主任在新农村督导汇报会讲话与主任在新农村观摩大会发言汇编.docx
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主任在新农村督导汇报会讲话与主任在新农村观摩大会发言汇编.docx
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主任在新农村督导汇报会讲话与主任在新农村观摩大会发言汇编
主任在新农村督导汇报会讲话与主任在新农村观摩大会发言汇编
主任在新农村督导汇报会讲话
XX年6月7日,我到过,当时是来调研农村垃圾处理工作。
刚才,我们看了两个点,还可以,都不错。
县委、县政府非常重视,请来了这么多同志参加会议,我非常感谢。
新农村建设这个老话题,要挑出来讲,应该说,怎样做,怎样做好,大家应该很清楚。
在座的有乡镇党委书记、乡镇长,还有部门负责同志,村干部,理事长,市县领导,市县农工部、新村办领导,人员来得比较齐,比较全面。
今天,我要说的事情,主要是三句话:
第一句话,提高县级领导水平。
县委、县政府对新农村建设工作很重视,有很多的成绩,有很多的亮点村,比如说,我们在抓经济建设上、抓农民专业合作社上、抓村级建设上,都是不错的,的农民人均纯收入高出全省平均水平,6700多元。
但作为新农村建设来讲,我们要不断地往前发展,要与时俱进,所以就有适应新形势、处理新情况、提高新水平这么一个问题。
这些年来,有一点点遗憾,就是一直没有评到全省新农村建设的先进县,更加需要提高我们县一级的领导水平,怎样提高呢?
第一,要把握政策。
把全省新农村建设一些比较大的重要的政策把握好。
县里主要领导,特别是分管领导,省新村办的一些关键性政策,比如说,《XX年度全省新农村建设点工作方案》就要把握好,要读几遍。
对于这个大政策,涉及到18亿资金的分配,涉及到8000多个新农村建设点的安排,像这样的大的工作,中心工作,咱们县委农工部要及时,在第一时间内把这样的大文件向分管领导报告,分管领导向主要领导报告,在县委常委会、县长办公会上要议这个事,要定这个事。
又比如说,提高县级领导水平,要把握当前全省新农村建设的走向,全省新农村建设的走向是什么?
我在XX年就提出来了,要进行新农村建设村镇联动、村落连片推进,去年8月份赣州会议,省委常委、副省长陈达恒的讲话里,把村镇联动、村落连片推进作为今后新农村建设的重点和方向。
对照一下,我们县XX年新农村建设的布点情况怎么样?
刚才我问了,XX年,在少数乡镇,具体讲,在三个乡镇所在地,最多布了3个点。
我给你们举几个例子,兴国县,围绕兴国县城的三个乡镇,一个是高兴镇,一个长岗乡,一个是埠头乡,今年这三个乡镇已经没有不搞新农村建设的村庄了。
他们县的自建点搞了83个,也是16万,拿了2700万元,自己县的财力搞新农村建设。
他们是整乡推进,而且是连乡整片推进,三个乡镇一起搞。
我们对照一下,我们县在新农村建设村镇联动、选点布点上,跟省里的要求是不是有些差距?
这是提高县级领导水平要举的例子。
还有在资金安排上,刚才县财政局长说了。
我们选点定点,省里是一个大政策,30—50户为一个点,如果是三、五百户,就要布10个点,一村多点,每个点16万。
如果要做到均衡,哪就定一个规矩,40户一个点。
各地的情况不一样,要去把握这个政策。
不存在有的自然村大,有的自然村小,自然村大的要多放点钱,给20万,自然村小的少放点钱,给10万,这是不对的,不是这样弄的。
要把握这些政策,这是最基本的,连这些都搞不清楚,哪你怎么搞新农村建设?
