河道整治工程安全管理.docx

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河道整治工程安全管理

安全文明施工管理

一、河道整治工程施工的特点

二、工程施工环境及管理存在的缺陷

三、现场施工过程中的危险源辨识

四、河道整治工程施工安全管理

五、文明施工管理

一、河道整治工程施工的特点

河道整治工程主要特点体现在工程河道清淤量大，河道两侧场地狭小，施工难度大，所需材料进入施工场地不方便；工程路线长，不可预见和控制的因素复杂，施工受周边环境干扰大；同时关键作业面多，人员调配和管理难度大；工程地形地质条件，复杂的特点，又决定了施工队伍多，施工人员素质良莠不且齐分布广泛，难于集中管理；汛期和雨季期间施工，还必须考虑到洪水侵袭情况下的施工安全。

二、工程施工环境及安全管理现状

河道整治工程就其施工环境而言可分为旱工和水工两种，具有工地之间距离大，工作面广，涉及工序较多、参与人员多分布广、机械利用多、工程占地范围大、涉及方面多，交通不便，且敞开式的施工现场、野外的自然环境等，再则民工文化层次较低，加之分配工种多变，使其安全适应和应变能力相对较差，增加了安全隐患，如曾发生的民工触电、从高处坠落，大多是因为民工缺乏安全意识、麻痹大意所致。

河道整治工程本身的特点决定了安全管理的重要性，安全管理稍有松懈，便会可能发生事故，造成人员伤亡及财产损失，对企业对社会造成不可弥补的重大影响。

（一）施工环境

河道整治工程靠河而建且多为土石结构，施工作业工序多、参与的施工人员多、机械利用多、作业环境相对其他类工程而言较差；施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患；突发性事件多、如遇突发性洪水，受水深溜急、场地窄狭、施工过程交叉人员多等因素的影响，对机械及操作人员的安全造成隐患；再由于工程占地范围大，施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，整个现场施工人员分布较广，人员、材料、设备难以集中管理，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。

（二）安全管理现状

目前在水利水电工程施工中主要存在以下安全管理方面缺陷：

1.项目不重视安全管理，安全管理人员实际配备不到位或管理人员素质未达到要求，未按照国家有关安全生产的法律法规，建立完善的安全管理体系及安全生产责任制，未明确各个岗位的安全生产责任人、责任内容和考核要求。

2.场地占地广未正确规划材料存放点，存在材料堆放不当、废料随意弃置未及时回收导致现场混乱；

3.施工临时用电存在私拉乱扯电线且随意拖地、泡水等现象，工人直接将用电机具与二级配电箱相接或所用三级配电箱不符合规范，配电箱开关门未加锁可随意打开，夜间施工照明不足；

4.场地便道湿滑、边坡临边及洞口安全防护不到位，现场缺少相应的警示标志、劳动防护用品配备不到位或未正确使用等安全隐患，对施工人员生命和财产造成重大威胁。

5.在工程施工期间，特别在特定的时期内（比如汛期），需要加大施工力度，将建筑物施工到拦洪高程，以确保工程安全度汛，致使出现日夜赶工，超负荷、疲劳作业的现象，导致安全隐患增加。

6.项目在劳务分包选择过程中选择不当，没有严格审查分包单位施工资质、分包施工管理负责人情况，和缺乏相应资质的施工队伍签订联合施工协议，且施工队伍现场负责人没有经过专门的安全管理知识培训，现场施工人员安全意识淡薄，给安全生产管理埋下隐患。

三、施工过程中存在的危险因素分析

根据河道整治工程施工特点，在现场施工中主要存在的危险源和有害因素有：

（一）.坍塌事故

如在施工现场物料不按规范堆放、堆放杂乱无章，脚手架模板支撑系统未按实际情况计算或未按规范搭设从而导致失稳，施工起重机械安装、拆卸由不具备有相关资质的单位安装、拆卸，机械开挖土石方或不稳定边坡等易导致坍塌，造成人员伤亡。

