安监人员技能培训-外包工程管理.ppt

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华电国际电力股份有限公司华电国际电力股份有限公司华电国际电力股份有限公司华电国际电力股份有限公司2012201220122012年安监培训年安监培训年安监培训年安监培训外外包工程包工程安全安全管理管理11/3/20220主要内容一、加强发包工程安全管理的重要性二、发承包工程安全管理规定三、发包工程安全管理控制流程11/3/20221一、加强发包工程安全管理的重要性11、外包工程及临时用工的安全管理，一直是发电企业安全、外包工程及临时用工的安全管理，一直是发电企业安全管理的难题，是发电企业人身安全管理的最薄弱点管理的难题，是发电企业人身安全管理的最薄弱点22、对于新的管理体制，大部分的检修、维护和运行工作都、对于新的管理体制，大部分的检修、维护和运行工作都采用外委的方式采用外委的方式33、外包工程和临时用工易发生人身事故、外包工程和临时用工易发生人身事故发电企业管理人员对外包工程安全管理重视不够发电企业管理人员对外包工程安全管理重视不够部分管理人员不能认真履行安全职责部分管理人员不能认真履行安全职责作业人员技术素质较低，安全意识差，对现场作业环境不作业人员技术素质较低，安全意识差，对现场作业环境不熟悉熟悉多数外包工程项目安全风险大、劳动强度高、作业难度大、多数外包工程项目安全风险大、劳动强度高、作业难度大、作业环境差作业环境差11/3/20222一、加强发包工程安全管理的重要性33、外包工程和临时用工易发生人身事故、外包工程和临时用工易发生人身事故承包单位安全管理上投入少承包单位安全管理上投入少承包单位的安全监督人员不具备上岗的资质和素质承包单位的安全监督人员不具备上岗的资质和素质低价中标恶化了外包单位的安全投入和人员素质低价中标恶化了外包单位的安全投入和人员素质发包单位以包代管发包单位以包代管对承包单位的安全资质审查只注重静态审查，忽视了动态对承包单位的安全资质审查只注重静态审查，忽视了动态因素的审查和管理因素的审查和管理承包单位人员流动性大承包单位人员流动性大11/3/2022311、建立健全安全、建立健全安全管理制度管理制度建立发包工程、承包工程和临时用工管理制度建立发包工程、承包工程和临时用工管理制度建立发包工程、承包工程和临时用工管理制度建立发包工程、承包工程和临时用工管理制度规规范范发发承承包包合合同同和和临临时时用用工工合合同同的的形形式式和和内内容容，明明确确应应履行的审批程序和各有关方应承担的履行的审批程序和各有关方应承担的安全安全责任责任22、对承包方资质和条件进行审查对承包方资质和条件进行审查有有关关部部门门核核发发的的营营业业执执照照和和资资质质证证书书，法法人人代代表表资资格格证书，施工简历和近证书，施工简历和近33年施工安全记录年施工安全记录有关人员有关人员安全施工的安全施工的技术业务素质是否符合工程要求技术业务素质是否符合工程要求施施工工需需要要的的机机械械、工工器器具具及及安安全全防防护护设设施施、安安全全用用具具等是否符合要求等是否符合要求二二二二、发承包工程安全发承包工程安全发承包工程安全发承包工程安全管理管理管理管理规定规定规定规定11/3/20224二二二二、发承包工程安全发承包工程安全发承包工程安全发承包工程安全管理管理管理管理规定规定规定规定22、对承包方资质和条件进行审查对承包方资质和条件进行审查具有两级及以上机构的承包方是否设有专门安全管理机构并具有两级及以上机构的承包方是否设有专门安全管理机构并具有两级及以上机构的承包方是否设有专门安全管理机构并具有两级及以上机构的承包方是否设有专门安全管理机构并满足要求；施工队伍超过满足要求；施工队伍超过满足要求；施工队伍超过满足要求；施工队伍超过30303030人的是否配有专职安全员，人的是否配有专职安全员，人的是否配有专职安全员，人的是否配有专职安全员，30303030人以下人以下人以下人以下的是否设有兼职安全员的是否设有兼职安全员的是否设有兼职安全员的是否设有兼职安全员注意：

