社区管理期末复习纲要.docx
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第一章
社区管理期末复习纲要
18
1.国外社区研究与社区发展实践的启示
1.在社区研究中要注意国情的差异
2.西方现代社区运动的兴起和发展源于市场 经济体制下政府和市场功能在社会领域的欠缺
3.社区概念首先是作为一种与法理社会关系相对立的人情社会关系提出的
4.国外社区研究已经形成了一个多学科、多角度的研究格局
2.社区的含义、民政部在社区建设中对社区的定位
社区是指具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定的社会活动的活动区域。
它一般为地理性、规模较小的基层社区。
我国目前所称的社区在城市一般指街道,在农村则指乡、镇或自然村。
我们所讨论和学习的社区即指这类社区。
民政部在社区建设中对社区的定位:
“社区是指聚集在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
目前城市社区的范围,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整后的居民委员会辖区。
”
——《民政部关于在全国 推进城市社区建设的意见》2000年
3.社区的构成要素
1.地域要素
社区研究总的原则是,社区的地域界限不能太大,应限制在居民日常生活能够发生互动的范围之内,或者限定在能够满足居民基本需要的生活服务设施、组织机构可以发挥作用的范围之内。
就我国情况来看,农村中的一个乡镇、一个村庄或城市中的一个街道、一个居民小区等,皆可界定为范围大小不一的社区。
2.人口要素
社区构成的人口要素是指居住在本区域内的居民,非居民应排除在外。
社区人口构成要素
3.组织结构要素
社区的组织结构主要指社区内部各种社会群体和组织之间的相互关系及其构成方式。
就目前我国城乡社区的现状来看,社区的群体一般包括:
家庭、邻里、生产经营部门、
商业单位、党政机关、村委会与居委会、社会团体、文化团体、学校、医院等等。
4.文化要素
一般来说,社区文化包括历史传统、风俗习惯、村规民约、生活方式、交际语言、精神状态、社区归属(依赖)与社区认同感等。
4.农村社区、城市社区的基本特征(不一定)
农村社区:
农村社区是指居民以农业生产活动为主要生活来源的地域性共同体或区域性社会。
由于人口数量与密度,使得农村社区可分为散村社区和集村社区两种类型。
1地域特征:
最能表现农村社区地域特征的,一是土地,它是农村社区居民赖以生息繁衍的基本资源。
失去了土地,意味着农民失去了生活的保障和生活来源。
而土地的肥沃与贫瘠及其开发程度,又直接影响到社区居民的生活水平。
二是地理位置,它是农村社区功能实现程度大小的重要条件。
其自然地理条件的优劣、交通条件的好坏与经济、文化中心距离的远近,直接制约着本社区的经济发展水平以及本社区与外社区的交往。
三是地域范围,它直接制约社区规模大小和容量。
凡地理条件较优越的地方,
社区的范围和人口规模就有较大张力;反之,则必然局限在狭小的范围之内,限制居民交往的空间。
2人口特征:
由于自然地理条件和生产技术的限制,加之农民对土地极强的依附性,故农村社区人口的数量与密度要远低于城市社区。
人口的同质性较高,异质性极低,人口流动性远低于城镇,人际交往的范围也比较狭小。
所有这些,一方面使得人际关系简单亲密、重感情、重家庭,民风比较朴实;另一方面必然影响、制约着居民观念的更新和文化素质的提高,从而直接或间接地影响着农村经济与社会的进步。
3组织特征:
农村社区由于社会分工不发达、人口同质性高、异质性低及流动性小等特点,决定了整合居民人际交往之社会群体与组织在数量和结构上的简单化。
其中,家庭是社区群体或组织的最基本的单位,承担着生产、消费和保障等多种社会功能。
家庭成员和邻里交往
乃农村社区居民最重要的交往渠道与交往模式。
在这种情况下,整个社会结构相当简单,既没有条件滋生更多的异质性群体,也无需强有力的社区行政管理系统去整合社区内的资源和人际交往。
4文化特征:
农村居民的文化素质、心理状态、思维模式、生活习惯、价值体系等,明显地区别于城镇社区。
