南通节水办用水审计服务采购项目.docx
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南通节水办用水审计服务采购项目
南通市节水办用水审计服务采购项目
政府采购
公开招标文件
采购单位:
南通市节约用水办公室
采购代理单位:
南通新江海建设项目管理咨询有限公司
二〇一八年八月八日
第一章公开招标公告
第二章投标供应商须知
第三章项目需求
第四章评审方法和程序
第5章合同授予
第六章质疑提出和处理
第七章响应文件组成及格式
尊敬的投标供应商:
欢迎参加本采购项目的公开招标。
为了保证本次招标项目顺利进行,请在制作响应文件之前,仔细阅读本招标文件的各项条款,并按要求制作和递交响应文件。
谢谢合作!
第一章公开招标公告
南通新江海建设项目管理咨询有限公司(以下称代理机构)受南通市节约用水办公室(以下称采购单位)的委托,就其南通市节水办用水审计服务采购项目组织公开招标采购,诚邀符合条件的潜在供应商参加该项目的公开招标。
一、项目名称:
南通市节水办用水审计服务采购项目
二、项目预算:
48万元,共分2个标段(一标段24万元;二标段24万元)
三、项目需求:
详见招标文件第三部分
四、潜在的供应商资格要求:
1、符合《政府采购法》第二十二条之规定:
具有独立承担民事责任的能力;具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;
2、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人,母公司、全资子公司及其控股公司,都不得在同一采购项目或同一标段中同时参加投标,一经发现,将视同围标处理;
本项目不接受联合体投标。
具体资格要求详见附件中的“资格审查文件”。
请供应商认真对照资格要求,如不符合要求,无意或故意参与投标的,所产生的一切后果由供应商承担。
对提供虚假材料的响应供应商作无效标处理。
六、响应文件接收截止及评审开始时间:
2018年9月7日下午14时30分。
七、响应文件递交地址:
南通市崇川区崇文路2号,南通市图书馆及综合服务中心15楼水利局会议室(如有变动,另行通知)。
八、投标供应商可以参加2个标段的投标、开标、评标,但仅可以中一个标段,若投标供应商中2个标段,则其优先选择一个标段,剩余标段按得分排名依次替补。
九、联系方式:
采购单位:
南通市节约用水办公室
采购单位联系人:
周先生联系电话:
5;
代理机构:
南通新江海建设项目管理咨询有限公司
地址:
南通市南大街129号兴胜大厦5楼;
联系人:
董庆华
联系电话:
;传真:
2;
邮箱:
。
第二章投标供应商须知
一、说明
1、本招标文件仅适用于南通新江海建设项目管理咨询有限公司(以下称代理机构)组织的公开招标活动。
2、公开招标活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。
3、招标文件的解释权属于代理机构。
4、投标人在知道或应当知道本项目招标公告及招标文件中的所有内容:
如内容或页码短缺、资格要求和技术参数出现倾向性或排他性等表述的,应在本项目招标公告及招标文件发布后提出询问或是在发布之日后的7个工作日内以书面实名制形式提出质疑;未提出询问或是未在规定期间内提出质疑的,视作投标人接受本项目招标公告及招标文件中的全部内容;参与项目响应的投标人不得在招标活动期间及结束后针对本项目招标公告及招标文件中的全部内容提出质疑事项。
5、投标人应认真审阅本招标文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等,如果投标人没有按照招标文件要求提交投标文件,或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应,有可能被拒绝参与投标。
6、招标文件项目需求提供的可能涉及到的工艺、材料、设备、商标、样本、技术规范、参数规格、品牌等,仅作为说明并没有限制性,投标人在投标中可以选用替代标准,但这些替代标准要优于项目需求技术规格中要求的标准,以满足招标人的需要。
