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让改革创新成为我们的习惯
——在市政府四届三次全体(扩大)会议上的讲话
王天琦
(根据录音整理2013年5月18日)
同志们:
根据《宿迁市人民政府工作规则》,今天我们召开市政府四届三次全体(扩大)会议,主要任务是贯彻国务院和省政府全体(扩大)会议、廉政工作会议精神,围绕市委、市政府经济社会发展的部署和安排,突出改革创新主题,紧扣科学发展主线,破解发展瓶颈制约,有效推动工作落实,打造人民满意政府。
“让改革创新成为我们的习惯”是这次会议的主题。
改革是把事物中旧的不合理的部分改成新的、能适应客观情况的实践。
创新则是改革的结果。
那么,究竟什么是习惯?
为什么要让改革创新成为我们的习惯?
新时期要形成哪些改革创新的习惯?
今天,我们共同探讨这些问题。
一、什么是习惯
1.关于习惯
所谓“习惯”,意为积久养成的生活方式,也指逐渐养成而不易改变的行为。
生活中各种习惯随处可见:
卫生习惯、睡眠习惯、就餐习惯、礼仪习惯、出行习惯、读书习惯,等等。
我们言语之中也常常会谈及习惯:
习惯性动作、习惯性语言、习惯成自然、慢慢就习惯了、习惯了就好,等等。
习惯总体上又可分为好习惯和坏习惯。
古今中外关于习惯的各种论述举不胜举:
孔子说过,“少成若天性,习惯成自然”,就是说小时候养成的习惯会像人的天性一样自然、坚固,以至于以后取得的成功、创造的奇迹,很多方面都是在小时候形成的习惯所支撑的。
孟子感慨,“行之而不著焉,习矣而不察焉,终身由之而不知其道者,众也”,意思就是做一件事不明白为什么要做,习惯了不想想为什么习惯,一辈子随波逐流不知去向何方,这样的人很多很多。
叶圣陶在《习惯成自然》一文中写道,“习惯养成的愈多,那个人的能力愈强。
我们做人做事,需要种种能力,所以最要紧的是养成种种习惯”。
培根告诉我们,“人们的思想大半取决于他们的倾向,但是他们的行动却遵循平日的习惯”。
综上可见,只要把兴趣、爱好变成一种不知不觉、不假思索的行为,进而逐渐成为我们的习惯,办事的效率、素质的提高必将事半功倍。
2.改革与习惯
除旧革弊为改革,习以为常成习惯。
改革与习惯看似矛盾的两个词,但在“人”这一决定因素作用下,互为因果、相互转化。
《钢铁是怎样炼成的》一书的作者、前苏联作家奥斯特洛夫斯基说过:
“人应该支配习惯,而决不能让习惯支配人”。
好的习惯,都是自觉养成的,可以潜移默化地改造和提升人的思维和行为,使人始终保持向未知领域探索的进取心,形成不断创新、不断突破的精神状态。
比如深圳,在1980年时还是一个贫穷落后的边陲小镇,如今已发展成为国际化的大都市。
深圳的发展,得益于其30年如一日的改革开放。
时至今日,深圳依然以敢为人先、勇立潮头的改革开放精神,引领着中国经济的发展,成为中国“改革开放”的代名词。
坏的习惯,都是不自觉形成的,缺乏积极进取的精神,容易侵蚀人的思想、磨灭人的意志,让人落入循规蹈矩、不思进取的状态,即便以前取得成功也会因此走向衰败。
比如无锡尚德,曾是我国光伏行业的一个“标杆”。
它的轰然倒塌,除了宏观环境发生深刻变化、市场需求陡然减少外,还有一个根本的原因,就是在率先将光伏产品商业化、成功上市后,企业更热衷于资本运作,在多晶硅转化率等核心技术创新上鲜有突破,与同行的差距逐渐拉大,最终于今年3月实施破产重整。
大家都知道诺基亚,1996年诺基亚几乎垄断了移动通信产品市场。
2007年诺基亚占全球智能手机市场份额的53%,而苹果仅为6.5%。
但进入2012年,诺基亚市场份额已下滑至19.9%,苹果的销量已是它的4—5倍。
今年一季度,诺基亚财报净亏损为1.5亿欧元。
诺基亚之所以崩盘,也在于他们形成了一种习惯,但这种习惯是守成不变、墨守成规的坏习惯,导致诺基亚自身治理机制弊端积重难返,致使其竞争力从内部瓦解。
而苹果之所以能够打败诺基亚,是因为始终坚持了与时俱进、创新求变的好习惯,苹果的每一款新产品,消费者可能做梦都没有想到过。
在苹果公司有这样一个“习惯”,就是“每当有重要产品即将宣告完成时,苹果都会退回最本源的思考,并要求将产品推倒重来”。