再是项目建设,项目建设要解决的最基本的东西,就是“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能”这五句话,再好一点就是游农家乐,吃农家饭。
要量力而行,尽力而为去搞,这些基本的政策要把握清楚。
第二,要完善方法。
方法很重要,两种方法,两种结果。
县级部门职能怎么延伸,新农村建设作为一个平台,文化局、水利局、教育局等部门怎么在新农村建设点上干些什么活,职能怎么延伸下去,要形成一个部门支持责任机制,职能延伸的一种常规制度。
我们的干部要有一个成长制,正科级的后备干部,副科级的后备干部放到点上去,脱产到点上搞8个月,然后群众给他打分,打得好的提拔,打得不好的取消后备资格,这就是激励机制、干部成长制与新农村建设相结合。
还有督查通报制,每个县级领导干部挂一个乡镇,挂几个村,将帮扶情况进行通报,不单单是通报县级领导,而是要通报全县,这都是完善方法的问题。
第三,要创新工作。
要把新农村建设纳入县里的民生工程、干部提拔的绩效考评,要有分数,要有份量。
新农村建设点占多少分,这是导向问题。
要把新农村建设作为统筹城乡发展的一个抓手,城镇化、工业化、农业农村现代化,这“三化”要联动,在县一级“三化”联动最好的抓手就是新农村建设。
比如说,一个有5000人口的乡镇政府所在地,联动周边1万、2万人口,形成若干个大社区,在县一级,这就是最好的统筹城乡了。
像靖安县,一个小县,十几万人口,有一个乡叫罗湾乡,我写了一篇文章叫《村镇统筹城乡发展的有效途径》,这个乡把806户深山移民全部迁到乡政府所在地,把所有的农村危旧房改造资金、移民扶贫资金、一事一议奖补资金、民政倒房补助资金统统打包,拎到这个地方去,乡政府所在地的农村土地出让金全部返还,等等,这就是大手笔,这就是创新工作。
还有一个问题,是不是我们也学学兴国?
多搞一些自建点,下定决心,想点办法,搞5个自建点太少了,这与市里当时没有做好工作有关系,我狠狠的批评了,结果增加了。
我很照顾,毕竟我在工作过,我给了你们88个调剂点。
还能不能增加自建点?
县委农工部长跟我说讲有3个乡镇所在地各布了3个点,几个点,能不能再搞大一点?
怎么创新工作,提高县级领导水平,我就讲到这里,建议县委农工部拿出一个方案给分管的易副县长商量商量,还能够补一补么?
阳县长你考虑考虑。
第二句话,增强乡级操作能力。
县级是领导,乡级在操作。
乡镇党委书记、乡镇长是新农村建设的第一责任人,怎么操作呢?
怎么增强操作能力呢?
我给你们讲两个例子。
于都县的岭背镇,这个镇6万人,镇党委书记带我看了个大半天。
这个镇规划到10个社区,叫做“一体规划、一体建设”,在整个镇域范围内统一规划,不是镇政府所在地的总体规划,而是整个镇域范围内的一体规划、一体建设。
这就要乡镇党委书记、乡镇长考虑了,新农村建设怎么操作,不再是XX、XX年新农村建设的初始阶段,这里布一个点,那里布几个点。
现在新农村建设有点水平的地方,都是采取整片整村推进的办法,跟城镇化结合起来,用城镇化理念来谋划,推进新农村建设。
还有信丰县的大塘埠镇,把镇政府周边,大概5公里范围之内,进行重新规划,把偏远的、生产生活成本很高的、新农村建设成本很高的地区的农民群众搬过来,土地指标采取城乡建设用地的办法,这都是操作,我也是搞乡镇出身的,我们要知道怎样弄。
一定要把新农村建设作为乡镇党委、政府主要负责同志的一张“王牌”,定了几个点,很多部门到点上来帮扶,把点上农民有效地组织起来,有理事会、村干部、积极分子都在为新农村建设谋划操作,要发挥妇女的作用、青年团的作用、老年体协的作用。
乡镇有很多工作都要放到新农村建设点上去配套,包括村级组织建设,农村垃圾处理,农村社会事业,产业发展,社区建设,等等,都要通过新农村建设这个平台。
新农村建设不是单纯的一个点,两个点,不要把它孤立地看,建议我们的乡镇领导同志一定要有这种综合协调的眼光,要有这种抓牛鼻子的能力。
这都是怎样操作的问题,我就点到为止,希望对大家有所启示。
第三句话,完善农民理事功能。
“农民主体、政府主导、干部服务、社会参与”是我们新农村建设基本的工作方法和推进方式。
我觉得,不要说,恐怕在,完善农民理事功能这个问题,建议市委、县委农工部都要很好地研究研究。
所有的资金,不论是省、市、县三级直接统筹财政资金,还是省里七、八个部门,比如发改委、农业、林业、水利等部门一一分下来的这些衔接统筹项目资金;不论是农民自己的投资,还是部门的帮扶资金,还是村里务工经商能人的捐助,或者是企业的赞助,等等,都要经过村点理事会的资金台帐,我们县是不是这样做的?
