关于《乡镇财政管理问题研究》课题的调研报告.docx
- 文档编号:26045495
- 上传时间:2023-06-17
- 格式:DOCX
- 页数:19
- 大小:33.30KB
关于《乡镇财政管理问题研究》课题的调研报告.docx
《关于《乡镇财政管理问题研究》课题的调研报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于《乡镇财政管理问题研究》课题的调研报告.docx(19页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
关于《乡镇财政管理问题研究》课题的调研报告
关于《乡镇财政管理问题研究》课题的调研报告
按照《省财政厅关于印发<乡镇财政管理问题研究>课题组实施方案的通知》文件精神,为高质量地完成本次调研任务,我局由主要领导牵头、相关科室配合,围绕省厅下发的调研提纲,对我市乡镇财政管理问题进行了深入研究,现将调研情况报告如下。
一、乡镇财政管理概述
包括乡镇财政管理概念、管理职能、对象、目的、手段等。
此项市县可不予研究。
二、乡镇财政管理的历史沿革
***市隶属于***省**河市的县级市,位于***省正北方,总面积***平方公里,总人口***万,城乡人口各半。
城区设***个街道办事处,辖***社区。
农村设***个镇和**个乡,辖***个行政村。
1991年国家计委在《国土规划纲要》中,把***列为二级发展极核的区域性中心城市。
省委最近召开的省第***次党代会,把***定位为****。
(一)乡镇行政体制历史演变
早在中华民国时期,***是***县行政区划内的一个区,辖***乡、***村。
1945年“八·一五”解放后,***设县,建立了民主政府,设定行政区划辖十个区,包含相当于现在市内城区位置的三个区和乡镇位置的七个区。
***年,国务院批准:
撤销***县,设立***市(县级),恢复**县。
****年**月**日,国务院批准:
撤销***县,将其行政区域并入***县。
同年**月**日,撤销***县,恢复***市(县级市)。
实行政社合一体制,全市下辖*****个人民公社。
****年**月,按上级关于政社分设建立乡镇的指示精神,将农村**公社变为乡政府建制,**变为镇政府建制,**乡为朝鲜族乡。
****年,将**、**变为镇建制。
****年**月,**乡并入**镇。
****年,***乡撤乡建镇,改为***镇。
2001年,全市实施乡镇撤并工作,全市***个乡镇合乡并镇后,改为***个镇和***个乡,辖**个行政村,****个自然屯。
(二)乡镇财政管理体制历史演变
我市开始加强乡镇财政管理,始于****年。
根据当时***省颁发的《乡镇管理试行办法》的要求,我市于****年**月在全市**乡镇开始建立乡镇一级财政,于****年在**个乡镇全面建立了乡级国库,使财政管理层次由过去的四级管理变为五级管理,把财政工作的触角延伸到了最基层。
1、1983年-1996年。
我市对乡镇级财政实行了“划分税种、核定基数、超支不补、节余留用”的财政管理体制。
由于乡镇级财政的建立、调动了乡镇理财的积极性,促进了财政收入的增长。
到1991年***市财政年总收入比1983年增长了3倍。
其中,1985-1993年,中央确定的财政管理体制是“划分税种、核定收支、分级包干”,省委、省政府按照“富省必富基层”的战略思想,在市县级财政中支持和扶持几个超前发展的“五条小龙”政策,决定对***等5个县(市)在财政上由省直接管辖,实行财政计划单列予以重点支持,使其率先富起来,也对***当时实行乡镇财政体制改革起到了重要推动作用。
2、1997年-2002年。
我市对乡镇实行了“核定收支、超收全留、短收自补、超支自负、一定三年不变”的财政管理体制,有效调动了各乡镇理财的积极性
其中,2001-2002年,乡镇在继续执行“核定收支、超收全留、短收自补、超支自负、一定三年不变”财政管理体制的同时,对乡镇预算内外资金实行了“集中统一核算”办法,取消了乡镇各部门在金融机构开设的存款账户,实行集中收入统一支付办法,将原来统筹五项支出,除教育支出外,其余四项纳入预算内管理。
