农产品质量安全财政支出项目绩效评价报告.docx
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农产品质量安全财政支出项目绩效评价报告
财政支出(农产品质量安全体系建设)项目
绩效评价报告
一、项目概况
(一)项目绩效目标、绩效指标设定或调整情况,包括预期
总目标及阶段性目标。
(见附表 1)
(二)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
1、项目基本性质:
常年项目。
2、项目用途:
项目实施后能加强我县农产品质量安全监管,
保证安全的农产品进入市场,加快全县农产品质量安全监管体系
建设,提高我县农产品质量安全水平,提升市场竞争力,促进农
业经济的发展和增加农民收入。
3、项目主要内容和涉及范围
一是农产品质量安全示范镇建设。
涉及局市场信息科、春华
镇和金井镇。
二是农业投入品保障体系建设。
涉及局法规科和全县镇街。
三是农产品质量安全追溯体系建设。
涉及局法规科、黄花、
春华、高桥、路口等镇。
四是农产品质量安全示范基地建设。
涉及局市场信息科和全
县镇街。
五是农产品基地自检奖励。
涉及局市场信息科和全县镇街。
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金安排落实分析(包括财政资金、自筹资金等)
落实县财政项目资金 180 万元,自筹 777.4 万元,总投入
957.4 万元。
其中农产品质量安全示范镇建设,县财政投入 20 万
元,项目单位自筹 95 万元;农业投入品保障体系建设,县财政投
入,10 万元,项目单位自筹 25 万元;农产品质量安全追溯体系建
设,县财政投入 49.2 万元,项目单位自筹 32.4 万元;农产品质量
安全示范基地建设,县财政投入 75.8 万元,项目单位自筹 625 万
元;农产品基地自检奖励,县财政投入 25 万元。
(二)项目资金实际使用情况分析(主要是指财政资金)
项目完成总投资 180 万元,100%完成。
(三)项目资金管理情况分析(包括管理制度、办法的制订
及执行情况)分析
项目资金按照财务制度专款专用,严格落实项目责任人制度,
执行过程中未出现违规行为。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况(包括项目招投标情况、调整情况、完
成验收等)分析
农产品质量安全追溯体系建设中长沙县农业投入品监管追
溯系统项目采用单一来源采购;农产品质量安全示范镇建设项目
经费为工作经费;农业投入品保障体系建设、农产品质量安全追
溯体系建设、农产品质量安全示范基地建设经费为项目建设扶持
资金;农产品基地自检奖励为奖励资金。
各项目 2015 年 12 月均
按时完成项目建设,并验收。
(二)项目管理情况(包括项目管理制度建设、日常检查监
督管理等情况)分析
项目实行一把手责任制。
局计审科、法规科和市场信息科成
立项目督导检查工作小组,不定期对项目执行单位进度情况进行
督导检查,对检查过程中发现的问题及时督促整改,确保了项目
按时保质完成。
四、项目绩效情况
(一)项目绩效目标完成情况分析
2015 年农产品质量安全监管工作力度不断加强,农产品质量
安全责任制有效落实,日常监督管理不断强化,整体工作水平不
断提升。
2015 年农产品农残检测合格率 99.6%,比 2014 年农残检
测合格率 97.5%,同比提高 2.1%;无公害、绿色食品和有机食品
认证有效证书为 177 个,认证面积和数量位居全省首位;在全省
率先建立农产品质量安全监管平台,农产品质量安全溯源体系试
点取得成效;“国家级出口食品农产品质量安全示范区”通过 2015
年度复检验收;获评“湖南省三品一标示范县”;创建“长沙市农产
品质量安全示范镇”9 个,全部通过验收。
群众对农产品质量安全
满意度明显提高,全年没有发生农产品质量安全事故。
1、农产品质量安全示范镇建设。
春华镇和金井镇有创建方
案、常年开展抽样检测、产业基础好、基地按“三品”标准组织生产、
各类生产档案记录齐全、全年无农产品质量安全事故等。
春华镇
和金井镇为市级示范镇建设考核长沙县排名前二名,同时春华镇
还是全县鲜食水果样板示范镇。
2、农业投入品保障体系建设。
项目实施单位(长沙创嘉农
业技术服务有限公司)与 42 家农产品基地签定了农业投入品购销
协议,销往基地所有农业投入品价格采取低于市场价格 10%~20%
统一配送至基地。
2015 年农业投入品基地配送额为 881830 元。
3、农产品质量安全追溯体系建设。
按计划进度按时完成了
农产品质量安全追溯平台建设,并投入使用。
项目单位(湖南中
天凯顺农业连锁有限公司和长沙美丰农资连锁有限公司)18 家农
药经销点全部完成追溯硬件安装并参加了操作培训,基本能熟悉
软件操作。
4、农产品质量安全示范基地建设。
湖南回龙湖现代农业科
