安全生产综合应急预案.docx
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安全生产综合应急预案.docx
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安全生产综合应急预案
应急预案
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,预防突发性安全生产事故或次生事故发生,指导应急救援行动,减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和声会影响,特制订本预案。
本预案修订过程中依据了《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产安全事故应急预案管理办法》等国家相关法律法规和标准的要求,并结合本单位生产运行实际情况和危险特性,按照应急预案层次和内容,形成综合应急预案、生产运行应急预案、突发环境事件应急预案和地质灾害应急预案。
一、安全生产综合应急预案
(一)总则
1、编制目的
为规范企业安全生产事故应急管理,控制生产作业场所可能发生的火灾、爆炸、触电、可燃气体及危险化学品泄漏造成人员伤亡,急性中毒或重大经济损失等突发性事故时,提高处置安全生产事故的能力,在事故发生后,能迅速有效、有序的实施应急救援,保障全厂员工和周边群众生命和财产安全,减少损失,特制订本预案。
本预案包括综合应急预案、生产运行应急预案、突发环境事故应急预案和地质灾害应急预案等内容。
综合应急预案从总体上阐述了本企业处理生产事故的方针和原则、应急机构与职责、事故预防、事故分级、事故报告、应急响应和保障等基本要求和程序,是应对各类安全生产事故的综合性文件。
生产运行应急预案针对具体化学泄露事故和环境污染事故,规定了事故分级、事故报告和应急响应等具体的要求和程序。
突发环境事故应急预案针对厂区运行突发事故,规定了相关部门、班组及岗位的具体的事故应急处置措施。
2、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《危险化学品安全管理条例》
《国家突发环境事件应急预案》
《生产安全事故应急预案管理办法》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
3、适用范围
本预案适用于本单位发生的重大安全生产事故和突发环境事故的应急救援和处理处置
4、应急预案体系
本应急预案包括综合预案、专项预案和现场处置方案。
5、应急工作的原则
事故应急救援应坚持“以人为本、预防为主、减少危害、常抓不懈”的方针。
认真贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、厂内自救与社会救援相结合的原则。
充分发挥各级救援队伍应急救援第一响应者的作用,会同社会应急救援力量协同应对,将日常管理同应急救援工作相结合。
(二)污水处理厂危险性分析
1、厂区概况
按实际书写
2、危险源分析与风险分析
本厂在日常生产运行、检修、维修过程中,主要存在的危害可分为:
(1)一般危害:
触电、机械伤害、淹溺、各种火灾、噪声等
(2)重大灾害:
沼气泄露造成的人员中毒和火灾、爆炸事故;维修过程中产生的硫化氢气体造成人员中毒事故。
(3)自然灾害:
主要是大雨、地震给人员和设备(设施)带来的危害。
3、危险源分布部位:
(1)沼气泄露:
厌氧池
(2)硫化氢中毒:
进水前池下井作业,初沉池泵房、浓缩池泵房更换闸门。
(3)火灾、爆炸:
各班组电气柜元件老化
(4)触电事故:
各班组人员电气操作、维修过程中
(5)危化品灼伤:
化验室
(6)噪声危害:
进水泵房、小鼓风机房、压缩机房、鼓风机房、回流泵房
(7)淹溺:
厂区构筑物的池、渠道、井
(8)日常生产运行过程中环境风险因素:
水质不达标造成水体环境污染
4、组织机构及职责
(1)应急组织体系
(2)应急救援指挥部及职责
本单位应急救援指挥部,总指挥由总经理担任,成员由运营部、工程部、综合管理部、财务部负责人、运行组代班长及相关技术人员组成。
一旦发生重大事故后,总指挥、副总指挥和各部门负责人必须立即赶到救援现场,组织抢救,如总指挥因其他原因未在厂里,由副总指挥代替负责现场指挥。
如在周六、日或在夜间发生突发事故,由运行组长代班长负责指挥救援,值班人员和在岗班组人员做好相关配合工作。
1)厂职能部门职责
①总指挥是事故应急预案的主管领导。
②综合管理部是事故应急预案的归口管理部门,负责组织制定、修订《安全生产事故应急预案》并监督执行,负责厂里应急预案的演练和总结。
③工程、运行、班组等部门是事故应急预案的配合管理和实施部门,负责制定、修订并组织实施相关职能范围的专业应急程序或预案。
④财务部门按照国家要求提取安全生产经费,实行专户管理,确保应急装备和物资得到有效配备,提供应急演习经费保障。
⑤厂区各班组是事故应急预案的实施部门,负责参与制定、修订并组织实施本单位现场处置方案。
2)应急指挥部职责
按安全事故应急预案的规定,下达预警和预警解除指令,专项应急预案启动和终止命令。
①组织、指挥、协调运行、维修、施工的安全和环境事故应急处置工作。
在应急处置过程中,及时公司上报,并负责向区政府有关部门求援,配合公司和政府有关部门做好应急处置工作及事故调查处理工作。
②加强安全生产事故应急救援队伍和环境突发事故应急处置队伍的建设,结合本单位应急救援工作的特点,建立具有快速反应能力的安全事故救援队伍和环境突发事故处置队伍,提高救援装置水平。
③做好稳定职工情绪以及伤亡人员的善后工作。
3)各有关人员在处理事故中的任务和职责
总指挥:
负责应急救援和应急处置的全面指挥和上报工作,并负责宣布应急预案的启动和解除
副总指挥:
负责现场指挥各专业应急小组。
在事故发生时,总指挥不在单位时,总指挥工作由在单位的副总指挥担任。
应急指挥部下设应急小组
通信联络组:
负责与各应急小组及对外有关部门的通信联络、接待和情况通报。
疏散救护组:
负责引导各危险区域人员有秩序疏散,抢救受伤人员并进行救治,及时护送受伤人员就医。
现场警戒组:
负责划定现场的警戒区并组织警戒,维护现场秩序,保护好事故现场。
事故抢险组:
负责现场抢险和配合外部支援
后勤保障组:
负责应急救援车辆、物资、装备及时到位,做好参与应急救援人员的后勤保障,安排伤亡人员及家属的食宿。
善后处理组:
负责做好伤员家属的思想政治工作,维护企业稳定,按国家规定做好有关伤亡人员的善后工作。
调查评估组:
负责调查突发事件、事故的起因、人员伤亡、财产损失、性质、影响,总结经验教训,对负有责任的部门和有关人员提出处理建议,并提交调查评估报告。
(3)预防与预警
1、危险源评估
(1)综合管理部组织开展危险源辨识与管理,每年组织系统性危险源评估与更新,制定整改措施降低或消除不可容许风险。
(2)综合管理部组织对重大危险源评估和备案,生产组织配置符合规范的在线监测和视频监视设施,实施全过程监控。
(3)危险化学品生产、使用、储存中涉及易燃易爆、有毒物质场所,由生产部组织按照相关规范设置可燃、有毒气体浓度超限警报器。
(4)属于国家规定的危险工艺装置,由生产部按照规定组织设置紧急停车系统。
(5)地震、强烈雷电、暴雨等极端自然条件下,各生产及运行部安排、指导各班组成员维护生产。
(6)综合管理部组织职业危害因素内部定期检测和外部年度监测评估,一旦超标,立即采取措施防治。
2、隐患排查和治理
各班组实行每2h巡检制,运行部及综合管理部实行每个工作日安全巡检制和每周综合检查制,厂实行每月综合检查制,及时发现和治理隐患,预防事故。
安全隐患、生产装置缺陷不能及时处理,必须制定临时应急方案和监控措施,确保设备正常运行。
3、危险源监控