二、招标文件的澄清、修改、答疑
1、代理机构有权对发出的招标文件进行必要的补充说明、澄清或修改。
2、凡涉及招标文件的补充说明、澄清或修改,均以公告发布网站发布的信息为准。
3、代理机构对招标文件的补充说明、澄清或修改,将构成招标文件的一部分,对投标人具有约束力。
4、补充说明、澄清或修改的内容可能影响到响应文件编制的,招标人将在首次提交投标文件截止期7日前,发布补充说明、澄清或修改公告,不足7日的,应当顺延首次提交投标文件截止之日。
5、除非招标人以书面的形式对招标文件作出澄清、修改及补充,投标人对涉及招标文件的任何推论、理解和结论所造成的结果,均由投标人自负。
6、招标单位视情组织答疑会。
如有产生答疑且对招标文件内容有修改,招标人将按照本须知有关规定,以补充通知(公告)的方式发出。
三、响应文件的编制及装订
供应商按招标文件要求编写响应文件,并牢固装订成册。
响应文件均需采用A4纸(图纸等除外),响应文件不得行间插字、涂改、增删,如修改错漏处,须经响应文件签署人签字并加盖公章。
四、响应文件的份数和签署
1、响应文件由:
资格审查文件、
技术响应文件
商务报价响应文件共3部分组成(以下由文件序号代称)。
2、响应文件均为一式叁份,其中“正本”壹份和“副本”贰份。
3、在每份响应文件上要明确标注项目名称、对应的响应文件名称、供应商的全称、日期、“正本”、“副本”字样。
“正本”和“副本”若有差异,概以“正本”为准。
4、供应商可将响应文件正副本统一密封或分别密封,如正本和副本分别密封的,应在封袋上标明正、副本字样。
5、响应文件中的所有“正本”,其正文内容须按招标文件要求由供应商法定代表人或被授权人签字(或盖章)并加盖单位公章。
“副本”可复印,但须加盖单位公章。
五、响应文件的密封及标记
1、供应商须将本项目响应文件:
、
、
单独密封。
2、密封后,应在每一密封的响应文件上明确标注招标项目名称、响应文件各自对应的名称、供应商的全称及日期。
3、在边缝处加盖供应商公章或骑缝签字。
【特别提醒】响应文件中的
和
的“正本”或“副本”中,均不得含有商务报价响应文件中报价表(报价单)内的任何项目价格,否则作无效投标处理。
六、投标报价
1、本项目不接受任何有选择的报价。
2、投标报价均以人民币为报价的币种。
3、投标报价表必须加盖单位公章且必须经法定代表人或被授权人签字或盖章。
报价表中的大写金额与小写金额、总价金额与按单价汇总金额,若有差异,将执行《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第41条的规定。
4、供应商应按本招标文件内项目需求的全部采购内容计算总价。
5、投标报价的总价中应包含:
全部项目和服务的报价,应包括制作成果、管理、保险、利润、税金、报告编制刊印费、专家费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用,以及相关知识产权和所需缴纳的任何税费。
6、投标单位报价为一次性包死价,不作调整。
7、供应商应详细阅读招标文件的全部内容,根据采购项目需求,准确制定相关工作方案等,必须对本采购项目全部进行报价,如有漏项,视同对本项目的优惠。
不按招标文件的要求提供响应文件,导致报价无效,作无效标处理。
8、公开招标的投标报价为成交价。
同时,供应商的成交价在合同实施期间不因市场变化因素而变动。
9、最低的投标报价是成交的重要条件,但不是成交的唯一条件。
七、本项目付款方式
合同签订后支付合同价的30%,现场测试结束后30%,项目通过验收后10日内付清合同价款。
八、投标保证金
1.本项目投标保证金为:
人民币:
4800.00元/标段;
2.供应商交纳的投标保证金仅限银行汇票的形式,投标时将银行汇票原件带至开标现场并递交,未按要求提交投标保证金的投标响应文件不予接受。
保证金账户信息如下:
收款单位:
南通新江海建设项目管理咨询有限公司
银行账号:
2838
开户银行:
中行金海岸支行
3.未按上述要求提交投标保证金的供应商,招标采购单位有权拒绝其投标响应文件。
