秘书工作机构的职能与要求.ppt
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第二章第二章秘书工作机构的职能与工作要求秘书工作机构的职能与工作要求我国的秘书人员与秘书工作大部分存在我国的秘书人员与秘书工作大部分存在于秘书工作机构之中,而秘书工作机构又于秘书工作机构之中,而秘书工作机构又统属在党政机关和企事业单位行政组织之统属在党政机关和企事业单位行政组织之内。
秘书工作机构是行政组织的一部分,内。
秘书工作机构是行政组织的一部分,是为行政组织和行政领导服务的。
是为行政组织和行政领导服务的。
一、秘书工作机构的设置二、秘书工作机构的地位与性质三、秘书工作机构的职能与要求四、秘书部门和人员的管理一、秘书工作机构的设置一、秘书工作机构的设置秘书工作机构是行政组织内的综合办事机构和参赞性的机构。
在我国,中央、省、市县乃至乡镇、街道党政机关和大中型企事业单位都普遍设有秘书工作机构,规模较小的不设,但设秘书岗位,配备少量的秘书工作人员。
我国的秘书工作机构有广义与狭义两种:
广义:
是指秘书长或办公厅(室)主任领导下的办公厅或办公室,其名称由机关、单位或首长名称加秘书机构名称两部分组成。
狭义:
是以“秘书”命名的局、处、科、室、股等部门,统辖于机关、单位或办公厅(室)之下,只负责文书、会务、联络、接待等工作秘书工作机构组织形式也有两种:
分理制:
是指秘书工作机构内部下设分理机构,承办分工的具体事宜。
综理制:
是指所有秘书工作由办公厅或办公室统一或分派人员办理,下面不再分设部门。
这适合于秘书工作量不太大的机关或单位。
分理制(分部门分担职责任务的方式开展工作(分部门分担职责任务的方式开展工作)如:
大会秘书处(联络组、宣传组、文件组、如:
大会秘书处(联络组、宣传组、文件组、后勤组等)后勤组等)综理制(机关不采用分部门分担职责任务的方式开机关不采用分部门分担职责任务的方式开展工作,办公厅(室)在机关秘书长(或办公厅展工作,办公厅(室)在机关秘书长(或办公厅主任)领导下,负责综合管理机关的一切日常工主任)领导下,负责综合管理机关的一切日常工作。
其下再设二级、三级机构,由其分担不同的作。
其下再设二级、三级机构,由其分担不同的职责任务职责任务)1、秘书工作机构的设置原则
(1)精简原则
(2)纵向层次尽量少原则(3)横向幅度可适当加大原则该原则是由秘书工作的特点和国家行政机关明文规定的。
(P50)19511951年年77月月2626日日政务院关于各级政府机关秘书长政务院关于各级政府机关秘书长和不设秘书长的办公室主任和秘书工作机构的决定和不设秘书长的办公室主任和秘书工作机构的决定19901990年年1212月月2020日人民日报主办的日人民日报主办的讽刺与幽默讽刺与幽默上发上发表一篇表一篇机关人与事机关人与事(作者乌世仁作者乌世仁)的小品文:
的小品文:
一些事没人干,一些人没事干。
一些事没人干,一些人没事干。
一些没事干的人盯着干事的人,议论干事的人,品一些没事干的人盯着干事的人,议论干事的人,品评干事的人所干的事,使干事的人只想少干事,使干事评干事的人所干的事,使干事的人只想少干事,使干事少的人开始不干事。
少的人开始不干事。
不干事的人总是不干事,总是干不了事。
不干事的人总是不干事,总是干不了事。
一些没事干的人总是没事干,一些干事的人总有干一些没事干的人总是没事干,一些干事的人总有干不完的事。
不完的事。
一些没事干的人滋事闹事,让干事的人干不成事,一些没事干的人滋事闹事,让干事的人干不成事,干不好事;使简单的事变成复杂的事;使很快能办好的干不好事;使简单的事变成复杂的事;使很快能办好的事变成长期也干不好的事。
事变成长期也干不好的事。
事情本不多,人多才多事。
事情本不多,人多才多事。
2、秘书工作机构设置的程序(11)确定组织架构)确定组织架构(定编、定岗定编、定岗)(22)规定职权职责)规定职权职责(33)配备工作人员)配备工作人员(44)制定规章制度)制定规章制度3、秘书工作机构的组织形式国家机关分为5个管理层级:
(1)中央:
