实施方案在中国共产党XX市纪律检查委员会会议上的工作报告.docx
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实施方案在中国共产党XX市纪律检查委员会会议上的工作报告
在中国共产党XX市纪律检查委员会会议上的工作报告
在中央纪委七次全会上,习近平总书记的重要讲话站在实现党的历史使命的战略全局高度,全面总结了党的十八大以来管党治党的实践成效和宝贵经验,提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务,为新形势下做好党的纪律检查工作提供了重要遵循和强大动力。
王岐山同志所作的工作报告明确要求,推动全面从严治党向纵深发展。
在省纪委七次全会上,娄勤俭同志的讲话和郭永平同志所作的工作报告,就贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委七次全会精神、推进我省党风廉政建设和反腐败工作提出了具体要求。
我们要认真学习、深刻领会,准确把握中央和省委关于全面从严治党的部署要求,紧密结合我市实际,切实抓好贯彻落实。
今年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省纪委七次全会和市第十二次党代会部署要求,严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,践行忠诚干净担当,建设风清气正的政治生态,推动全面从严治党向纵深发展,为实现追赶超越、加快建设最具幸福感城市提供坚强保证。
(一)认真履行党内监督专责机关职责,督促全面落实党十九大精神
严明政治纪律。
各级党组织和纪检机关要提高政治站位,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,在思想上、政治上、行动上始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
纪检机关要突出政治监督,始终把严明政治纪律和政治规矩放在首位,以高度的责任感维护政治纪律,坚决查处和纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违,搞团团伙伙、拉帮结派,欺骗组织、对抗组织等行为,保证党的团结统一。
落实党中央“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”的要求,严把政治关、廉洁关,对政治上有问题的一票否决。
规范实施廉政鉴定和党风廉洁意见回复,防止干部“带病提拔”“带病上岗”,对跑官要官、拉票贿选等问题坚决查处。
年内要集中查处一批违反政治纪律的典型案件。
严肃党内政治生活。
各级纪检机关要加强对贯彻落实六中全会精神的监督检查,推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度执行不力等突出问题。
按照习近平总书记关于“见物见人见细节”的要求,引导和督促各级领导干部带头严肃党内政治生活,直面问题、敢于亮剑,自觉开展批评和自我批评,落实准则和条例规定的各项制度要求。
市纪委要对各县区各部门贯彻落实准则、条例情况开展专项检查。
(弘利教育)
保障重大决策部署落实。
各级纪检机关要以正风肃纪服务和促进经济社会发展,充分发挥监督执纪问责的职能作用,紧盯市委安排部署、尤其是各项追赶超越措施,加强对精准扶贫、生态环境保护、优化发展环境等方面政策措施落实情况的检查,严厉查处责任不落实、政策不落实,吃拿卡要、乱收费、乱摊派,不作为、慢作为、乱作为等行为,为推进“投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚”五大战略重点实施提供有力保证。
认真贯彻落实“三项机制”,研究细化容错纠错配套措施,旗帜鲜明地支持改革创新者、干事创业者,切实保护好干部的工作积极性。
(二)坚决防止“四风”问题反弹回潮,不断巩固深化作风建设成果
在坚持中深化、在深化中坚持。
认真开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”,紧盯老问题、关注新动向、采取新招数,落实监管部门责任,加大监督执纪力度,坚决查处执行中央八项规定精神打折扣、搞变通,私车公养,隐形公款吃喝,违规操办婚丧喜庆事宜,以培训、考察名义变相公款旅游等问题。
紧盯重要节点、重点领域和关键环节,把纠正“四风”往深里抓、往实里做。
坚持党员干部严于普通干部,“一把手”严于其他班子成员,纪检干部严于其他干部,对规避组织监督、顶风违纪的,不论职务高低一律从严查处、通报曝光。
对执纪审查对象存在“四风”问题的,先于其他问题查处和通报。
完善作风建设长效机制。
把群众是否满意作为核心评价标准,不断改进和完善百姓问政、政风行风测评、群众评议科长等活动的形式和内容,拓宽监督渠道,及时发现和查处“为官不为”、庸懒散以及弄虚作假、作风霸道等问题,倒逼干部作风转变。
督促行业主管部门切实履行作风建设主体责任,深入开展行业不正之风专项整治。
今年,教育、卫计、公安、住建等部门要选择群众反映强烈的突出问题开展集中整治活动。
要深入调查研究,加强制度建设,推动作风建设常态化、长效化。
用文化自信涵养优良作风。
大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,弘扬党的优良作风,弘扬延安精神,引导党员、干部坚定文化自信,不断提升人文素养和精神境界,自觉做到修身慎行、怀德自重、清廉自守,永葆共产党人政治本色。
加强廉政文化建设,打造特色廉政教育基地,办好用好纪委门户网站、微信公众号等宣传平台,深入挖掘优秀家规家训、乡规民约等文化资源,倡导廉洁家风,开展“讲身边廉洁故事”主题征文活动,拍摄文化养廉专题片,制作《清廉宝鸡》微视频,树立廉勤兼优干部典型,推动党风政风和社会风气持续好转。
(三)加大问责力度,督促全面从严治党责任落地生根
压实各级主体责任。
全面建立市级部门及县、镇主体责任清单,深化村级“小微权力”清单制度,构建权责明晰的责任链条。
抓住“关键少数”,开展党政主要负责人向党委常委会(或党组)扩大会议述责述廉活动,有序推进建立县级干部廉政档案,对领导干部履行职责、廉洁自律情况全面掌握、综合评价。
