新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾.ppt
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新中国成立以来反腐倡廉历史进程的回顾1新中国成立新中国成立6060多年的历史是多年的历史是一部中国共产党领导中国人民一部中国共产党领导中国人民“站起站起来来”、“富起来富起来”、“强起来强起来”的历的历史,也史,也是一部不断提高执政能力和执是一部不断提高执政能力和执政政水平、水平、提高拒腐防变和抵御风险提高拒腐防变和抵御风险能力、能力、大力推进反腐倡廉建设的大力推进反腐倡廉建设的历历史。
史。
新中国成立新中国成立6060多年的历史是多年的历史是一部中国共产党领导中国人民一部中国共产党领导中国人民“站起站起来来”、“富起来富起来”、“强起来强起来”的历的历史,也史,也是一部不断提高执政能力和执是一部不断提高执政能力和执政政水平、水平、提高拒腐防变和抵御风险提高拒腐防变和抵御风险能力、能力、大力推进反腐倡廉建设的大力推进反腐倡廉建设的历历史。
史。
导语第一时期第一时期:
前前3030年(年(19491949年到年到19781978年):
既有显著成年):
既有显著成就,又有失误和曲折就,又有失误和曲折第二时期第二时期:
后后3030年(年(19791979年到年到20092009年):
逐步走上了年):
逐步走上了一条具有中国特色的反腐倡廉道路一条具有中国特色的反腐倡廉道路历史轨迹:
两个时期前30年反腐倡廉历史进程回顾前30年反腐倡廉新中国成立之初新中国成立之初到生产资料私有到生产资料私有制的社会主义改制的社会主义改造基本完成造基本完成社会主义建设在社会主义建设在探索中曲折发展探索中曲折发展时期以及十年时期以及十年“文化大革命文化大革命”运动反腐1、建立反腐败的专门机构2、开展声势浩大的反腐败运动3、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律4、倡导领导干部做廉洁奉公的模范、高度重视廉政制度和法规建设具具体体措措施施(五条)1、建立反腐败的专门机构中央纪律检查委员会中央纪律检查委员会监察委员会监察委员会19551955年年33月月3131日更改为日更改为成立党的纪律检查机关成立党的纪律检查机关机构成员增加机构成员增加监察职能增加监察职能增加领导体制变化领导体制变化19491949年年1111月月99日成立日成立1、建立反腐败的专门机构国家检察机关和行政监察机关国家检察机关和行政监察机关人民检察院人民检察院19541954年年99月月2929日新日新中国第一部中国第一部人民检察人民检察院组织法院组织法通过通过首任检察长首任检察长张鼎丞张鼎丞监察部监察部首任监察部长首任监察部长钱钱瑛瑛19541954年年99月月2121日,日,第第一届全国人民代表大会决一届全国人民代表大会决定成立监察部。
定成立监察部。
开展开展“三反三反”运动运动2、开展声势浩大的反腐败运动19511951年年1212月月11日日反对贪污、浪费和反对贪污、浪费和官僚主义官僚主义开展开展“五反五反”运动运动19521952年年反行贿、偷税漏税、盗窃国反行贿、偷税漏税、盗窃国家财产、偷工减料、盗窃国家经济情家财产、偷工减料、盗窃国家经济情报报开展开展“新三反新三反”运动运动19531953年年反对官僚主义、命令主义、反对官僚主义、命令主义、违法乱纪违法乱纪2、开展声势浩大的反腐败运动开展新的反贪污运动开展新的反贪污运动农村的农村的“三反运动三反运动”“四清四清”运动运动19631963年年22月月清政治、清经济、清组清政治、清经济、清组织、清思想织、清思想19601960年年55月月1515日日反对贪污、官僚主反对贪污、官僚主义、铺张浪费义、铺张浪费19541954年又展开了新的反贪污运动年又展开了新的反贪污运动3、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律开展整风、开展整风、整党运动整党运动党政干部下党政干部下放劳动锻炼放劳动锻炼