船舶配套产品有害物质风险管理体系的探索与研究.doc
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船舶配套产品有害物质风险管理体系的探索与研究
陈泽彬
(广州柴油机厂股份有限公司,广东,广州,510145)
摘要:
2009年5月15日,国际海事组织(IMO)以决议形式通过《香港国际安全与环境无害化拆船公约》,本文是基于此背景下,就公约的基本内容以及公约生效后对船舶配套产品企业可能产生的影响作简要介绍和分析;并以船用柴油机为例,探索与研究建立适用于船舶配套产品企业的以MD&SDoC管理程序、供应链有害物质管理程序、检测与认证管理程序为主的有害物质风险管理体系。
关键词:
拆船公约;影响;船舶配套产品企业;有害物质风险管理体系;船用柴油机
1《香港国际安全与环境无害化拆船公约》
1.1《拆船公约》概况
2009年5月15日,国际海事组织(IMO)以决议形式通过了《香港国际安全与环境无害化拆船公约》(以下简称“拆船公约”),其适用于悬挂缔约国国旗的500GT以上国际航行船舶和缔约国所属的拆船设施。
拆船公约在不影响船舶正常营运的前提下,从设计、建造、检验、发证、营运、维护和拆解等方面对船舶有害物质的全生命周期管理提出了具体要求;对船舶工业链条的各利益相关方:
如船用产品供应链企业、造船厂、修船厂、船东、拆船厂等的责任和风险进行界定,如图1所示。
图1船舶有害物质生命周期责任与风险传递示意图
目前,IMO已经通过或正在制定公约配套的技术导则(指南),以确保公约各项要求得以统一有效执行。
在可预见的未来将形成以拆船公约为主的“国际安全与环境无害化拆船管理体系”,如图2所示。
虽然,公约尚未生效,但已获得法国、意大利、荷兰、圣基茨和内维斯以及土耳其签署并批准。
鉴于国际社会对环保呼声的日益高涨,不排除一些地区或国家提前强制实施公约标准的可能性。
例如:
对石棉材料的禁用要求就是间接地和提前地把公约有关船舶有害物质管控要求付诸于实施阶段。
图2国际安全与环境无害化拆船管理体系示意图
1.2对船舶配套产品企业的要求
船舶配套产品企业作为船舶工业链条的利益相关方,必将承担着相应的责任。
目前,根据IMO公布的相关文件对船舶配套产品企业的要求,大致有以下5个方面:
a.禁止和\或限制公约附录Ⅰ所列的有害物质在船舶上的安装和使用,并对公约附录Ⅱ所列的有害物质进行严格控制(附录Ⅰ\Ⅱ,见表1、2);
b.建立船舶配套产品的有害物质风险管控能力;
c.船舶配套产品进行必要的检测、测试;
d.完成船舶配套产品的材料声明(MD),并提供一份对“MD”负责的供应商符合声明(SDoC);
e.接受缔约国主管机构的检验并取得相应的认证证书。
表1公约附录Ⅰ所列有害物质
物质
阈值水平
石棉
无阈值水平
消耗臭氧物质
无阈值水平
多氯联苯
无阈值水平
有机锡化合物
2500mg锡总量/kg
表2公约附录Ⅱ所列有害物质
物质
阈值水平
镉和镉化合物
100mg/kg
六元铬和六元铬化合物
1000mg/kg
铅和铅化合物
1000mg/kg
汞和汞化合物
1000mg/kg
多溴化联
(二)苯
1000mg/kg
多氯化联萘
无阈值水平
放射性物质
无阈值水平
某些短链氯化石蜡
1%
2生效后对船舶配套产品企业的影响
据航运业界预测,拆船公约预计于2015年前后生效,而生效后公约对船舶配套产品企业带来的挑战是可预见的。
首先,公约明确规定了船舶在建造和修理过程中禁止和\或限制安装和使用受控材料,这迫使船舶配套产品企业不得不通过改变设计或研发或购买无害或低害材料来避免使用被禁止和限制的材料,从而要面临新材料、新技术的挑战,对产品的设计和制造提出了更高的要求。
其次,船舶配套产品企业在履约和履约后,都将面临对MD&SDoC、动态供应链和相关信息的管理压力,而船级社极有可能把船舶配套产品企业在对产品有害物质的管理能力视为产品检验、发证的隐性指标。
第三,面临新材料、新技术和有害物质的管理,必将给船舶配套产品企业带来更高的时间和经济成本。
另外,公约存在增加受控物质种类的可能性、部分导则(指南)尚在制定中、港口国检查(PSC)方法及处罚条例尚不明确,由此带来的不确定性风险,也值得广大的船舶配套产品企业去思考评估。
3建立有害物质风险管理体系的思路
通过对拆船公约的解读,并与业界相关人士的交流,我们认为产品的履约并取得相应的认证证书仅是公约对船舶及船舶配套产品的要求,而如何以最低的成本及优化方案来实现对产品有害物质的可持续管理和监控才是公约的目的。
为此,以我司船用柴油机产品为例,在融合ISO30000系列标准和拆船公约以及有害物质清单编制指南等相关导则(指南)要求的基础上,探索与研究建立适用于GDF船用柴油机的有害物质风险管理体系(如图3所示),以降低产品履约的成本和减少违规风险。
图3船用柴油机有害物质风险管理体系架构图
3.1有害物质管理体系项目组或管理规范
有害物质管理体系项目组或管理规范是实现船舶配套产品有害物质风险管理的执行者或执行标准。
