招投标与合同管理第三章.ppt

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第三章第三章施工项目投标施工项目投标学习重点了解投标活动的一般程序，掌握投标文件的组成，熟悉技术标编制要求，熟悉投标报价的费用组成，熟悉影响投标决策的因素，掌握不平衡报价的意义和做法。

第一节第一节施工项目投标概述施工项目投标概述一、投标的概念一、投标的概念一、投标的概念一、投标的概念投标投标投标投标有时也叫有时也叫“报价报价”，即承包商作为卖方，根据建设，即承包商作为卖方，根据建设单位的招标条件，提出完成发包业务的方法、措施和报价，单位的招标条件，提出完成发包业务的方法、措施和报价，争取得到项目承包权的活动。

争取得到项目承包权的活动。

招标投标法实施条例的三十四条规定，单位负责人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

违反规定一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

违反规定的，投标无效。

的，投标无效。

招标投标法实施条例对投标人各类违法行为进行了招标投标法实施条例对投标人各类违法行为进行了定义。

定义。

有下列情形之一的，将被认定为有下列情形之一的，将被认定为投标人相互串通投标投标人相互串通投标投标人相互串通投标投标人相互串通投标：

（11）投标人之间协商报价等投标文件的实质性内容；）投标人之间协商报价等投标文件的实质性内容；（22）投标人之间约定中标人；）投标人之间约定中标人；（33）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（44）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；按照该组织要求协同投标；（55）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

取的其他联合行动。

有下列情形之一的，也将被视为有下列情形之一的，也将被视为投标人相互串通投标投标人相互串通投标投标人相互串通投标投标人相互串通投标：

（11）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（22）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（33）不同投标人）不同投标人的的投标文件载明的项目管理成员为同一人；投标文件载明的项目管理成员为同一人；（44）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；性差异；（55）不同投标人的投标文件相互混装；）不同投标人的投标文件相互混装；（66）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

转出。

有下列情形之一的，属于有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标招标人与投标人串通投标招标人与投标人串通投标招标人与投标人串通投标：

（11）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人他投标人;（22）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；成员等信息；（33）招标人明示或暗示投标人压低或者抬高投标报价；）招标人明示或暗示投标人压低或者抬高投标报价；（44）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；（55）招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；）招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（66）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

串通行为。

投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

的以其他方式弄虚作假的行为：

（11）使用伪造、变造的许可证件；）使用伪造、变造的许可证件；（22）提供虚假的财务状况或者业绩；）提供虚假的财务状况或者业绩；（33）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；关系证明；（44）提供虚假的信用状况；）提供虚假的信用状况；（55）其他弄虚作假的行为。

）其他弄虚作假的行为。

上述行为都是违法行为，是法律和法规明令禁止的。

违反规上述行为都是违法行为，是法律和法规明令禁止的。

违反规上述行为都是违法行为，是法律和法规明令禁止的。

违反规上述行为都是违法行为，是法律和法规明令禁止的。

违反规定将被行政处罚甚至被追究法律责任。

定将被行政处罚甚至被追究法律责任。

定将被行政处罚甚至被追究法律责任。

定将被行政处罚甚至被追究法律责任。

二、投标的组织二、投标的组织二、投标的组织二、投标的组织投标过程竞争十分激烈，需要有专门的机构和人员对投投标过程竞争十分激烈，需要有专门的机构和人员对投标全过程加以组织与管理，以提高工作效率和中标的可能性。

标全过程加以组织与管理，以提高工作效率和中标的可能性。

建立一个强有力的、内行的投标班子是投标获得成功的根本建立一个强有力的、内行的投标班子是投标获得成功的根本保证。

保证。

投标班子应由三类人才组成：

投标班子应由三类人才组成：

11）经营管理类人才；）经营管理类人才；22）专业技术人才；）专业技术人才；33）商务金融类人才。

）商务金融类人才。

三、投标的程序三、投标的程序1）成立投标组织；2）投标初步决策；3）参加资格预审，并购买标书；4）参加现场踏勘和招标预备会；5）进行技术环境和市场环境调查；6）编制施工组织设计；7）编制并审核施工图预算；8）投标最终决策；9）标书成稿；10）标书装订和封包；11）递交标书参加开标会议；12）接到中标通知书后，与建设方签订合同。

第二节第二节投标文件编制投标文件编制一、投标文件的组成一、投标文件的组成一、投标文件的组成一、投标文件的组成（11）投标函及投标函附录。

其格式见表）投标函及投标函附录。

其格式见表3-13-1、3-23-2、3-2a3-2a。

（22）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书。

格式见表授权委托书。

格式见表3-33-3、3-43-4。

（33）联合体协议书。

格式见表）联合体协议书。

格式见表3-53-5。

（44）投标保证金。

格式见表）投标保证金。

格式见表3-63-6。

（55）已标价工程量清单。

）已标价工程量清单。

（6）施工组织设计。

（7）项目管理机构。

格式见表3-7a、3-7b。

（8）拟分包项目情况表。

格式见表3-8。

（9）资格审查资料。

（10）投标人须知前附表规定的其他材料。

二、投标文件的编制要求二、投标文件的编制要求二、投标文件的编制要求二、投标文件的编制要求

（一）投标文件编制的一般要求

（一）投标文件编制的一般要求投标文件编制的一般要求有：

投标文件编制的一般要求有：

（11）投标人编制投标文件时必须使用招标文件提供的投）投标人编制投标文件时必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。

