王晓峰局长在局机关工作总结暨创业服务年.docx
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王晓峰局长在局机关工作总结暨创业服务年
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王晓峰局长在局机关2009年工作总结暨2010年创业服务年动员大会上的讲话
同志们,今天的会议是一年一度很重要的工作会议,既要总结去年的工作,又要部署今年的任务。
会议计划是林云局长做工作总结,然后还有一些会议精神的传达学习,最后我讲话。
但情况突然有变化,我有重要的任务,我先离开,于是我先讲,然后再进行省“两会”精神、全国旅游工作会议精神、省创业服务年会议精神和省纪委会议精神的传达学习。
今天会议主题明确。
总结2009年的工作,部署2010年以及以后一个时期的工作。
我来局里工作一个多月时间,和我们局里同志一样,感觉工作很紧张,一直在谋划,思考,研究全省旅游发展问题,到今天我还有很多问题没有想得特别透,还有很多问题研究得不深入,不透,有待于进一步的思考和研究。
我现在把思考基本成熟的三个方面问题与大家交流:
一是创新发展思路,二是确立工作抓手,三是强化队伍建设。
围绕国务院和省委省政府的一系列的要求,创新发展思路。
在有一个好的发展思路前提下,确立实实在在的、能落到实处的工作抓手,然后有效地推进我们的工作。
在保障工作有效推动的前提下,再强化我们的队伍建设。
一、振奋精神,开拓思路。
深入地谋划江西旅游产业的创新,努力当好省委省政府的参谋。
这是我们今后工作的一个重点。
如何做好?
要在三个方面努力。
1.振奋精神,勇挑重担。
今年对江西旅游来说是很重要的一年。
一方面我们面临很多的困难。
我省的旅游产业发展到这样的规模,既面临着机遇,又面临了一些挑战,下一步仍需扩大规模,但同时我们又面临了转型升级的问题,有许多难题等待我们破解。
当然我们也要看到我们有一些利好条件,国务院的41号文件。
《关于加快旅游业发展的意见》,前不久召开的全国旅游工作的会议就是紧紧围绕如何落实国务院41号文件这个主题。
国务院41号文件把旅游业上升到了国家战略,并定位为战略性的支柱产业,提出要建设成为人们群众满意性的现代服务业。
这是从国家层面上说的利好,再从我省来说,鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。
省委、省政府高度重视鄱阳湖生态经济区的建设,省委书记苏荣对如何抓好鄱阳湖生态经济区的建设说了两句话:
一是抓好城镇化建设。
二是抓好鄱阳湖生态旅游示范区的建设。
这对我们来说既是一个利好消息,但同时又是严峻考验。
所以说,我们一定要振奋精神,勇挑重担。
为什么要讲勇挑重担?
因为这副担子确实太重。
如果我们不振奋精神,没有勇气,我们就可能会在困难面前退缩,我们就可能会承担不起这个责任,就可能会丧失一个很好的发展机遇。
我们都有这种感觉,旅游是大产业,是朝阳产业,前景非常广阔,领导高度重视,但具体到我们旅游的行政主管部门,我们又觉得困难重重,无处入手。
这就是我们旅游部门所面临的工作状况,全国也如此。
我第一次参加全国旅游工作会议,跟其他省的旅游局长交流,大家都有这种共同感受,旅游部门由于体制机制上的种种原因,在推动工作上确实有很多困难,但是也有一些省市做得比较好。
这里就有个创新问题,有个勇往直前,勇挑重担的问题。
有为才有位。
我们只有通过自己的努力,顽强拼搏,振奋精神,完全可以争取我们应有的地位。
我们面对困难,勇挑重担,争取应有的地位,这不仅仅是工作态度,更是精神状态问题。
现在省委、省政府高度重视旅游,我们如何通过我们的工作更进一步地赢得省委、省政府的支持和关注,这就要靠我们自己,靠我们振奋精神,勇挑重担。
2.深入思考,善于谋划。
旅游是创新的产业,我们目前面临的很多发展中的难题,都要用创新的思维,用深入的谋划来解决。
现在我们面临的旅游发展是什么状况呢?
