全省环境污染治理设施运营资质工作情况.ppt
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四川省省环境污染治理设施运营资质工作情况四川省环境保护厅科技产业处四川省环境保护厅科技产业处一、我省污染治理设施运营的基本一、我省污染治理设施运营的基本情况情况二、环境污染治理设施市场化运营二、环境污染治理设施市场化运营工作取得的成绩工作取得的成绩三、存在的问题三、存在的问题四、下步工作安排四、下步工作安排一、我省污染治理设施运营的基本情况一、我省污染治理设施运营的基本情况vv经过这几年发展,目前我省获得了国家环保部运营经过这几年发展,目前我省获得了国家环保部运营经过这几年发展,目前我省获得了国家环保部运营经过这几年发展,目前我省获得了国家环保部运营资质证书并在有效期内的单位有资质证书并在有效期内的单位有资质证书并在有效期内的单位有资质证书并在有效期内的单位有71717171家,分布情况是:
家,分布情况是:
家,分布情况是:
家,分布情况是:
成都成都成都成都48484848家;南充家;南充家;南充家;南充1111家;乐山家;乐山家;乐山家;乐山4444家;遂宁家;遂宁家;遂宁家;遂宁1111家;宜宾家;宜宾家;宜宾家;宜宾1111家;家;家;家;攀枝花攀枝花攀枝花攀枝花2222家;绵阳家;绵阳家;绵阳家;绵阳6666家;德阳家;德阳家;德阳家;德阳4444家;西昌家;西昌家;西昌家;西昌1111家;广元家;广元家;广元家;广元1111家;达州家;达州家;达州家;达州1111家;资阳家;资阳家;资阳家;资阳1111家。
还没有运营企业的市(州)家。
还没有运营企业的市(州)家。
还没有运营企业的市(州)家。
还没有运营企业的市(州)有自贡、泸州、内江、广安、巴中、雅安、眉山、有自贡、泸州、内江、广安、巴中、雅安、眉山、有自贡、泸州、内江、广安、巴中、雅安、眉山、有自贡、泸州、内江、广安、巴中、雅安、眉山、甘孜州、阿坝州。
为了使我省环境污染治理设施运甘孜州、阿坝州。
为了使我省环境污染治理设施运甘孜州、阿坝州。
为了使我省环境污染治理设施运甘孜州、阿坝州。
为了使我省环境污染治理设施运营市场健康发展,我们去年还对营市场健康发展,我们去年还对营市场健康发展,我们去年还对营市场健康发展,我们去年还对18181818家过期证书进行家过期证书进行家过期证书进行家过期证书进行了清理。
了清理。
了清理。
了清理。
v二、环境污染治理设施市场化运营工作取得二、环境污染治理设施市场化运营工作取得的成绩的成绩v1、降低了污染治理设施的运营成本,提高了企业、降低了污染治理设施的运营成本,提高了企业环境绩效环境绩效v企业将污染治理设施或产生的污染物委托具有污染治理设施运营资质的专业公司运行或集中治理,一是提高了污染治理设施设备的稳定运行效率,提高了污染物稳定达标排放的时间;二是降低了污染治理设施设备的运行成本和维护保养成本,设施设备的完好率有所提高;三是为委托单位节约了人力资源,降低了人力成本。
22、促进了环保基础设施的建设和稳定运行,为污、促进了环保基础设施的建设和稳定运行,为污、促进了环保基础设施的建设和稳定运行,为污、促进了环保基础设施的建设和稳定运行,为污染减排做出了贡献染减排做出了贡献染减排做出了贡献染减排做出了贡献v一是政府及通过BOT、TOT等多种方式委托运营,将环保基础设施建设推向市场、推向社会,减轻了政府的财政负担和机构设置负担,促进了城市污水处理厂、生活垃圾处理厂、乡镇污水处理站等环保基础设施的建设;二是较好地实现了这些环保基础设施的稳定运行,降低了运行成本。
33、增加政府及有关部门的环境监管手段,促进了、增加政府及有关部门的环境监管手段,促进了、增加政府及有关部门的环境监管手段,促进了、增加政府及有关部门的环境监管手段,促进了企业的达标排放。
企业的达标排放。
企业的达标排放。
企业的达标排放。