按照《宝鸡市落实党内监督责任约谈办法(试行)》有关要求,规范开展约谈工作;督促各级党委(党组)主要负责人加强对党委(党组)成员、同级党的工作部门和下级党组织领导班子及其成员的日常监督,形成落实全面从严治党责任的整体合力。
发挥问责利器作用。
严格执行问责条例,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重的,要敢于问责、曝光典型问题。
纪委作为党内监督的专责机关,要主动把自己摆进去,失职失责同样要被问责。
市纪委要对执行问责条例情况开展全面的专项检查,各县区各部门都要有问责案例,并实行问责逐级上报制度和全市问责工作通报制度。
(四)坚决减少存量、重点遏制增量,巩固反腐败斗争压倒性态势
保持惩治腐败高压态势。
坚持惩治腐败的力度不减、节奏不变、尺度不松,坚决减少腐败存量,重点遏制增量。
把不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部作为审查重点,严肃查处插手工程建设和公共资源交易、侵吞国有资产、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等违纪问题,持续形成震慑。
强化党委反腐败协调小组职能,全面落实执法机关和司法机关依法立案查处涉及党的领导干部案件,应当及时向同级党委、纪委通报的制度要求。
注重提高本级自办案件比重,采取有力措施,努力消除市级部门“零初核”“零立案”。
做好信访举报和案件审理工作,深入开展“一案双查”,以点带面、举一反三。
加强案例警示教育,在各级党校开设警示教育课程,深刻剖析党的十八大以来我市查处的典型案件,选取反思材料编印忏悔录,能公开的都要公开,并发回原单位党委(党组),用身边事教育身边人。
提倡实名举报违纪违法的党组织和党员,及时为受到诽谤、诬告、严重失实举报的党员正名。
健全审查安全责任体系,落实防控措施,严格涉案款物管理,时刻坚守安全底线。
有效运用监督执纪“四种形态”。
各级党组织要聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,按照市委指导意见和市纪委实施办法,正确运用监督执纪“四种形态”,特别是第一、第二种形态,突出抓早抓小,强化日常管理监督。
对反映的一般性问题要及时同本人见面,开展批评教育、谈话函询,函询说明材料要由本单位党委(党组)主要负责人签署意见。
各级纪检机关要协助党委(党组)做好提醒谈话、诫勉等工作,加强对谈话函询的抽查核实,建立常态化督导通报制度,定期分析研判,增强“四种形态”运用的综合效果。
严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。
各级党组织和纪检组织要切实担负起管党治党责任,层层传导压力、逐级落实责任,不断加大查处群众身边不正之风和腐败问题的工作力度。
继续开展扶贫领域专项整治,持续加大对“小官贪腐”、侵吞挪用、克扣强占、虚报冒领等问题的查处力度,对向扶贫等民生款物、农村集体“三资”伸手的坚决查处。
定期梳理侵害群众利益问题线索,对反映问题集中的县镇和市级部门重点督办,对典型案例公开曝光,对问题长期得不到解决的严肃问责。
(五)聚焦主责主业,落实纪检体制改革措施
全面推进巡察监督。
研究制定十二届市委巡察工作规划,落实市委巡察工作实施办法,深化政治巡察,切实加强对被巡察党组织和党员领导干部坚定理想信念宗旨,落实党的路线方针政策,坚持党管干部原则、选对人用好人情况的监督检查,着力发现问题、形成震慑。
建立巡察工作人才库和巡察问题线索管理平台,规范和加强反馈、移交、整改、问责等工作。
强化巡察结果综合运用,督促被巡察党组织切实履行整改主体责任,对敷衍整改、责任不落实的严肃追责。
县区要抓紧成立巡察工作机构,完善工作制度,选优配强巡察干部,尽快开展巡察监督。
稳步推进市级派驻机构全覆盖。
市级派驻机构要找准定位、厘清职责、发挥优势,突出推动主体责任落实、作风建设监督、执纪审查等工作重点,切实加强对被监督单位领导班子及其成员的日常监督。
理顺派驻机构和综合监督单位的关系,加快推进新设立派驻纪检组编制划转和人员配备、原有派驻纪检组调整和监督单位重新划分等工作,逐步实现市一级党和国家机关派驻监督全覆盖。
落实体制改革新要求。
持续深化“三转”,按照中央纪委和省纪委部署,推进纪检体制改革,探索内部机构改革。
创新组织制度,调整内设机构,将执纪监督和执纪审查部门职责分开,使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。
深刻领会国家监察体制改革精神,认真研究和学习试点省市改革经验,从思想、政策、组织等方面做好我市监察体制改革准备工作。
(六)切实加强各级纪检机关自身建设,打造让党放心、人民信赖的纪检队伍
坚决落实追赶超越要求。
各级纪检机关和纪检干部要无须扬鞭自奋蹄,在思想武装、能力提升、责任担当、工作质效、纪律作风等各个方面,有更高标准、更严要求。
着眼换届后各级纪委领导班子和纪检队伍建设需要,采取上挂下派、跟班学习、专题培训等方式,加大培训力度,不断提高纪检干部监督执纪能力。
加强纪检机关规范化管理,健全完善绩效考核、动态考评等办法,全面落实“三项机制”,改进干部考察评价工作,形成优者上、庸者下、劣者汰的用人导向,激发干事创业活力。
自觉践行“三严三实”,抬高工作标杆,找准路径方法,以严、细、深、实的作风开展工作,保持比拼争先、争创一流的良好局面。
在强化自我监督中树立形象。
深入落实《纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,落实请示报告制度,严格工作规程,严守工作纪律,加强管理监督。
认真实施《宝鸡市纪检监察干部监督工作实施办法(试行)》,研究出台纪检干部问责办法。
注重建立纪检干部认真履行职责的保护机制,关心、爱护纪检干部。
各级纪委书记、纪检组长既要自身正、敢担当,也要教育纪检干部自觉接受党内监督、社会监督、群众监督,树立严格自律的标杆,建设一支让党放心、人民信赖的队伍。
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