（二）.触电伤害

1.开关箱不规范存在的隐患

施工现场主要开关箱材质差、箱体引出线随意，有的从侧面进入箱体，有的直接从箱门口上进入；漏电开关失灵或不用漏电保护器或漏电保护器未按规范规定配置。

配电箱及开关箱箱门未加锁，非电工等专业人员可随意开箱门接电，容易导致触电事故。

根据《JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范》8．1．15配电箱、开关箱中导线的进线口和出线口应设在箱体的下底面；8．1．16配电箱、开关箱的进、出线口应配置固定线卡，进出线应加绝缘护套并成束卡固在箱体上，不得与箱体直接接触。

移动式配电箱、开关箱的进、出线应采用橡皮护套绝缘电缆，不得有接头；8．2．10开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA，额定漏电动作时间不应大于0．1s。

施工现场开关箱是配电系统的末端，根据《JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范》要求配电箱应作分级设置，即在总配电箱下设分配电箱，分配电箱以下设开关箱，开关箱以下就是用电设备，形成三级配电二级保护，并做到“一箱一机一闸一漏”。

开关箱的选择、设置和使用是否符合规范的要求，直接影响着施工现场的用电安全,引出线安装规定是确保引出线的完好，防止漏电而导致触电事故。

漏电保护器（漏电保护开关）是一种电气安全装置，当发生漏电和触电时，且达到保护器所限定的动作电流值时，就立即在限定的时间内动作自动断开电源，避免人员触电事故的发生。

2.施工电源线隐患

施工现场电源线使用隐患主要表现在：

（1）、电源线破损、绝缘老化、接头多，极可能形成漏电、短路等引发电气事故，甚至发生触电伤亡或电气火灾事故。

（2）、施工现场使用的电线随意拖、拉，零乱混杂，应架空的既没有架空也不采取保护措施，甚至有的电线还浸泡在水中或者被物体碾压。

（3）、私拉乱接、电源线过长。

特别是工人生活区，非持证电工私接、乱拉电源线，任意在宿舍增加大功率用电设备，在一个电源插座上使用多个电器设备，产生火花或电线发热起火，引发火灾及触电事故。

《JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范》中对严禁使用绝缘老化，破损电源线，开关箱进出线不得有接头都有明确规定。

3.相线、工作零线、保护零线混用

4.管理不到位缺乏安全用电知识

项目临时用电安全管理不够重视，工作不到位，用电相关责任人未具体落实。

未对现场施工人员进行必要的安全用电技术交底，导致施工人员不懂相关用电知识，不遵守规程规范，凭经验办事从而导致触电事故的发生。

（三）.高处坠落及物体打击

河道边坡及施工过程中的沉井未设置有效的临边洞口防护措施；工人在高处作业由于安全防护意识不足、操作平台有限、立足面狭小、安全防护设施不够、，作业用力过猛等原因，容易引发施工人员从高处作业面上坠落以及坠入河道、洞、坑、沟内引发伤害。

（四）.施工机械伤害

各类桩机、顶管设备、挖掘机、装载机、推土机等在进行桩基施工、顶管作业、开挖土方、装载机下散抛石以及车辆会车等作业时，由于离河道太近，土方及山体滑坡等原因造成机器陷入河道淤泥或从边坡翻下造成伤亡；以及维修保养不到位机器带病超负荷工作和操作人员失误等因素给驾驶操作和施工人员造成伤害。

起重设备在起吊、运转、堆放料物以及设备的维修拆卸的过程中，造成重物坠落、起重机失稳侧翻、高处坠落、挤压等事故导致人员受到伤害。

（五）汛期洪水淹溺事故

河道整治工程就其施工所处的环境特点决定其大部分工程是涉水作业,在施工期间适逢台风雨季、汛期不仅严重影响现场施工进度也可能造成河道排水失控引发洪涝出现财产损失及人员伤亡。

