深化危险化学品企业受限空间动火.docx

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深化危险化学品企业受限空间动火

深化危险化学品企业受限空间、动火

特殊作业安全专项整治工作方案

2017年，区安监局和街道安监站组织开展了危险化学品领域受限空间、动火等特殊作业安全专项整治工作，取得了一定成效，但仍然存在不少问题：

一是摸底排查走过场，企业底数不清；二是企业特殊作业管理工作仍然薄弱，隐患仍然存在，安全管理水平不高；三是部分地区专项整治落实不到位，部分企业未收到整治文件，上报的数据不符合实际情况；四是企业主体责任落实不到位，特殊作业未实施作业票审批；五是特殊作业违法违规现象依然存在，安全意识比较淡薄，跟踪督办不够，工作没有形成闭环；六是安全防范知识缺乏，一些企业特殊作业安全培训工作开展不力，安全教育培训不到位。

为深入推进危险化学品全程安全管理整治三年行动，进一步压实企业主体责任，有效防范生产安全事故发生，根据市安监局的要求，区安监局决定2018年继续在全市开展危险化学品（化工医药）企业受限空间、动火特殊作业安全专项整治（以下简称特殊作业），特制定本工作方案。

一、总体要求

坚持“标本兼治、巩固成果、持续发力”的原则，深化受限空间、动火特殊作业安全专项整治行动，全面排查治理特殊作业场所安全隐患，重点整治全区范围内化工企业、涉氨制冷企业和危险化学品经营（储存）企业改造、设备检修过程中可能涉及的进入受限空间、动火特殊作业隐患问题，严厉查处违章操作，违章指挥，违反劳动纪律等行为，进一步压实企业主体责任。

二、重点内容

（一）修订完善特殊作业安全管理制度。

压实企业主体责任，督促指导按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（30871-2014）和《国家安全监管总局关于印发遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见的通知》（安监总管三〔2016〕62号）要求，结合本企业实际情况，进一步修订完善特殊作业环节的安全管理制度，并以正式文件发布执行。

（二）严格落实特殊作业许可票证审批制度。

所有特殊作业都必须填写作业票（见附件1），作业票要逐项填写，按规定审批，未经作业审批，或作业票证失效的，一律不得进行现场作业，杜绝擅自动火、进入受限空间等行为。

凡是涉及重大危险源的易燃易爆场所特殊作业应由企业主要负责人审批。

节、假日原则上不得安排特殊作业，如确需特殊作业，应向区安监局报备并做好各项应急处置准备工作。

（三）不断强化特殊作业现场安全管理。

进行特殊作业时，企业必须制定特殊作业方案，作业单位和生产单位应对作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素进行辨识，制定相应的安全措施。

涉及特殊动火作业的，企业分管负责人必须到现场监督动火作业，检查作业风险分析情况、作业现场易燃易爆物品的清理和处置情况以及应急处置准备情况，必要时可请专职消防队到现场监护。

涉及一级或特殊动火作业的实行全程录像，要求“一票一录像”，动火作业录像至少保留三个月。

受限空间应设置醒目的安全告知牌，进入受限空间作业时严格隔离、置换、吹扫，严格检测可燃气体浓度等各项安全防范措施，必须遵守“先通风、再检查、后作业”的要求，对作业区域氧浓度、易燃易爆物质浓度、有毒有害气体浓度按规定进行检测。

作业现场必须有负责人员、监护人员，作业现场附近设置醒目的警示标示，防止未经许可人员进入作业现场，确保人员和厂区安全。

（四）切实加强有毒有害气体检测分析工作。

危险化学品企业，必须配备完好可靠的可燃、有毒气体（物质）检测报警仪、氧含量分析仪器、消防器材、照明器具、应急救援器材等设备设施。

对涉及重大危险源装置、设施实施动火作业前必须进行可燃气体定量分析，进入受限空间作业前进行可燃气体、有毒气体（物质）和氧含量定量分析。

特殊作业完成后及时恢复拆移的安全设施安全使用功能、撤离作业工具、清理作业现场杂物并签字验收。

（五）着力提升特殊作业队伍安全技能。

企业应组织主要负责人、各级安全管理人员、专业技术人员和岗位员工进行特殊作业培训，提高从业人员的安全技能和安全意识，避免和减少伤亡事故的发生。

特殊作业涉及的焊接与热切割等作业人员必须持有效证件上岗，并保持人员稳定。

三、整治方法和步骤

（一）2018年5月，宣传准备阶段。

各街道安监站要结合实际制定印发本地区专项整治方案，明确工作目标和具体措施，并将专项整治方案下发至辖区内的相关企业。

加强开展特殊作业安全专项整治的宣传培训力度，提升特殊作业人员的安全意识和安全技能。

5月30日前各街道将专项整治方案上报区局危化科。

（二）2018年6月，摸底排查阶段。

对企业的受限空间和动火作业情况进行再排查、再摸底。

在去年上报有关数据的基础上，进一步认真甄别受限空间的数量和位置，企业6月20前完成摸底排查工作，将排查摸底情况（附件3）按照管辖权限如实上报相应的安监站，各级安监局、站核实确认后于6月底之前将汇总表（附件4）上报区安监局危化科。