v持证单位承担环境污染治理设施设备的委托运营,客观上有利于环境污染治理设施设备的稳定运行,降低了企业闲置或停运环境污染治理设施设备的可能性,有助于对企业环境行为的监督管理。
44、扩大了运营资质的影响,促进了环保企业的发、扩大了运营资质的影响,促进了环保企业的发、扩大了运营资质的影响,促进了环保企业的发、扩大了运营资质的影响,促进了环保企业的发展展展展v在我省很多地区,政府有关部门已经把是否具有运营资质,作为企业参与招投标的一个先决条件,表明运营资质已经获得了社会各界的广泛认同,从事环境污染治运营工作不仅能够取得了较好的环境效益和社会效益,而且能够获得相应的经济效益回报,环境污染治理运营市场已初步形成。
现在申请办理污染治理运营资质的单位既有专业化的环保公司,也有科研院所、国家大型企业或企业集团。
55、企业注重科研投入和人才培养,科技创新能力、企业注重科研投入和人才培养,科技创新能力、企业注重科研投入和人才培养,科技创新能力、企业注重科研投入和人才培养,科技创新能力有较大提高有较大提高有较大提高有较大提高v我省许多污染治理运营企业很注重科技研发,不断提高污染治理技术水。
如四川德美环境技术有限责任公司完成的“超磁分离水体净化技术”获得2010年度国家环境保护科学技术二等奖;德阳市同佳环保科技有限责任公司研发的“辐射安全联锁控制系统”获得2011年度国家环境保护科学技术二等奖(已公示);四川帝澳环保节能工程有限公司研发的“油气井高含盐地下水处理装置”获2011年度四川省科技进步三等奖(已公示)。
55、企业注重科研投入和人才培养,科技创新能力、企业注重科研投入和人才培养,科技创新能力、企业注重科研投入和人才培养,科技创新能力、企业注重科研投入和人才培养,科技创新能力有较大提高有较大提高有较大提高有较大提高v在人员培训方面,积极参加省产业协会组织的人员岗位培训,运营人员素质明显提高,从而规范了设施的运营管理和操作,提高了设施运营管理水平和运行效率,这对于我省节能减排和环境质量目标的实现将发挥积极的作用。
2008年底到现在共培训组织14期,其中废水类7期,共计1066人;废气类2期,共计170人;在线监测废水类3期,共计240人;在线监测废气类2期,共计91人。
三、存在的问题v1、地域分布很不平衡。
、地域分布很不平衡。
v我省环境污染治理设施运营资质持证单位集中在成都、绵阳两市,其中成都市就有48家持证单位,约占全省总数的68%,而包括自贡、泸州、内江等较发达地区在内的9个市(州)还没有持证单位,分布很不平衡。
22、业务范围分布不平衡、业务范围分布不平衡、业务范围分布不平衡、业务范围分布不平衡。
v我省环境污染治理设施运营资质持证单位的业务范围主要集中在生活污水、工业废水、生活垃圾这三大领域,其他四大领域的持证单位很少,典型的如工业废气没有一家,自动连续监测(水类)仅有5家单位获得资质,其中3家还是临时资质;自动连续监测(气类)就更少,这不利于我省环境监管的进一步发展。
33、运营市场还不够规范。
、运营市场还不够规范。
、运营市场还不够规范。
、运营市场还不够规范。
v一是委托运营的费用普遍较低,运营单位往往处于“保本微利”的状态;二是由于目前法律法规还不够健全,运营单位的运营费往往不能按期到位,甚至有的运营单位在项目运营很大时间后还拿不到经费,影响了运营单位的经济效益,也为污染治理达标排放留下了隐患;三是个别单位不从全省运营事业的大局出发,在利益驱动下搞恶性竞争;四是部分单位只重视环境污染治理设施工程的承包建设,对自己运营的污染治理设施只求不出事,管理不严。
44、持证单位的突发性环境污染事件的应急处理处、持证单位的突发性环境污染事件的应急处理处、持证单位的突发性环境污染事件的应急处理处、持证单位的突发性环境污染事件的应急处理处置能力急待提高置能力急待提高置能力急待提高置能力急待提高v持证单位虽然都制定了管理制度、污染事故处理预案等相关制度,但突发性环境污染事件的应急处理处置能力还急待加强。