我认为一是规模问题。
就全国而言,我们的规模不够大,旅游的总体规模我们跟其他省份相比,差距比较大。
旅游作为一个产业,规模是很重要的一个方面。
二是转型的问题。
转型是产业发展到一定的程度客观的需要,到了该转型的时候,转不过来,或者说没有及时转,产业发展就会受到制约,就会落后。
我们旅游大部分是属于观光型的,或者说比较初级的状态,有些风景区人气很旺,但是基本上还是属于观光型的。
那么如何推进转型?
这是我们要面临的一个艰巨的任务。
三是特色的问题。
任何一个地方抓工作要有特色,江西这些年就得益于我们有特色,我们的特色是什么呢?
就是红色旅游。
江西的红色旅游叫响全国,要说红色旅游,没有哪个省能跟我们叫板。
无论是在中央领导,国家旅游局,还是在全国旅游行业内,说江西的红色旅游大家都是很佩服的,是很肯定的。
那么在未来的一个阶段,江西旅游如何在抓好红色旅游的前提下,更好的创出自己的特色来,这也是我们要思考和面临的任务。
所以我们重点要思考如何抓规模,推动全面的发展;如何抓转型,提升我们的品质和效益;如何抓特色来扩大我们的社会影响。
那么现在我们的特色是什么?
史副省长一语道破,就是鄱阳湖生态旅游示范区的建设,这就是我们江西旅游的特色。
我们要紧紧抓住这个特色大做文章。
3.围绕中心,主动跟进。
当前的中心是什么呢?
毫无疑问是推进鄱阳湖生态经济区建设,我们在建设鄱阳湖生态旅游示范区上如何寻求突破?
这是我们要重点思考的。
第二个中心是如何贯彻落实全省旅游产业大会布置的目标和任务,一年快过去了,落实了哪些任务,目标和任务,工作进展如何,存在什么问题,未来的一个时期应该怎么做,怎么抓,怎样保证任务落到实处?
第三个中心如何贯彻落实国务院的41号文件精神,国务院的41号文件有许多含金量很高的政策措施。
我们如何结合江西实际贯彻落实。
我们一定要把鄱阳湖生态旅游示范区建设的问题要研究透,落实全省旅游产业大会目标任务的问题要研究透,贯彻落实国务院41号文件精神要研究透,特别是对里面的政策要研究透,怎样落到实处,怎样为我们的产业发展提供政策支撑,发挥最大作用。
只有我们把这些东西研究透了,吃透了,才能主动跟进,主动出击,我们的工作才会引起重视,才会产生效果,我们的工作就会有个巨大的推动,旅游业产业发展才会有巨大的跨越性的变化,这是非常重要的。
如果这些东西我们没有研究透,我们的工作就会陷于被动,就会陷于一般性的工作。
一年下来,甚至几年下来,我们的工作都有可能就平平淡淡。
二、确立工作抓手,强化目标。
工作抓手是我们推动工作的有效途径,做任何工作没有抓手,就像对空气打拳,或者对棉花使力,有力你也使不上,使了力也没效果。
所以我后来就讲要寻找工作抓手,建立工作抓手,确立工作抓手。
我们现在不能去杞人忧天,我们的工作职能就这些,我们就是这样一个工作平台,我们要思考的是如何在现有的工作平台中来拓展我们的工作内涵,来寻求我们有效的工作抓手,如何选准突破口,有效地建立我们自己的行业体系,从而引导旅游产业的发展,这就是我们要思考的具体问题。
结合我们当前的任务来说,我认为要做好五个方面的工作。
1.建设全省旅游规划体系,以此作为调控产业布局的有效手段。
建立全省旅游规划体系非常重要,因为在做规划的过程中,在做前期的研究过程中,我们就把未来的发展思路确立下来。
全省一盘棋,有了规划体系,未来旅游产业的发展就能够协调、科学、高效地发展。
在一个景区,一个小区域的资源配置上容易实现,但在一个省,一个更大的区域,如果没有一个全局性的规划来指导,那就可能会出现一些重复建设、产品同质化以及资源的过度开发、资源非理性的利用等问题。
所以建立全省的规划体系十分重要。
建立规划体系后,我们不仅可以在规划体系内进行调控,可以在产业布局上进行调控,还可以以此作为旅游项目的基础。
因为旅游产业的发展最终是落在项目上。
建立了全省的旅游规划体系,我们以此来指导各地的旅游规划的编制和调整,可以建设一个高标准的项目库,今后无论是从融资、争取上级支持、招商引资等等都有基础。
这项工作已经在推开。
今后我们要利用省旅游工作领导小组的平台,去推动项目的建设,对项目进行调度、推进,使项目落到实处。
2.打造江西旅游示范工程,以此作为引领项目建设的形象标杆。
这些年来,江西旅游应该说有不少资金投下去了,但是现在却看不到东西。
每年有一些资金也是通过我们拨下去的,但这个钱都没有用在项目上。
这不是我们的问题,是下面的问题。
旅游产品怎么做?