传统的农业生产方式是较低层次的经验型的生产方式,人们凭借传统的日常经验即可保持原有的生活状况,因而维护和延续传统的经验自然成为农村社区文化规范的重要任务。
社区归属与社区认同的实质就是土地认同、传统认同。
注重家庭与邻里关系、注重血缘与宗族关系、排外和保守型的心理、情感与行为方式等等,维护传统的文化本质。
城市社区:
相对于人口密度低并以农业产业为主的农村来说,城市的本质特点就在于其规
模大而密度高的人口以及非农产业活动在一定地域空间的集聚形式。
(一)地域特征:
是指坐落在城市地表上的位置、范围及特点。
在一个相对稳定的时间段中,表示一种静态的区位关系;在较长的历史时期,它表示的是一种动态的地域演化过程。
(二)人口特征:
既受制于整个城市人口的结构,又有本社区的自身特点。
前者体现了城市型社区人口要素的一般特征,具有共性和普遍性的意义;后者则表现为城市型社区的个别特征,具有个性、特殊性的意义。
人口的数量多而且密度大。
人口的质量普遍高于农村和集镇的人口。
人口的流动性极大。
与“安居乐土”的农村人口相比,城市人口的流动频繁、迅速。
垂直流动、水平流动和结构性流动。
人口增长以机械增多为主。
人口的异质性强且差别性大。
(三)社群和组织特征:
城市中的人际关系、城市社区内的人际关系社区内社会群体特征有四:
一、是主要以地缘和利益为基础(除以血缘亲情为主的家庭关系之外);二、是以利益或兴趣爱好等为纽带的社群种类、形式愈趋多样化;
三、是居民在这些社群内的交往并不排斥相互之间的感情交流,恰恰相反,这些社群是居民增进情感交流、抵制人际关系淡化、加强社区凝聚力和归属感的极其重要的载体;
四、是解决居民间的矛盾、纠纷和冲突时,虽不排除情感要素的介入,但主要依赖理性契约和法律的力量。
社会组织主要特征:
一是组织的数量众多、类型复杂。
二是组织功能的专业化。
三是组织结构严密的科层制。
(四)城市社区文化特征:
一、是具有城市文化的一般特质。
二、是具有城市社区文化自身的特征。
三、是城市社区居民从“住所认同”到“社区认同”。
五、社区的研究方法
5.社区的研究方法1访谈法2问卷法3实地研究法4文献分析法5调查资料的整理方法
一、访谈法对象:
社区工作者、社区居民
驻区单位(包括相关企业)优点:
1.对象回答率高
2.适应性强
3.调查内容有很大的动机性
4.能对搜集资料的过程进行有效控制局限性:
1.调查成本更大
2.匿名性差
3.对访谈员的依赖
4.易受环境的烦扰
5.标准化程度较低
6.资料记录难度大二、问卷法
1.优缺点
2.问卷设计的步骤
初步探索:
确定研究题目→提出理论假设→找出所涉及的变量及测量变量的指标
试用和修改
问卷的发放与回收三、实地研究法
在自然情况下,通过耳闻目睹的方式,实地研究收集有关价值、行为或社会过程的定性资料的方法。
四、文献分析法
五、调查资料的整理方法
1.审查资料的真实性
2.资料的汇总
第二章
1.社区管理的含义,内容和特征
含义:
社区管理,就是在社区党组织领导和基层政府组织的指导下,社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下,为维护社区整体利益、推进社区全方位发展,采取一定的方式,对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
社区管理的具体内容:
1、社区组织管理
2、社区党建管理
3、社区服务管理
4、社区文化、教育管理
5、社区环境管理
6、社区治安管理
特征:
1、区域性特征2、互助性特征3、复杂性特征4、综合性特征
城市社区管理模式12章 287-300
2.如何构建我国城市社区管理模式(不完善要自己加) P305 ★ 、
当前社区管理体制改革的基本思路应是:
依据我国各城市中社区的特定资源(经济发展水平、社区自治能力、政府公共管理能力)。
在政府行政管理与社区自治之间实现权能的均衡配置。
3.如何构建我国农村社区发展模式 ★ 举例
1.社区发展模式也称地区发展模式,是一种以社区为工作场景的专业工作方法,其内容主要包括依靠当地居民的参与,配合政府,利用和挖掘自身资源,结合外部援助,发挥独创性和本土性的特长,来解决本地问题,促进本地发展。
2.社区有发展模式两重目标:
一是任务目标指比较具体的社区问题。
二是过程目标,是长期性问题,即可持续发展问题。
3.