(1)运行监控中心24h值班,设在中心控制室
(2)有安全人员负责加强对危险源的巡视检查,发现问题及时解决。
(3)化验室每天化验检测出水水样,中控室利用出水在线监测仪24h实时检测污水处理厂出水水质,一旦超标,立即上报采取措施。
(4)各专业技术人员定期对所管辖的设备(设施)运行情况、状态进行检查、分析,发现隐患及时解决。
4、应急准备
(1)各部门依据工作,保证自控报警、监控系统、自动启动设施、防护用具、消防器材、应急照明的完好、灵敏、有效使用;确保安全疏散通道畅通,安全指示标识明显;在危险要害部位,设置明显的安全警示标识,便于公众辨识。
(2)各班组积极参与公众培训、参加预案的演练,确保事故状态下能立即投入应急救援工作。
(3)各班组配置必要的应急装备和物资,做好日常维护保养,确保处于常备用状态。
(4)厂库房储备必要的应急装备和物资,纳入单位日常管理,确保事故状态下能立即投入使用,除常备应急物资外,其他可能用到的应急物资(由生产部根据事故情况及时提供清单),以确保事故状态能及时供应。
(5)办公室组织修订完善事故应急预案,组织应急专业队伍,开展应急培训与演练,配备必要的事故应急装备和物资,确保事故状态下有效开展应急救援工作。
(4)信息报告和处置
1、报告内容
包括事故发生单位的概况,事故发生的时间、地点(装置、岗位、设备名称)及事故现场情况,事故类型(火灾、爆炸、危险品泄露等),事故简要经过,事故已造成或可能造成的伤亡人数以及初步估计的直接经济损失和环境影响,已采取的措施等。
2、报告程序
事故发生时必须第一时间报告,并遵循以下原则:
(1)当班组员工发生事故,立即报告代班长,代班组长启动现场处置方案并报告运行部和工程部。
(2)情况紧急时,发现人员可直接报告工程部和运行部;当受伤者有生命危险时,可直接拨打120电话求助。
(3)若事故不明,且威胁人身、设备安全时,可以采取边处理边报告方式
工程部及运行部人员接到事故报告时,根据事故情况判定事故级别,启动相应响应程序,并根据本预案规定或需要,向指挥部成员、各班组组长报告。
综合管理部根据事故性质与级别,在总指挥授权下1h内向公司和政府有关部门报告事故情况。
(5)应急响应
事故发生后,厂里应本着先控制、后处理、救人第一、减少损失、果断处理、积极抢救的原则。
1、Ⅳ级响应
(1)厂区启动本单位现场处置方案,并向工程部及运行部报告,工程部及运行部负责协调事故应急处理。
(2)根据事故处置情况及发展情况,工程部和运行部根据需要及时向指挥部相关人员报告。
2、Ⅲ级响应
(1)厂区启动本单位现场处置方案,并向工程部及运行部报告
(2)工程部及运行部通知班组长启动专业应急程序,及时向指挥部相关人员报告。
(3)工程部及运行部根据事故处置与发展状况,及时向指挥部相关人员报告。
(4)若事故不能得到有效处置或控制,工程部及运行部负责人应报告总指挥决定是否提高响应级别。
3、Ⅱ级响应
(1)工程部及运行部通过电话等有效通信工具通知现场指挥部、各班组全体人员各就各位。
(2)代班组长启动专业应急程序,开展应急工作。
(3)现场总指挥统一指挥事故处置,并根据事故发展状况决定是否提高相应级别,及时向公司报告事故及应急处理情况。
4、Ⅰ级响应
(1)工程部及运行部向指挥部总指挥报告,得到批准后,启动事故警报;情况紧急且事故等级达到Ⅰ级响应条件下,工程部及运行部可以立即启动事故警报。
(2)现场指挥部全体成员闻警报后立即赶赴现场,并负起责进行救援。
(3)各班组启动专业应急程序,开展应急救援。
(4)总指挥应及时向公司和地方政府相关部门报告事故类型、可能危害范围及影响程度等信息,请求地方政府执行交通警戒、组织周边居民疏散等。
(5)应急指挥部通过生产区、办公区应急广播发布疏散方向、路线等信息。
(6)应急指挥部总指挥统一指挥事故处置
(六)应急结束
现场应急处置后,事故得到有效控制,导致次生事故的隐患已消除,应急工作宣布结束。