刚才我问了一个村点理事长,他经手的只有6万块钱,其它的他不知道。
建议你们研究一下,订下一些条文来,怎么增强理事会功能,怎么发挥农民主体作用,是不是可以下个文?
说清楚这个问题,搞几次这方面的督促检查。
这个发挥不好,上面领导再好、思路再清晰、措施再得力,到了村民理事会这一级,就会出现以村党支部、村委会为单元来运作,乡镇政府来包办的现象,这样新农村建设是搞不好的。
农民为主体最直接的体现就是一切事情通过理事会来进行谋划和运作,所有的干部,都是为了调动农民的积极性,支持理事会工作,我们都是间接的,理事会才是直接的。
新农村建设是以村点为基本单元的,不是以村党支部、村委会为基本单元的,不是以行政村为单元的,要搞清楚这个问题,这是基本的东西,千万不要乱,要理顺这个关系。
所有资金来源要有台帐,要记账,要公布,省、市、县直接统筹财政资金来了,要有一个到账通知单,有多少个村点就要发多少张到账通知单,这里已列为省新农村建设点了,有16万元的补助资金了,省、市、县各多少,这些钱怎么用,还有哪个部门捐助了,哪个企业赞助了,哪个能人拿钱来了,都要公布,包括项目,比如修路,多长,多宽,多厚,用了多少材料,怎么补,都要清清楚楚。
理事会的功能怎么完善,这是第一个方面。
第二个方面就是建什么项目,改水、改厕、改路、改环境,搞小区,等等,大家要讨论,要量力而行,尽力而为,看菜吃饭,不要去欠债,不要去举债。
栽早稻之前干什么、什么时候完工、谁负责,栽完早稻到割稻子之前,干什么、什么时候完工、谁负责,一个阶段,要有长计划,短安排,使全体村民都知道。
又比如修路,农户要挑多少河沙,要投多少工,理事会要和村民商量,不是我们乡镇干部、村干部到这里来包办,农民的主体作用是不是我们还要加强一点?
再是新农村建设要以农村新社区为目标,继续不断地向前发展,什么叫新社区?
好多年前我写过文章,就是以科学发展观为指导,以和谐文化为主轴,以创业文化、科学文化、道德文化、群众文化和法制文化为覆盖,党群组织较完备、产业较发达、功能较齐全、社会治安良好的这样一种组织,农村新社区要搞成城市社区一样。
所以理事会并不是权宜之计,不是搞完一年后就不搞了,今后还可以是农村新社区建设理事会。
发展怎么产业,村里能人的作用怎么发挥,农民怎么创业等等很多事,都需要理事会去组织安排。
最后,对新村办谈几点要求:
第一,要运作领导。
县委农工部带领新村办要运作好分管领导,要让分管领导知道省、市新农村建设的一些要求、一些政策,如果分管领导不知道,哪就是农工部长的责任,如果主要领导不知道,哪就是分管领导的责任,这个要讲清楚。
主要领导从哪里了解政策呢?