（三）2018年7-8月，自查自改阶段。

各相关企业对照进入受限空间、动火特殊作业专项整治重点内容，逐条逐项对照检查，对本企业特殊作业管理制度、作业证内容、特殊作业过程中的风险分析、作业审批、作业前教育和安全交底、作业现场监护、受限空间区域标牌标识设置等各个环节进行全面自查，对查出的问题梳理分类，制定整改计划，限期整改到位。

（四）2018年9-10月，监督整改阶段。

各街道安监站结合计划执法、“打非治违”以及危化（存储）、涉氨制冷企业“安全体检”等工作，对企业进入受限空间、动火特殊作业专项整治情况进行执法检查，严厉查处违法违规行为。

（五）2018年11月，总结验收阶段。

区安监局、各街道安监站按照全覆盖的要求进行验收，长沙市安监局按照不低于辖区内企业10%的比例进行检查验收，确保验收质量。

整治工作结束后，请各街道于2018年11月20日前将专项整治工作总结报送区安监局危化科（联系人及电话：

龙跃武）。

四、工作要求

（一）提高思想认识，强化组织领导。

各街道要进一步深化继续开展特殊作业专项整治工作重要性的认识，克服厌烦厌战情绪，切实加强组织领导。

（二）彻底摸清底数，建立监管台账。

各街道要高度重视摸底排查工作，认真甄别受限空间的数量和位置，做到底数清、情况明，建立健全档案台账。

（三）严格执法检查，扎实开展整治。

要紧紧围绕进入受限空间、动火特殊作业专项整治工作重点，强化执法检查，开展集中整治。

附件：

1.安全作业证的样式

2.安全作业证的管理

3.化工企业受限空间排查摸底表

4.化工企业受限空间排查摸底汇总表

附件1

安全作业证的样式

动火安全作业证

申请单位

申请人

作业证编号

动火作业级别

动火地点

动火方式

动火时间

自年月日时分始至年月日分止

动火作业负责人

动火人

动火分析时间

年月日时

年月日时

年月日时

分析点名称

分析数据

分析人

涉及的其他特殊作业

危害辨识

序号

安全措施

确认人

1

动火设备内部构建清理干净，蒸汽吹扫或水洗合格，达到用火条件

2

断开于动火设备相连接的所有管线，加盲板（）块

3

动火点周围的下水井、地漏地沟、电缆沟等已清除易燃物，并已采取覆盖、铺沙、水封等手段进行隔离

4

罐区内动火点同一围堰内和防火间距内的油罐不同时进行脱水作业

5

高处作业已采取防火花飞溅措施

6

动火点周围易燃物已清除

7

电焊回路线已接在焊件上，把线未穿过下水井或与其他设备搭接

8

乙炔气瓶（直立放置）、氧气瓶与火源间的距离大于10m

9

现场配备消防蒸汽带（）根，灭火器（）台，铁锹（）把，石棉布（）块

10

其他安全措施：

编制人：

生产单位负责人

监火人

动火初审人

实施安全教育人

申请单位意见

签字：

年月日时分

安全管理部门意见

签字：

年月日时分

动火审批人意见

签字：

年月日时分

动火前，岗位当班班长验票

签字：

年月日时分

完工验收

签字：

年月日时分

受限空间安全作业证

申请单位

申请人

作业证编号

受限空间所属单位

受限空间名称

作业内容

受限空间内原有介质名称

作业时间

自年月日时分始至年月日分止

作业单位负责人

监护人

作业人

涉及的其他特殊作业

危害辨识

分析

分析项目

有毒有害介质

可燃气

氧含量

时间

部位

分析人

分析标准

分析数据

序号

安全措施

确认人

1

对进入受限空间危险性进行分析

2

所有与受限空间有联系的阀门、管线加盲板隔离，列出盲板清单，落实抽堵盲板负责人

3

设备经过置换、吹扫、蒸煮

4

设备打开通风孔进行自然通风，温度适宜人员作业；必要时采用强制通风或佩戴空气呼吸器，不能用通氧气或富氧空气的方法补充氧

5

相关设备进行处理，带搅拌机的设备已切断电源，电源开关处加锁或挂“禁止合闸”标志牌，设专人监护

6

检查受限空间内部已具备作业条件，清罐时（无需用/已采用）防爆工具

7

检查受限空间进出口通道，无阻碍人员进出的障碍物

8

分析盛装过可燃有毒液体、气体的受限空间内的可燃、有毒有害气体含量

9

作业人员清楚受限空间内存在的其他危险因素，如内部附件、集渣坑等

10

