会昌县精准扶贫工作专题调研报告扎实推进精准扶贫.docx
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会昌县精准扶贫工作专题调研报告扎实推进精准扶贫
会昌县精准扶贫工作专题调研报告-扎实推进精准扶贫
会昌县精准扶贫工作专题调研报告:
扎实推进精准扶贫
十八大以来,围绕全面建成小康社会的目标任务,中央对扶贫工作作出重大战略调整,提出建立精准扶贫的工作机制。
为适应扶贫工作的新要求,进一步摸清贫困人口底数,了解致贫原因,找准扶贫的有效路径,增强决策的针对性和科学性,按照上级要求,笔者深入到挂点乡镇西江镇以上门走访、召开座谈会、实地考察等多种方式开展精准扶贫专题调研,并形成如下报告:
一、西江镇精准扶贫工作概况
基本情况
西江镇位于会昌县北部,东临瑞金市云石山乡,南连本县庄口镇,西接本县小密乡,北邻瑞金市万田乡,下辖23村委会、383个村小组。
面积19
4平方公里,总户数16396户,人口63998人。
经筛选识别,目前全镇人均纯收入在2736元以下的贫困人口仍有3840户12963人。
按贫困属性分,低保人口占1
7.1%,五保人口占
6%,其他贫困人口占80.3%;按贫困成因分,因灾、因病、因残致贫占4
5.3%,因学致贫占
4.2%,因自然环境差致贫占
4.1%,因缺产业、技术、资金致贫占4
4%。
工作措施
在精准扶贫工作中,该镇结合实际,积极探索实践,从建立结对帮扶机制、发展产业帮扶等方面入手,以六个到村到户为总体要求,精准发力,扎实推进精准扶贫工作。
一是结对帮扶到村到户。
组建帮扶工作队伍。
在县派该镇22个县直帮扶单位的基础上,结合镇村实际,从镇属各单位、各村选派镇村干部、党员、致富带头人等共220名帮扶人员,建立由驻村组长任队长,县帮扶单位干部、驻村干部、村干部、致富能人为成员的22个扶贫工作队,与全镇贫困人口3840户12963人结对帮扶。
严格帮扶工作制度。
制定出台了《西江镇推进精准扶贫工作实施方案》,要求每个帮扶责任人每周必须到村到户一次以上,掌握贫困户的基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶计划,做到不脱贫不收队。
二是产业扶贫到村到户。
针对缺产业、技术、资金致贫的贫困人口,依托现有的产业基础,大力发展特色农业产业,支持鼓励发展各类生产加工业,并在资金、技术、用地上给予大力扶持,通过产业发展带动贫困人口脱贫致富。
全镇种植葡萄超过1000亩、脐橙超过10000亩、大棚西瓜及蔬菜各1000亩、烤烟900亩、莲子500亩,新植油茶201X亩;年出栏生猪逾3万头,实现产值3200余万元;电子、服装、鞋帽等加工企业达到60余家,农副产品加工企业达到10家。
三是教育扶贫到村到户。
针对因学致贫的贫困人口,实施好扶智工程。
加大保学控辍力度,提升基础教育质量水平,让每个贫困家庭孩子都能接受良好的义务教育。
支持中职招生重点向贫困家庭倾斜,继续实施一村一名大学生,为贫困学生提供更多的教育机会。
充分利用雨露计划阳光工程等平台,加强对贫困家庭劳动力的技能培训,帮助其掌握专业技术,增强致富本领。
四是基础设施扶贫到村到户。
针对基础设施薄弱的特点,持续加大投入,不断改善生产生活条件,提升基础设施的承载力。
投入400余万元,实施了9个扶贫重点村的整村推进基础设施建设项目、一事一议财政奖补项目及小农水项目;投入500余万元,实施了病险水库除险加固工程,启动牛睡村高陂、南星狮仙岽地质灾害治理工程;投入资金300余万元,实施了红星村豪猪大桥、红星大桥危桥改造等道路交通项目。
五是保障扶贫到村到户。
对贫困对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的,及时落实相关政策,给予相应补助救助。
对符合农村危旧土坯房改造的帮扶对象,优先安排土坯房改造,做好一对
一、全覆盖的帮建工作,提高帮扶的针对性和实效性。
对仍然住在危旧土坯房且无经济能力改建的特困户,想方设法筹集改建资金,努力实现应改尽改,切实改善贫困群众的居住条件。
六是移民搬迁扶贫到村到户。
针对因自然条件差导致的贫困人口,采取移民搬迁的方式扶贫。
由于山区群众居住点多、面广、分散,水电路等基础设施建设成本高昂,就医、就学、就业等基本需求难以保障,要实现脱贫只能实施移民搬迁整村推进项目。
制定了科学的移民搬迁规划,分步骤稳妥有序推进。
同时,引导贫困户在迁入地就业创业,促使移民搬迁群众住得下来、发展得起来,逐步脱贫致富。
存在的问题
在开展精准扶贫工作中,有三个问题较为突出:
一是识别难度不小。
除绝对贫困人口低保户和五保户易识别外,相对贫困人口因村民的收入难以准确测定,且贫困人口数量较多,扶持对象难以精准识别,存在鉴定难的问题。
二是投入明显不足。