是从分管领导这里了解,分管领导向主要领导汇报,建议要怎样搞,要县长拍板就拍板,他感到慎重,开个县长办公会讨论,再感到慎重,向县委书记商量。
运作领导就是要让领导了解你,领导都不知道你干什么了,不知道新农村建设精神是什么,他就不知道怎么来指示你了,包括怎么搞村镇联动,县级领导怎么挂乡镇、部门怎么挂村,怎么季季督查,进行末位淘汰,怎么通报等等这些东西。
县委农工部要整出一套东西来供领导决策。
建议派后备干部脱产挂点,做哪些事,每个人发一张表,哪些项目让他们去做。
兴国就是这样的,就是这样培养培养了一大批干部,当然还包括很多其他的工作,如党建工作,经济指标,都捆在一块提出来,怎么增加资金,怎么到外面去学习观摩,等等。
县新村办主任、县委农工部长要以县委、县政府的名义来推动工作,首先要去运作领导。
第二,协调部门。
新农村建设不只是农工部、新村办一个单位的工作。
新村办和农工部的关系是新村办依托农工部这个机构,它本身不是一个单位,它是一种工作机制,它是新农村建设领导小组下面的一个办事机构。
在座的所有部门都是新农村建设的“局内人”,所以要求协调这些部门。
不要使这些部门感到他们是在支持新村办的工作,他们就是新村办,他们都是“局内人”,因为这些部门的主要负责人都是新农村建设领导小组的成员,只不过新农村负责规划,把新农村建设列入总体规划,这些部门都有分工的。
不要认为新农村建设就是新村办的事,新村办几个人干得了多少事?
得靠大家,必须让大家了解新农村建设是怎样的一回事,让大家感到我是新农村建设的“局内人”,有说话的权利,他们提出的建议和意见要接受,把他们的工作纳入新农村建设范畴,把他们的一些成绩贴上新农村建设的“标签”,把部门职能与新农村建设的要求紧密地结合起来,让他们感到有荣誉感。
第三,指导乡村。
刚才我说到怎么增强乡级操作能力,怎么完善农民理事功能,都要靠县新村办去业务指导,建立动态联系点。
村这一级点,搞一个示范联络点,100个村点搞10个示范联络点。
安源区在这方面做得好,一枝独秀,年年考评第一。
县新村怎样去指导乡村?
就是让你的知识大家都晓得,大家都认可,你这套东西大家都会了。
指导乡村一个基本的要求就是先到乡下去,到点上去了解真实情况,了解农民的真实需求,了解乡村干部的一些工作建议,抓典型,总结经验,把经验进行集成、分类,用来指导工作,用下面的东西指导下面,这是从群众中来到群众中去的基本工作方法。
第四,科学操作。
省里新农村建设考评表有两份,一份是对县一级的,一份是对村一级的,要发到每一个村点去,都按表上的工作内容和要求去操作,怎么会搞不好呢?
不要放在抽屉里,要发到村民理事会,发到每个干部手里,每项多少分,干哪些事,让他们知道。
可以说省里管到了自然村,只要中间不要走样,按操作办就行。
要创新,必须在这个基础上创新,不要这个还没学好,还没学好走路,就学跑,哪是不行的。
第五,有所作为。
有所作为、不有所为,这是看得到的。
比如我经常讲的,有些县里的农工部长非常有作为,兴国县的农工部长从XX年到现在已经是第三任了,常委农工部长已经提拔了两个,XX年的常委农工部长三年前就已经提拔为正县级,现在到县里当县长都当了一年了,第二任农工部长又是赣州市的正县级农工部长,第三任是潘逸阳的秘书,副部长已换了几茬了,现在的这个副部长当了两年多一点,又准备重用了,很有一套东西出来。
还有黎川,一个小县,县委农工部长李友华,创造了新闻界的“博弈法”,理事会跟村里“博弈”,村里跟乡里“博弈”,乡里跟县里“博弈”,环环相扣,你中有我,我中有你,互相监督,再是新闻界简单的“销号法”,搞完了就销号,步步必到,一点假都掺不了。
到兴国去,到黎川去,随便抽查哪个点,基本上一样,他们就是按照这个来的,所以方法不一样,结果就不一样。
有的人水平高,有的人水平低,只差一点点,不会差好多的,我们想想是不是这样?