4.未成交供应商其投标保证金,当场退还。
成交人的投标保证金将在与采购人签订的合同生效后的5个工作日内,予以退还(无息)。
5.发生下列情况之一,投标保证金将不予退还。
(1)供应商在提交投标响应文件截止时间后撤回投标响应文件的;
(2)供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的;
(3)除因不可抗力或投标文件认可的情形以外,成交人不与采购人签订合同的;
(4)供应商在投标过程中有违反有关法律法规的行为;
(5)投标文件规定的其他情形。
九、响应文件及投标费用
1、招标文件资料费200元/标段,该费用在递交投标响应文件时一并递交。
2、开标程序顺利进行后,除供应商的原件可退回外,其余所有的响应文件都将作为档案保存,不论成交与否,均不退回。
3、无论招投标过程和结果如何,参加项目的供应商自行承担与本次项目招投标有关的全部费用。
十、招标代理服务费(分标段收取)
中标人须缴纳代理服务费,以“差额定率累进法”计算收取,代理服务费不足¥3000.00元的,以¥3000.00元计收。
中标金额
费率
50万(含)以下
1.5%
2、投标人自行考虑包含在投标总价内的该项费用及风险并将其综合在报价内,不得单列。
3、代理服务费应在成交通知书发出送达后3日内一次性付清。
十一、未尽事宜
按《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购公开招标采购方式管理暂行办法》及其他有关法律法规的规定执行。
第三章项目需求
1、主要说明:
对以下12家企业(单位)进行用水审计,编制用水审计报告。
要提供5份审计报告,并附电子档光盘。
一标段
名称
主要产品
2017年取水量(万m³)
南通英瑞染织有限公司
印染布
87.23
江苏狼山钢绳股份有限公司
钢绳
30.15
扬子高丽钢线(南通)有限公司
轮胎子午线
18.89
南通市第一初级中学
生活用水
7.13
南通市第一高级中学
生活用水
12.84
南通市看守所
生活用水
23.51
二标段
南通江山农药化工股份有限公司
农药
713.59
南通江天化学股份有限公司
甲醛
51.84
南通天丰电子新材料有限公司
隔膜
2.68
南通市天星湖中学
生活用水
12.50
南通市东方中学
生活用水
17.69
江苏省南通中学
生活用水
14.25
2、具体设计说明:
用水审计主要包括合规性审计(取水许可、排水许可)、经济性审计(用水管理审查、用水效率审查)和生态性审计(排水水质分析报告须具有资质的第三方检测机构提供的正规报告)三方面内容,对用水指标、用水工艺、管理、排污、经济效益及采取措施等进行审计,查找浪费现象、挖掘节水潜力。
3、项目功能说明:
用水审计报告应包含以下内容:
(一)用水概况
1.1企业状况
基本情况:
地理位置、投资规模、占地面积、员工人数、主要产品、产量、年产值等。
用水概况:
取水水源、年取水量、万元产值取水量、万元增加值取水量、单位产品取水量、排污量、中水回用量、重复利用水量等。
用水管理:
企业用水管理机构和人员、用水管理制度和操作规程、用水定额、用水计划、节水规划、抄表记录、用水计量设施的配备、检定和维修记录、节水宣传等。
工艺流程:
包括工艺流程说明、工艺流程图和用水流程等。
合规性:
企业的取水许可、排水许可、节水“三同时”、计划用水,水平衡测试、取水量、排污量、取水定额、冷却排放方式,水资源费缴纳等是否符合国家相关方面的法律法规、政策和技术标准。
1.2取水
1.3制水
1.4输配水
1.5用水
1.6污(废)水处理
(二)用水现状分析
2.1取用水定量分析(万元产值取水量、万元增加值取水量、单位产品取水量、重复利用率、冷却水循环率、循环倍率、间接冷却水循环率、蒸汽冷凝水回用率、废水回用率、管网漏失率)。
2.2取水先进性分析。
根据《南通市区计划取、用水单位用水情况月报表》表式填报审计周期完整的数据并附计算依据,据此进行用水效率评价。
(三)节水潜力分析
工艺及设备、冷却循环水系统、生活用水设施
管理方面
(四)结论