我司为作好船用柴油机履约的准备,已专门组织成立了有害物质管理体系项目组,负责对产品有害物质的管理工作进行研究和落实,并以作好产品通过无含石棉制品认证工作为实践契机,不断总结经验,逐步制定《船用柴油机有害物质管理规范》。
待条件成熟后,将改由《船用柴油机有害物质管理规范》来指导相关部门开展工作。
3.2产品有害物质的风险判断
风险判断是根据对不同种类有害物质的特性、用途的了解认识对船舶配套产品可能出现有害物质的风险进行判断。
作为船舶配套产品企业,可根据产品自身特点考虑是否对产品有害物质进行风险判断。
我司6G32船用柴油机部件大约有1500个,将其细化到均质物质后将超过5000个。
假如,对所有均质物质进行有害物质检测、监控、管理,由此带来的时间和经济成本对于企业来说是难以接受的。
因此,就必须对船用柴油机均质物质进行有害物质风险判断。
以石棉为例,进行风险判断(如表3所示)。
表3石棉的风险判断的简单示意
H
M
L
N
排气管隔热套
√
增压器
√
数字巡检仪
√
电缆
√
滑油泵
√
密封垫片
√
曲轴
√
……
根据判断结果:
对存在高、中风险的零部件必须进行后续处理;对低风险或无风险的零部件可在后续整机检测时进行检测或不予以处理,企业则需为此承担一定的违规风险。
3.3供应链有害物质的管理程序
根据安全与环境无害化拆船导则和ISO30005的相关要求,船舶配套产品企业应基于风险判断对产品供应链进行确认,要求配套商以MD形式提供准确、及时的有害物质信息来评估产品,即产品供应链数据的全方位收集(如图4所示),而后续企业也将以上一级配套上的MDs来编制自己的MD。
因此,为了确保产品有害物质信息的可靠性以降低供应链违规所带来的风险,以及满足产品供应链动态性的要求,企业极需强化对配套部件有害物质的管控程序,并最终与现有的采购及外包程序进行整合。
本程序大致包含以下内容:
a.配套商MD&SDoC标准,包括对格式、形式、ID等等的规定;
b.配套商MD&SDoC内容正确性和及时性的质量保证机制;
c.允许配套部件变动时,个别信息的整合机制;
图4供应链数据(MD&SDoC)收集过程示意图
3.4MD&SDoC的管理程序
通过实现对供应链有效管理后,企业必将面对大量的配套部件有害物质反馈信息,即配套商所提供的MD、SDoC和检测报告,此时需要对收集来的供应链数据加以模块化的数据管理,以方便企业产品MD&SDoC后续的编制、输出,并实现有害物质信息的可追溯性。
本程序的核心内容,即企业产品MD&SDoC管理软件及数据库的建立。
3.5产品接受检测与认证的管理程序
船配产品接受检测是有害物质风险管理体系必不可少的环节,企业可通过第三方检测机构对产品进行内部抽检和认证检测。
此过程包括制定产品的检测方式、时间和选择检测机构。
最终,企业将根据检测结果和上一级供应商的MDs来输出自己的MD&SDoC。
公约生效后,船配产品必须接受缔约国主管机构的相关认证,并取得相应证书。
例如,船级社(IACS)内部通过“统一解释”,要求船配产品企业提供无石棉声明/证书,以便进行验证并签发《SOLAS安全设备证书》。
据业内预测,各国船级社在进行产品无石棉验证时,可能会将企业在对产品无石棉的管理能力列为产品检验、发证的隐形指标。
本程序大致内容为:
a.对船级社检验认证流程的研究;
b.产品MD&SDoC的输出;
c.对违规或不符合项目的应对措施;
d.产品检查记录的处理。
3.6其它
为提高船舶配套产品有害物质风险管理体系的实效性和向顾客、主管机关证明具备完整有效地管理和控制有害物质的能力。
企业至少还应对内部、供应链进行必要的专业培训和宣导。
另外,鉴于公约尚未生效部分导则(指南)也处于制定阶段,加强对国际安全与环境无害化拆船管理体系的研究和技术交流,有助于持续提高有害物质管控能力。
4有害物质风险管理体系的目标
拆船公约是在国际社会呼吁有效解决船舶拆解作业中的安全、健康、环保问题的背景下催生的,最终的生效实施是不可改变的,公约对船舶配套产品企业的挑战是可预见的。
因而,企业应为尽早履行“拆船公约”作好准备,建立与公约和ISO系列标准相适应的产品有害物质风险管理体系,才能以最低的成本、最小的违规风险和优化方案,来达成合规的要求,以便最大限度的为企业赢得国际市场。
另外,管理体系的建立,将会促使一种市场监督机制的形成,对突出企业的社会责任感,对加强企业形象是有益处的。
5结束语
目前,关于建立船舶配套产品有害物质风险管理体系的试想,是基于对拆船公约及其导则和ISO30000系列标准的研究和进行相关技术交流而形成的,其中部分试想经过实践验证是可行的,有些试想还需进一步修改和完善。
我们将持续关注公约的后续发展以及各船级社相关工作进展,结合自身企业、产品特点,争取尽早建立以适应拆船公约的船用柴油机有害物质管理体系。
参考文献
[1]国际海事组织(IMO).香港国际安全与环境无害化拆船公约
[2]国际海事组织(IMO).有害物质清单编制指南MEPC.179(59)决议
[3]ISO.船舶回收管理体系ISO30000系列标准
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- 船舶 配套 产品 有害物质 风险 管理体系 探索 研究