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安全保证措施
目录
一、建设工程安全生产监理责任的范围………………………………3
二、施工监理安全原则…………………………………………………3
三、监理工程师在安全管理保证体系中的作用………………………3
四、安全文明施工措施…………………………………………………4
五、施工安全生产监理工作的主要内容………………………………5
六、建设工程安全生产监理责任的界定………………………………7
七、安全管理制度………………………………………………………8
一、建设工程安全生产监理责任的范围
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程强制性标准对施工单位的安全生产进行监理,并承担以下监理责任;
1、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设的强制性标准。
2、在实施监理过程中,督促施工单位严格按照施工组织设计或专项施工方案的安全技术措施组织施工,对发现的安全事故隐患,应及时要求施工单位进行整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位;施工单位拒不整改或不停止施工的,应及时向建设单位及建筑工程安全监督机构报告。
二、施工监理安全原则
在施工监理工作中,要坚持“安全第一,预防为主”的方针,严格落实和督促承包人执行各项安全生产管理制度,实施标准化作业。
三、监理工程师在安全管理保证体系中的作用
1、监理工程师在审查承包人的施工组织设计时,应要求成立以项目经理为负责人的安全管理保证体系。
要求其在施工中充分发挥施工安全管理机构的作用。
2、监理工程师在审查承包人的施工组织设计时,应要求各专业作业队成立以施工负责人为组长的安全生产领导小组,并配备专职安全员。
在施工中应切实发挥应有的作用,落实安全生产责任制。
3、监理工程师及各级施工管理人员必须牢固树立“安全第一”的思想,坚持管施工必须管安全的原则。
4、监理员在监理工程师领导下负责工程安全生产的督促、检查工作,对安全隐患发出整改指令,大隐患报告监理工程师。
5、监理工程师按照合同及监理实施细则的相关安全管理规定,可以建议业主处罚施工中违规违制的施工单位,对在安全生产中有突出贡献的单位提出奖励建议。
四、施工安全措施
监理工程师应要求承包人在制定单位、分部、分项工程施工组织设计时,必须制定行之有效的安全措施方案,经批准后工程项目方可允许开工。
常规施工安全措施有:
1、土方开挖
凡深度超过1.5m,根据土质情况应采取放坡、边坡支护等施工措施,严禁挖空,不防护等冒险作业,不准在土方边坡上堆放土和材料。
2、施工用电
要求承包人按照安全规定用电,使用合格的配电箱、闸刀箱。
施工现场要严禁线路破损、一闸多用和违反规定用电。
3、高处作业
凡高处作业都应有安全网保护,搭设好平台或跳板,必要时使用安全带。
对作业人员要进行体检,患有恐高症的人员禁止登高作业。
4、起重安装
起重机械设备严禁超载起重机械由持证人员专门操作,专人指吊。
安装人员高空作业要拴挂安全带以防坠落。
5、防火防爆
易发生火险的部位要配备足够的消防器材,严禁在施工现场使用电炉和冬季烤火。
6、防暑防寒
要建议承包人在夏季施工现场,应备有清凉饮料或充足的开水,并设置职工休息棚,冬季要做好防寒保暖工作。
7、防雷电
在施工中应做好防雷电措施,避免雷击。
8、防大风
各种施工临时房屋应牢固。
要防止大风袭击毁坏设备和人员伤亡。
9、安全标志牌
在施工现场各作业场所及要害部位要悬挂各类相应的安全标志牌。
10、雨季施工安全措施
雨季施工主要应做好防雨、防汛、防雷等工作。
基础工程应开设排水沟,一切设备应设置在地势较高、防潮避雨的地方,脚手架要经常检查,发现问题应及时要求承包人处理或更换。
11、保证水系通畅的措施
监理工程师应要求承包人与公路相交的水系在施工期间必须保证通畅,通过埋设临时管涵来保证水系的水利和排水泄洪作用。
五、施工安全生产监理工作的主要内容
工程监理单位和监理工程师应根据建设单位的委托,主要对所监理的建设工程中施工单位提供的施工组织设计和专项施工方案进行审查,对与所监理的永久性工程实体有关的施工安全管理措施进行检查,具体工作内容如下
(一)施工准备阶段安全生产监理的主要工作;
1、协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续。
2、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否考核合格、是否按照规定配备专职安全生产管理人员。
3、审查施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合格。
4、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员是否按主管部门规定经过专门的安全培训是否已取得特种作业操作资格证书。
5、督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系,督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。