在基础设施建设方面,虽然有了比较大的改观,但仍不能满足当前及今后的发展需要,例如交通基础设施建设欠账大;水利设施老化失修,抗旱排涝条件不足,抵御自然灾害能力很弱。
扶贫资金筹集渠道狭窄,仅依靠扶贫办的项目资金和县直帮扶单位的有限扶持资金,与扶贫的投入需求相比只是杯水车薪。
三是脱贫难度加大。
自我发展的能力弱,贫困人口普遍接受教育程度低,观念陈旧,学习意识不强,缺乏致富能力和发展门路。
在走访农户中发现,贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户,脱贫难度较大。
返贫现象突出,每年都会出现一部分已经脱贫的人群,由于脱贫基础不牢,因突然的疾病、灾害、入学等又重新返贫,而且返贫人群容易成为扶贫工作的盲区。
二、推进精准扶贫工作的若干思考
小康不小康,关键看老乡。
精准扶贫工作事关全局,意义重大。
要抓好这项工作,必须从长远考虑、从现实出发,上下联动、统筹推进,按照的工作思路,确保精准扶贫工作取得实效。
树立一种理念。
扶贫工作艰巨繁重,需要付出艰苦的努力,需要不同寻常的耐心和毅力。
以往,少数干部对扶贫工作往往是只喊喊、不到村,只转转、不用心,只谈谈、不落实,这些说到底都是思想上缺乏真扶贫的意识;有些贫困户不思进取、好吃懒做,以吃低保、靠救济为荣,缺少真致富的志气。
实行精准扶贫、有效减贫脱贫,必须牢固树立扶真贫、真扶贫的理念。
一方面从思想教育、考核导向等方面入手,让各级干部做到真正用心扶贫、潜心扶贫;另一方面加大对贫困户的正面宣传教育力度,实施扶志工程,引导贫困户树立崇尚致富、脱贫光荣的理念,让贫困户真心想脱贫、真心想致富,充分激发自身原动力。
同时,大力引导社会力量真心参与扶贫、真正帮扶脱贫,在全社会形成扶贫向善、济困光荣的良好氛围。
突出三个精准。
一是精准识别,解决要扶谁的问题。
按照统一规范的识别标准和操作流程,严格把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关,精准识别出真正的贫困人口。
同时,建立科学的监测评估体系,根据贫困户动态化管理的要求,对稳定脱贫的及时退出,对返贫需扶持的及时纳入,引入第三方识别机制,通过入户正面抽查及侧面辅助分析贫困户银行存款、子女就学、医院就诊、用电量等情况的方式进行逐一核实,确保贫困人口识别的精准度。
二是精准施策,解决怎么扶的问题。
采取群众点菜、政府下厨方式,做到三个一,即为贫困户建立一本扶贫台账、制订一个脱贫计划、定做一套帮扶措施。
坚持开发扶贫与救济扶贫两项驱动,加大扶贫资金投入,对低保户、五保户等丧失劳动能力的贫困人口,织牢社会保障网,实行政府兜底、救济扶贫;对有劳动能力和劳动意愿贫困人口,根据不同的贫困成因,因地制宜、因户施策,集中政府、市场及社会资源,主要采取就业扶贫、教育扶贫、产业扶贫、移民扶贫、基础设施扶贫等模式给予个性化、精准化帮扶。
三是精准帮扶,解决谁来扶的问题。
建立县领导结对乡镇、县直部门结对村、党员结对贫困户的到户到人的帮扶责任制,做到帮扶全覆盖,要求不脱贫不脱钩。
同时鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫,引导农村致富带头人以传帮带的方式帮助贫困户脱贫致富,在全社会形成扶贫向善、济困光荣的正能量。
建立三项机制。
一是建立科学的考核激励机制。
考核机制是推动工作的方向标,建议结合各县的贫困程度制定更具操作力、个性化、具体化的考核措施,特别是对国定贫困县的考核要降低对GDP指标、财政收入增长等指标的考核权重,着重增加扶贫减贫的考核权重,真正形成以扶贫减贫为导向的考核评价机制。
同时,针对当前贫困县不愿、不敢摘帽的现象,建议建立脱贫摘帽激励机制,出台相关优惠政策,对提前脱贫摘帽的,原定扶持政策不变、投入力度不减,并给予适当奖励,让贫困县敢摘帽、愿摘帽。
二是建立涉农资金整合统筹机制。
当前,涉农资金多头下达、零敲碎打、平均用力、天女散花的现象仍然存在,尽管各地在整合统筹涉农资金上进行了一些尝试和探索,但受限于体制机制性障碍,成效非常有限,急需从更高的层面、更深的层次、更广的范围加以解决。
因此,建议市里对全市涉农资金进行科学规划和统筹归并,推进涉农资金整合统筹,集中财力办大事,做大扶贫资金总量,提高资金使用效益。
三是建立金融扶贫引导机制。
当前,受行业性质所限,金融机构嫌贫爱富已成为一种不成文的做法,即使能够给贫困户贷款也是杯水车薪,很多贫困户因为缺少资金长期无法脱贫致富。
因此,建议市委、市政府出台激励措施,在有效防范金融风险的前提下,引导金融资源向贫困地区倾斜,加大对贫困户的信贷支持。
附送:
会船节开幕式致辞
会船节开幕式致辞
开幕式致辞 尊敬的各位领导,各位来宾,父老相亲们:
清明三月,桃李芳菲,201X中国姜堰溱潼会船节隆重开幕了。
在此,我代表中国共产党姜堰市委、姜堰市人民政府,代表90万姜堰人民向光临会船节的各位领导、各界朋友表示最热烈的欢迎和最崇高的敬意!
