南方雪灾资料.docx
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南方雪灾资料.docx
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南方雪灾资料
2008年南方雪灾资料
1月下旬,南方大部分地区普降冻雨。
这种被称为冻雨的水,在寒风中漫天洒落,然后结成冰,树叶裹着厚厚的冰衣在风中叮当作响,道路成了溜冰场,电线一天天变粗,变得晶莹剔透⋯⋯雨凇,裹嵌草木,结出美丽的冰凌花;挂于乔木,织成长垂的珠帘;洒落水泥路面,铺就琉璃美景。
多么诗意的描绘。
到1月21日,千里冰封。
一座座南方城市,在冰雪中绽放出一种晶莹而残酷的美丽
官方统计全国因雪灾损失逾千亿元(2008年中国雪灾(2008年中国南方雪灾)是指自2008年1月10日起在中国发生的大范围低温、雨雪、冰冻等自然灾害。
中国的上海、江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等20个省(区、市)均不同程度受到低温、雨雪、冰冻灾害影响。
截至2月24日,因灾死亡129人,失踪4人,紧急转移安置166万人;农作物受灾面积1.78亿亩,成灾8764万亩,绝收2536万亩;倒塌房屋48.5万间,损坏房屋168.6万间;因灾直接经济损失1516.5亿元人民币[1]。
森林受损面积近2.79亿亩,3万只国家重点保护野生动物在雪灾中冻死或冻伤[2];受灾人口已超过1亿。
其中安徽、江西、湖北、湖南、广西、四川和贵州等7个省份受灾最为严重。
)
其中在郴州这个重灾区,市政府初步核算,雪灾造成直接经济损失173.49亿,这包括95%工业企业停电停产,70%矿井被冰雪淹没,152000亩的农作物受灾,164900只牲畜死亡,11923间厂房民居倒塌。
郴州的郴字,意味着“林中之城”,林业是支柱产业之一。
然而林业在这场雪灾中损失惨重。
郴州的这些树木都如同牙签般拦腰折断,有的恢复起来可能要10年或者20年。
一千六百多万亩森林普遍受到了破坏,森林覆盖率由64.8%降到了百分之三十多。
森林的毁坏还在很多方面将给郴州带来长期的影响。
低温雨雪冰冻灾害链
晓的妈妈说
医护的坚持
彭发吉是湖南省郴州市第一人民医院120急救中心副主任,在他的记忆里,平时每天出车只有35次,然而截止到23号,平均就有59到62次左右了。
到25号、26号就是七十多次、八十多次,最多的达到126次。
那差不多是他们平时四倍的工作量。
(据郴州市120急救中心提供报告,2007年120救护车出诊日平均35趟次,雪灾期间日平均81趟次,比2007年增加131.4%。
)
停电后医生点着蜡烛写病历,打着手电查病房,护士在应急灯下配药,药房靠手工划价,电锅炉不能烧开水,病人意见很大。
南院一楼的急诊科是全门诊最冷的科室,不断开关的大门,时时带进凌厉的寒风。
医护人员的手上、脚上、耳朵上长满了冻疮,但是门诊输液的病人没有减少。
应急灯早就不亮了,护士在漆黑的夜晚,一个个像光明天使,手持烛光、手电,守护着病人的生命。
虽然烛光摇曳,时明时暗,但它在护士的守护下,从来没有熄灭过
从元月26号医院停水停电到大年三十晚上恢复供电的13天时间里,3个医疗区共完成门诊25254人次,出院1942人次,接生婴儿247个,手术28台次,急救车出诊1151车次。
南院
1.26
1.27
1.28
1.30
1.31
2.1
2.3
2.6
2.7
门诊
110
51
205
146
128
105
83
66
29
急诊留观
10
8
10
7
6
4
1
1
1
输液
110
98
96
88
83
68
50
28
16
住院
130
127
124
72
61
69
40
38
25
温总理
恐慌
雪灾期间用血情况及建议
冰雪灾害是不可抗拒的自然灾害,采供血机构要保证这一期间的临床急救用血,一是要提前预警,在可能发生雪灾的时间段,适时提高血液库存量,一般要高于正常情况下库存量的20%;
