引领现代工业的生态文明实践绿色金桥的低碳文化中国环境科学.docx

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引领现代工业的生态文明实践绿色金桥的低碳文化中国环境科学

上海金桥出口加工区国家生态工业示范园区案例介绍

金桥出口加工区以“引领现代工业的生态文明，实践绿色金桥的低碳文化”为主旨，坚持“政府引导、开发公司推动、企业主体实施”原则，从“园区、产业、企业、社会、文化”五个层面全力推进国家生态工业示范园区建设，积极探索现代制造业发展低碳经济和实施生态建设的有效途径，引导带动园区企业进行生态化实践，在经济、社会与环境方面取得了明显的成效，基本形成了“从源头减量、资源化利用和无害化处理”的园区产业生态发展模式。

在验收过程中，验收专家对作为示范工程，在创建过程中起到了很好载体作用的金桥再生资源公共服务平台项目的建设给予了高度评价。

一、案例情况简介

（一）案例背景

根据国务院公布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，要引导和支撑循环经济发展，强化废弃物减量化、资源化利用与安全处置，加强发展循环经济的共性技术研究。

同时促进环保产业发展，重点研究适合我国国情的重大环保装备及仪器设备，加大国产环保产品市场占有率，提高环保装备技术水平。

电子电器废物中含有大量可利用金属及塑料等有价值的物质，电子电器废物中的金属品位相当于普通矿物中金属品位的几十位至上百位，金属的含量可达60%，而自然界中的富矿金属含量也不过3～5%。

因此，电子电器废物中蕴含的金属是天然矿藏的几十倍甚至几百倍！

因此，“开采城市矿山”的思想，以“资源有限、循环无限”为产业的理念，探索“城市矿山”的开采模式，打造绿色行业，绿色经济，突破废弃电器电子产品等废弃资源循环利用的关键技术，已成为中国循环经济与低碳制造的必然之路。

电子电器废物的合理回收利用有利于避免因采矿、冶炼产生的二氧化碳的排放，符合节能减排及低碳经济的要求，有助于缓解和解决我国的资源紧缺问题，保护生态环境，促进经济的可持续发展。

另一方面电子电器废物中含有大量有毒有害物质。

据估算，电脑和电视机中塑料的平均重量比例约为23%-25%。

这些塑料中聚氯乙烯（PVC）约占26%。

PVC是严重污染环境和有害人体健康的塑料品种之一，填埋会使有毒物渗漏到地下水中，而焚化则会产生包括二噁英和呋喃，具有极强的毒性和致癌性的物质。

而电子电器废物中所含有铅、铬、镉、汞等重金属，如果不妥善处置，对环境和人类的健康产生不利影响。

2008年2月《电子废物污染环境防治管理办法》出台，在此之前，我国还没有一套完善的废旧电子电器法规政策。

多年来，我国大量的废旧家电处理主要通过以下三个途径：

一是将废旧家电翻新改装后进入二手市场；二是将废旧家电简单拆解，选取仍可使用的零部件、原材料后，低水平再利用；三是直接把没有利用价值的电子垃圾与生活垃圾一起进行填埋处理。

一些地下工厂和私人作坊在手工分解塑料和金属元件后，把没有价值、但仍含有毒有害物质的部件直接抛弃至垃圾场。

导致废旧电子电器行业回收率低，小、散、乱及无序收集的现象。

随着科技的进步，人民生活水平的提高，电器电子产品更新换代加快，废弃电器电子产品的数量和种类都将快速增长。

随着《电子废物污染环境防治管理办法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、“家电以旧换新”等一系列政策的施行，电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、计算机的实际废弃量将超过千万台。

此外，每年还有大量的手机、复印机、传真机、打印机等电子产品报废淘汰，废弃电子电器产品总量每年可达300-500万吨。

2009年中国废旧家电及电子废弃物回收与处置行业产值在第二产业中所占的比重为0.097%。

废弃电器电子产品回收处理是新兴的绿色产业，回收处理产业化必须具备下面几个条件：

完善的行业管理制度、标准、法律法规、规范体系，覆盖全国的回收网络，适合本国国情的先进的、环保的成套处理设备，具有充足的可回收资源。

发展循环经济，建设节约型社会、创新型社会，是当前经济建设的主旋律。

实现观念和技术上的创新，才能带动全国废旧电子电气产品资源化再利用产业的快速发展。

据统计，收集和运输是电子废旧品回收处理过程中成本最高的环节，占总成本的比例超过了80%。

回收模式的研究主要包括三个主要方面：

回收率；回收渠道；回收成本及其分担。

关于回收率，日本和欧盟已分别以立法的形式规定了电子电器生产商对其电子废旧品的回收标准和比率，而通过何种回收渠道、以什么样的回收成本达到并实现规定的回收率直接影响着电子废旧品回收的成本和效益，也是电子废旧品回收问题的难点。