正是这种自我否定、自我更新的内生性创新成就了今天的苹果。
世界形势变化日新月异,改革则立、创新则强,反之,偏执则弱、守旧则废,一个国家如此,一个企业如此,一个城市也如此。
我们不可能决定太阳几点升起,但能够决定自己几点起床。
如果给人生设定目标,那就应该是不断改革、不断创新的目标。
改革创新是经济发展的根本优势,宿迁和其他地区比,能源不是优势、资源不是优势、基础更不是优势,要实现后发崛起,只能通过改革创新。
今天我们强调,“让改革创新成为我们的习惯”,就是要使改革创新融入我们的血液、浸入我们的骨髓、深入我们的灵魂,做到有多少发展需求就有多少创新举措,有多少矛盾困难就有多少创新办法,有多少瓶颈制约就有多少创新突破,从而在新一轮竞争中再造优势、赢得主动,真正以改革创新的红利支撑起新一轮跨越发展。
所以,我们要形成一个习惯、一个好习惯,一个改革创新的习惯。
二、改革创新是宿迁的优良传统
作为一座以改革起家、以改革扬名的城市,改革创新贯穿了宿迁发展的每一个阶段,已经成为宿迁历久弥新的优良传统,成为融入宿迁广大干部群众血液中的一种基因和品质。
1.春到上塘
真正吹响宿迁改革创新号角的是发源于泗洪的“春到上塘”。
上个世纪六、七十年代,上塘公社是当时泗洪乃至全省最穷的公社。
是大自然过于苛刻吗?
是这里的人不想过上好日子吗?
都不是。
根本问题在于,左倾思想和政策长期捆住了人的手脚。
1978年,上塘遭受了历史上罕见的旱灾,全公社处于人断粮、牛断草、地无种的严重困境,80%的生产队无力进行简单再生产。
面对困境,上塘人以“敢为天下先”的改革精神,在全省率先实行农业“大包干”,拉开了江苏乃至全国农村改革的序幕。
经过改革开放三十多年的发展,被誉为“江苏农村改革第一村”的上塘镇垫湖村,如今发生了翻天覆地的变化,去年农民人均纯收入已经达到9640元,不仅超过泗洪平均水平,比全市平均水平还多145元。
面对这一巨大变化,不由得让人感慨:
在那样的年代,在没有任何政策和领导指令的情况下,上塘公社毅然作出“包产到户”的决定,开了当代中国农村以公社为单位公开、全面推行“联产承包责任制”的先河,这无疑是一种伟大的创举。
2.改革之路
1996年7月,宿迁设立地级市以后,历届市委、市政府都高度重视改革创新,始终把改革创新作为富民强市的“最大红利”。
而历任市委书记,无一不是改革创新的倡导者和践行者。
第一任市委书记徐守盛:
作为宿迁首任书记,他已经走上湖南省委书记的领导岗位。
在宿迁任职期间,徐书记一直是改革创新的坚定支持者和实践者。
第二任市委书记仇和:
被舆论称为“最富争议的改革风云人物”,由他主导的干部任前公示、公推直选、勤廉公示等干部人事制度改革的破冰之举,激发了全市上下解放思想、加快发展的热情;在教育、卫生等社会事业领域的改革思路,为欠发达地区保障和改善民生提供了有益借鉴。
每一项改革,都在激烈的争论声中艰难起步,但是也正源于他对改革的坚定决心和顽强毅力,才保证了宿迁改革的稳步有力推进、取得显著成果,也为今日宿迁的跨越发展奠定了改革创新的牢固基础。
第三任市委书记张新实:
始终秉持改革创新的勇气和思路,注重博客问政、招商引资,引领宿迁阔步向前发展。
第四任市委书记缪瑞林:
坚持完善和深化宿迁改革,旗帜鲜明地提出了“改革也好,发展也好,一切以群众认可为标准”的改革观点,并确立了“一三六七”战略部署。
现任市委书记蓝绍敏:
刚到宿迁任职时即表示,“将继续发扬富于创造、敢为人先的精神,努力在解放思想中开辟道路,在深化改革中破解难题,在开拓创新中抢抓先机,为经济社会发展注入源源不断的活力”。
主政政府工作期间,始终以改革创新的精神推动各项工作,在全国首创“创新券”制度,在全省首推“地票”交易制度,在苏北率先实现直接融资整体突破,有效化解了制约宿迁跨越发展的瓶颈。
在接过市委书记接力棒时再次强调:
“改革是宿迁的特色,知道宿迁就知道宿迁的改革。
我们会坚持改革的旗帜永不倒,改革的红利最大化”。
3.宿迁速度
在改革创新的支撑和推动下,建市17年来,宿迁经济社会实现了超常规、跨越式发展。