二是要制订切合实际的行之有效的应急预案,对预案中不能落实到位的计划或特殊时期还可能发生的突发事件,有相应的补救措施;
三是要加强临床用血管理,为应变各种可能发生的突发事件,确保医疗急救用血,各用血机构可适时调整用血计划,如推迟可择期的手术等
总之,采供血工作在应对突发事件与不可抗拒的自然灾害时,应以应急预案为主体,同时要审时度势,分清主次,适时调整工作计划,充分利用一切可以利用的资源,确保临床用血需要。
次生灾害
此次雪灾虽启动了科技救灾抗灾措施,但欠周全考虑。
据悉,春运期间,广东韶关乳源大桥镇的村民发现,村蓄水池的水突然变成苦咸,喝了后出现发烧、呕吐症状,虽不能确定是融雪剂所致,但至少再次给使用融雪剂敲了警钟。
园林部门的统计显示,城市街道树死亡,80%是源于融雪剂。
美国每年由氯盐腐蚀破坏环境成本可占GNP的4%,几乎与美国国防开支相等;美国每年用于修复被氯盐融雪剂腐蚀的工程费用超过2000亿美元,是初建费用的4倍。
之所以在灾后重建期间显现各类次生灾害及其影响,就在于我们并未在常态的技术法规及应急预案中特别关注次生灾害的危险性,而最主要的是在南方的各类灾害应对机制中几乎没有对冰雪的对策,这种缺位是北方地区应特别警示的,如城市高温高湿致灾不一定总发生在南方,北方地区也难幸免;现代灾害应对的特征是慎言“准备充分了”,要时刻保持忧患意识。
合理的城市化建设
有人反复解释是城市化及现代化造成了人类对灾害的无助,这并非没有道理,但如果我们顺应自然的规律,在自然灾害到来前预先采取措施,定能避免大量的、年复一年的道路因雨而瘫、因雾而瘫、因雪而瘫的局面重演的。
发生在中国的特大雪灾告诫世人,在极端灾害事件之前,监测能力越是薄弱,基础设施越是落后,生活物资、医疗设备和能源储备越是不足,其综合抗灾能力就越差,而遭受的损失也越大。
所以,作为发展中国家必须十分关注防灾减灾建设,尤其要加大灾害基础性研究,并透彻摸清灾害“国情”的家底。
中美应对巨灾功能体系比较,形成“自上而下”与“自下而上”一体化的综合巨灾应对模式。
比较中美两国在备灾、应急、恢复、重建等四个环节应对巨灾的共性与差异。
结果表明,美国“自下而上”的被动应对模式在巨灾应对的预警报部分与灾后重建利用市场机制的对策中表现较优,而中国“自上而下”的主动应对模式在应急与恢复阶段采取主动且高效的应对措施中表现较优。
两种模式值得相互补充借鉴。
因此,应结合中国的主动应对模式与美国的被动应对模式,形成“自上而下”与“自下而上”一体化的综合巨灾应对模式。
备灾
①中国“自上而下”的主动应对模式,能够快速地调集大量的人力、物力与财力,但容易造成资源配置不合理;
②美国“自下而上”的被动应对模式,能够根据地方和州政府的实际需求进行资源的合理配置,但难以在超出地方和州政府应对能力的巨灾中,短时间迅速调用资源
应急
①在中国,基于灾情严峻状况,国家减灾委启动一级响应时,“自上而下”的主动应对模式能够在短时间内迅速协调各级政府进行有效应急。
②在美国,基于灾情严峻情况,总统发布国家重大自然灾害事件,“自下而上”的
被动应对模式就难以应对超出地方和州政府能力的巨灾,从而导致应急不力。
恢复
①在中国,“自上而下”的主动应对模式使得在各级地方政府无力应对巨灾时,中央政府够在短时间内迅速起到主导作用,实现快速有效的灾后恢复,达到社会稳定。
②在美国,“自下而上”的被动应对模式使得在地方和州政府无力应对灾情时,联邦政府无法在短时间内组织灾后恢复,从而恢复缓慢。
重建
中:
美:
①在中国,以“举国应对范式”迅速帮助灾区重建,但很少发挥市场作用,几乎完全依赖中央财政支出。
②在美国,联邦、州和地方政府、个人职责分明,市场资源配置起
重要作用,份额高达45.4%,但重建时间历时长。
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