(1)工业企业驱动型
(2)特色产业带动型
(3)休闲产业带动型
(4)劳务经济带动型
(5)商贸流通带动型
(6)民主推进型
(7)政府主导型
4.从七总结来看
(1)构建农村社区发展模式应该充分参考借鉴各地多种多样的有限的发展模式,但不能走模式化。
(2)构建农村社区发展模式最重要的是要把各方面的经验和本地实际相结合进行创造性探索。
(3)构建农村社区发展模式必须在一个至高点上实现飞跃,即必须尊重农村发展现实,依靠政府的强大力量,走市场化道路共同创建农村公共权威。
例子:
华西村:
工业、产业、城镇化
南街村:
共产主义小社区(贸工农一体化)东风村(淘宝村):
知识青年返乡创业
南马村:
中原第一合作生态林
第三章
1.社区管理思维方法
(1.求是思维2.系统思维3.条件思维4.适度思维5.权变思维6.相兼思维7.人本思维)一求是思维
求是思维即在社区管理过程中,决策的制定要从社区内外的实际情况出发,而不是从主观出发。
在社区管理过程中,计划、组织、领导和控制的各项职能均包括决策,由此其职能
的发挥是否有助于社区目标的实现就依赖于其决策的质量。
社区管理工作中的求是思维要求我们做到两点:
1、考察我们的基本假设是否符合实际情况;
2、确立实事求是的理念。
二系统思维
系统思维即用联系的观点、从整体的角度思考社区中的问题,克服思维的孤立性和片面化。
1、从社区整体角度考虑问题;
2、构建社区内部各要素的合理结构;
3、抓住社区中关键因素。
三条件思维
条件思维即在社区管理中要考虑社区的条件,做到以条件为转移,一切因时制宜、因地制宜、因人制宜。
任何社区都在一定的条件下存在和发展,所以社区管理者要牢固树立条件思维。
对于社区管理者来讲,尤其要注意根据社区的内外条件及管理对象选择、改造和创新社区管理方法。
没有任何一套社区管理理论和方法是放之四海而皆准的,任何社区管理理论和方法都有其产生的背景与条件。
怎样把西方的社区管理理论和方法与中国社区的内外条件相结合,开发适合自己社区的本土化的社区管理方法是社区管理人员必须要考虑的。
四适度思维
适度思维是指在社区管理中要用“适度”原则指导社区管理问题的解决,防止“过”和
“不及”,不能走极端。
从某种意义上讲,管理就是把握“度”的艺术。
社区管理中的“适度”思维有以下两层
含义:
1、从静态角度看,度的把握要考虑、分析当时社区中的实际情况;
2、从动态角度看,“适度”是随社区状况的变化而变化的。
五权变思维
权变思维即社区管理理念、管理方法和手段要随社区内外环境、管理对象和管理目标的变化而变化。
随着我国体制转轨和社会转型,为了实现社会的有效整合,维护社会秩序,承接政府、企业剥离出来的社会职能,满足居民多方面需求,从而催生、拉动了中国的社区建设。
面对新问题、新情况,社区管理应当求变,社区管理人员要有开放、积极的心态,要积极探索、创新社区管理方法。
1、社区管理理念、方法和手段要随社区环境的变化而变化;
2、社区管理理念、方法和手段要根据社区管理人员所处职位的不同作相应调整;
3、社区管理理念、方法和手段要根据管理对象的多样化和变动性而改变。
六相兼思维
相兼思维是指我们在思考社区问题、分析社区现状、决策社区未来的时候,更多的采用“既是什么又是什么”的思维方式。
与此相对立的是排斥思
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