1、以下条件同时满足时,总指挥宣布解除应急状态:
(1)现场人员完全脱险
(2)事故得到有效控制
(3)泄露消除或得到控制
(4)环境污染得到有效控制
(5)被疏散的人员处于安全场所
2、应急结束后,应明确做好以下工作:
(1)事故情况相关事项的上报工作;
(2)需要向事故调查处理小组提供、移交相关事项;
(3)做好应急救援工作的总结报告。
(7)后期处置
1、工程部及运行部组织人员尽快清理现场,为检修提供良好环境,恢复生产装置
2、后勤部做好受损设备、设施的抢修工作,并配合开展事故理赔调查。
3、综合管理部及相关技术人员协助有关部门进行事故调查工作。
4、综合管理部将事故总结报告和处置情况报送公司及当地政府应急办公室,并总结事故处置经验,对应急预案进行修改完善。
(8)保障措施
1、内部保障
(1)应急队伍进行有计划、有针对性的应急演练。
保持应急小组人员的通讯系统畅通、事故应急电源照明充足。
(2)保证应急救援装备的完好,保证一般需要物资有备件、一般应急常用药品有备用。
由组长负责日常检查备量情况,保证易取用。
(3)保证进入厂内的危险化学品运输车辆的安全,保证消防设施的完好。
2、外部支援
(1)与相邻单位,特别是有危险品泄露应急救援能力的单位进行交流,做到相互学习,相互救助。
(2)与所属地政府管理部门建立联系,落实外部应急救援力量,做好对非事故现场人员疏散的预案安排。
(3)国家按区域组建了化学事故应急急救抢救中心,并开通了化学事故应急咨询热线,指导化学事故应急救援工作,必要时可进行应急救援信息咨询。
3、事故应急救援终止程序
确定事故应急救援工作结束,通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除。
4、通信与信息保障
(1)值班联系电话:
(白)运行部、综合管理部;(夜)运行组、中控室
(2)内部联系电话:
总经理、综合管理部主任、运行部部长、运行组代班长、化验负责人。
(3)外部救援单位联系电话:
消防局、急救中心、公安局指挥中心、安全生产监督管理局、环保局、水务局、排水管理调度部门、医院、国家化学事故应急咨询中心、国家中毒控制中心。
5、经费保障
本单位从日常办公和运行经费中抽取部分资金用于应急物资的添置、维护保养及演练培训的费用支出。
(9)培训及演练
1、应急救援人员的培训
将应急救援培训纳入年度安全教育培训计划。
培训人员包括全厂员工,重点人员是应急救援领导小组、应急救援小组、一线生产员工。
根据《预案》和事故可能发生的对策措施编写培训教材。
培训内容实在突发情况下,接、报警程序,现场自我保护和应急处理。
将应急救援培训纳入新工人上岗培训内容。
对工人进行紧急事态的时的接、报警培训,包括接、报警程序与接、报警内容。
2、演练计划
(1)演练准备
充分宣传《预案》,使单位员工明确演练的目的、意义、要求。
根据《预案》编制《预案》的年度演练计划。
根据《预案》要求,组织《预案》的针对性演练。
(2)演练范围与频次
演练重点在各部门之间的相互配合及全厂员工的组织,厂部与外部各单位相互协调。
在不影响正常生产的前提下,每年安排事故演练不少于一次,并对演练后进行效果评估,不断完善《预案》。
(10)评审与修订
应急预案编制完成后,由综合办公室组织内部评审,同时协调外部评审。
评审合格后发布,并报送属地安全生产监督管理局和水务局备案。
当如下条件出现时,由综合管理部组织预案修订:
(1)重大危险源发生改变(包括危险源的种类、数量、地理位置)
(2)应急组织机构发生较大改变
(3)应急装备发生较大改变
(4)应急演练或实施后发现存在较大不符合项
(5)救援或处置技术改进
(6)国家或行业相关法律、法规、标准变更
二、安全生产专项应急预案
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- 安全生产 综合 应急 预案