其次由于河道整治工程一般作业路线狭长、周边环境复杂等其他因素使河道工作区难以全方位封闭,致使其他与施工无关人员进行河道施工区逗留,如果防护不到位,管理疏忽,工人及其他人员麻痹大意就极有可能引发淹溺事故的发生。

四、河道整治工程施工安全管理措施

（一）.建立安全生产责任制

安全生产责任制是我国安全生产的一项基本制度，从20世纪50年代国务院发布《三大规程》起，就提出企业要建立安全生产责任制度的要求。

到了60年代，国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定（又称《五项规定》），第一次明确提出了加强企业安全工作的五项规定，其中第一项规定就是安全生产责任制。

《中华人民共和国建筑法》第36条规定，“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度”。

第44条又规定，“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生”。

项目部应制定各级人员的安全生产责任制，并装订成册。

项目部各级人员的安全生产责任制，不应该仅仅是企业各级人员安全生产责任制的复制及或者只是应付层面上的形式主义，而是要根据项目实际情况对各级人员的安全生产责任制再进行补充完善，并按照《JGJ59-2011建筑施工安全检查标准》安全生产责任制和目标管理要求，项目部应有交底签字手续，每个责任人都应当熟悉自己所应承担的安全生产责任，包括为实现本工程安全目标，自己所承担的安全责任。

应制定安全生产责任追究措施及安全生产责任制考核办法，认真将定期进行考核落到实处，并留档待查。

（二）.安全生产检查及评价

建设工程安全生产的工作的最终目标就是预防财产损失及伤亡事故的发生，把伤亡事故的频率和经济损失降低到社会容许范围以及国际同行先进水平，同时再不断改善生产条件及作业环境，以使整个安全系统处于最佳的平衡状态。

但是，安全与生成是同时存在的，因此可能导致事故发生的危险源便也同时存在，一个事故的发生是由多方面因素所决定的，因此事故发生的原因也是复杂及多方面的，所以在工程建设当中必须通过安全检查来对施工中存在的可能导致事故发生的不安全因素来进行预测、预报和预防。

1．安全生产检查的基本要求

（1）各种安全检查都应根据要求配备足够的资源，应明确检查负责人，选定专业人员，并明确分工、检查内容、标准等要求。

（2）每种安全检查都应有明确的检查目的、检查项目、内容及标准。

（3）检查记录是安全评价的依据，要做到认真详细，真实可靠，特别是对隐患的检查记录要具体，包括隐患的部位、危险程度及“三定”措施等。

采用安全检查评分表的，应记录每项扣分的原因，并将检查记录分类归纳存档。

（4）整改是安全检查工作的重要组成部分，也是安全检查结果的归宿，应将整改的执行情况进行跟踪检查并予以落实。

（5）定期检查记录表应将定期检查、专项检查（包括施工用电、大型机械、防暑降温专业检查）、季节性、节假日前后等检查结果记录在内。

（6）工程项目部或其他安全管理部门在安全检查中签发的整改通知单，工程项目部应根据整改内容，结合隐患的性质及时作出分析，属“通病”的隐患，可不必作隐患评审处理。

（7）对平时组织的安全检查中一般性并能当场作出整改的隐患,可不必作隐患评审处理,但必须在记录表中说明。

（8）检查中开具的整改单，必须附在检查记录表后面；开具的违章处罚单据应附在违章处理登记表后。

（9）安全劳动保护用品包括安全帽、密目安全网、安全带。

安全用品包括漏电开关、配电箱、限位装置、保险装置、五芯电缆线、钢管（48*3.5）、扣件、起重钢丝绳等，在购买时应选择相关部门认定合格的安全用品生产企业。

当其所认定的安全用品生产企业不能满足工程项目所采购的安全用品时，工程项目部必须对新的供应商或生产企业进行评价检验，属合格供应商的，方可进行采购。

（10）有分包单位自行采购或带进施工现场凡属控制的安全用品，都必须向总包单位提供安全用品的证明材料（经营许可证、生产许可证、出厂合格证、产品检测报告等其他证明材料）