3、2003年。
按农村税费改革的新模式对乡镇财政管理体制重新调整为“核定收支基数、全额上解、超收分档分成、欠收自补、增支自负、一定三年不变”。
4、2004年。
根据农村税费改革和财政收支的变化新形式,对乡镇财政体制又进行重新调整,实行“核定收支基数、体制上解或定额补助、公用经费包干、一年一定”的财政管理体制。
同时,开展了一个取消、三项改革和六个完善的改革工作,主要侧重于乡镇财政和村级财务改革。
结合***市乡镇财政的实际情况,制定了《***市乡镇财政和村级财务改革实施方案》、《***市乡镇财政管理方式改革实施细则》和《***市村级财务监督管理暂行办法》,按照建立公共财政和巩固农村税费改革成果的要求,进一步完善了乡镇管理体制改革,完善了各项配套措施,实现了“乡财乡用县监管”的管理模式。
(三)乡镇财政管理方式历史演变
1988年7月,我市开始建立乡镇一级财政,由各乡镇安排人员成立了各乡镇财政所,接受乡镇政府领导。
市财政局成立了乡镇财政管理股,具体负责各乡镇财政所的业务指导。
1994年,为进一步深化财政体制改革,根据国务院和省政府统一部署,我市开始实行“分税制”财政管理体制改革,把各税种统一划分为中央税、地方税、中央地方共享税。
通过到外地学习经验和结合本地实际情况,制定了“财税合一”和“村财乡理”的管理办法,把原乡镇财政所和农业税所,改为“财税所”,一套班子,一块牌子,业务由财政局、国税局、地税局及所在乡镇政府共同管理。
各乡镇也成立了财经领导小组和村财乡理办公室,加强了乡村财务的管理。
2001年,在乡镇机构改革中,将原来的乡镇设置的财税所,改名为乡镇财税办,实行集中统一核算,“财税合一”统一征收管理办法。
2005年,实施免征农业税改革后,我市将市财政局农业税局与乡镇财政管理股合并,组建了乡镇财政管理局,为市财政局所属事业单位,副科级规格,内设乡村财务管理股、征收管理股、综合股。
同时,撤销了各乡镇财税办,统一设置了乡镇财政所,为市财政局派出机构,股级规格,由市财政局乡镇财政管理局直接领导,人员全部纳入财政局编制。
三、乡镇财政现状
(一)乡镇财政供养人口情况,包括供养离退休人员情况
截止****年末我市乡镇财政供养人口共计****(不含公安、土地、司法、林业系统的派出单位)。
其中:
在职人员****人,离退休人员****人。
(二)2010、2011年乡镇财政收支及管理情况,包括税收收入、非税收入征收及管理情况
****年我市乡镇财政一般预算收入****万元,其中非税收入405万元,乡镇财政一般预算支出****万元。
****年我市乡镇财政一般预算收入****万元,其中非税收入****万元,乡镇财政一般预算支出****万元。
为加强乡镇财政财务管理,完善乡村财政财务管理方式,我市主要从以下几个方面加强了乡镇财政收支管理。
一是不断细化预算编制。
逐步规范乡镇预算编制,将预算细化到具体项目,明确资金的使用方向,确保了各项资金安全合理使用。
二是规范收入管理。
非税收入是财政资金的重要组成部分,是预算资金的重要来源和必要补充。
我市将乡镇政府所属各部门按规定收取的行政事业性收费、罚没收费和其他收入,统一纳入乡镇财政所的设立预算外专户。
同时,严格执行收支两条线管理,明确乡镇收费项目,稳步推进非税收入管理改革,统一安装了《非税收入收缴管理信息系统》软件,坚决杜绝坐收坐支。
市财政局也定期对乡镇非税票据进行检查,加大了对违纪违规使用票据的查处力度,确保了乡镇能按规定正确使用非税票据,并及时上缴市级国库和财政专户。
三是规范支出程序。
乡镇财政支出领拨,由乡镇财政所会计根据年度预算,按月编制用款计划,经乡镇主管领导审批后报送乡镇财政管理局,乡镇财政管理局根据预算进度结合资金收支结存情况,提出拨款建议,经局领导审批后,由预算股下达月度用款计划批复,由国库股拔付资金。
四是规范财政财务管理。
由于市级财政可以通过网络随时监督乡镇账务和原始凭证的扫描件,增强了财政资金使用的透明度,在一定程度上杜绝了不合理票据、白条列支现象,有效地遏制了各项资金在使用过程中被政府截留、挪用、挤占等行为,各种违纪违规现象明显减少。
五是提高资金透明度。
