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江苏省工程建设标准

江苏省建筑施工安全生产条件评价规范

CodeforconstructionconditionofsaftyworkevaluationJiangSu

DGJ32／TJ55—2006

JL0867—2006

主编单位：

江苏省建筑安全与设备管理协会

批准部门：

江苏省建设厅

施行日期：

2006年10月1日

中国建筑工业出版社

1总则

1．0．1为加强建筑施工企业安全生产监督管理，科学地评价建筑施工安全生产条件，实现安全生产条件评价工作的规范化和制度化，促进建筑施丁企业安全生产管理水平的提高，制定本规范。

1．0．2本规范适用于江苏省境内建筑施工企业及施丁现场的安全生产条件评价。

安全生产评价机构对建筑施工企业及施工现场进行安全生产条件评价时应遵守本规范。

1．0．3本规范依据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99和《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJl46—2004等法规及标准要求，并参照了《施工企业安全生产评价标准》JGJ／T77-2003的有关内容制定。

l．0．4奉规范是对安全生产条件的阶段性评价。

建筑施工企业及施工现场通过安全生产条件评价后应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件。

1．0．5对建筑施工企业安全生产条件进行评价时，除按本规范的规定外，还必须符合国家现行法律法规的有关规定。

2术语

2．0．1施工企业constructioncompany

从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的各类资质等级的施工总承包，专业承包和劳务分包企业。

2．0．2安全生产WOrksafety

为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。

2．0．3安全生产条件condluon0fworksafety

满足安全生产的各种因素及其组合。

2．0．4施工项目constructionproject

企业自工程施工投标开始到保修期满为止的全过程中所完成的工程项目。

2．0．5施工现场constructionground

在建设行政主管部门批准的范围内从事施工项目建造活动的场所．包括作业区、办公区和员工生活区

3评价内容

3．0．1依据中华人民共和国建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第四条款内容，逐项对安全生产条件进行评价：

l建立、健全安全生产责任剖．制定完备的安全生产规章制度和操作规程。

2保证本单位安全生产条件所需资金的投入。

3设置安全生产管理机构．按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。

4主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格。

5特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。

6管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格。

7依法去参加工伤保险．依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费。

8施工现场的办公区、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。

9有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装。

10有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案。

11有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材和设备。

12法律、法规规定的其他条件。

3．0．2安全生产条件评价有企业安全生产条件评价、施工现场安全生产条件评价和安全生产条件综合评价等三种评价形式．

3．0．3企业安全生产条件评价主要是措施工企业的决策、指挥生产经营活动的管理机构的安全生产条件评价。

3．0．4现场安全生产条件评价主要是指从事施工项目管理的工现场的安全生产条件评价。

3．0．5安全生产条件综合评价是指对施工企业或施工现场安全生产条件的结论性评价，它包括企业安全生产条件评价、工现场安全生产条件评价或由以上两部分内容组成的安全生产条件

4评价方法

4．0．1企业安全生产条件评价、施工现场安全生产条件评价和安全生产条件综合评价记录．应采用本规范附录巾的安全生产条件评价表、综合评价表和组合评价表。

各类表格名称及主要作用为：

1安全生产条件评价表为表A《企业安全生产条件评价表》（简称表A．见附录l.0.1和表B《施工现场安全生产条什评价表》（简称表B，见附录1.0.2）两种．主要记录企业安全生产条件评分、施工现场安全生产条件评分的评分值及评价参数、扣分原因等内容。

表A、表B的评分满分值均为120分。

2安全生产条件综合评价表为表c《安全生产条件综合评价表》（简称表c．见附录2.0.1），主要对企业和施工现场安全生产条件进行定性评价，作为安全生产条件评价结果的记录。

3安全生产条件组合评价表为表∑《安全生产条件组合评价表》（见附录30．1），主要是针对一组企业安全生产条件评价表或一组施工现场安全生产条件评价表或一组安全生产条件综合评价表的评价内容记录，分别用表∑A、表∑B和表∑c表示。