领导有眼光,就做得好,如果他没有眼光,或者他不懂旅游,做得就不好。
我认为,旅游项目非常重要,就像做任何产品一样,一定要有市场,一定要让别人接受,别人愿意掏钱来消费。
你的产品做的质量如何,是否有市场价值,是否能为综合实力、或者核心竞争力的提升发挥作用?
这些都要思考的。
你的产品好,千山万水,万里迢迢游客都会来。
不然,你请他,他也不去。
当然项目跟资源有关系,跟你的开发的品味和管理都有关系,最终项目的建设和形象标杆是非常重要的。
有些东西再好,项目开发不到位,最后你的效益肯定受影响,影响力上不去。
我想做市场也好,做旅游业好,最终做的是产品,是在卖产品。
你忽悠产品,让旅行社去卖,说如何好,一看,不是那么回事。
回头马上说这个是瞎吹的,不是那么回事。
你的产品就砸了,第二次就做不起来了。
我们现在起点很高,我们的定位是红色旅游首选地,国际生态旅游必选地,旅游休闲度假胜地。
这三个“地”都是国际化的,至少是国内一流的。
口号是说出去了,但产品能不能达到?
这又是个问题。
那怎么办呢,我想我们做些力所能及的工作,争取把我们能够调控和影响的资金进行整合,用几年的时间,把我们旅游相关的产品建设成一个示范工程体系,一方面为行业树立了一个样板,同时我们也实实在在为产品建设,为旅游产业的发展,做了一些实实在在的东西。
现在到景区去看,看不到我们已经做过的东西。
当然我们做了一些旅游公厕,花岗岩牌子挂在那里,很好。
但是还有什么呢?
看不到什么了。
当然修了旅游公路,那是发改委的项目,财政投的钱。
所以我们设法打造一批旅游示范工程。
比如说旅游标识系统,国际化标准化的标识系统是什么样的。
五星级旅游公厕怎样的,四星级公厕又是怎么样的。
乡村旅游,现在谁都说不清楚乡村旅游是什么样标准,我们通过研究设法创造我们乡村旅游大概是这样一个形象。
还有些文化旅游,休闲度假等相关的项目,我们逐步把这些标准化的东西推开来,一年做一点,逐步形成一个体系,根据我们能够争取到一些支持,我们能够拥有的一些资源,逐步推进。
如果我们旅游局能够主导推进,那就更好。
3.深化形象品牌宣传和市场营销,以此作为推动江西旅游不断升温的重要途径。
今年旅游的宣传营销要求就是热热闹闹,有声有色,全省要做到月月有活动,天天有声音,处处有形象。
旅游形象宣传,品牌宣传,市场营销对我们旅游局来说是非常重要的工作,是我们的核心工作之一。
如果这项工作没有做好,没完成好,品牌没有不断升温,市场没有得到拓展,我们就失去了一个重要抓手。
我们在行业里就没有声音,在全国没有声音,在省内也没有声音。
怎么做好这项工作,确实有一定的难度。
一方面需要大量的投入,我们现在受到很大限制。
我们一年的经费自己用用还可以,但是要做事情,钱就少得可怜了。
从我们省局的经费里大概只能扣个200万出来做营销,这点钱做不成什么,但也尽最大努力去扣,总得做事情,那么其他的经费再去争取,想办法。
一个景区的投入大都要达到1000万的投资规模,井冈山每年有一千万,我在三清山的时候已经投入了一千万的规模,但是从我们口子下去的旅游投资规模还是很小。
我们还在想办法,省长很支持,这个事我给史副省长做了专题汇报,他也很支持,他在想办法通过其他的途径解决。
总的原则是,把我们现有的能调度的一些资金在上半年全部用出去。
不要说我们今年就两百万,上半年一百万,下半年一百万,或者一个季度二十万平均下去,这不行。
今年市场营销有几个重点,一是对接世博。
二是鄱阳湖的生态旅游示范区的宣传营销,包括湖泊会、山水论坛等等。
三是怎样在宣传营销上整合全省的资源,让景区的资源,各市旅游局的资源和旅行社的资源来共同进入市场。
为什么讲了品牌宣传还要讲市场营销呢?