合理运用预算、决算、财政监督、公示制度等手段,将各项资金管理纳入公开、透明、科学、规范的轨道,使资金管理的透明度显著增强。
六是强化国有资产管理。
由于乡镇固定资产管理接受市财政局统一监管,严格执行购买、报废、处理等管理程序,解决了房屋、土地、设备等固定资产流失问题。
(三)乡镇财政困难情况
随着农村税费改革不断深化,特别是全部免征农业税后,乡镇税收收入上划市级国库,乡镇财政收入的最主要的收入来源就是上级财政补助收入、国有资产收益和非税收入,同时随着新农村建设、推进城乡一体化等工作进度加快,乡镇财政支出需求迅速增长,使乡镇财政财力紧张,面临越来越多的困难,已严重影响基层政权的正常运转和农村社会经济的可持续发展。
主要表现为,一是乡镇公用经费支出缺口较大。
自税费改革后乡镇政府职能由管理型向服务型转变,日常必须的办公费、电话费、水电费、差旅费、各项培训费、零星用工以及各项普查工作、稳定工作等费用随着物价因素逐步提高,保障工作需要确实十分困难。
二是为完成市委、市政府确定的农业结构调整、土地流转、整村迁移和复耕、新型农民社区建设、环境治理等重点工作,而相应增加的项目建设资金总量巨大,为此财政投入力度不断加大,但按我市目前财力水平根本不足以为其提供充足的资金保障,给市级财力保障水平提出了严峻考验。
三是除乡镇工资性支出需要重点保障外,一些公益事业设施建设、达标任务工作以及防汛、抗旱、防灾救灾等突发事件的费用也难以支付。
四是由于多种因素而形成的乡镇债务问题压力大,没有资金来源用于偿还债务,一定程度上影响了乡镇工作的正常开展。
(四)乡镇政府债务(包括村级举办公共事业发生的债务)情况、主要成因及化解途径
1、乡镇政府债务情况和主要成因。
截止****年末,我市乡镇债务规模达到****万元(含乡级其他农村义务教育债务和乡级公益性债务,不含村级其他农村义务教育债务和公益性债务,主要原因村级公益性债务原来没有单独详细统计,而目前乡村公益性债务化解工作正在进行中,还没有统计得出最后结果),均为直接债务,平均每个乡镇****万元,有的乡镇高达****万元。
导致乡镇举债的主要原因有乡镇政府办企业、合作基金会、教育普九达标、公共设施项目建设等多个方面。
从乡镇债务构成情况看,一是按举债主体分。
一般公共服务部门****万元,教育部门****万元,农林水部门****万元,其他部门****万元。
二是按债务资金来源分。
银行贷款****万元,农基会贷款****万元,其他单位或个人****万元。
三是按债务用途分。
公益性债务****万元,其中政府建房****万元、学校校舍维修和农村义务教育验收****万元、乡镇企业****万元、基础设施建设****万元,非公益性债务****万元。
四是按债务资金的偿还方式看,均为财政性资金偿还,没有非财政性资金偿还项目。
目前乡村债务规模仍然较大,占综合财力的比例较高。
虽然经过普九化债和非普九化债工作后,债务率逐年下降,债务额占一般预算收入比例仍然很高,相应带来的财政风险也较高。
而且债务形成后还款压力大,目前看主要偿还来源都是财政性资金偿还,在今后陆续偿还这些债务本金及利息过程中,特别是在偿还的高峰年度,会对财政预算执行带来较大冲击。
同时,一些涉及乡村基础建设投资而形成的债务,没有经济效益,仍需要财政进行偿还,给财政发展带来一定的风险,所以必须加强管理,有效控制债务规模,防范由于债务过太而带来的规模风险和结构风险。
2、乡镇债务化解主要途径。
一是完善财政管理体制。
坚持“财权与事权相结合”的原则,正确处理市、乡两级政府的财政分配关系,进一步调动乡镇政府聚财理财的积极性,促进农村社会经济发展。
合理确定乡镇收支范围和财力分配办法,调动乡镇财政增收节支的积极性,增强乡镇财政实力。
二是中省给予地方专项政策和资金支持化解乡镇债务。
农村税费改革特别是全部免征农业税后,乡镇财政确实没有能力偿还债务,为积极化解乡镇债务,进一步防范财政风险,需要上级财政部门给予专项的补助政策和资金支持,并由地方进行部分匹配,以完成乡镇债务化解工作。
三是完善财政转移支付制度。
目前,中央给予地方农村税费改革的专项补贴,远不能弥补农村税费改革所形成的财力缺口。