4．0．2评价机构应依据表c的最终评价结果出具安全生产条件评价报告。

安全生产条件评价报告的格式由评价机构根据评价管理的要求和评价任务确定；

4．0．3安全生产条件综合评价根据评价对象不同有如下评价方

式：

1新成立企业的评价方式：

单一的企业安全生产条件评价。

2施工现场的评价方式：

单一的施工现场安全生产条件评价。

3已生产企业（含分公司、区域公司和专业公司）的评价方式：

由企业安全生产条件评价和一组不步于3个施工现场安全生产条件评价综合而成，只有3个或不足3个的施工现场按实际施工现场数评价。

4新成立企业设分公司的评价方式：

由企业安全生产条件评价和一组不少于2个分公司安全生产条件评价综合而成，只有2个或不足2个分公司的按实际数量评价；

5已生产企业设分公司的评价方式：

（1）由企业安全生产条件评价和至少1个分公司综合安全生产条件的组台评价进行综合评价；

（2）企业直接管理施工现场的．则在以上评价的基础上，加上不少于2个施工现场安全生产条件的组合评价进行综合评价。

2个及以下的施工现场按实际施工现场数评价。

4．0．4施工现场及分公司的安全生产条件评价选择应采取随机抽杏的方式进行．

5评分方法

5．0．1根据表A和表B的评价内容．分别下设12张对应的安全生产条件评分表（以下简称评分表）：

表A－1、A一2、A-3、A－4、A－5、A－6、A－7、A－8、A－9、A-10、A－11、A—12（见附录4）和表B—1、B-2、B-3、B-4、B-5、B-6、B-7、B-8、B-9、B-10、B-11、