(二)审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案以及工程项目应急救援抢险方案的主要内容:
1、安全管理和安全保证体系的组织机构,项目经理和专职安全管理人员安全资格培训持证上岗情况。
2、施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。
3、审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工技术方案的是否符合安全生产强制性标准要求。
4、施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
5、生产安全事故应急救援方案的制定情况,针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案。
6、施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。
对于施工单位所提交的施工组织设计或专项施工方案不符合工程建设的有关安全的强制性标准的,监理单位不得批准施工单位开工,应要求施工单位修改,并应将情况书面报告建设单位。
(三)施工过程中安全生产监理的主要工作:
1监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工,制止违规施工作业。
2对施工过程中的危险性较大工程作业等进行定期巡视检查每天不少于一次。
发现严重违规施工和存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改,并检查整改结果,签署复查意见,情况严重的,由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位,施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告。
3督促施工单位进行安全自查工作参加施工现场的安全生产检查。
4复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续,并签署意见。
未经监理人员签署认可的不得投入使用。
六、建设工程安全生产监理责任的界定
1、工程监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审查,经批准后施工单位方可施工。
未进行上述审查的,监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任。
施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查批准,施工单位擅自施工,监理单位应及时下达书面指令予以制止,并将情况及时书面报告建设单位,施工单位违背监理单位指令,继续施工后发生安全事故的,由施工单位承担相应的法律责任。
2、监理单位在监理巡视检查过程中,发现存在安全隐患的,监理单位应按照法律法规和《建设工程监理规范》有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。
若工程监理单位没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止的,工程监理单位将承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任,已下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工,同时将情况及时报告了建设单位施工单位违背监理单位指令,继续施工后发生安全事故的,由施工单位承担相应的法律责任。
3、如果施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或停止施工监理单位应及时将情况向有关主管部门报告。
如果工程监理单位没有及时将情况向有关主管部门报告,发生安全事故的,工程监理单位应按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条承担相应法律责任。
如果工程监理单位已履行了上述职责,施工单位的行为仍不能得到有效制止从而造成安全事故的,由施工单位承担相应的法律责任。
4、监理单位若发现现场内的施工单位未按照有关安全的法律、法规和工程建设的强制性标准施工,但监理单位又未要求其进行整改,或者在无法制止上述行为时未及时向有关主管部门报告则监理单位将按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条承担相应法律责任。
若监理单位已履行了义务,施工单位的上述行为仍不能得到有效制止,从而造成安全事故的,由施工单位承担相应的法律责任。
5、凡发生上述情况,监理单位已要求施工单位停止施工,并报告建设单位,因建设单位要求施工单位继续施工,从而造成安全生产事故的,建设单位和施工单位应承担相应的法律责任。
七、安全管理制度
(一)安全监理例会制度
为了有针对性地研究施工生产存在的安全问题,及时处理解决好安全问题,监理部应每周开一次安全会议,并制定如下制度:
1、监理部针对安全生产中存在或出现的问题,随时组织监理人员和项目部人员召开安全会议,研究问题,制定对策,组织落实实施,形成良好的生产安全秩序;