今天,十里溱湖之上,万篙林立,千舟竟发,展示在我们面前的不权是民俗风情的壮丽画卷,更是姜堰儿女自强不息、奋发进取的精神风貌。
姜堰是一个有着六千年历史的文明城市,一个正蓬勃发展的开放城市。
姜堰有连接南北、贯通东西的枢纽区位优势,姜堰有以绿色生态为主导的自然资源优势,姜堰有以汽车零部件为核心的产业优势,姜堰有亲商、爱商、富商、安商的政务环境优势,热情好客、淳朴诚信的姜堰人,正在致力打造舒适姜堰、效率姜堰、平安姜堰、诚信姜堰。
这次会船节就是一个向世界展示姜堰的窗口,一个让姜堰与世界零距离接触的平台。
今天,我们很荣幸地迎来了各级领导和四海宾朋,你们的到来为会船节增添了光彩。
我相信,通过今天的会船节,你们一定会惊喜地发现,姜堰热情无限、魅力无限、商机无限、好运无限、希望无限。
开放的姜堰欢迎八方宾朋观光作客、投资兴业。
各位领导、各位嘉宾,我们有缘相聚在这希望的春天,奋发的春天,凌万顷碧波,览千载水乡风情。
最后,我衷心祝愿各位在姜堰生活愉快,今天的会船节一定会成为我们生活中精彩而美好的回忆!
谢谢大家。
《会船节开幕式致辞》出自:
链接地址:
各位领导,各位来宾,各位代表:
北京外国语大学第十六次学生代表大会,今天隆重开幕了!
这次大会从筹备到召开,始终是在校党委和市学联的正确领导和亲切关怀下,在校团委的悉心帮助和指导下进行的.今天莅临大会的有校党政领导,有关兄弟院校的来宾及各院系,校各职能部门的领导,让我们以热烈的掌声向各位领导,各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
这次大会是在十六大的胜利召开,为全国人民指明前进的方向的新形势下,是全国人民在党的领导下取得防治"非典"阶段性胜利的大好形势下,同时也是在我校各项事业突飞猛进的喜人形势下召开的.是新世纪新形势下我校青年学生振奋精神,开拓进取的一次盛会.它的召开对于进一步贯彻落实十六大精神和"三个代表"重要思想,加强学生会的自身建设,提高各级学生组织的凝聚力和战斗力,充分发挥学生会在我校各项事业中的生力军作用,激发广大青年学生刻苦学习,奋发进取,都具有重大而深远的意义.参加这次学代会的代表有287人,他们都是根据学生代表大会的有关规定,民主选举产生的.我们希望各位代表珍惜自己的权利,以饱满的政治热情和严肃认真的态度开好这次大会.这次大会是一次承前启后,继往开来的大会.大会的主题是"高举旗帜,继往开来,努力建设有北外特色的校园文化;锐意进取,与时俱进,真正维护广大同学的最根本利益."会议肩负着总结过去一年来我校学生会工作的经验,确定未来几年我校学生会工作的主要任务,选举产生新一届学生会主席团的重要使命.回首过去的工作,学生会积极响应党的号召,尝试学生会组织开展思想政治工作的有效途径和方式,围绕广大同学成长过程中的需求,自觉开展素质教育工作,自觉开展丰富高雅的文化艺术活动,自觉服务和服从学校工作大局,充分发挥学生会的多项职能,为学校的发展和建设付出了辛勤的汗水,也取得了令人瞩目的成绩.面对日新月异的世界,中华民族已经站在了新的起点,以崭新的面貌迎接历史的机遇与挑战.我们的学生会也面对着充满希望和挑战的未来.各位代表,第十六次学代会的召开,是我校青年学生政治生活中的一件大事,是齐心协力开创我校学生工作新局面的一次动员会.我们坚信,在校党委和市学联的正确领导和亲切关怀下,在校团委的悉心帮助和指导下,在有关部门的大力支持下,经过全体与会代表的共同努力,我们一定能圆满的完成大会的各项任务,把这次大会开成一次民主,团结,振奋,进取的大会,开成一次团结带领全校青年学生满怀信心在新世纪里奋勇前进的大会!