B－12（见附录5）

5．0．212张评分表内容均应评价，不得缺项。

5.0．3各评分表的满分值为各项应得分之和，根据评价内容的不同其值各不相同。

5．0．4评分表中的评分以扣分的方式进行．按评分标准的要求扣分。

扣分分数不得超出评分标准所设置的分数范围。

5．0．5评分表中各项实得分计算公式为：

实得分=应得分－扣减分

扣减分数总和大于或等于该项的应得分分数的，该项扣减分值按该项应得分分数值计算，即该项实得分为0分。

5．0．6评分表中的实得总分为各项实得分之和。

评分表中有一项评分项目为0分，该评分表实得总分为0分。

5．0．7评分表中的评分项目遇有缺项的．该评分表实得总分进行如下换算：

评分表实得总分=（评分项目实得分之和÷评分项目应得分之和）×评分表满分值

5．0．8评分表的实得总分汇总到表A和表B之前应进行如下换算：

评价项目实得分=（评分表实得总分÷评分表满分值）×10

5．0．9评分表的评分内容及评分标准见附录4和附录5的各评分表。

6评价等级

6．0．1安全生产条件评价结果分为I、II、III、IV、V五个等级。

6．0．2安全生产条件评价等级由各评价表及评价组合表的评价参数综合确定。

6．0．3评价表的评价参数有：

1Z为评价表中的各项评价项目实得分之和，称为评价表实得总分。

2Ml为评价表中实得分小于等于5分大于0分的评价项目个数。

3M2为评价表中实得分为0分的评价项目个数。

4M3为实得总分Z低于80分的个数。

实得总分Z低于80分（不含80分）．记录M3=l；否则记录M3=0。

6．0．4组合评价表的评价参数有：

1Z0为各评价表的评价参数Z的算术平均值。

2M1P为各评价表的评价参数Ml的算术平均值。

3M2P为各评价表的评价参数M2的算术平均值。

4M3P为各评价裘的洋价参数M3的算术平均值。

6．0．5综合评价表的综合评价参数有：

lZP为各组合评价表的评价参数ZP的算术平均值。

2M1P为各组合评价表的评价参数M1P的算术平均值。

3M2P为各组合评价表的评价参数M2P的算术平均值。

4M3P为各组合评价表的评价参数M3P的算术平均值。

6．0．6安全生产条件评价结果采取四舍五人、保留小数点后一位的计算方式。

6．0．7安全生产条件评价等级划分核定见表6.0．7。

表6．0．7安全生产条件评价等级划分表

Ⅰ、Ⅱ等级

等级

以下四个条件均成立

ZP

M1P

M2P

M3P

Ⅰ

ZP≥110

M1P＝0

M2P＝0

M3P＝0

Ⅱ

ZP≥90

M1P＜1

M2P＜1／4

M3P＜1／6

Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ等级

等级

以下任意一个条件成立

ZP

M1P

M2P

M3P

Ⅲ

ZP＜90

M1P≥1

M2P≥1／4

M3P≥1／6

Ⅳ

ZP＜80

M1P≥4

M2P≥1

M3P≥1／2

Ⅴ

ZP＜60

M1P≥8

M2P≥6

——

附录1安全生产条件评价表

附录1．0．1企业安全生产条件评价表，见表A。

表A企业安全生产条件评价表

评价对象：

代号

评价项目

应得分

扣减分

实得分

A.1

安全生产管理制度及操作规程

10

A.2

安全生产资金投入

10

A.3

安全生产管理机构与人员配置

10

A.4

三类人员考核及任职使用

10

A.5

特种作业人员考核及持证上岗

10

A.6

全员安全教育培训

10

A.7

工伤保险、意外伤害保险

10

A.8

生产活动场所和安令防护用具、机械设备、施工机具及配件管理

10

A.9

职业危害防治与劳动防护用品

10

A.10

危险性工程及重要部位监控和安全技术措施管理

10

A.11

安全事故应急救援预案

10

A.12

法律、法规规定的其他条件

10

总分Z

120

评价参数记录

总分Z=

实得分小于等于5分的个数Ml=

实得分为0的个数M2=

总分Z低于80分，记录M3=1，否则M3=0。

扣分的主要原因：

评分员：

日期：

附录1．0．2施工现场安全生产条件评价表，见表B。

表B施工现场安全生产条件评价表

评价对象

代号

评价项目

应得分

扣减分

实得分

B.1

安全生产管理制度及操作规程

10

B.2

安全生产资金投入

10

B.3

安全生产管理机构与人员配置

10

B.4

三类人员考核及任职使用

10

B.5

特种作业人员考核及持证上岗

10

B.6

全员安全教育培训

10

B.7

工伤保险、意外伤害保险

10

B.8

生产活动场所和安令防护用具、机械设备、施工机具及配件管理

10

B.9

职业危害防治与劳动防护用品

10

B.10

危险性工程及重要部位监控和安全技术措施管理

10

B.11

安全事故应急救援预案

10

B.12

法律、法规规定的其他条件

10

总分Z

120

评价参数记录

总分Z=

