1）编制安全技术措施和施工现场临时用电方案和专项施工方案

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。

对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

基坑支护与降水工程；

土方开挖工程；

模板工程；

起重吊装工程；

脚手架工程；

拆除、爆破工程；

国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

例：

根据《建设工程安全生产管理条例》规定，由施工单位对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制的专项施工方案，应当由（）签字后实施。

A、施工单位技术负责人、专业监理工程师

B、施工单位技术负责人、建设单位负责人，

C、建设单位技术负责人、总监理工程师

D、施工单位技术负责人、总监理工程师

[答案]D

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

例：

对于涉及（）工程的专项施工方案，施工单位依法应当组织专家进行论证、审查。

A、爆破

B、深基坑

C、脚手架

D、起重吊装

[答案]B

（2）安全技术交底

建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

（3）设置安全警示标志

施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。

（4）施工现场安全防护

（5）施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。

职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。

施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

（8）安全防护设备管理

（9）起重机械设备管理

施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。

验收合格的方可使用。

10、办理意外伤害保险

施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

意外伤害保险费由施工单位支付。

实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。

意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止

例：

甲建筑工程公司承包乙房地产开发公司的一座高层公寓的建设工程，甲公司将玻璃幕墙工程分包给丙建设施工公司。

根据我国《建设工程安全生产管理条例》的规定，施工单位应当为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

丙公司的作业人员的意外伤害保费根据法律应当由（）承担。

A、甲公司

B、乙公司

C、丙公司

D、作业人员自己

[答案]A

（五）熟悉勘察、设计单位的安全责任

勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察。

（六）熟悉其他相关单位的安全责任

1、机械设备和配件供应单位的安全责任

2、出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任

出租的机械设备和施工工具及配件，应当具有生产（制造）许可证，产品合格证。

出租单位应当对出租的机械设备和施工工具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。

3、施工起重机械和自升式架设设施的安全管理

安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。

经检测不合格的，不得继续使用。

检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。

1、在建设工程安全生产管理基本制度中，（）是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。

A、安全生产责任制度

B、群防群治制度

C、安全生产教育培训制度

D、安全责任追究制度

答案：

A

2、根据《建设工程安全生产管理条例》，工程监理单位在实施监督过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，施工单位拒不整改的，工程监督理单位应当及时向（）报告。

A、县级以上人民政府

B、市级以上人民政府

C、建设单位

D、有关主管部门

答案：

D

（十）安全生产许可证条例

1、掌握安全生产许可证取得的条件

2、安全生产许可证的管理规定

（1）安全生产许可证的申请，建筑施工企业应向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。

中央管理的建筑施工企业，应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证。

（2）安全生产许可证的有效期为3年，企业可于期满前3个月向原发证机关办理延期手续。

（3）安全生产许可证应在变更后10日内到原发证机关办理变更；

遗失安全许可证应报告并在公众媒体上声明作废后补办。

（4）企业应遵守安全生产许可证管理的强制性规定：

例：

下列关于安全许可证的管理的说法，错误的是（）。

A、企业在取得安全许可证之前，不得从事建筑施工活动

B、建设主管部门可以在施工单位获得安全生产许可证之前向其颁发施工许可证

C、企业不得转让、冒用安全生产许可证

D、企业不得使用伪造的安全生产许可证

[答案]B

十、建设工程质量管理条例

（一）建设单位的质量责任和义务

1、建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。

建设单位不得将建设工程肢解发包。

2、建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。

3、建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。

原始资料必须真实、准确、齐全。

4、建设工程发包单位，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。

建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

5、建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。

6、实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。

7、按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。

8、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

例：

根据《建设工程质量管理条例》规定，涉及变动建筑工程主体和变动承重结构的装修工程时，建设单位应当在施工前（）提出设计方案；否则，不得施工。

A、委托原施工单位或者该工程的监理单位

B、委托该工程的监理单位或者咨询单位

C、委托质量检测单位或者具有相应资质等级的设计单位

D、委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位

[答案]D

9、建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

建设工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的技术档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

（五）有施工单位签署的工程保修书。

例：

建设工程承包单位在向建设单位提交竣工验