车间（工地、工区）、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目注意：

车间（工地、工区）、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目注意：

车间（工地、工区）、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目注意：

车间（工地、工区）、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目33、依法签订工程合同依法签订工程合同和安全管理协议和安全管理协议发包方企业法人应授权安全监督部门与承包方签定安全管理协发包方企业法人应授权安全监督部门与承包方签定安全管理协议议规定发包方与承包方各自应承担的安全责任，作为合同的附件，规定发包方与承包方各自应承担的安全责任，作为合同的附件，否则不许开工否则不许开工实行安全保证金制度，并在合同或安全管理协议中明确实行安全保证金制度，并在合同或安全管理协议中明确注：

发包工程中有多个承包方，应与各承包方签订专门安全管理协议注：

发包工程中有多个承包方，应与各承包方签订专门安全管理协议11/3/20225二二二二、发承包工程安全发承包工程安全发承包工程安全发承包工程安全管理管理管理管理规定规定规定规定4444、发包方安全管理职责、发包方安全管理职责、发包方安全管理职责、发包方安全管理职责对承包方的资质进行审查对承包方的资质进行审查对承包方的资质进行审查对承包方的资质进行审查开工前对承包方有关人员进行相应工种和作业的安全培训，开工前对承包方有关人员进行相应工种和作业的安全培训，开工前对承包方有关人员进行相应工种和作业的安全培训，开工前对承包方有关人员进行相应工种和作业的安全培训，进行全面的安全技术交底进行全面的安全技术交底进行全面的安全技术交底进行全面的安全技术交底在有危险性的电力生产区域（或其他区域）内作业，应事在有危险性的电力生产区域（或其他区域）内作业，应事在有危险性的电力生产区域（或其他区域）内作业，应事在有危险性的电力生产区域（或其他区域）内作业，应事先进行详细的安全技术交底并要求承包方做好危险点分析、制定先进行详细的安全技术交底并要求承包方做好危险点分析、制定先进行详细的安全技术交底并要求承包方做好危险点分析、制定先进行详细的安全技术交底并要求承包方做好危险点分析、制定安全措施安全措施安全措施安全措施设监护人进行全过程跟踪监督管理设监护人进行全过程跟踪监督管理设监护人进行全过程跟踪监督管理设监护人进行全过程跟踪监督管理应经常检查施工作业现场，发现违章，立即制止，直至停应经常检查施工作业现场，发现违章，立即制止，直至停应经常检查施工作业现场，发现违章，立即制止，直至停应经常检查施工作业现场，发现违章，立即制止，直至停止其工作止其工作止其工作止其工作合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜宜宜宜11/3/20226二二二二、发承包工程安全发承包工程安全发承包工程安全发承包工程安全管理管理管理管理规定规定规定规定55、现场安全管理要点、现场安全管理要点必须执行电力安全工作规程工作票制度及有关要求必须执行电力安全工作规程工作票制度及有关要求特种作业人员必须按国家规定取得特种作业操作资格证书，并特种作业人员必须按国家规定取得特种作业操作资格证书，并在有效期范围内在有效期范围内现场危险部位应设置明显的安全警示标志现场危险部位应设置明显的安全警示标志实行消防安全责任制度，制定用火、用电、使用易燃易爆材料实行消防安全责任制度，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，按规定配备消防安全施等各项消防安全管理制度和操作规程，按规定配备消防安全施防止毗邻建筑物和设备、设施的损害防止毗邻建筑物和设备、设施的损害监督承包方及其作业人员按规定佩戴合格的安全防护用具，使监督承包方及其作业人员按规定佩戴合格的安全防护用具，使用合格的机械设备、施工器具等用合格的机械设备、施工器具等工作负责人、工作票签发人可由承包单位熟悉设备系统、具备工作负责人、工作票签发人可由承包单位熟悉设备系统、具备资格的人员担任，但必须经发包单位考试、考核合格，并以正资格的人员担任，但必须经发包单位考试、考核合格，并以正式文件公布式文件公布工作票必须同时经发包单位设备工作票签发人审核、签发工作票必须同时经发包单位设备工作票签发人审核、签发11/3/2022766、承包工程注意事项、承包工程注意事项了了解解所所承承包包工工程程的的生生产产和和工工艺艺流流程程特特点点，查查找找、辩辩识识主主要要危危险险因素、有害因素，并制定安全控制措施和应急预案因素、有害因素，并制定安全控制措施和应急预案要要求求发发包包方方进进行行全全面面的的安安全全技技术术交交底底，并并提提供供相相关关设设备备的的技技术术资料和检测评估报告资料和检测评估报告检检查查作作业业现现场场的的各各项项劳劳动动防防护护措措施施、安安全全措措施施，使使之之满满足足安安全全作业要求作业要求根据需要，向发包方提出必须的配合工作要求根据需要，向发包方提出必须的配合工作要求注：