最后,祝大会圆满成功!
谢谢大家.《学生代表大会开幕词》出自:
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太阳岛科技论坛开幕词(201X年1月10日)各位来宾、同志们、朋友们:
伴随着新年的钟声,我们送走了辉煌的201X年,在第二十届冰雪节的喜庆气氛中,“201X太阳岛科技论坛”隆重开幕了。
我代表黑龙江省科学技术协会,向莅临本次论坛的中国科协领导、省委省政府领导以及各位来宾表示热烈的欢迎!
向来自全省各地的科技工作者代表表示热烈的欢迎!
并通过你们向为我省科技进步和经济社会发展辛勤劳动、做出重大贡献的广大科技工作者们,致以诚挚的问候和崇高的敬意!
本次“太阳岛科技论坛”的主题是:
依靠科学技术振兴黑龙江老工业基地。
我们要通过举办这样的跨学科、跨地区、全省性的学术交流活动,紧紧围绕论坛主题,认真分析我省在国家实施“振兴东北等老工业基地战略”过程中所面临的机遇和挑战,认清我省科技工作者在促进知识创新和高新技术产业发展,促进老工业基地振兴过程中应当肩负的历史责任。
我们要通过举办这样高层次、高水平、综合性的科技论坛活动,开创学术交流工作新局面,努力提高我省科技的持续创新能力,鼓励科技工作者在原始性创新方面有所作为,促进不同学科的交叉和融合,使广大科技工作者开阔视野,增长知识,始终站在科学的前沿,成为我省科技进步和经济社会发展的一支中坚力量。
我们要通过举办本次论坛,带动我省的科技进步,进一步营造“尊重知识、尊重人才”的社会风尚,鼓励和发展跨地区、跨学科的学术交流、科技交流、人才交流,加速科技强省和人才强省战略的实施,为抓住机遇、迎接新形式下的挑战,创造有利的环境和条件。
在本次论坛上,我们将对“黑龙江省第八届自然科学技术学术成果奖”获得者和学术活动组织奖获奖单位进行颁奖。
自然科学技术学术成果奖是针对我省自然科学优秀成果设立的唯一奖项,其目的是为了检阅我省广大科技工作者在科研、教学、科技开发、生产实践等方面取得的优秀成果,鼓励他们在我省的自然科学领域做出更优异的成绩,并着力为他们营造一个有利于知识创新、科技创新的良好环境,以充分发挥他们的智力优势、激发他们的创新意识和热情,以更新的姿态投身到我省全面建设小康社会的大潮中去。
在本次论坛中,我们请来了我国著名科学家XXX院士和我省的一些著名专家学者,他们将围绕“依靠科技进步振兴黑龙江老工业基地”的主题作精彩的学术报告。
在刚刚过去的20世纪,科学技术空前辉煌,科学理论充分发展,人类创造了历史上最为巨大的科学成就和物质财富;21世纪世界科技发展又出现了一些重大的新的方向,科学技术发展的交叉性、前沿性、多样性,科技知识空前快速的生产、传播和转化,推动了经济社会的巨大进步,使人类文明显示出光辉灿烂的前程。
“科学技术是第一生产力”,科技进步一直是推动人类社会发展的巨大动力。
新的科技革命给各国人民带来了难得的发展机遇,也带来了严峻的挑战,更赋予了科技工作者不容推卸的历史使命。
一个国家,一个民族,一个地区,谁先跟上科技进步的时代潮流,不断提高科学技术水平,谁就会走在时代的潮头。
振兴东北老工业基地的号召吹响了我省老工业基地腾飞的号角。
希望与会专家、学者以实事求是的精神和科学的态度,认真分析阻碍我省老工业基地振兴的制约因素和“瓶颈”问题,积极为老工业基地调整、改造和振兴出谋划策,用新思路、新体制、新机制和新方式,走出加快老工业基地振兴的新路子,为振兴黑龙江老工业基地做出贡献。
最后预祝“201X太阳岛科技论坛”圆满成功!
《太阳岛科技论坛开幕词》出自:
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