环保咨询服务一直是我国环保产业中较为弱势的服务领域,该领域极缺，如何为环保领域制定政策、规划及为大型环保项目的方案、可行性研究等提供咨询，帮助企业了解电子废弃物处理的产业化契机和市场发展动向，是电子电器废物绿色产业迫切需要解决的问题。

长期来看,通过加强电子废弃物回收信息化与处置标准化的建设将为电子废弃物行业产业化提供重要契机,使电子废弃物成为正常的回收再利用项目。

电子废弃物处理产业链条的形成不仅使电子废弃物处理规模化,而且将带动一系列行业发展。

通过污染治理、清洁生产打造绿色行业，提升行业水平，推进产业化进程。

国内现实和经济发展显示，电子垃圾已经成为社会发展过程中的一个严重问题。

如何根据我国电子电器废物回收处理现状，研究开发适合中国国情的电子电器废物回收体系，开发拥有自主知识产权的关键技术与装备，对控制电子电器废物行业污染和实现资源循环利用具有重要的现实意义。

因此，上海金桥再生资源市场经营管理有限公司和上海新金桥环保有限公司作为承担金桥出口加工区生态园区建设示范项目——金桥再生资源公共服务平台项目的两大公司，主要任务是对具有市场价值的重要环境科研成果进行工程化研究和系统集成，制定标准及技术规范，将环境科研成果转化为规模生产所需要的共性技术和关键技术，提供产业化推广及示范效应，解决目前行业共性问题，填补行业关键技术空白，为加速环保科技产业化进程，为我国的环境保护工作提供先进实用的技术和产品。

（二）主要内容

上海金桥再生资源公共服务平台是浦东新区、金桥出口加工区推进循环经济的重要载体和支撑单位，平台项目是浦东新区、金桥出口加工区申报国家生态城（园）区的示范项目之一，在2009年1月被列入“浦东新区人大一号议案”。

该项目得到了新区人大、政府及相关委办局的大力支持，并取得了很好的社会效应。

再生资源公共服务平台是一家全国资的专注于再生资源回收的平台。

之所以称为“公共服务平台”，是因为这家公司主要有五大功能建设。

一是交易功能，平台为再生资源供应链上下游会员提供中介交易服务。

二是信息功能，平台在网站更新发布行业信息，为行业人员提供了经营参考；每天发布金桥园区空气质量监测数据。

三是展示功能，平台是浦东环保亮点示范项目之一，吸引了政府、人大、政协和各省市自治区县环保人士参观视察，成为行业学习创新的典型展示窗口。

四是培训功能，2010年在回收网点的社区、企业、楼宇等地培训多次，并成为国务院展望学院的优秀培育基地和浦东新区的科普教育基地。

五是管理功能，平台发挥载体作用，承担了一系列的政府功能服务项目，如生态信息服务平台、环境监测平台、生态可持续评比等。

图1受理交易中心图2展示中心

1、上海金桥再生资源市场经营管理有限公司回收体系建设

上海金桥再生资源市场经营管理有限公司是上海金桥（集团）有限公司的全资子公司。

公司首创了“电子废弃物网上管理系统”和“电子废弃物网上回收系统”，促进新区电子废弃物的回收、处置及循环利用。

回收体系的最大特色是运用物联网模式回收再生资源，模式非常创新、时尚，平台的物联网模式采取网上、网下相结合的运营，网上开发了“阿拉环保再生资源公共服务平台”；网下进行社区、企业和楼宇等收集箱的布点推广，整合了再生资源的服务处置体系。