为保证改革的顺利进行,中央、省应加大财政转移支付力度,对乡镇政府提供行使法定职责的资金保证。
财政转移支付在现有解决村干部工资、特困户救助的基础上,对乡村基础设施建设、农村社会保障体系的资金,应全部或部分纳入国家统一财政预算,确保乡村基本公共建设的需求,确保不再发生新的乡镇债务。
四、乡镇财政管理现状
(一)机构设置、隶属关系等情况
1.县级乡镇财政机构设置情况。
我市目前的市级乡镇财政机构为乡镇财政管理局,为事业机构,副科级规格,下设三个股室,分别为乡村财务管理股、综合股、税收征管股。
我市乡镇局财政管理局具体职能是,一是承担乡镇财政预算决算编制和预算执行、预算调整、乡镇预算内外资金收支管理的指导工作。
二是负责乡村专项资金管理,如缓解乡镇困难补助资金、村级组织经费、村级公益事业建设一事一议资金、水库移民资金。
三是负责监管各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金及乡镇组织的集体经济收入。
四是负责管理乡镇财政所各项工作。
五是负责契税征管工作。
我市乡镇财政机构与农村财政财务机构属于合属办公性质,但职能互不交叉。
从市级乡镇财政管理层面,乡镇财政管理局负责全面工作,乡村财务管理股负责乡镇预算管理、缓解乡镇困难补助资金管理、乡镇财政资金监管和街道办事处预算管理工作,对上主要向**市财政局乡镇科、省财政厅乡镇处负责。
综合股主要负责村级组织经费、村级公益事业建设一事一议资金管理工作,对上主要向**市财政局农村局、省财政厅农村局负责。
税收征管股随着契税征收职能的移交,没有新的职能,工作人员已经另行安排到其它股室工作。
从乡级乡镇财政管理层面,乡镇财政所负责具体工作,既向乡镇财政管理局的乡村财务管理股负责,又向综合股负责。
2.乡级财政机构设置情况。
我市目前共设置乡镇财政所**个,为事业机构,股级规格,驻乡镇政府所在地工作。
乡镇财政所具体职能,一是承担乡镇财政预算决算编制和预算执行、预算调整、乡镇预算内外资金收支管理的具体工作。
二负责乡镇契税、耕地占用税的征收与管理;负责乡镇所辖行政事业单位非税收入资金管理。
三是负责乡镇财政资金监管具体工作。
四是负责专项惠农资金管理。
监督发放粮食直接补贴、良种补贴、综合补贴、退耕还林补贴等直接面向农民的补贴性资金和上级下达的农田水利建设、新农村建设、一事一议等农村公益项目资金的发放和管理工作;负责乡镇辖区内农村五保户补助、抚恤优抚资金、农村低保资金等政策规定的社会保障资金的监督、管理和发放;负责新型农村合作医疗资金的监督管理;负责村级转移支付资金的监督管理。
五是国有资产管理。
对乡镇所辖行政、事业单位国有资产的采购、拍卖等活动进行监督管理,确保国有资产安全和保值增值。
六是村级账务监督。
负责国家对村级经费的拔款和使用情况进行监督。
各乡镇财所隶属于市财政局,是市财政局派出机构,虽然驻乡镇政府所在地工作,但人员工资、人事任免、公用经费均由市财政局负责。
(二)人员配备情况
1、县级乡镇财政机构人员情况。
我市目前的市级乡镇财政机构为乡镇财政管理局,事业编制,副科级规格,配备局长1名,副科级,乡村财务管理股工作人员**人,综合股工作人员**人,共计**人。
乡镇财政管理局实际工作的**人中,行政身份人员**人,事业身份人员**人。
从平均年龄看,**人中,31-40岁的**人,41-50岁的**人,平均年龄为**岁,低于市财政局人员的平均年龄**岁。
从文化程度看,**人中,具有研究学历的*8人,具有本科学历的**人,具有专科学历的**人。
从职务职称看,有**人是中级经济师,**人是初级会计师。
从专业技能看,有**人具有会计专业方面的特长,有**人具有计算机专业方面的特长。
2、乡级财政机构人员情况。
我市目前的乡级财政机构共计**个,分别为****。
乡镇财政所均为事业编制,股级规格,每个财政所配备所长**名,正股级,有**个相对较大的财政所配备副所长**名,副股级。
各乡镇财政所共有实际工作人员**人,平均每个财政所**人。
实际工作的**人中,行政身份人员**人,事业身份人员**人。
从平均年龄看,**人中,30岁以下的**人,31-40岁的**人,41-50岁的**人,50岁以上的**人,平均年龄为**岁,高于市财政局人员的平均年龄**岁。