（11）验收过程中，若出现不合格产品，还应有不合格品登记及处理记录。

（12）受监工程项目必须接受当地安全监督机构的安全监督检查，切实执行安全监督机构签发的各种安全检查意见，并及时反馈执行情况，所有文件往来要妥善保存，完工后归档。

2.安全检查方式及内容

安全检查分为定期检查与不定期检查两大类。

包括公司或项目部定期组织的安全检查，综合性安全生产检查，季节性安全生产检查，安全专项检查，月度及周检查；各级管理人员的日常巡回检查，节假日复工安全检查，班组自我检查、交接检查等。

安全检查的主要内容：

（1）对施工现场、作业场所、工具设备、安全防护用品、危险源标志进行检查；

（2）对特种作业、特种设备、特殊场所进行检查，主要包括现场起重设备、各类施工桩机、顶管设备、挖掘机、现场临时用电、脚手架搭设等进行检查；

（3）对施工现场及生活区的防火、防爆、防汛、防雷、防冻、防高温中暑等的措施及设施设备进行检查；

（4）对现场河道边坡、沉井周边的稳定情况及临边洞口防护，现场围挡，工人劳保防护用品使用情况进行检查；

（5）对现场各分部分项工程施工是否违反相关安全操作规程进行检查。

3.安全检查标准

（1）施工安全日志

由项目安全员每日对施工现场安全生产情况进行经常性检查，并及时填写当日的施工安全日志（参见附表1），按月度装订成册，留档待查。

（2）安全生产周检查

由项目安全员组织劳务班组对现场生产安全及生活卫生情况进行自查自纠，将检查发现的安全隐患及整改措施、复查情况记录（参见附表2），分班组装订成册。

（3）定期安全检查记录

由项目部项目经理或生产经理每月组织一次对现场安全生产情况进行检查，检查内容及表格具体参见住房和城乡建设部于2011年12月修订颁发的《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）中附表JGJ59-2011建筑施工安全检查标准评分表。

（4）安全隐患整改

对上级部门下发的安全隐患要组织资源及时整改，并回复，对项目组织检查出来的不安全因素或事故隐患，出具整改单并落实"三定"工作（定人、定期限、定措施），做到及时复查验收，对整改不力者酌情处罚。