企业的安全监督工作必须到位注：

企业的安全监督工作必须到位由由于于我我方方责责任任造造成成我我方方或或对对方方发发生生事事故故，均均由由我我方方在在系系统统内内上上报，并追究责任，进行考核报，并追究责任，进行考核二二、发承包工程安全发承包工程安全管理管理规定规定11/3/20228二二、发承包工程安全发承包工程安全管理管理规定规定77、其他形式用其他形式用工的安全管理工的安全管理上上上上岗岗岗岗前前前前，必必必必须须须须经经经经过过过过安安安安全全全全生生生生产产产产知知知知识识识识和和和和安安安安全全全全生生生生产产产产规规规规程程程程的的的的培培培培训训训训，考考考考试试试试合合合合格格格格后，持证或佩戴标志上岗后，持证或佩戴标志上岗后，持证或佩戴标志上岗后，持证或佩戴标志上岗日常安全教育培训必须等同于正式员工对待日常安全教育培训必须等同于正式员工对待日常安全教育培训必须等同于正式员工对待日常安全教育培训必须等同于正式员工对待分分分分散散散散到到到到车车车车间间间间、班班班班组组组组参参参参加加加加生生生生产产产产工工工工作作作作时时时时，由由由由所所所所在在在在的的的的车车车车间间间间、班班班班组组组组负负负负责责责责人人人人承承承承担其安全管理责任担其安全管理责任担其安全管理责任担其安全管理责任从从从从事事事事有有有有危危危危险险险险的的的的工工工工作作作作时时时时，必必必必须须须须在在在在有有有有经经经经验验验验的的的的职职职职工工工工带带带带领领领领和和和和监监监监护护护护下下下下进进进进行行行行，并并并并做好安全措施做好安全措施做好安全措施做好安全措施从事生产工作所需的安全防护用品的发放应与固定职工相同从事生产工作所需的安全防护用品的发放应与固定职工相同从事生产工作所需的安全防护用品的发放应与固定职工相同从事生产工作所需的安全防护用品的发放应与固定职工相同选择劳务派遣用工模式的企业，必须与劳务派遣企业签订派遣协议选择劳务派遣用工模式的企业，必须与劳务派遣企业签订派遣协议选择劳务派遣用工模式的企业，必须与劳务派遣企业签订派遣协议选择劳务派遣用工模式的企业，必须与劳务派遣企业签订派遣协议短期用工应主要从事服务性和生产辅助性岗位工作短期用工应主要从事服务性和生产辅助性岗位工作短期用工应主要从事服务性和生产辅助性岗位工作短期用工应主要从事服务性和生产辅助性岗位工作安全管理与固定职工同等对待安全管理与固定职工同等对待11/3/20229二二二二、发承包工程安全发承包工程安全发承包工程安全发承包工程安全管理管理管理管理规定规定规定规定8、发包工程事故发包工程事故归属归属企业在集团公司系统内部企业承包与电力生产有关工程中发生的人企业在集团公司系统内部企业承包与电力生产有关工程中发生的人身事故，如果由于承包方管理不善或人员违章导致事故发生，定为承包企身事故，如果由