从文化程度看,**人中,具有具有研究生学历的**人,具有本科学历的**人,具有专科学历的**人,具有专科以下学历的**人。
从职务职称看,具有中级职称的**人,具有初级职称的**人。
从专业技能看,有**人具有会计专业方面的特长,有**人具有计算机专业方面的特长。
(三)乡镇财政管理模式及主要经验
1.县对乡镇的财政管理体制及主要经验。
我市现行的对乡镇的财政管理体制,是2004年我市实施农村税费改革过程中,按照改革要求和实际情况,依据财权和事权相统一、“三权”不变、保障农村基层政权正常运转、统筹安排区别对待等基本原则,为完善“乡财乡用县监管”的总体框架,所确定的一种乡镇财政管理体制。
实行“核定收支基数、体制上解或定额补助、公用经费包干、一年一定”的财政管理体制,实际上是将乡镇按照市内预算单位类似进行管理,属于统收统支型乡镇财政管理体制,将乡镇财政收入上划市级统一管理,乡镇财政支出由市级财政统一核定、拨付。
乡镇财政职工工资实行统一发放,增减变化与市级同步,统一管理。
遗属补助、人均经费、取暖费、交通费、文化大院经费、镇社区经费、村级转移支付等支出纳入预算管理,单独核算,通过转移支付补助。
实行这样的乡镇财政体制后,总体说,是符合国家提出的建立公共财政和巩固农村税费改革成果的要求,规范了乡镇财政收支行为,推进“乡财乡用县监管”改革,确保了乡镇基本支出需要,减轻了乡镇财政负担,防范和化解了乡镇财政风险,维护了农村基层政权运转和社会稳定,促进了乡镇经济和社会各项事业健康发展。
主要问题,一是乡镇收入统一上划市级国库以后,乡镇政府及乡镇财政开展财源建设的积极性较低,乡镇领导及干部抓财政收入的意识淡薄。
二是乡镇支出难以需足乡镇发展的需要。
首先社会物价消费指数不断攀升,使乡镇公用经费支出购买力降低,我市经几次调整,乡镇人均办公经费标准也仅为****元/人.年,难以满足正常办公需要。
同时,乡镇政府还要为促进农业发展、农村稳定、农民增收和推动城乡一体化建设,在基础设施建设、提高农业综合生产能力、新农村建设等方面建设一些项目,对于这些项目虽可以请示市领导审批,由市级财政临时追加资金,但实际大部分项目要依靠乡镇自身去筹集资金,靠向上争取专款,市级财政预算安排不能完全满足,致使乡镇政府的社会调控能力极为弱小。
2.县对乡镇财政的管理方式及主要经验。
我市现行的乡镇财政的管理方式就是以“乡财乡用县监管”为核心,实行“机构上划,预算代理,账户统设,资金统调,集中收付,采购统办,票据统管”的财政管理方式。
一是实行机构上划。
乡镇财政所作为市财政局派出机构,人、财、物由市财政局垂直管理,具体负责乡镇预决算管理、非税收入收支管理、资金监管具体工作、惠农专项资金管理、乡镇国有资产管理、村级账务监督等,奠定了开展乡镇财政工作的人员基础。
二是实行预算代理。
乡镇政府预算编制、预算执行、预算调整、决算的职能由乡镇财政所代理,并接受市财政部门的指导。
乡镇预算编制、预算调整、决算必须按法定程序报同级人大审查和批准。
三是实行账户统设。
撤消乡镇各单位在金融机构的存款帐户,资金由乡镇财政所设预算专户、预算外专户、补贴专户等多个帐户,集中统一管理,并按有关规章制度进行监督。
四是实行资金统调。
由市财政局根据乡镇年度预算按进度拨付乡镇支出资金,每笔资金的拨付必须由主管领导签批,切实保障了乡镇支出按进度拔付,而不被挤占和挪用。
五是实行集中支付。
乡镇工资性支出纳入市级工资统发,通过市财政局国库管理机构按月拨入“工资专户”,并委托金融机构统一发放。
乡镇政府采购支出由市政府采购部门统一办理和支付。
确定这样的乡镇财政管理方式后,为确保改革顺利实施,结合实际情况,我市又先后制定了《***市乡镇财政管理方式改革实施细则》和《***市村级财务监督管理暂行办法》。
自2005年起,我市所有乡镇都启用了“乡财乡用县监管”系统,为适应改革后的工作需要,对上划后的乡镇财政所财务人员进行了多次系统培训,使乡镇财务人员熟练掌握了软件操作要领和乡镇财政业务知识,提高了乡镇财政干部的业务素质和管理能力。
2008年,按照省财政厅的要求,配合金财软件公司对“乡财乡用县监管”软件系统进行了升级。