实得分小于等于5分的个数Ml=

实得分为0的个数M2=

总分Z低于80分，记录M3=1，否则M3=0。

扣分的主要原因：

评分员：

日期：

附录2安全生产条件综合评价表

附录2．0．1安全生产条件综合评价表，见表C。

表C安全生产条件综合评价表

评价对象

评价参数

序号N

表格代号

表格名称

总分Zp

参数M1P

参数M2p

参数M3p

1

2

3

N个表格评价参数的算术平均值

Zp=

M1p=

M2p=

M3p=

根据以上参数，按照表6.0.7，评价对象的安全生产条件评价等级为：

主要评价意见：

评价负责人及日期

（签字）

评价员及日期

（签字）

备注

附录3安全生产条件组合评价表

附录3．0．1安全生产条件组合评价表，见表D。

表D安全生产条件组合评价表

类型

∑A、∑B、∑C

评价对象

序号N

表格代号

表格名称

总分Z

M1的个数

M2的个数

M3的个数

1

2

3

4

5

6

7

8

9

N个表格评价参数的算术平均值

Zp=

Mlp=

M2p=

M3p=

主要扣分原因：

评价员：

日期：

附录4企业安全生产条件评分表

表A一1安全生产管理制度及操作规程

序号

评分项目

评分标准

应得分

扣减分

实得分

1

安全生产责任制度

1、企业无安全生产责任制度的，扣25分。

2、企业安全生产第一责任人的岗位责任制不

全面或未认真履行的，扣10～20分。

3、企业安全生产责任制不全面，存在如下问

题的，扣5～15分：

（1）安全生产责任制覆盖不全面或安全生产

岗位责任制不确切的；

（2）未制定安全管理目标或目标不清晰、不

确切的；

（3）涉及分包单位管理，但未提出安全生产

管理要求的；

（4）安全生产岗位责任制没有确认或未履行

确认签字手续的；

（5）没有安全生产责任奖惩考核要求或考核

不全面的；

（6）未建立安全生产责任奖惩考核实施监督

管理机制或考核制度未落实的。

25

2

安全生产资金保障制度

l、企业无相关的资金保障制度的，扣15分。

2、企业安全生产第一责任人不严格执行安全

生产资金保障制度的，扣10分。

3、企业安全生产资金保障制度不全面，存在

如下问题的，扣5～lO分：

（1）安全生产资金保障制度的管理部门和责

任人未落实的；

（2）未对安全劳动防护用品资金、安全教育

培训宣传专项资金、安全生产技术措施费和安

全生产先进奖励资金等管理提出要求或要求

不全面的；

（3）未能建立资金保障实施监督管理机制的

15

3

安全教育培训制度

l、企业无相关的安全教育培训制度的，扣15

分。

2、安全教育培训制度不全面。

或未建立其实

施监督管理机制的，扣5～10分。

15

4

安全生产检查制度

l、企业无相关的安全生产检查制度的，扣15

分。

2、企业安全生产检查制度不全面，存在如下

问题的，扣5～10分：

（1）安全生产检查制度的管理部门和责任人

未落实的；

（2）未对安全生产检查的方式、时间、实施、

隐患整改和处置提出要求的；

（3）未对安全生产检查的复查环节提出要求

或复查环节无保证措施的；

（4沫对分包单位安全生产检查提出要求的；

（5）未建立安全生产检查实施监督管理机制

或制度不落实的。

15

5

安全生产事故报告与处理制度

l、企业无相关的生产安全事故报告与处理制

度的，扣15分。

2、企业未及时报告事故或隐瞒事故的，扣

lO．15分。

3、企业生产安全事故报告与处理制度存在如

下问题的，扣5～10分：

（1）生产安伞事故报告（包括事故预案、月

报告、零报告）管理要求不争面的；

（2）生产安全事故报告与处理的管理机制或

网络不健全的；

（3）企业所属单位和施工现场生产安全事故

报告与处理的责任人来落实的：

（4）生产安仝事故无档案管理或档案管理不

齐全的。

15

6

安全生产操作规程

l、企业未对配备安全技术标准、规范和操作

规程作出相关规定的，扣15分。

2、企业安备技术标准、规范和操作规程管理

存在如下问题的．扣5～10分：

（1）安全技术标准、规范和操作规程管理无

部门负责或无责任人的；

（2）末配备现行有效的安全技术标准、规范

和操作规程的；

（3）安全技术标准、规范和操作规程配备不

全面的．

15

总分

100

评分项目的实得分＝（实得总分÷100）×10＝

备注及扣分的主要原因：

评分员：

日期：

表A一2安全生产资金投入

序号

评分项目

评分标准

应得分

扣减分

实得分

1

安全劳动防护资金投入

1、企业安全劳动保护用品资金投入管理来落实的，扣10～15分。

2、安伞劳动防护用品资金投入无管理台账或台账不齐全的，扣5～10分。

15

2

安全教育宣传专项资投入

1、企业安全教育培洲宣传专项资金投人管理未落实的。

扣10～15分。

2、安全教育培训宣传专项资金投入无管理台账或台账不齐全的．扣5～10分。

15

3