（参见附表3、附表4）

附表安全检查常用表格

附表1：

施工安全日志

日期

年月日

天气

安全员

今日主要工作内容

安全生产情况

有无事故发生：

有□无□

事故简要情况：

每工点是否召开班前会：

是□否□

现场存在隐患

隐患整改情况

次日主要工作内容

工点数

可能存在的危险源

附表2：

安全生产周检查记录表

工程名称

检查时间

检查人员

检查情况：

整改措施：

复查情况：

附表3：

安全隐患整改通知单

受检查单位

XXX项目部

检查单位

XXX公司

存在隐患描述：

1、外架搭设存在不合格现象。

连墙件设置数量偏少，立杆间距偏大，转角处缺少立杆等

2、临时用电不合格，存在一闸多机、私拉乱接现象，线路有破皮现象；个别漏保失效；

3、临边防护拦杆立杆间距过大，拦杆固定措施不当；

检查人/日期：

张三X年X月X日受检单位确认/日期：

李四X年X月X日

整改要求：

1、严格按照规范及方案要求，对外架搭设不到位的地方进行整改

2、严格按照临时用电规范要求，执行一机一闸一漏一箱，由专业电工负责接线，对破皮处包扎处理，失效的漏保进行更换；

3、临边防护拦杆间距要求在2米以内，拦杆固定必须稳固可靠。

检查人/日期：

张三X年X月X日

整改措施：

1、加设连墙件，对立杆间距偏大的部位加立杆，转角处缺少立杆的补立杆；

2、加设开关箱，确保一机一闸一漏一箱；加强人员安全教育，非电工作业人员禁止接线；检查全部线路，对电缆破皮处进行包扎处理；更换相同参数的漏保；

3、对临边防护拦杆立杆间距过大的中间加设立杆；将拦杆采取抱柱、加撑等措施进行加固。

定措施人/日期：

王五X年X月X日受检单位负责人/日期：

李四X年X月X日

整改结果验证：

1、外架问题以按照规范及方案要求整改到位；

2、临时用电分配电箱已配备足够；开关箱已上锁，非电工作业人员不得接线；破皮处已包扎到位；漏保已更换完成；

3、临边防护拦杆立杆已加设到位；立杆已采取抱柱措施加固牢靠。

验证人/日期：

张三X年X月X日

附表4：

安全整改回复

年月日

施工单位

工程名称

为了使工程达到安全生产目标，实现文明安全生产施工，针对业主项目管理例会提出的问题进行了相关整改，现做如下整改。

施工单位负责人:

日期：

（三）安全生产教育及技术交底

1.安全生产教育

只有通过科学的管理、及时而有效的培训和教育、正确引导和宣传，以及针对性的组织安全技术交底活动，不断提高员工的安全素质，才是做好安全工作的关键，项目应切实做好项目员工及现场工人的安全教育及安全技术交底制度。

（1）.教育对象相关要求

项目部项目经理每年接受的安全生产培训不少于30学时，项目专职安全管理人员每年接受安全专业技术培训时间不得40学时，其他管理人员每年接受的安全生产培训不得少于20学时。

对于新进场的施工人员项目部分劳务进行编造花名册且必须组织进行三级安全教育，不得少于15学时且经过相应考核方可上岗作业，对特种作业的施工人员需专门接受有针对性的安全生产培训。

此外，项目部应在施工现场挂牌设立“农民工夜校”配备电视、投影机、录像等教学设备，每月定期组织开展农民工培训教育工作。

（2）.项目部安全教育计划编制

项目部应结合自身的施工实际情况编制安全教育计划，并着重安全教育计划的实施。

（3）.项目安全教育及培训

项目级安全教育主要内容应包括：

本项目的安全生产状况；本项目工作环境、工程特点及危险因素；所从事的工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；预防事故和职业危害的措施及注意事项；所从事工种的安全职责、相关操作规程及要求；安全设备及劳保用品的正确使用；自救互救方法；发生事故后的应急处理措施；有关案例解说；其他根据实际情况需要培训的内容。

（4）.特种作业人员管理

对进场的凡属国家规定的特种作业人员（如：

电工、电气焊工、登高架设工、塔吊起重工、急救人员、机械操作工等工种）必须按国家建设规定要求持证上岗,项目部对特种作业人员，除应接受三级安全教育外，还应接受特种作业人员的专门针对性的安全教育，严格安全技术操作规程，并经有关部门培训考试合格后凭操作证方可上岗操作。