加大干部加大干部培训力度培训力度毛泽东提出接班人的五项条件毛泽东提出接班人的五项条件他们必他们必须是真须是真正的马正的马克思列克思列宁主义宁主义者者他们必他们必须是全须是全心全意心全意为中国为中国和世界和世界绝大多绝大多数人服数人服务的革务的革命者命者他们必他们必须是能须是能够团结够团结绝大多绝大多数人一数人一道工作道工作的无产的无产阶级政阶级政治家治家他们必他们必须是党须是党的民主的民主集中制集中制的模范的模范执行者执行者他们必须他们必须谦虚谨慎,谦虚谨慎,戒骄戒躁,戒骄戒躁,富于自我富于自我批评精神,批评精神,勇于改正勇于改正自己工作自己工作中的缺点中的缺点和错误和错误3、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律周恩来教育领导干部过好周恩来教育领导干部过好“五关五关”:
3、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律一是过好一是过好思想思想关;关;二是过好二是过好政治政治关;关;三是过好三是过好社会社会关;关;四是过好四是过好亲属亲属关;关;五是过好五是过好生活生活关。
关。
树立先进典型教育党员干部树立先进典型教育党员干部4、倡导领导干部做廉洁奉公的模范毛毛泽泽东东的的睡睡衣衣打打了了7733个个补补丁丁周周恩恩来来离离世世时时穿穿着着2200年年的的旧旧中中山山装装关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的若干规定若干规定、中华人民共和国惩治贪污条例中华人民共和国惩治贪污条例5、高度重视廉政制度和法规建设第一,惩治腐败的法规第一,惩治腐败的法规第二,财经制度第二,财经制度关于禁止机关部队从事商业经营的批示关于禁止机关部队从事商业经营的批示、关于实行国家现金管理规定关于实行国家现金管理规定、财政部设财政部设置财政检查机构办法置财政检查机构办法、关于财经部门增加关于财经部门增加专司政治工作的副职的决定专司政治工作的副职的决定、统一管理机统一管理机关生产的决定关生产的决定关于在报纸上开展批评与自我批评的决定关于在报纸上开展批评与自我批评的决定5、高度重视廉政制度和法规建设第四,建立人民监督制度第四,建立人民监督制度关于党政军群负责人视察、参观、休养、旅行关于党政军群负责人视察、参观、休养、旅行时地方负责人不许接送、宴会和送礼的规定时地方负责人不许接送、宴会和送礼的规定、关于降低国家机关三级以上领导干部工资标准关于降低国家机关三级以上领导干部工资标准的决定的决定、关于整顿对负责干部的特需供应、关于整顿对负责干部的特需供应、禁止商品供应禁止商品供应“走后门走后门”的指示的指示第三,干部管理和待遇制度第三,干部管理和待遇制度1、提高了对反腐败斗争重要性与必要性的认识,防止重演“人亡政息”的历史悲剧。
2、严惩了腐败分子,教育了党员干部,净化了社会风气,开创了弊绝风清的局面。
主主要要成成效效1、提高了对反腐败斗争重要性与必要性的认识,防止重演“人亡政息”的历史悲剧“我建议你们重读一下我建议你们重读一下资治通鉴资治通鉴。
治国就是。
治国就是治吏。
治吏。
”“礼义廉耻,国之四维。
礼义廉耻,国之四维。
四维不张。
四维不张。
国国之不国。
之不国。
”后来他多次讲到腐败会后来他多次讲到腐败会“亡党亡国亡身亡党亡国亡身”。
毛泽东深刻地指出,腐败现象毛泽东深刻地指出,腐败现象是社会主义社会的一个基本乱源,是社会主义社会的一个基本乱源,轻则引起群众的反对和不满,重则轻则引起群众的反对和不满,重则会引起会引起“第二次革命第二次革命”,造成干部造成干部“霸王别姬霸王别姬”、党和党和国家改变颜色的局面。
国家改变颜色的局面。
1、提高了对反腐败斗争重要性与必要性的认识,防止重演“人亡政息”的历史悲剧刘少奇代表党中央在刘少奇代表党中央在“八大八大”上所作的政治报告上所作的政治报告中指出:
中指出:
“在党领导了国家在党领导了国家政权之后,政权之后,党内贪污腐化、党内贪污腐化、违法乱纪、违法乱纪、道德堕落的现道德堕落的现象有了某种程度的发展,象有了某种程度的发展,这种严重现象必须坚决制止。