安全生产技术措施资金投入

l、企业安全生产技术措施资金投人管理未落实的，扣10～15分。

2、安全生产技术措施资金投入无管理台账或台账不齐全的，扣5～10分。

15

4

安全生产先进奖励资金投入

l、企业安全生产先进奖励资金投人管理来落实的．扣10～15分。

2、安全生产先进奖励资金投入无管理台帐或台帐不齐全的，扣5～10分。

15

总分

60

评分项目的实得分＝（实得总分÷60）×10＝

备注及扣分的主要原因：

评分员：

日期：

表A一3安全生产管理机构与人员配置

序号

评分项目

评分标准

应得分

扣减分

实得分

1

安全生产管理机构设置

1、企业未设置企业安全生产管理机构的，扣25分。

2、企业安伞生产管理机构未专门设置或设置不符合规定的，扣10～20分。

3、企业安全生产管理机构没置管理存在如下问题的，扣5～15分：

（1）安全生产管理机构负责人职责不清或不能履行其职责的；

（2）企业安全生产管理网络未建立或建立不完善的；

（3）末对下属单位或施工现场设置安全生产管理机构提出管理要求或要求不全面，或未对其加强监督管理的。

25

2

专职安全生产管理人员配备

l、企业末配备专职安全生产管理人员的，扣25分。

2、企业专职安全生产管王甲人员数量不符合管理要求的，扣10～20分。

3、企业对专职安全牛产管理人员管理存在如下问题的，扣5～15分：

（1）企业来对委派到施工现场的专职安全生产管理人员提出管理要求的；

（2）对下属单位或施工现场专职安全生产管理人员不清楚、不掌握的；

（3）未经常性对委派到现场的专职安全生产管理人员加强培训和管理的。

25

总分

50

评分项目的实得分＝（实得总分÷50）×10＝

备注及扣分的主要原因：

评分员：

日期：

表A一4三类人员考核及任职使用

序号

评分项目

评分标准

应得分

扣减分

实得分

1

主要负责人考核

l、企业法人代表未取得安全生产考核合格证书的，扣20分。

2、企业其他主要负责人末取得安全生产考核合格证书的，扣5～15分。

3、无企业主要负责人管理档案或档案管理记录（含取证后的教育培训记录）不全面的。

20

2

项目负责人考核

1、企业未对项目负责人取得安全生产考核合格证书管理提出相关要求的，扣20分。

2、企业任命的项目负责人未取得安全生产考核合格证书的，扣5～15分。

3、无项目负责人管理档案或档案记录（含取证后的教育培训记录）不全面的，扣5～10分。

20

3

专职安全生产管理人员考核

l、企业未对专职安全生产管理人员取得2、企业对专职安伞牛产管理人员管理存在如下问题的，扣5～15分：

（1）企业配置的专职安全生产管理人员取得安全生产考核合格证书的数量不符；

（2）企业任命的下属单位和施工现场专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书的；

（3）无专职安全生产管理人员管理档案或档案管理记录（含取证后的教育培训记录）不全面的。

20

总分

60

评分项目的实得分＝（实得总分÷60）×10＝

备注及扣分的主要原因：

评分员：

日期：

表A一5特种作业人员考核及持证上岗

序号

评分项目

评分标准

应得分

扣减分

实得分

1

特种作业人员考核管理

1、企业未对特种作业人员取得特种作业操作资格证书方可上岗作业做出相关管理规定的，扣25分。

2、企业对特种作业人员取得特种作业操作资格证书方可上岗作业的管理规定不全面的，扣15～20分。

3、企业对特种作业人员的管理存在如下问题的，扣5～15分：

（1）特种作业人员安全生产考核管理无相应部门和无责任人的；

（2）无特种作业人员管理档案要求或档案管理记录（含取证后的教育培训记录）要求不全面的；

（3）特种作业人员安全生产管理不符合有关规定的。

25

2

特种作业人员持证上岗管理

1、企业对特种作业人员配备数量掌握不清或不符合要求的，扣5～15分。

2、未建立施工现场特种作业人员持证上岗的监督管理机制或监督检查未落实的，扣5～10分。

15

总分

40

评分项目的实得分＝（实得总分÷40）×10＝

备注及扣分的主要原因：

评分员：

日期：

表A一6全员安全教育培训

序号

评分项目

评分标准

应得分

扣减分

实得分

1

全员安全生产培训管理

1、企业安全教育培训无管理部门的，扣25分。

2、企业安全教育培训管理部门不明确生产教育或责任人不明确的，扣10～20分。

3、企业安全生产教育培训管理要求不培训管理符合要求的，扣5～15分；

4、企业未对安全生产教育培训提出督促检查和考核要求的，扣5～10分。

25

2

全员安全生产教育培训落实

l、企业末开展安全生产教育培训的，扣25分。

2、企业开展安伞生产教育培训无实施记录或记录不全而的，扣15～20分。

3、企业开展安全生产教育培训存在如下问题的，扣5～15分：

（1）末确定或提供不出相应的安全教25育培训教材、培训资料的；

（2）安全生产教育培训无计划或计划没有针对性或不