实质性的项目标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。

实质性的项目或数字如工期、质量等级、价格等未填写的，将被作为无效或或数字如工期、质量等级、价格等未填写的，将被作为无效或作废的投标文件处理。

作废的投标文件处理。

（22）投标文件）投标文件“正本正本”仅一份，仅一份，“副本副本”则按招标文件则按招标文件规定的份数提供，要在标书封面标明规定的份数提供，要在标书封面标明“投标文件正本投标文件正本”和和“投投标文件副本标文件副本”字样。

投标文件正本和副本如有不一致之处，以字样。

投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

正本为准。

（33）投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或）投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，各种投标文件的填写都要字迹清晰、端正、补充设计图纸书写，各种投标文件的填写都要字迹清晰、端正、补充设计图纸要整洁、美观。

要整洁、美观。

（44）投标文件应按招标文件规定由投标人的法定代表人签）投标文件应按招标文件规定由投标人的法定代表人签署、加盖印鉴，并加盖法人单位公章。

署、加盖印鉴，并加盖法人单位公章。

（55）填报投标文件应反复校核，保证分项和汇总计算均无）填报投标文件应反复校核，保证分项和汇总计算均无错误。

修改处应由投标文件签字人签字证明并加盖印鉴。

错误。

修改处应由投标文件签字人签字证明并加盖印鉴。

（66）如招标文件规定投标保证金为合同总价的某百分比时，如招标文件规定投标保证金为合同总价的某百分比时，开投标保函不要太早，以防泄漏已方报价。

但有的投标商提前开开投标保函不要太早，以防泄漏已方报价。

但有的投标商提前开出并故意加大保函金额，以麻痹竞争对手的情况也是存在的。

出并故意加大保函金额，以麻痹竞争对手的情况也是存在的。

（77）投标人应将投标文件的技术标和商务标分别密封在内）投标人应将投标文件的技术标和商务标分别密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，并在内封上标明层包封，再密封在一个外层包封中，并在内封上标明“技术标技术标”和和“商务标商务标”。

标书包封的封口处都必须加贴封条，封条贴缝应。

标书包封的封口处都必须加贴封条，封条贴缝应全部加盖密封章或法人章。

内层和外层包封都应加盖印鉴，都应全部加盖密封章或法人章。

内层和外层包封都应加盖印鉴，都应写明招标人名称、工程名称、招标编号等内容。

必要时还可写明写明招标人名称、工程名称、招标编号等内容。

必要时还可写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。

如果内外层包封没有按上述规定密封并加写标志，投标封退回。

如果内外层包封没有按上述规定密封并加写标志，投标文件将被拒绝。

文件将被拒绝。

（88）投标文件的打印应力求整洁、悦目，避免评标专家产）投标文件的打印应力求整洁、悦目，避免评标专家产生反感，也要力求精美，使评标专家从侧面产生对投标人企业实生反感，也要力求精美，使评标专家从侧面产生对投标人企业实力的认可。

力的认可。

（二）技术标编制的要求：

（二）技术标编制的要求：

技术标与施工组织设计虽然在内容上是一致的，但在编制技术标与施工组织设计虽然在内容上是一致的，但在编制要求上却有一定差别。

施工组织设计的编制一般比注重管理人要求上却有一定差别。

施工组织设计的编制一般比注重管理人员和操作人员对规定和要求的理解和接受。

而技术标则要求能员和操作人员对规定和要求的理解和接受。

而技术标则要求能让评标委员会的专家们在较短的时间内，发现标书的价值和独让评标委员会的专家们在较短的时间内，发现标书的价值和独到之处，从而给予较高的评价。

因此，技术标编制应注意以下到之处，从而给予较高的评价。

因此，技术标编制应注意以下问题：

问题：

1.1.针对性；针对性；2.2.全面性；全面性；3.3.先进性；先进性；4.4.可行性；可行性；5.5.经济性。

经济性。

三、投标文件的递交三、投标文件的递交三、投标文件的递交三、投标文件的递交投标人应在招标文件前附表规定的日期内将投标文件递投标人应在招标文件前附表规定的日期内将投标文件递交给招标人，避免因标书的逾期送达而导致废标。

交给招标人，避免因标书的逾期送达而导致废标。

投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，采有用书面形式向招标人递交补充、修改或撤回其投间之前，采有用书面形式向招标人递交补充、修改或撤回其投标文件的通知。

投标人的补充、修改或撤回通知，应按招标文标文件的通知。

投标人的补充、修改或撤回通知，应按招标文件中投标须知的规定编制、密封、签章、标识和递交，并在包件中投标须知的规定编制、密封、签章、标识和递交，并在包封上标明封上标明“补充补充”、“修改修改”或或“撤回撤回”字样。

字样。

根据投标须知的规定，在投标截止时间与招标文件中规根据投标须知的规