这种严重现象必须坚决制止。
”1、提高了对反腐败斗争重要性与必要性的认识,防止重演“人亡政息”的历史悲剧邓小平在邓小平在“八大八大”作修作修改改党章党章的报告中指出,党除的报告中指出,党除了应该加强对党员的思想教育之了应该加强对党员的思想教育之外,外,还在于从各个方面加强党还在于从各个方面加强党的领导作用,并且从国家制度和的领导作用,并且从国家制度和党的制度上作出适当的规定,以党的制度上作出适当的规定,以便对于党的组织和党员进行严格便对于党的组织和党员进行严格的监督。
的监督。
19521952年年1010月月2525日,党中央宣告日,党中央宣告“三反三反”斗争结斗争结束。
束。
全国县以上机关参加全国县以上机关参加“三反三反”运动的总人数达运动的总人数达383.6383.6万人(未包括军队人数),共查出贪污分子和犯万人(未包括军队人数),共查出贪污分子和犯有贪污错误的有贪污错误的120.3120.3万多人,其中判处死刑的万多人,其中判处死刑的4242人,判人,判处死缓的处死缓的99人。
人。
地县级以上干部有严重错误受到行政撤职、撤职地县级以上干部有严重错误受到行政撤职、撤职查办、逮捕法办者查办、逮捕法办者40294029人,其中省级干部人,其中省级干部2525人,地级人,地级干部干部576576人。
人。
另有另有5%5%以上的党员不合格,被劝退。
以上的党员不合格,被劝退。
2、严惩了腐败分子,教育了党员干部,净化了社会风气,开创了弊绝风清的局面。
19521952年年22月月1010日公审建国首贪刘青山张子善日公审建国首贪刘青山张子善新中国第一大要案新中国第一大要案2、严惩了腐败分子,教育了党员干部,净化了社会风气,开创了弊绝风清的局面。
基本经验与历史教训基本经验与历史教训基基本本经经验验主要领导主要领导亲自抓,亲自抓,对腐败分对腐败分子严加惩子严加惩处。
处。
紧紧依靠人紧紧依靠人民群众开展民群众开展反腐败斗争,反腐败斗争,营造浓厚的营造浓厚的反腐败社会反腐败社会氛围。
氛围。
坚持教育、坚持教育、惩治、监督惩治、监督三者密切结三者密切结合的方法反合的方法反对腐败。
对腐败。
坚持把反腐坚持把反腐败斗争与党败斗争与党的中心任务的中心任务和其他各项和其他各项工作有机结工作有机结合。
合。
一反腐败斗争反腐败斗争不不能能“运动化运动化”二反腐败斗争反腐败斗争不不能能“扩大化扩大化”反腐败斗争反腐败斗争不不能能“无序化无序化”三基本经验与历史教训基本经验与历史教训历历史史教教训训改革开放后30年反腐倡廉历史进程回顾后30年反腐倡廉十一届三中全会十一届三中全会到党的十五大以到党的十五大以前,形成反腐败前,形成反腐败“三项工作三项工作”格格局局十五大以后十五大以后推进惩推进惩防腐败体系建设,防腐败体系建设,更加注重治本,预更加注重治本,预防,制度建设。
防,制度建设。
制度反腐具具体体措措施施(五条)1、恢复和建立健全反腐倡廉专门机构2、完善反腐倡廉法律法规体系3、保持查办腐败案件的强劲势头4、开展整党整风和多种专题教育活动,推进领导干部廉洁自律5、从深化改革、完善制度入手本抓源头治理1、恢复和建立健全反腐倡廉专门机构(11)重建党的纪律检查机关)重建党的纪律检查机关(22)组建审计机关和恢复监察机关)组建审计机关和恢复监察机关中华人民共和国监察部中华人民共和国监察部19861986年年1212月月22日日恢复建制恢复建制中华人民共和国审计署中华人民共和国审计署19831983年年99月月1515日日正式成立正式成立1、恢复和建立健全反腐倡廉专门机构(33)成立检察机关的专门反腐败机构)成立检察机关的专门反腐败机构最高人民检察院反贪污贿最高人民检察院反贪污贿赂总局正式挂牌赂总局正式挂牌1995年年中国第一个反贪局中国第一个反贪局广东省人民检察院反广东省人民检察院反贪污贿赂工作局贪污贿赂工作局1989年年(44)中央纪律、监察部合署办公)中央纪律、监察部合署办公19931993年年11月开始实行月开始实行“一套工作机构
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