4.1现状评价
合法性
合规性
先进性
4.2用水水平分析
主要用水环节
薄弱用水环节
4.3整改及建议
整改内容(纠正企业不合法、不合规用水行为)
节水建议(从经济、技术可行性分析技改措施,提出合理的节水技改方案)
4、技术支撑(含技术文件、图纸、标准、工作条件、环境要求等)
用水审计的依据及引用标准:
《江苏省节约用水条例》、《江苏省城乡供水管理条例》、《江苏省用水审计实施办法》、《南通市节约用水管理办法》、《节水型企业评价导则》(GB/T7119-2006)、《污水综合排放标准》(GB/T8978-1996)、《企业水平衡测试通则》(GB/T12452-2008)、《工业用水节水术语》(GB/T21534-2008)、《用水单位计量器具配备和管理通则》(GB/T24789-2009)、《企业用水统计通则》(GB/T26719-2011)、《工业企业用水管理导则》(GB/T27886-2011)、《取水定额》(GB/T18916)、《江苏省工业、服务业和生活用水定额(2014年修订)》(苏水资[2015]33号)、《江苏省城市生活和公共用水定额(2012年修订)》(苏建城[2012]632号)。
5、成果验收及交付
在接到供应商以书面形式提出验收申请后,在5个工作日内及时组织相关专业技术人员,必要时邀请采购中心、质检等部门共同参与验收,并出具验收报告。
第四章评审方法和程序
一、招标人委托招标代理机构组织招标
1、成立评标小组,由招标人代表和有关专家依法组成。
2、投标人的法定代表人或受权人须持身份证准时参加投标会。
二、评标小组
1、评标小组负责具体的评标事务,并独立履行以下职责:
2、审查投标文件是否符合招标文件的要求,并做出评价;
3、可以要求投标人对投标文件有关事项做出解释或澄清;
4、推荐按次序排列综合得分最高的投标人为中标人;
5、评标小组成员应当履行下列义务:
(1)遵纪守法,客观、公正、廉洁地履行职责;
(2)按照招标文件规定的评标办法和评标标准进行评标,对评审意见承担个人责任;
(3)对评标过程和结果,以及投标人的商业秘密保密;
(4)配合相关部门的投诉处理工作;
(5)配合招标单位答复投标人提出的质疑。
6、开标后直到公告项目成交结果发出成交通知书并授予中标人合同为止,凡属于评审、澄清、评价和比较投标的所有资料及有关授予合同等的相关信息,都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。
7、在投标文件的评审、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中,投标人对招标人和评标小组成员有施加影响的任何行为,都将取消其可能的中标资格。
三、评审原则:
1、本项目采用综合评分法,即指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下,按照本招标文件中规定的评标办法和评分标准进行综合评审后,以综合得分最高的投标人推荐为中标人的评标方法。
2、评标小组对资格审查合格的投标人提供的投标文件中的技术标响应文件进行评选评审。
3、评标小组严格按照招标文件规定的要求、条件、评分标准,对投标人所提供的完整计划标的物的科学性、可行性、产品质量、服务质量的保证及承诺等实质性响应内容进行比较评价。
4、对投标文件的评审判定,只依据投标文件内容本身,不依靠开标后任何的外来证明文件。
四、评审方法
1、评标小组成员仅按本招标文件载明的方法与规定,为实质上响应招标文件要求的投标人的投标文件进行评审、评价和比较。
2、本次项目技术标和商务标评审总分值为100分。
评审因素比重如下:
技术标分值占总分值的比重为70%(权重)(取小数点后二位);
商务标分值占总分值的比重为30%(权重)(取小数点后二位)。
3、评标小组严格按照招标文件规定的要求、条件、评分标准,对投标人所提供货物或服务的先进性、可靠性、售后服务承诺、质量保证承诺等实质性响应内容进行比较。
4、评标小组评委独立对每个进入打分程序的有效投标人的投标文件技术部分以打分的形式进行评审和评价(计算结果均四舍五入保留两位小数)。