办公厅局这类“厅”是部级机构,采用分理制(即下面再设部门,以处理各种不同的秘书工作)。
(2)省、自治区、直辖市,中央各部委:
办公厅处这类“厅”是厅局级机构,也采用分理制,下设秘书处、机要处、信息处等。
(3)各市,省、自治区、直辖市所属厅、委:
办公室科(4)各县及各市属局、委:
办公室股(5)各乡镇及县属局、委:
办公室。
这些办公室级别也不同。
除了乡镇办公室为股级,下不再分设。
再大的企业的秘书机构只能称作“办公室”,而不能冠名为“办公厅”。
有些部门以所属机关和专业性质同时命名的办公室,则不属秘书工作机构,而是直属部门,如国务院台湾事务办公室等。
社会团体的秘书工作机构,通常直接命名为“秘书处”,采用综理制,如“中国高教秘书学会秘书处”。
还有一种临时性的秘书工作机构,也叫“秘书处”,视其规模大小、工作多少,采用综理制或分理制,如大会秘书处之下的联络组、宣传组、后勤组等。
中华人民共和国国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关,由总理、副总理、国务关,是最高国家行政机关,由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。
国务院实行总理负责制。
组成。
国务院实行总理负责制。
国务院秘书长在总理的领导下,负责处理国务院国务院秘书长在总理的领导下,负责处理国务院的日常工作。
国务院设立办公厅,由秘书长领导。
的日常工作。
国务院设立办公厅,由秘书长领导。
总理李克强副总理张高丽刘延东(女)汪洋马凯国务委员杨晶(蒙古族)常万全杨洁篪郭声琨王勇秘书长杨晶(兼)国务院办公厅(国办发200860号):
国务院办公厅设国务院办公厅设99个内设机构个内设机构:
秘书一局、秘书二局、秘书三局、国务院应急秘书一局、秘书二局、秘书三局、国务院应急管理办公室(国务院总值班室)、督查室、电子管理办公室(国务院总值班室)、督查室、电子政务办公室、人事司、行政司、财务司政务办公室、人事司、行政司、财务司另外还有机关党委(负责机关的党群工作),另外还有机关党委(负责机关的党群工作),离退休干部局离退休干部局(负责机关的离退休干部工作负责机关的离退休干部工作)。
2014年12月,为加强党内监督、深化党的纪律检查体制改革,中央决定,由中央纪委在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等中央和国家机关新设7家派驻机构,2015年3月25日至27日,中央纪委分别组织7名中央任命的纪检组组长任职报到。
国务院办公厅机关行政编制为519名(含两委人员编制、援派机动编制、离退休干部工作人员编制)。
其中,国务院秘书长1名、国务院副秘书长9名(含兼职),司局级领导职数43名(含机关党委专职副书记2名、离退休干部局领导职数3名)。
国务委员兼国务院秘书长(副国级)杨晶(国务院机关党组书记):
主持国务院办公厅(国务院机关党组)全面工作国务院副秘书长(正部级)1尤权(国务院机关党组副书记):
负责国务院办公厅(国务院机关党组)常务工作,保障副总理李克强日常工作2焦焕成(国务院机关党组副书记):
主要负责国务院机关的后勤保障工作,兼任国务院机关事务管理局局长3张勇:
国务院副秘书长、机关党组成员、国务院食品安全委员会办公室主任4舒晓琴:
兼任国家信访局局长国务院副秘书长(副部级)国务院副秘书长(副部级)11项兆伦:
国务院副秘书长、机关党组成员、温项兆伦:
国务院副秘书长、机关党组成员、温家宝总理办公室主任家宝总理办公室主任22丘小雄:
保障总理温家宝日常工作,兼任国务丘小雄:
保障总理温家宝日常工作,兼任国务院总理办公室主任(院总理办公室主任(2011.62011.6,国务院任命江小涓,国务院任命江小涓(女)为国务院副秘书长;任命丘小雄为国家税(女)为国务院副秘书长;任命丘小雄为国家税务总局副局长,并免去其国务院副秘书长职务。
)务总局副局长,并免去其国务院副秘书长职务。
)33肖亚庆:
保障副总理张德江日常工作肖亚庆:
保障副总理张德江日常工作44毕井泉:
保障副总理王岐山日常工作毕井泉:
保障副总理王岐山日常工作55汪永清:
保障国务委员兼公安部长孟建柱日常汪永清:
保障国务委员兼公安部长孟建柱日常工作工作66丁学东丁学东秘书一局办理国务院全体会议、国务院常务会议等会务及国务院领导同志内事活动、政府信息公开、文电收发运转和国徽印鉴管理、信息、档案、公文核稿、文印、机要通信和机要文件交换、办公厅保密、国务院公报和国务院大事记编辑等方面的工作。
秘书二局办理发展改革、工业和信息化、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环保、住房和城乡建设、交通运输、铁道、水利、农业、商务、银行、审计、国资监管、海关、税务、工商管理、质量监督、检验检疫、统计、林业、旅游、气象、证券、保险、电力监管、扶贫、供销、贸促及港澳经济等方面的文电、会务和督查调研工作。
秘书三局办理教育、科技、国防、外事、政法、民族、监察、机构编制、民政、文化、卫生、人口计生、广电、新闻出版、体育、知识产权、宗教、参事、机关事务管理、港澳台侨、法制、地震、自然科学基金、妇女儿童、残疾人工作等方面的文电、会务和督查调研工作。
联系全国人大、全国政协、军队、宣传、统战等方面的工作。
承办国家科技教育领导小组的日常工作。
国务院应急管理办公室(国务院总值班室)负责国务院值班工作,及时报告重要情况,传达和督促落实国务院领导同志指示;组织开展应急预案体系建设,协助国务院领导同志做好有关应急处置工作;办理安全生产、信访以及国务院应急管理方面的专题文电、会务和督查调研工作。
督查室组织开展重大专项督查,承办与有关中央机关联合开展的督查工作;组织拟订国务院办公厅督查工作制度和工作规划,指导和协调国务院办公厅有关司局的经常性督查工作。
电子政务办公室负责国务院领导同志办公室和机关的政务信息化规划、建设、技术与安全保障,以及中南海北区有关会议、活动的多媒体技术服务;组织开展中央政府门户网站的建设、运行管理和内容保障工作;负责国务院办公厅联接各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门计算机网络的建设和管理工作。
人事司负责机关的人事管理、机构编制、教育培训和外事工作。
行政司负责国务院领导同志的服务事务和机关的后勤管理工作。
财务室(副司局级)负责机关财务、国有资产管理;制定机关政府采购工作相关制度,承办机关政府采购计划、合同审批工作,监督机关政府采购执行情况。
机关党委负责机关的党群工作。
离退休干部局负责机关的离退休干部工作。
二、秘书工作机构的地位与性质二、秘书工作机构的地位与性质11、秘书工作机构的地位、秘书工作机构的地位、秘书工作机构的地位、秘书工作机构的地位中中中中央央央央、省省省省市市市市的的的的党党党党委委委委和和和和政政政政府府府府机机机机关关关关的的的的秘秘秘秘书书书书工工工工作作作作机机机机构构构构是是是是组组组组织织织织严严严严密密密密、人人人人员员员员设设设设施施施施齐齐齐齐全全全全、工工工工作作作作既既既既分分分分工工工工又又又又合合合合作作作作的的的的相相相相对对对对独独独独立立立立的的的的工工工工作作作作机机机机构构构构。
中中中中央央央央的的的的秘秘秘秘书书书书机机机机构构构构通通通通常常常常称称称称之之之之为为为为“秘秘秘秘书书书书工工工工作作作作机机机机关关关关”。
它它它它承承承承首首首首脑脑脑脑机机机机关关关关之之之之命命命命,有有有有召召召召集集集集会会会会议议议议、发发发发布布布布文文文文件件件件、实实实实施施施施计计计计划划划划、指指指指挥挥挥挥、控控控控制制制制的的的的权权权权力力力力。
中中中中央央央央的的的的秘秘秘秘书书书书工工工工作作作作机机机机构构构构还还还还有有有有权权权权制制制制定定定定秘秘秘秘书书书书工工工工作作作作程程程程序序序序、规规规规范范范范秘秘秘秘书书书书工工工工作作作作技技技技术术术术、指指指指导导导导下下下下级级级级组组组组织织织织的的的的秘秘秘秘书书书书工作。
工作。
工作。
工作。
其地
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