这两者是两个不同的概念,但又是相通的,相互交织在一起。
讲市场营销好像是企业行为,实际上并非如此。
我们行政部门不太过多的说市场营销,这是个说明。
应该整合资源进入市场营销,要做好市场营销的基础性的工作。
我们现在没有自己的旅游图片,影像资料没有,影像素材也没有。
一定要想办法建立图片素材库和视频素材库。
我们自己去买一套设备,弄几个人一年四季去拍全省旅游风景。
史副省长要求整合全省的导游词。
再比如网站宣传的问题,现在我们的网络宣传非常弱,对网络宣传和营销的途径和手段都不了解,研究不透,研究不透就利用不上。
其实这是非常重要的平台。
要找专家学者深入研究,我们不仅要建好自己的网站,还要利用好大的门户网站,包括利用好我们的12301旅游热线,用这些平台去有效地开展营销,开展宣传。
这个用好了比什么都厉害。
这些很多工基础性的工作,我们做得远远不够。
4.推进旅游标准化的建设,以此作为全面提升服务质量的重要保障。
我们管什么,就是管标准。
具体来讲就是建立标准,监管标准和评价标准。
我们现在有一些标准,国家的标准和我们省的标准。
体系是否健全,要理一下,没有的我们重新再设置,不完善的重新提升完善。
建立一个标准化体系之后,我们围绕这个标准化体系,再进行监管、评价、反馈。
这个工作在今年一季度要全部完成,不然你一年的工作会受影响。
对标准化的工作还要进行辅导,使更多的经营单位达标,符合标准,提高整体的管理水平。
要建立反馈机制,做好标准的辅导和推进工作,推动全面的管理水准的上升和提高。
标准出来了一项项推。
今年对星级宾馆,旅行社和A级景区,要实施退出机制,或者危机管理机制或者诚信评价机制。
今年6月份,一定要公布一批合格的和不合格的星级宾馆、旅行社和A级景区,到年底再公布是不行的。
一定要摘下一批,只有下了狠手,才能引起大家的重视。
标准化管理是我们旅游行业很重要的抓手。
这个抓手抓不住就是空的。
我们原来管理也管了,但是你疲于奔命,有时候顾不过来,我们的作用就发挥不到位。
5.搭建旅游投融资平台,以此作为撬动旅游发展的重要经济杠杆。
主要是从我们组建公司,激活我们的活力,从各个方面来扩大融资。
时间关系不多讲了。
三、加强队伍建设,提升整体素质。
事业是靠人来成就的,最终人可以所有的一切。
我们前面说的创新思路也好,确立工作抓手也好,最后是靠人来抓,所以我们旅游产业的发展需要一支人才队伍。
没有一支高素质的旅游人才队伍,我们就没有办法实现我们确立的目标,否则一切都是空谈。
加强人才队伍建设,提升整体水平,树立我们江西旅游人的新形象将是我们非常重要的工作和任务。
如果这个队伍抓不好,那么我们的工作会深受影响。
我一直有这样一个信念。
用六句话来概括:
只要我们有一个勇于拼搏的战斗集体,有一个团结和谐的共事氛围,有一个富有激情的工作状态,有一个与时俱进的创新精神,有一个务实求真的专业态度,有一个规范有序的运行机制,那我们就能够战胜一切困难,就能够完成历史赋予我们的光荣使命,也就一定能够对得起所有关注江西旅游,期待江西旅游蓬勃发展的人们,不使他们失望,也一定能够对得起我们自己的人生。
勇于拼搏的战斗集体,团结和谐的共事氛围,富有激情的工作状态,与时俱进的创新精神,务实求真的专业态度,规范有序的运行机制,这是作为我们人才队伍建设需要重点去思考,去推进的。
人才队伍建设要重点抓好以下几个方面的建设:
作风建设,制度建设,能力建设,文化建设。
去年我们机关效能评比,落到最后一名。
在老同志座谈会上,我们几个老局长说到这个事反响很大。