5、当评标小组评委为5人(含5人)以上的,技术分是在去掉一个最高分和一个最低分后均算而成,当评委少于5人时,技术分按算术平均值计算。
分值小数点后保留两位。
6、开启投标人的商务报价标,评标委员会将审查每份投标文件的商务报价是否实质上响应了招标文件的要求。
实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符,没有重大偏离或保留。
所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能,或者实质上与招标文件的要求不一致。
纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
如未实质上响应,则按无效投标处理。
7、投标人的商务标报价响应得分直接计算取得,并与其技术标响应得分相加为投标人的综合得分(保留小数点后2位)。
8、综合得分由高到低排序,得分最高者推荐为本项目的中标人并出具评审报告。
综合评分评审标准
(一)技术分:
(70分)
序号
评标项目
评分要求
分值
1
投标人对本项目的理解(10分)
投标人用文字描述对用水审计政策及项目总体要求的理解,对本项目具体情况熟悉程度,对各被审计企业(单位)用水背景了解,根据表述内容是否切合项目实际、合理可行等进行综合打分。
优秀的得8-10分;良好的得6-8分;一般的得3-6分;差的得0-3分。
10分
2
工作大纲(30分)
提交本项目工作大纲,应包括被审计单位用水量取得方式、水量平衡校核、用水管理审查、用水效率校核、水质符合性分析等工作重点;还应包括项目组成员组成及相关项目工作经职责分工,测试工作大纲不少于600字;根据大纲合理性、可行性综合打分。
优秀的得8-10分;良好的得6-8分;一般的得4-6分;差的得0-4分。
10分
根据针对本项目投入的测试设备及仪器情况、相关测试工作的质量保证措施是否合理、可行,是否能够保证测试质量,进行综合打分。
优秀的得6-8分;良好的得4-6分;一般的得2-4分;差的得0-2分。
8分
提交项目进度表,根据项目进度计划是否满足招标文件要求,进度保证措施是否合理、可行进行综合打分。
优秀的得6-8分;良好的得4-6分;一般的得2-4分;差的得0-2分。
8分
提出后续服务措施,根据具体措施是否得当、清晰进行综合打分。
优秀的得3-4分;良好的得2-3分;一般的得1-2分;差的得0-1分。
4分
3
本项目应重视的问题及整改措施(15分)
根据投标人对本项目工作中的关键问题分析是否全面、准确、清晰;水量平衡、用水管理、用水效率、水质分析数据取得方法是否科学;相应整改措施、对策建议是否合理、可行、可靠进行综合打分。
优秀的得12-15分;良好的得9-12分;一般的得6-9分;差的得0-6分。
15分
4
投标单位评价及业绩证明(15分)
2015年8月份以来(时间以合同签订时间为准)承担过用水审计和水平衡测试相关业务,承担过一家单位用水审计业务的得1分,最高得3分;承担过一家单位水平衡测试业务的得1分,最高得3分;同时提供合同等证明材料,原件备查,否则不计分。
6分
投标单位综合评价,守合同重信用情况,2分;提供获得水平衡测试、计量认证等认证情况2分)
4分
营业执照的经营范围包括水平衡测试服务和用水审计咨询服务(5分)
5分
(二)商务报价分:
(30分)
1、本次项目最高限价:
24万元/标段,超过限价作无效标处理。
2、满足招标文件要求且报价最低的供应商的价格为评标基准价,其商务报价分为满分。
其他供应商的商务报价分统一按照下列公式计算:
商务报价分=(评标基准价/投标报价)×30%×100
五、评审程序
1、评标小组依据投标文件的规定和要求,对投标人提供的资格证明材料是否齐全、是否满足投标文件的要求进行审查,合格的进入评标。
2、评标小组对符合资格条件的投标人提交的投标文件进行审查。
重点审查投标文件的有效性、完整性和实质性响应程度等。
3、评标小组如遇投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,可向投标人质询。