“阿拉环保网”是全国首创利用物联网模式进行电子废弃物回收、奖励的网站。

平台为了优化再生资源回收网络，着力进行物联网的技术开发，逐步建成一张覆盖全上海、辐射长三角的高科技再生资源收集网络。

（1）服务人性化——即时无人充值系统

在阿拉环保卡的前期试运营阶段，发现普通居民，特别是老年居民更倾向于交投再生资源后直接得到相应的收入。

平台已联合相关科研机构和企业，首先开发简单的远程人工控制的充值系统。

随着公司经营模式的扩大，逐步向无人值守即时充值系统改进。

人们交投再生资源后，交投机器口将通过红外识别、条码标签等技术分辨出再生资源的种类，自动将其归类、按类对交投者即时进行阿拉环保卡的充值。

交投者立刻就能看到交投再生资源后卡内的增值。

（2）人机互动-触摸屏技术开发

在触摸屏设备上，用户只要用手指轻轻地碰计算机显示屏上的图符或文字就能实现对主机操作，方便了不懂电脑操作的用户。

在触摸屏上可以方便查询阿拉环保账户积分、打印条码、消费积分、打印优惠券、查询最近回收网点，联合即时充值系统，消费者可以交投再生资源同时实时查询消费积分情况。

平台首台样机已制作完毕，基本实现了触摸屏的实时操作的便捷功能，于2011年2月底进行试点运行。

（3）无人值守—红外满箱报警技术开发

随着回收量和收集范围的扩大，现有收集箱的容量将出现较大的不足，同时，各收集箱收集量存在区域不均匀性。

为此，平台为了降低平台物流成本，将开发红外满箱报警系统以提高收集频率。

该报警系统是对回收箱内的再生资源图像内容进行分析，提取场景中的关键信息，满箱后的收集箱会在平台内部的物流系统地图上点亮，并由GIS物流网络系统自动生成最经济的物流维护路线，可就近派车辆去回收再生资源。

（4）自动化深化——自动收集站技术

随着收集范围的进一步扩大，预计2013年将包涵废塑料、废纸张、废玻璃等主要再生资源种类，对回收站的防震、分类、容积等方面提出了新的要求。

平台根据收集范围扩大和收集内容的特殊要求，开发体积更大，能够确保防震、自动归类的收集站技术。

通过自动收集站设立，用户将废弃的再生资源投入人性化设置的投放口。

位于周边的收集站内设有控制系统，监管自动分类程序。

再生资源投入后，实现废旧资源的初级分类（如纸张、玻璃、电器、金属、塑料的大类分类）、压缩等初级处置。

通过物联网技术的研发深化，平台将对再生资源回收产业产生巨大的推动，对产业混乱无序的现状有较大改变，利用科技力量改变国内目前该行业的低门槛、低水平的状态。

2、上海新金桥环保有限公司综合处置中心建设

上海新金桥环保有限公司是金桥（集团）有限公司全资子公司，公司注册资金4000万元，总资产近1亿。

作为国内起步较早的专业电子废物处理处置企业，新金桥环保从2004年起致力于电子废物处理处置技术的研究与开发，目前拥有包括废家电、硒鼓墨盒、废线路板、废显示器在内的完备的电子废物处理处置系统。

通过多年的建设已拥有以物联网技术核心的信息化回收系统，该系统以上海为核心，覆盖长三角，辐射全国的电子废物收集体系。

目前公司年处理各类电子废物能力5万吨，年处理废显示器能力80万台，年处理废线路板能力5000吨，年处理各类废家电能力140万台。

作为中心依托单位，上海金桥（集团）有限公司在场地、仪器设备、人才和建设经费等方面提供全方位配套与支持。

（1）仪器设备

中心依托单位目前拥有较完备的电子废弃物基础研究和中试研究实验平台和实验中心，有价值约2000余万元的各种分析检测设备及中试装备等，并将根据中心建设需要再添置相关的仪器设备。

（2）人才

中心依托单位目前已建立起了一直拥有高级职称、教授、博士等在内的60余人的研发队伍，研发人员技术背景广泛涉及机械、化工、材料、控制与检测、环境、经济、安全环保等学科领域。

经过自我人才培养和国际国内合作带动及长期的科学研究，已成为一支以中青年为主体、富有创造力、影响力、跨学科、团结和谐的研发团队，具有强大的研发实力，为国家环境保护工程技术中心的建设打下了良好的基础。