2、每次会议都应有记录,研究的对策,措施在实施过程中不断完善,并且将会议结果记录在案,纳入“安全台帐”;
3、对重大安全问题要有详细记录,要形成文字文件和会议纪要,上报的文件要由总监理工程师亲自签阅、审阅,并且要有参加会议人员签到记录;
4、在每周的工地例会上要将安全工作列入会议内容,安全台帐应将生产会议内容记入台帐;
5、发生事故,事故调查会、事故分析会和事故处理会、事故通报会议都应记入台帐;
6、安全会议记录应详细记录领导在安全生产方面的决策和意见,施工方案中的安全技术措施,以及安全监理的注意事项;
7、安全会议记录应实事求是,不要有疏漏处。
(二)安全生产教育和培训制度
建立安全教育和培训制度。
每个月至少一次组织监理部成员学习建设部颁发的《建设工程施工安全技术规范》”、国务院《建设工程安全生产管理条例》、中央地方政府关于安全生产工作的部署和要求;之后由监理部成员督促施工单位向施工班组及工人传达安全教育和培训的内容,并贯彻到实际工作中去。
(三)安全技术交底制度
为了有效地将生产安全事故控制在萌芽状态,按照设计图和《施工组织设计》,找出将要施工的作业中存在的危险因素,加以控制,制定出各种安全防范措施,结合工艺、质量要求和安全防范措施,对施工单位进行安全技术交底,告知他们存在的危险因素和安全技术措施及安全注意事项,以实现安全监理的目的,特制定安全技术交底制度如下:
1、项目工程开工前的技术交底活动中,一定要交代清楚安全注意事项和安全重点管理位置;
2、在交底前,要对交底项目进行安全评价,找出危险源和危险因素,制定出预防措施和安全注意事项在交底时各监理人员如实告知;
3、在使用物料提升机、高空特种作业、等危险作业要制定好《应急救援预案》,在交底时重点进行安全交底;
4、简单交底可以口头进行,但要有书面、文字记录;
5、安全技术交底要求建立《安全技术交底台帐》;
6、交底文件、签到表记入台帐,并于月底将交底活动统计情况报公司工程部。
(四)施工重大危险源排查、登记、建档监控和告知制度
1、在进场后,监理人员应对工程施工所存在的危险源开展摸排工作,并在下达开工令前完成重大危险的排查、统计、登记工作;
2、危险源登记范围包括对施工过程中已摸排的危险,自然灾害可能造成的危害和施工可能对群众造成的危害和施工可能对群众造成的危害,通过摸排、评估,将重大危险源进行统计、登记,制定防范措施,顶监理人员。
定责落实到人进行监督预防;
3、危险大、可能会引发重大事故的危险源,应当编制《事故应急救援预案》,进行落实和做好应急准备工作;
4、对不会再出现的危险源应及时从登记中删除,对新摸排的危险源应及时登记,并制定预防措施;
5、危险源登记应按危险等级分类,措施清楚,落实到具体部门,还应落实监控措施;
6、安全监理工程师随时检查施工单位的重大危险源登记情况和预防措施,发现问题责令及时整改进行完善。
(五)安全检查制度
为了安全,顺利地完成施工生产任务,控制生产安全事故的发生,根据项目施工的要求和国家安全生产的有关规定,特制定安全检查制度如下:
1、监理部应根据实际需要,开展定期、不定期、专项、节假日和季节性安全生产大检查活动;
2、安全生产检查活动由安全监理工程师组织;
3、总监定期安全大检查每月至少安排组织一次,是每月的例行检查;
4、安全监理工程师根据实际需要,随时组织安排开展安全检查活动,也应根据施工生产的特点,安全机械设备、消防安全的防护措施,进行各项专项检查活动;
5、节假日前后,冬天防寒,夏天防暑等节假日、季节性检查一定要做到以防护防范措施为重点;
6、安全检查应做到有计划,有目标、有组织、有领导,检查出的问题有记录,列表有定整改措施,定人执行整改、定整改期限、定人检查验收的“四定”整改通知单,要求书面通知落实整改;
7、安全检查活动中查出的事故隐患和存在的问题整改不允许超过三天,对涉及到人身安全危害的隐患,要求当天整改到位,不准隔夜;
8、对不能按期整改的单位,安全监理工程师必须责令停工进行整改,对不落实整改的单位责任人和整改执行人处以重罚;
9、安全监理工程师安全检查和重大隐患整改台帐。
(六)隐患通报及整改反馈制度
1、安全监理工程师定期或不定期检查施工安全质量和施工单位安全内业资料,如果有安全问题的或有重大安全隐患的,发安全整改通知单要求施工单位进行整改,并跟踪整改结果,将整改结果上报总监存档;
3、监理部的监理人员每天巡视安全质量状况,现场责令施工单位及时整改,所有安全检查均要填写记录,并于每个月末上交总监检查。
(七)生产安全事故报告和调查制度
1、事故报告应及时、准确、完整,任何监理人员不得迟报、漏报、谎报和瞒报;
2、事故调查:
①、轻伤事故由项目部和监理共同进行调查;
②、重伤事故和较大财产的事故必须上报业主,由总监和项目部进行调查;
③发生一般事故和重大财产损失的事故,按公司《生产安全事故报告和调查制度》进行调查。
4、事故的处理将依据公司《生产安全事故报告和调查制度》中的事故处理要求进行。
(八)安全奖惩制度
1、凡在安全生产工作中做出成绩的单位和个人,给予奖励,对造成事故的单位和责任者,给予处罚,直至追究刑事责任;
2、奖励规定:
每半年监理部进行安全考核,考核内容包括检查施工单位的安全内业资料和现场生产安全情况、是否发生安全事故、检查各个监理组的安全检查资料等。
对于工作出色的监理组和个人,总监按公司规定给予一定数额的奖励。
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