投标人的澄清、说明或者补正,应当采用书面形式由投标人代表签字,但不得超出招标文件的范围或者改变其实质性内容。
4、投标中的任何一方不得透露与评标有关的其他投标人技术资料、报价和其他信息。
招标文件有实质性变动的,评标小组应以书面形式通知所有投标人。
5、评标小组按招标文件规定的评标方法和标准,对资格性检查和符合性检查合格的投标人的投标文件进行商务和技术评估,综合比较与评价确定其商务技术得分。
6、评标小组根据投标人的商务标报价直接计算取得的商务标得分,与其技术标评审后的得分相加为该投标人的综合得分。
投标人的综合得分由高到低顺序排列,综合得分最高的推荐为中标人,并将结果通知所有投标人。
7、推荐中标人的特殊情况处理:
采用综合评分法得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列;得分且投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列。
七、出现下列情形之一的,作无效投标处理
1、未按时交纳投标保证金的;
2、投标文件未按规定要求装订、密封、签署、盖章的;
3、投标文件技术标部分出现商务报价的内容;
4、不具备投标文件规定的资格要求的;
5、投标文件中规定的实质性要求的;
6、不符合法律、法规和评标小组可以认定为无效投标的其他情况。
八、出现下列情形之一的,作废标处理:
1、符合资格条件或者对招标文件作实质响应的投标人不足3家的;
2、出现影响招投标公正的违法违规行为的;
3、所有投标人报价超出项目预算价的;
4、因重大变故,招标任务被取消的;
5、评标小组依据法律法规可以认定为废标的其他情况。
九、成交通知
1、开标结束后,招标人将成交结果在指定媒体上公告1个工作日,同时向中标人发出《成交通知书》。
2、《成交通知书》一经发出,即具有法律效力。
招标人、中标人依法承担法律责任。
第五章合同授予
一、中标人在成交通知书发出后30日内按照招标文件确定的事项和采购单位签订政府采购合同。
所签合同不得对采购文件作实质性修改。
采购单位不得向中标人提出不合理的要求作为签订合同的条件,不得与中标人私下订立背离采购文件实质性内容的协议。
二、采购单位按合同约定积极配合中标人履约,中标人履约到位后,请以书面形式向采购单位提出验收申请,采购单位接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员,必要时邀请质检等部门共同参与验收,并出具验收报告,验收合格的原则上15个工作日内支付相应款项。
三、采购单位故意推迟项目验收时间的,与中标人串通或要求中标人通过减少货物数量或降低服务标准的,在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的,要求中标人出具虚假发票或任意更改销售发票的,谋取不正当利益的,承担相应的法律责任。
四、中标人出现违约情形,应当及时纠正或补偿;造成损失的,按合同约定追究违约责任;发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的,应由采购单位移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。
五、按政府采购合同约定支付的货款,实行财政国库直接支付。
六、不响应付款方式的,视同响应文件无效,按无效响应文件处理。
七、以上项目款的支付不计息。
第六章质疑提出和处理
格式请在南通政府采购网“下载中心--有关质疑资料”下载
一、质疑的提出
1、质疑人必须是直接参加本次招投标活动的当事人。
2、下载招标文件的供应商应根据第二章“投标供应商须知”中第一条第4款的约定提出;响应文件接收截止后,供应商未进行投标登记的,不能就响应文件接收截止后的招投标过程、成交结果提出
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- 南通 节水 办用水 审计 服务 采购 项目