中心依托单位积极组织和参与国家标准的修订、制定，在“十一五”期间已参与标准国家标准四项，技术规范一项，其中一项已颁布实施。

在“十二五”期间已立项参编国家标准五项。

国家和行业标准制订项目的承担实施，将有利于中心的研究成果积极申报，使中心快速建设成为国内一流的、国际上有较大影响力的电子电器废物处理处置与资源化科研基地、人才培养基地与产业化基地。

（3）技术成果

上海新金桥环保有限公司建有分析检测实验室，研发大楼，中试车间等。

拥有废印刷电路板回收处理中试装置，废家电拆解处理中试装置，非金属粉压制型材中试装置，贵稀金属真空冶炼中试装置等。

几年来，中心依托单位加大企业科研投入，瞄准电子电器废物处理技术发展趋势，重点开展了废线路板、废硒鼓墨盒、废家电等回收处理处置技术的研究。

经过认真的科研积累和工程实践，中心依托单位在电子电器废物处理处置与资源化领域取得了一系列技术成果：

主要包括：

废旧家电综合拆解技术与装备、废冰箱空调处置技术与装备、废印刷电路板回收处理技术与装备、废硒鼓墨盒回收处理技术与装备、非金属材料的再利用与有害物质的固化技术与装备、有毒有害金属元素分离与回收理论与技术。

二、案例效果分析

目前，上海金桥再生资源市场经管理有限公司与上海新金桥环保有限公司合作，开拓了电子废弃物的回收，走进企业、走进社区、走进学校，开展了大量的社会环保宣传和多种多样的喜闻乐见的回收电子废弃物活动；在家电以旧换新工作中，平台在上海市回收企业中排名第三（位列国美、苏宁之后），在纯回收企业中排名第一，每年回收大型家电70万件，小型家电35万件。

通过这些工作，提高了广大民众的环保意识，受到政府和媒体广泛的关注，取得了良好的社会效应。

对民众而言，平台是展示新区推进循环经济的窗口，提高了民众的环保意识；对企业而言，平台通过市场化、专业化的运作，既保证企业产生的工业废弃物得以资源化、再利用，又降低了企业的成本，同时引导企业树立社会责任意识，塑造企业良好的社会形象；对政府而言，平台构建了新型的环保经济发展模式，进一步了规范工业废弃物市场，促进了浦东生态城区的建设，为循环经济的发展提供了示范和借鉴作用

（一）平台走进企业

结合积极响应金桥出口加工区国家生态工业示范园区的创建，2010年平台公司开展了“百家企业生态环保宣传站”系列活动，引起了区内诸多跨国知名企业的积极响应。

目前，已有金桥100多家企业和20家楼宇设立环保宣传站，开展了大量有关于电子废弃物危害的培训、电子废弃物现场交投、国家家电以旧换新的政策咨询、阿拉环保网（卡）使用操作培训宣传推广等诸多活动，为低碳生活添上了靓丽的一笔，受到企业和白领的热烈欢迎。

（二）平台走进社区

平台自2008年10月开始，陆续在浦东新区、黄浦区、杨浦区、静安区组织了上百场推广活动，累计参与人次达到20多万。

自2009年10月起，浦东新区电子废弃物回收进社区示范项目开始启动，分别在上钢街道、潍坊街道、沪东街道以及张江镇政府进行了回收网络建设点工作。

经过半年多的试点，累计组织了250多场现场回收活动（平均每周举行10场），建设地区回收网点183个，累计回收小型电子废弃物9314件，约10吨。

2011年平台计划在浦东新区1000个社区放置是子废物回收箱，使其范围遍及浦东新区的每个街镇、并定期进行回收箱维护及电子废弃物收集、运输。

便原本散乱、无序的回收体系逐步走向规范、合理，大大提升回收服务的质量，逐步遏制不法商贩穿街走巷的回收方式。

平台希望通过这种规范回收电子废弃物的方式，培养居民的环保观念，树立居民正确交投电子废弃物的环保意识，提高社区电子废弃物的回收率。

计划2011年浦东新区社区回收宣传覆盖率达到90%，回收处理利用率达到90%，回收电子废弃物达到50万件。

（三）平台走进校园

自再生资源平台成立以来，环保这一概念越来越被社会关注，进入后世博时代，低碳环保更是成为了国家社会关注的焦点，平台不仅仅只把目标放在社区及知名企业上，更是把时尚环保阿拉行动带到了校园中去，先后在上海大学、上海海事大学、上海第二工业大学及上海海洋大学等进行了环保志愿者的招募以及时尚环保阿拉行动进校园的电子废弃物现场置换系列活动，短短3个月，即已在校园中招募了80名环保志愿者。