说实在的,这个也出乎我们的意料。
但是后来我了解了一下,扣分扣在哪里,问题出在哪里。
关键一个是我们不够重视,是平常这项工作没有去抓。
问到一些处长,都说不知道。
说也说不出个点子上来,一看,这项工作就是没有落实,平常就没有这些制度。
所以我们得的最后一名,而且和倒数第二名相差很大,80多分,90分以下就我们一个。
要加强机关规范化建设,主要包括加强作风建设,制度建设,能力建设,文化建设。
1.作风建设。
一是要热爱旅游事业。
一个人要有爱岗敬业的精神。
人就是这样的,如果你对你的事业不热爱,就没有一种状态,就没有一种信念,那你想做不好工作。
所以我们要倡导要热爱我们的旅游事业,要有爱岗敬业的精神。
二是要有团队协作精神。
特别是旅游工作,是一个系统工程,系统工作系统抓。
从我们局里内部来讲是一个小系统,从外部来讲也是个大系统。
协作非常重要,很多工作是需要联合来推动,需要互相配合的。
在工作的用力上,力量上是要互相借力的。
比如这次鄱阳湖生态旅游示范区的建设工作会议,我们就要马上跟进,做大量的宣传和配合,不是单纯开个会。
很多工作,只要大家都爱这个工作就会去琢磨这个工作,琢磨了工作就会去跟进工作,跟进了工作,效果就出来了。
三是要有职业道德精神。
廉洁自律也好,服务意识也好,都是职业道德精神,这个对我们非常重要。
四是要富有激情的工作精神。
做旅游特别要有激情,没有激情做不好旅游。
旅游是创新产业,创意产业,没有激情,进不了状态,什么事情都温温火火,你怎么去感染别人,影响别人。
五是要有创一流工作的意识和追求。
任何工作要有创一流的意识和追求。
从这次鄱阳湖生态旅游示范区建设工作会议开始,我们不仅就开会而开会,而是要开成一个展示我们旅游形象,锻炼我们的创意能力,创新能力,表达我们激情,表达我们旅游人的形象和我们旅游风貌的会议。
以后我们做任何一项工作都要创一流,包括我们机关的建设,包括我们所有的评比和创建等等,都要有一个创一流的意识和追求。
2.制度建设。
要抓好建章立制,并一并抓好督查。
我这里谈论下考评工作。
我们要做到年初有目标,全年有检查,年终有评价。
以前我们没有目标,全年没有检查,到年终也没有办法去评价。
这样干与不干一个样,干好干坏一个样,这样不行。
所有的工作都要建立评价机制,要有考评,工作过程中要有督查。
我们还有一些相应的制度没有建立,包括机关干部的管理,我最近发现干部的请销假制度坚持不好,有些干部外出去,我不知道,找人找不到,要建立健全制度。
3.能力建设。
一个人的专业理论水平,思考研究能力,创新创意能力,实践操作能力,等等,非常重要。
包括今天的述职,为什么定5分钟,就是让你去思考怎么在5分钟之内把个人述职讲好。
能力建设中还有一个培训的问题,培训包括行业培训和重点培训。
同时要扩大干部的交流,如何更好的通过交流使全局的干部的工作相互有渗透,互相了解。
不要你干你的我干我的,互不交流,工作推进时思路打不开。
4.文化建设。
文化建设目的就是增强队伍的归属感、荣誉感、使命感、优越感。
一个单位要有归属感、荣誉感、使命感、还要有优越感。
优越感是你作为这个行业人的光荣,一个荣誉。
这种优越感和骄傲自满或翘尾巴是两回事。
其次要关爱团队,如何关爱团队,要从实际工作和生活中想办法解决问题。
最后,我们单位要达到:
工作越来越好,生活越来越好,心情越来越好,事业越来越好。
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