目前软件系统运行良好,市乡联网的情况基本稳定。
同时,**个乡镇财政所实现了由市财政局统一进行人事管理、工资发放,也充分调动了乡镇财政所人员的工作积极性。
乡镇财政管理局又从工作实际出发,研究制定了相关乡镇财政财务管理制度,包括《财务管理制度》、《现金管理制度》、《所长岗位责任制》、《会计岗位责任制》等多项制度,并下发到各乡镇财政所,规范了乡镇财政干部的工作行为,从而全面提高了乡镇财政干部的业务素质和理财水平。
实行“乡财乡用县监管、村财民理乡代管”的乡镇财政管理方式后,省财政厅为乡镇财政所配备了现代化的办公设备,提高了乡镇财政的工作效率,对进一步增强乡镇财政管理功能,更科学、规范地使用乡镇财政资金,更好地发挥财政资金作用和提高财政资金的使用效益起到了积极的促进作用。
3.纳入乡镇财政资金监管的内容、项目、资金数额(2011年数)及方式、主要经验。
****年以来,我市积极贯彻省财政厅关于加强两基工作的指导意见和《财政部关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》、《省财政厅关于印发<***省加强乡镇财政资金监管实施办法>的通知》文件精神,结合市情乡情,认真研究落实更加具体的实施方案,以充分发挥乡镇财政监督职能为目标,推动我市乡镇财政管理上了一个新的台阶。
一是对已经制定的全市乡镇财政资金监管工作方案进行了组织实施,尽可能将涉农资金纳入乡镇财政专户,实行统一管理、集中支付、封闭运行,减少了财政资金运行的中间环节,保证各项涉农资金发挥应有效益。
二是充分发挥乡镇财政所作为乡镇财政资金管理者的职能,对本级和上级财政安排的资金以及其他部门、其他渠道下达的财政性资金实行了全面监管。
对资金、项目的使用和实施情况进行抽查和巡查,了解和掌握相关信息,及时向市局反馈,发挥了应有的作用。
三是为贯彻落实财政“大监督”理念,结合财政同步监督工作,组织相关科室和和乡镇财政所就构建同步监督格局、强化乡镇财政资金监管能力等方面进行了认真培训。
通过学习,各财政所人员对财政资金监管的目标、应采取的措施更加明确,与专职监督机构配合共同发挥同步监督工作效能的水平进一步提高。
四是认真做好公开公示和督导检查工作,保证了农民群众的知情权,也及时发现和解决工作中存在的问题,使数据库、档备案管理、数据收集整理分类和台账建立等工作不断提高,基础信息更加完整、真实、准确。
尤其是****年,我市按照《省财政厅关于印发<***省加强乡镇财政资金监管实施办法>的通知》文件精神,将乡镇财政资金监管工作全面铺开,对文件所要求的进行监管的项目进行了深入调查和全面管理。
一是对各类补助性资金进行了监管。
包括种粮补贴、农资综合补贴、良种补贴、退耕还林补贴、家电汽车下乡补贴、农机具购置补贴、五保户供养资金、新型农村社会养老保险补助资金、农村优抚对象补贴、农村独生子女奖励资金、农村部分计划生育家庭扶助资金、农村义务教育寄宿贫困学生生活补助费、农村居民最低生活保障补助资金、村干部补贴、大中型水库移民后期扶持生产生活补助、小型农田小利民办公助资金、新型农村合作医疗及农村医疗救助等鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、发展农村社会保障事业资金及各种支持农村教育、文化、卫生事业运转等方面的财政资金。
二是对各类涉农项目进行了监管。
包括用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设的财政补助资金,包括土地整治、产业化经营、农村基础设施建设、水利工程建设、农村人畜饮水建设等项目。
三是对乡镇财政预算和村级资金进行了监管。
包括乡镇财政预算管理、乡镇资产管理等,严格了乡镇财政支出、会计核算和资产、债务等管理,成效显著。
四是对领取涉农补助资金的相关人员变动情况进行了监管。
从乡镇财政资金监管的组织情况和具体方式看
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 乡镇财政管理问题研究 关于 乡镇财政 管理 问题 研究 课题 调研 报告