收集了电子废弃物1000余件，在现场的电子废弃物置换小礼品的活动中，师生们带来了许多的废弃电器，学生及老师纷纷表示，滞留在寝室及办公室的小型的电子废弃物无处安身、平台的这些活动给大家手中电子废弃物有了可去之处。

平台组织校园的环保系列活动都得到了老师、同学、校方的一致好评。

三、案例经验总结

上海金桥再生资源公共服务平台项目是以物联网技术为核心打造信息化收集体系，以电子废弃物处理处置及资源化技术研发为支撑打造国内一流水平生产装备。

目前已经建立了一整套完备的电子电器废物收集体系。

收集体系以上海为中心，覆盖长三角，辐射全国，针对政府、企业、社区的不同特点制定了不同的收集体系。

（一）政府——作为浦东新区党政机关事业单位电子废物唯一指定收集处置企业，成为政府管理下的功能服务机构，为政府提供需要规范统一收集的废弃物收集、处置服务，保证服务质量并为政府政策制定提供真实数据。

目前已建立了覆盖浦东新区52个机关、事业单位，23个街镇，399所院校在内的电子废弃物收集点以及收集体系。

（二）居民社区——首创“阿拉环保”物联网回收模式。

通过“阿拉环保卡”的条形码识别系统、线上信息流和线下物流在后台服务器的统一处理，形成了一个利用物联网技术低成本回收电子废弃物的体系。

通过物联网信息管理系统、RFID和条形码技术将再生资源、消费者（环保卡）和网络（阿拉环保网）进行“捆绑”，消费者贴好条形码后自行投放至自助回收箱，利用满箱无线报警技术，待箱满后由专车统一回收，回收确认后向居民的专用环保账户充入相应积分，通过环保积分来激励持有“阿拉环保卡”的消费者进行电子废弃物规范交投。

目前已建立自助回收箱回收网点692个，“阿拉环保网”的网络注册会员数超过3万人，使用人数超10万人，现场宣传回收活动累计340场，收集小型电子废弃物超过30万件。

（三）跨国企业——依托全国性物流收集服务网络，承接电子废物集成外包服务，为客户提供全面的环境问题咨询、检测和客户需要的其他服务，度身定制包括环境风险控制和HSE共同推进方案在内的，嵌入式“绿色产业”解决方案。

已涵盖包括联想中国，索尼中国，戴尔中国等在内的众多世界知名家电制造商的全国电子产品回收网络。

（四）家电“以旧换新”——作为上海市家电“以旧换新”试点期间及推广期间的中标拆解处置企业，截止6月30日已累计收集拆解四机一脑五大类废家电300万台，位列全市第一。

项目成功投入运行后，引起了全国各地的高度关注，国内外各大城市的考察团也纷纷前来参观考察。

2011年4月全国再生资源回收体系建设现场成功于该示范基地举行，国家环保部吴晓青副部长、科技标准司赵司长、刘司长及国家商务部姜增伟副部长等领导也亲临视察，对该示范项目给予肯定和支持。

上海市市委、市政府、市人大、市环保局等对该项目给予了高度重视和大力支持。

中央政治局委员，上海市委书记俞正声对物联网回收电子废弃物技术特别给予批示，市人大、市环保局等领导多次现场调研，对该项目给予支持肯定。

上海金桥再生资源公共服务平台建设是一个涉及国家资源再生利用、环境保护和可持续发展的重大问题，具有重大的社会经济效益。

通过工程技术中心的建设开发具有自主知识产权的电子废物处理与资源化技术与设备，发展具有国际竞争力的电子废物处理与资源化技术，加强具有自主知识产权的核心技术研发，制定电子电器废物处理处置与资源化标准与规范，建立长三角地区电子电器废物处理处置与资源化示范基地，使其成为我国电子电器废物技术研究与交流的中心与平台，从而促进我国电子电器废物处理处置与资源化产业的发展，形成多学科交叉、产学研一体化的产业链，提高我国电子电器废物处理处置与资源化水平。