技有限公司等 13 个项目实施单位均获得“三品”认证或三品企业基
地;近年来无农产品质量安全事故;近年来国省市检和县级例行
监测均合格;开展农残自检或送检;生产档案记录齐全;组织安
全生产培训;有自有品牌或包装标识。
全部完成项目建设任务。
5、农产品基地自检奖励。
对长沙金明蔬菜专业合作社等 17
个农产品基地自检达到 200 批次以上的予以奖励。
五、综合评价情况及评价结论(详见附表 2)。
项目资金落实,实施顺利,管理规范,按时保质完成。
项
目
支
出
绩
效
目
标
项目预期
总目标
1、项目完成后,全县镇、街均达到省、市级农产品质量安全示范镇标准;
全县规模农产品基地均达到省、市农产品质量安全示范基地标准;全县
规模农产品基地均建立了农残自检室并开展自检;全县迎国检的基地均
合格;全县无农产品质量安全中毒事故。
2、项目完成后,全县乃至全市农产品质量安全水平得到显著提升,无公
害农产品、绿色食品和有机食品比重明显加大,农产品价格和市场竞争
力显著提高,促进农业增效、农民增收。
虽该项目属于公益事业项目,
不直接产生经济效益,但该项目在引导农民在农业生产中合理使用农业
化学投入品,降低农业生产成本,减少环境污染,保护环境,改善全县
农业生态环境,促进全县农业可持续发展发挥非常重要的作用。
项目年度
绩效目标
1、项目年度内:
全县 2 个镇、街达到省级农产品质量安全示范镇标准;
全县 10 个规模农产品基地均达到省、市农产品质量安全示范基地标准;
全县 15 个以上农产品基地开展自检 200 批次以上;全县 15 个以上农药
经销点开展农产品质量安全追溯体系建设和投入品保障体系建设;全县
新增无公害、绿色食品、有机食品 10 个以上(含换证);全县无农产品
质量安全中毒事故。
2、项目年度内:
全县乃至全市农产品质量安全水平得到提升,无公害农
产品、绿色食品和有机食品比重加大,农产品价格和市场竞争力提高,
促进农业增效、农民增收。
虽该项目属于公益事业项目,不直接产生经
济效益,但该项目在引导农民在农业生产中合理使用农业化学投入品,
降低农业生产成本,减少环境污染,保护环境,改善全县农业生态环境,
促进全县农业可持续发展发挥非常重要的作用。
项目名称:
农产品质量安全体系建设
附件 1:
项目绩效目标表
项
目
支
出
绩
效
目
标
一级
指标
二级指标
指标内容
指标值
备注
项目年度
绩效指标
产出
指标
指标 1:
农产
品质量安全
示范镇建设。
建设数量 2
个。
1、镇政府高度重视,有创
建方案和批文;2、监管责
任落实,常年开展抽样检测;
3、产业基础好,规模化程
度高;4、产业基地生产按
“三品”标准进行,生产记
录齐全, 生产场地配置齐
全,“三品”率占全镇农业
产业的比重大;5、全年没
有发生农产品质量安全事
故。
6、农产品农残检测数
量 400 批次以上。
15 分
2 个为 15
分 1
个为 10 分
没有以下
不计分。
指标 2:
农产
品质量安全
示范基地建
设。
建设数
量 10 个。
1、农产品基地严格按照生
产技术规程和质量安全标
准进行生产;2、按要求及
时记录了农产品生产档案;
建立农业投入品采购使用
管理制度和进出库档案;3、
按期组织员工进行安全生
产技术培训,建立自己的品
牌和包装标识;4、对上市
的农产品按时进行农残自
检;5、建立健全农产品质
量安全管理制度;6、近年
来国检、省检、市检和县级
例行监测均合格;7、近年
来没有发生农产品质量安
全事故。
8、产品获得“三
品一标”认证。
15 分
10 个为 15
分 8
个 为 10
分 6
个为 5 分、
6 个以下
不计分
指标 3:
农产
品质量安全
追溯体系和
保障体系建
设。
建设数
量 15 个。
农资连锁企业利用信息
系统技术,直销配送平台,
建立农药可追溯体系和保
障体系,实现对农产品质量
的追溯管理。
10
15 个以上
为 10 分
10-15 个
为 8 分、
5-10 个
为 5 分、5
个以下不
计分
项
目
支
出
绩
效
目
标
项目年度
绩效指标
产出
指标
指标 4:
农产
品基地自检
奖励。
奖励
数量 15 个以
上。
对农产品基地一年内农产品
上市自检 200 批次以上的给
予适当奖励。
20
15 个以上为 20
分;10 个为 15
分、5-10 个为 5
分,5 个以下不
计分
效益
指标
指标 1:
社效
益
进一步提高全县乃至全市农
产品质量安全水平,提高无
公害农产品、绿色食品和有
机食品比重,提高农产品价
格和市场竞争力,促进农业
增效、农民增收。
15
国家、省、市对
县农残检测合
格率 97%以上
计 10 分,达不
到不得分;无公
害、绿色食品和
有机食品认证
数 10 个以上计
5 分,达不到不
得分。
(含换证)
指标 2:
经济
效益
该项目属于公益事业项目,
不直接产生经济效益。
指标 3:
生态
效益
该项目将引导农业企业(合