有这样一组数字上的变化:
一是经济发展指标的变化。
地区生产总值由建市之初的124.9亿元增加到2012年的1516.8亿元,增长了11.1倍;财政总收入由7.68亿元增加到333.3亿元,增长了42.4倍;公共财政预算收入由3.42亿元增加到158.1亿元,增长了45.2倍。
二是三次产业结构的变化。
建市之初,宿迁三次产业比重基本呈现5:
3:
2的格局,是名副其实的农业市;2002年,实现二产超一产;2004年,实现三产超一产;2009年一产占比降至20%以下;到2012年,三次产业比重进一步调整为15.1:
47:
37.9。
三是城市化水平的变化。
全市城市化率由1996年的10.1%提高到2012年的51.4%,其中2009年至2012年四年间每年提高接近4个百分点。
中心城市建成区面积由建市初的14平方公里扩展到70平方公里,常住人口由12.8万增加到60万。
四是城乡居民收入的变化。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由1996年的2496元、1993元,增加到2012年的16991元、9495元,分别增长了4.8倍和3.8倍。
今日的宿迁,正在以领跑全省、快于周边、持续跨越攀升的宿迁速度,成为后发地区快速崛起的典范。
回过头来看看,面对宿迁的优良传统,我们现在是自豪骄傲呢,还是惭愧无语?
今年4月24日,蓝书记在市委中心组第十五次(扩大)学习会上一针见血地指出,“宿迁改革创新的优势在弱化、氛围在淡化、精神在软化、金字招牌在‘氧化’”。
对这新“四化”,我们要高度警觉,深刻反思,坚决防止改革的红利递减、弱化。
三、为什么要强调让改革创新成为我们的习惯?
1.上级要求
现在全国上下都在畅论和酝酿改革,改革创新已经成为媒体上出现最多的词汇,成为新时期的一种主流意识和风向标。
十八大报告指出,“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”。
习近平总书记讲:
“改革不停顿、开放不止步”。
李克强总理也讲:
“改革是最大红利,贵在行动”,在全国“两会”期间以及随后的全国廉政工作会议、国务院常务会议上,都明确地提出了本届政府改革创新的责任书、时间表和路线图。
省委、省政府对于宿迁的改革一直寄予厚望。
罗志军书记一再叮嘱:
“宿迁要永葆改革创新的勇气和活力,先行先试、大胆探索,当好江苏改革创新的试验田”。
李学勇省长则反复要求:
“宿迁要突出改革重点,增强内生动力,实现全面小康”。
对于这样的改革要求,作为全省唯一的区域协调发展综合改革试点市,我们责无旁贷、义不容辞,必须积极响应、坚决贯彻。
2.形势所迫
要素瓶颈制约:
宿迁正处在工业化初期向中期迈进阶段,但目前面临的环境,与苏南等发达地区上世纪80年代发展工业时土地、信贷、环保等政策都相对宽松的背景相比,不可同日而语。
土地:
当年部分发达地区发展工业占用大量的基本农田,后来基本上都得到了许可;而现在基本农田是条“高压线”,谁都不敢碰,省里所给的用地指标越来越显得捉襟见肘,全市年新增建设用地需求量在3万亩以上,但每年可使用的指标仅1万亩左右。
信贷:
苏南地区紧邻国际金融中心上海,大环境相对宽松,传统的民间融资也一直比较活跃;而我们现在的金融体系还很不健全,存贷比结构很不合理,银行“惜贷”心理和居民“重储”心理还都比较明显。
环保:
当年国家对节能减排基本没有要求,而且也未纳入考核,苏南乡镇工业基础就是靠当年“村村点火、乡乡冒烟”积累而来的,目前已有能力实行技术改造。
但现在上级下达给我们的节能减排考核指标是“一刀切”,要求宿迁以2005年工业化、城市化刚刚起步时的数字为基数再进行削减,宿迁无法也不能再走发达地区先污染后治理、先粗放发展再集约发展的老路,那么新路如何走呢?
当前,宿迁既面临扩大总量与转型升级的双重任务,也面对资源制约和环境约束的双重压力,如果不去改革创新,
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