作业监护措施：

消防器材（）、救生绳（）、气防装备（）

11

其他安全措施：

编制人：

实施安全教育人

申请单位意见签字：

年月日时分

审批单位意见签字：

年月日时分

完工验收签字：

年月日时分

附件2

安全作业证的管理

1安全作业证的区分

有分级的特殊作业，安全作业证应根据特殊作业的等级以明显标记加以区分。

2安全作业证的办理、审批和使用

2.1安全作业证的办理、审批（会签）、审批部门（人）的内容如下表所示。

安全作业证的办理和审批的内容

安全作业证种类

办理部门

审核或会签

审批部门（人）

动火证

特殊动火作业

作业单位

——

主管厂长或总工程师

一级动火作业

——

安全管理部门

二级动火作业

——

动火点所在单位

受限空间证

作业单位

——

受限空间所在单位

2.2安全作业证实行一个作业点、一个作业周期内同一作业内容一张《安全作业证》的管理方式。

2.3安全作业证不应随意涂改和转让、不应变更作业内容、扩大使用范围、转移作业部位或异地使用。

2.4作业内容变更，作业范围扩大、作业地点转移或超过有效期限，以及作业条件、作业环境条件或工艺条件改变时，应重新办理安全作业证。

3安全作业证的有效期限

3.1特殊动火作业和一级动火作业的《动火证》有效期不应超过8h；二级动火作业的《动火证》有效期不应超过72h。

3.2《受限空间证》有效期不应超过24h。

4安全作业证持有及保存

安全作业证一式三联，其持有和存档部门（人）参见下表。

安全作业证应至少保存一年。

《安全作业证》持有及保存的内容

安全作业证种类

持有及保存情况

第一联

第二联

第三联（存档）

动火证

一级和特殊动火

动火点所在车间（监火）

动火人

安全管理部门

二级动火

动火点所在车间操作岗位（监火）

动火人

生产车间

受限空间证

作业负责人

监护人

受限空间所在单位

附件3

化工企业受限空间排查摸底表

企业名称：

序号

受限空间

名称或部位

风险类型

备注

1

①人员受困□；②物料吞没□

③毒害气体□；④易燃易爆□

⑤缺氧窒息□；⑥其它□

2

①人员受困□；②物料吞没□

③毒害气体□；④易燃易爆□

⑤缺氧窒息□；⑥其它□

3

①人员受困□；②物料吞没□

③毒害气体□；④易燃易爆□

⑤缺氧窒息□；⑥其它□

4

①人员受困□；②物料吞没□

③毒害气体□；④易燃易爆□

⑤缺氧窒息□；⑥其它□

5

①人员受困□；②物料吞没□

③毒害气体□；④易燃易爆□

⑤缺氧窒息□；⑥其它□

6

①人员受困□；②物料吞没□

③毒害气体□；④易燃易爆□

⑤缺氧窒息□；⑥其它□

7

①人员受困□；②物料吞没□

③毒害气体□；④易燃易爆□

⑤缺氧窒息□；⑥其它□

8

①人员受困□；②物料吞没□

③毒害气体□；④易燃易爆□

⑤缺氧窒息□；⑥其它□

9

①人员受困□；②物料吞没□

③毒害气体□；④易燃易爆□

⑤缺氧窒息□；⑥其它□

填报责任人：

日期：

附件4

化工企业受限空间排查摸底汇总表（式样）

填报区县（市）安监局名称（章）：

序号

企业名称

（全称）

受限空间

名称或部位

风险类型

备注

1

①人员受困□；②物料吞没□

③毒害气体□；④易燃易爆□

⑤缺氧窒息□；⑥其它□

①人员受困□；②物料吞没□

③毒害气体□；④易燃易爆□

⑤缺氧窒息□；⑥其它□

①人员受困□；②物料吞没□

③毒害气体□；④易燃易爆□

⑤缺氧窒息□；⑥其它□

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2

①人员受困□；②物料吞没□

③毒害气体□；④易燃易爆□

⑤缺氧窒息□；⑥其它□

①人员受困□；②物料吞没□

③毒害气体□；④易燃易爆□

⑤缺氧窒息□；⑥其它□

①人员受困□；②物料吞没□

③毒害气体□；④易燃易爆□

⑤缺氧窒息□；⑥其它□

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3

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