项目部应收集进场的特种人员的身份证及特种作业操作证并建立特作作业人员登记台账。

（5）.安全培训考核

项目对工人进行安全教育培训以后，需组织对该次教育培训的效果进行考核评估，是否达到预期效果。

对于一般性操作工人的安全教育培训可采用书面形式开卷，管理人员及特殊工种人员可以采用书面形式闭卷，对专业性较强的工种可以采用现场操作的方式进行考核评估。

2.安全技术交底

（1）.安全技术交底基本要求

项目部必须执行三级安全技术交底，由技术负责人向安全员、施工员进行交底；安全员、施工员向班组长进行交底；施工班组长向作业人员进行交底，分别逐级进行。

安全技术交底应具体明确、针对性强，交底内容必须针对分部分项工程施工给作业人员带来的潜在危险因素及存在的问题、如何规避分项而编制。

进行安全技术交底时要有相应影像及纸质交底材料，交底材料须交底人与被交底人双方签字（手印）确认，并编制安全技术交底台账分类别装订成册存档。

（2）安全技术交底主要内容

1）工程项目、分部分项工程、工序的概况、施工方法、施工工艺及施工流程等常规内容。

2）工程项目、分部分项工程、工序的施工危险点。

3）作业条件、作业环境、天气状况和可能遇到的不安全因素。

4）劳动纪律。

5）个人防护用品的正确使用。

6）针对危险点采取的防范措施。

7）个人作业中应遵循的操作规程和规范。

8）作业人员发现事故隐患应采取的措施及发生事故后的紧急避险方法和应急措施。

（3）安全技术交底的主要项目

1）2米以上的高空作业。

2）基坑支护及降水作业。

3）土石方工程作业。

4）模板脚手架作业。

5）洞口临边作业。

6）顶管及地下连续墙作业。

7）沉井及挖孔、钻孔作业。

8）施工临时用电。

9）深基坑、地下暗挖施工。

10）起重作业。

附表安全生产教育管理表格

附表5

教育培训计划

序号

培训对象

培训类型

培训主要内容

培训组织

培训时间

备注

编制：

审核：

批准：

年月

附表6

入场工人三级安全教育登记表

一级（公司）教育内容：

1、党和国家的安全生产方针政策。

2、安全生产法规、标准和法制观念。

3、本公司安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训。

4、本公司安全生产的关规章制度，安全纪律。

5、发生事故后如何抢救伤员，排险、保护现场和及时进行报告。

教育人（签名）

受教育人（签名）

考核情况

时间：

年月日

二级（项目）教育内容：

1、本工程的特点及施工中的安全基本知识。

2、本项目部的安全生产制度、规定及安全纪律。

3、本项目部有关卫生制度。

4、各工种的安全技术操作规程。

5、机械设备、电气安全及高处作业等安全基本知识。

6、防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识及报告方法。

7、防护用品发放标准及防护用具、用品使用的基本知识。

教育人（签名）

受教育人（签名）

考核情况

时间：

年月日

三级（班组）教育内容：

1、本班组作业特点及安全操作规程及卫生制度。

2、班组安全活动制度及纪律。

3、爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品。

4、本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策。

5、本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。

6、发生紧急情况及急救措施和报告方法。

教育人（签名）

受教育人（签名）

考核情况

时间：

年月日

附表7

安全教育培训记录表

培训主题

安全管理知识培训

培训对象及人数

项目全体

培训部门或召集人

安全部

主讲人

安全员

记录整理人

张三

培训时间

2小时

地点

项目会议室

学时

培训提纲：

（三）安全生产管理基本理论

（四）生产经营单位的安全生产管理

（五）安全生产监督监察

（六）安全评价

（七）职业危害预防和管理

（八）应急管理

（九）生产安全事故调查与分析

（十）安全生产统计分析

参加培训教育人员（签名）

　张三，李四，王五，赵六

附表8

特种作业人员登记表

工程名称

XXX项目

施工单位

XXX公司

姓名

性别

身份证号

工种

证件编号

发证机关

发证日期

有效期

至年月

张三

男

XXXXXXXXXXXXXXX

架子工

闽AXXXXXXX

福建省建设厅

X年X月X日

X年X月X日

李四

男

XXXXXXXXXXXXXXX

塔吊司机

闽AXXXXXXX

福建省建设厅

X年X月X日

X年X月X日

王五

男

XXXXXXXXXXXXXXX

电梯司机

闽AXXXXXXX

福建省建设厅

X年X月X日

X年X月X日

赵六

男

XXXXXXXXXXXXXXX

塔吊指挥

闽AXXXXXXX

福建省建设厅

X年X月X日

X年X月X日

编制

项目工程技术部

审核

项目总工

批准

项目经理

时间

X年X月X日

时间

X年X月X日

时间

X年X月X日

附表安全技术交底常用表格

附表9

安全技术交底汇总表

序号

编号

安全技术交底名称

交底人

交底时间

备注

1

A-1

钢筋工安全技术交底

项目总工

开始前

2

A-2

木工安全技术交底

项目总工

开始前

3

A-3

脚手架搭设/拆除安全技术交底

项目总工

搭设/拆除/前

4

A-4

塔吊安装/拆卸/操作安全技术交底

项目总工

搭设/拆除/使用前

5

A-5

施工电梯安装/拆卸/