作社)、农民在农业生产中
合理使用农业化学投入品,
降低农业生产成本,减少环
境污染,保护环境,促进全
县农业可持续发展,改善全
县农业生态环境。
15
农业企业(合作
社)
绿色防控、生物
农药、国家推广
使用农药使用
率和生物有机
肥、农家肥使用
率 达 70 % 以 上
计 15 分 , 50 %
-70 % 计 8 分 ,
50 % 以 下 不 得
分。
社会公众或
服务对象满
意度
10
非常满意 10 分,
基本满意 5 分,
不满意不得分
项目
基本
情况
项目名称
农产品质量安全体系建设
项目内容
农产品质量安全体系建设
项目单位
长沙县农业局
项目主管部
门
项目属性
经常性
立项依据
资金总额及构成
总额:
180 万元,其中:
上级财政 万元
本级财政 万元
资金分配情况
市级 万元;县级 180 万元
项目必要性和可
行性论证结论
项目必要性结论:
一是建设农产品质量安全体系,开展农产品质量
安全监管,是法律赋予农业行政主管部门的重要职责。
二是建设农产品质量安全体系,推行农产品质量安全标准化生产,
是提高农产品市场竞争力,促进农业增效和农民增收的迫切需要。
三是建设农产品质量安全体系,开展农产品质量安全检验检测,是提高
监管能力和公共服务质量的需要。
项目可行性结论:
一是政策支持。
国家、省市县对农产品质量安全
高度重视,制定各种政策措施加强对农产品质量安全监管,逐步加大对
农产品质量安全体系建设和基础设施的投入力度。
特别是《农产品质量
安全法》的颁布,农产品质量安全工作进入了有法可依,依法管理的轨
道。
县政府将农产品质量安全工作经费纳入财政预算,为本项目建设提
供了政策支持。
二是具有可靠的队伍和技术保障。
从县到镇街、村组有比较完善的
农产品监督管理队伍,从县到镇街、农产品基地、农贸市场、生鲜超市
建立了比较完善的农产品检测体系。
三是体系建设基础条件具备。
各镇街全部建立镇街农业综合服务中心并
加挂农产品质量安全监督管理服务站牌子,站房和办公条件得到明显改
善,并建立了专业的农残检测室,各农产品基地、农贸市场、生鲜超市
都建立了功能齐全的检测室,各农产品生产基地标准化建设取得明显成
效。
项目起止时间
2013 年 1 月起至 年 月止
评价指标
指标说明
评价标准
评价 计分
一级
二级
2015 年度财政项目支出绩效自评表
附件 2:
预算决策
(10 分)
项目 绩 效 目 标
(10 分)
考核项目绩效目标
是否明确细化和量化。
目标明确,记 3 分;
目标细化,记 3 分;
目标量化,记 4 分。
以可考核为基本标准。
10
资金使用
(40 分)
1、资金使用情
况(20 分)
考核项目资金使用的合规
性。
有无挤占、截留、挪
用和虚列支出、超标准开
支等违规使用项目资金的
现象。
资金使用合规,记 20
分;有违规使用资金
每 1%,扣 1 分。
20
2、支出结构
合理(10 分)
考核项目支出中直接费
用和间接费用的比重,尽
可能提高直接费用比重。
间接费用为零记 10
分,每 1%扣 0.5 分
(如有明文规定标
准的,每超出规定
标准 1%扣 0.5 分)。
10
3、资金使用
比率(10 分)
指项目资金的使用完成
情况,杜绝资金闲置,及
时发挥资金效益;严格控
制不合理结余结转。
使用率(合规)95%
以上,记 5 分;每
下降 1%扣 0.25 分。
10
财务管理
(9 分)
1、会计核算规
范(3 分)
指会计核算严格遵守有关
法规和制度规定。
完全规范记 3 分,基
本规范记 2 分,不规
范记 1 分。
3
2、审批程序
规范(3 分)
指项目支出费用审批严
格按制度执行,流程规范。
100%是记 3 分,基
本是(70%以上)记
2 分,不规范记 1 分。
3
3、支出用途
清晰(3 分)
指项目支出费用的具体
内容对象、用途等事项明
确、清晰。
100%是记 3 分;基
本(70%以上)记 2
分,否记 1 分。
3
项目管理
(6 分)
1、分工组织
(3 分)
指项目管理或专项工作机
构人员职责分工明确,组
织管理规范、高效。
100%是记 3 分;基本
(70%以上)是记 2 分,
否记 1 分。
3
2、基础工作
(3 分)
指项目单位的业务和财
务基础工作是否健全。
100%是记 3 分,基
本(70%以上)是记
2 分,否记 1 分。
2
项目绩效
(40 分)
1、项目产出
(20 分)
指项目产出的公共产品和
服务在数量、质量、成本
和时效等方面的实际情况。
按达标比率计分
18
2、项目效果
(20 分)
指项目产出所产生的社
会、经济、环境等方面的
效益和可持续发展的影
响及对象满意度情况。
按达标比率计分
18
总 分
95 分
评价等次
优(90 分以上)
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- 农产品 质量 安全 财政支出 项目 绩效评价 报告