一是应急处理的设施和措施不够全面,如在核查中发现,有不少污水处理厂(站)由于种种原因,仍是单电源供电,一旦发生突发性停电现象,就可能引发突发性事故;二是相关的应急培训、应急演练很少或几乎没有开展,影响了应急处理能力。
55、持证单位的自身建设还需不断加强、持证单位的自身建设还需不断加强、持证单位的自身建设还需不断加强、持证单位的自身建设还需不断加强v一是技术人员、获得国家环境污染治理设施运营人员培训资格的人员较少,所掌握的技术工艺等不够先进,难以更大程度地开展运营工作;二是资金实力不够雄厚,融资手段比较缺乏,难以开展以BOT、TOT等方式承接大型委托运营项目;三是自身的管理水平有待提高,个别持证单位存在台帐、记录不健全,档案资料管理不善等问题;四是自身的监测分析能力有限,很多持证单位是委托当地环境监测站进行有关的监测分析工作,虽然一些单位建立了自己的分析实验室,但许多实验室建设还达不到标准,分析检测设备、仪器比较简单,人员的素质还比较低。
66、在线监测系统运营管理还要不断改善、在线监测系统运营管理还要不断改善、在线监测系统运营管理还要不断改善、在线监测系统运营管理还要不断改善v部分运营单位在检查时不能按规定及时提交日常运行、故障处理情况,月度运营维护报表等材料,出现故障情况不能及时修。
77、其他方面的问题、其他方面的问题、其他方面的问题、其他方面的问题v一是部分运营单位与环境保护行政管理部门沟通联系不经常,单位地址和人员更换后,也不及时上报,造成开会和发文件,不能通知到位。
二是部分运营单位对运营资质的使用管理不正规,资质到期不及时申请换证,对环保部门下发的文件通知不重视,对年度考核检查的态度不端正,准备的材料不充分。
三是部分运营单位的管理人员兼职的较多,技术人员的流动性较大,对企业的发展有一定的影响。
四、下步工作安排四、下步工作安排一是要结合明年环保产业调查对环境污染治理设施运营企业进行调研,详细的了解运营单位污染治理设施日常运行管理情况、污染治理技术运用及研发、治理效果、运营的经济效益、市场占有率;还要特别关注运营单位在进行污染治理运营过程中存在的困难,对环境保护行政管理的建议意见;并根据我省污染治理设施运营的实际情况,及时出台加快我省污染治理设施运营工作发展的实施意见和管理办法。
四、下步工作安排四、下步工作安排二是各级环保部门要将环境污染治理设施运营纳入日常监督管理之中,特别是要加大执法力度,减少偷停偷排的可能性,创造公正、公平的竞争环境。
彻底解决排污企业“违法成本低,守法成本高”的问题,促进企业依法治污、依法排污,自觉走专业化治理、市场化运营的道路。
加强对运营单位的执法检查,对违规运营、超标排污的运营单位,将根据环境污染治理设施运营资质许可管理办法给予相应处罚。
四、下步工作安排四、下步工作安排三是要加强并规范环境污染治理设施运营培训。
按照环境污染治理设施运营资质许可管理办法要求,环境治理设施运营操作人员必须通过培训考核做到持证上岗,通过培训提高环境污染治理设施运营管理和操作水平,特别是要加强对自运营企业运营人员的培训工作,现在我省自己管理的污染治理设施的企业基本上没有进行上岗人员的培训。
同时指导省产业协会做好组织培训工作,提出有关培训的合理化意见,不断完善培训方式和制度,确保培训质量。
四、下步工作安排四、下步工作安排四是加快我省环境污染治理设施运营达标规范化管理体系的建设。
我们要在国家明确的年度考核基础上,结合我省实际,制定细化我省污染治理设施运营持证单位年度考核细则,规范环境污染治理设施的运营与管理。
今年我们马上又要进行年度考核,各级环保部门要采取审查材料、核查运营项目现场、与持证单位现场管理及工作人员面谈、与委托单位交换意见等多种方式,对获证企业严格进行考核审查。
省厅将各地检查的基础上进行抽查,并对检查情况进行通报。
谢谢谢谢大大家家
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