人与人之间不会相差很多,只是相差一点点眼光,就觉得他要强一点,他要弱一点,强一点的人就得到别人的佩服,就会提拔。
有所作为就要有所为,有所不为,有所为和有所不为才是有所作为的基础。
我希望,县这一级,乡镇这一级,村这一级,还有我们新村办都能有所作为,争取XX年度荣获全省新农村建设先进县,这是我的一个祝愿,但愿我这个祝愿成为现实。
主任在新农村观摩大会发言
这次现场观摩会,既是一次前阶段全县新农村建设成果的展示会、交流会,也是一次鼓劲会、加压会,更是一次全力抓好下阶段工作的动员会、部署会。
经过上午的现场观摩,既让我们真切地感受到了全县农村经济的发展,农村面貌的改善,又让我们欣喜地看到了各地你追我赶、不甘落后、竞相发展的良好态势和喜人局面;既加强了各地之间的学习和交流,也感受到了新农村建设面临的挑战和压力,进一步增强了做好新农村建设工作的信心和决心。
等下,县政府彭县长将作重要讲话,请大家深刻领会,认真抓好贯彻落实。
下面,我讲三点意见。
一、全县新农村建设基本情况
XX年,我县新农村建设省批铺面点83个,争取省批调剂点30个,县委、县政府安排县级自建点32个,全县共有新农村建设点145个,我县是全市新农村建设点最多的县(区),约占全市的三分之一。
分布在93个基础村点,11个村落连片点,3个村镇联动点,涉及到全县9个乡镇,105个行政村,112个自然村。
按照县委、县政府新农村建设的工作部署,根据《县XX年度新农村建设实施方案》和全县新农村建设动员大会的工作要求,明确规定了今年全县新农村建设的工作思路、工作重点和工作目标,要求每个乡镇选择2—3个基础条件好、群众积极性高的村点,打造以点带面的示范亮点,全县要重点打造福田镇边塘村边塘湾、镇南源村南源街、赤山镇麻田村贯树下、鸡冠山乡豆田村神浮塘、金山镇高山村山田庵、赤山镇院背村沥树塘等6个特色示范亮点,并要求在新农村建设过程中,各地各部门既要突出创造特色,打造亮点,也要注重均衡发展,整体推进,全面提升我县新农村建设的整体实力,实现我县新农村建设历史性突破,争创我县新农村建设全省先进。
二、简要回顾前阶段全县新农村建设
今年以来,全县上下按照县委、县政府新农村建设的目标要求,夯基础,求实效,精心组织,科学谋划,打造亮点,整体推进,全县新农村建设取得明显成效。
主要体现在以下四个方面:
1.特色示范亮点初具形态。
坚持规划先行,结合农业产业化基地建设、319国道两边景观带及休闲观光农业和统筹城乡发展要求,着力打造新农村建设特色示范亮点。
福田镇边塘村边塘湾打造以红鲫鱼繁育基地为中心,以建设高效生态休闲观光农业为目标、以发展现代农业产业为重点、以彰显江南民居文化为特色的新农村建设村落连片示范亮点;镇南源街打造以集镇建设为重点、以发展旅游为目的、以江南民居文化为特色的景区式新农村建设村镇联动示范亮点;鸡冠山乡豆田村神浮塘打造以发展农业产业,以繁荣农村文化为特色的新农村建设村落连片示范亮点;赤山镇麻田村贯树下打造以壮大现代农业产业为特色的新农村建设村落连片示范亮点,等等。
目前,全县重点打造的示范亮点进展顺利,成效显著,特色明显。
2.江南民居建设进展迅速。
坚持“质量优先、效果优先、节约成本”和“统一规划、统一设计、政府组织、业主配合、社会共享”的原则,选择在319国道沿线经济基础较好的村庄进行试点,结合红鱼文化打造了福田镇战山村,结合杨岐寺景区建设打造了镇南源街,形成了独具特色的江南民居村落。
6月底完成了图审和预审工作,认定了设计方案,完成了建设项目的招投标。
目前,福田镇战山村完成改造的民房40户,正在改造的民房70余户;镇南源街完成房相立面改造总量的30%,其他房相改造也正在有序施工中。
3.村庄整治建设大力加强。
开展以“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”为主要内容的集中整治建设,逐步实现农民“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居优美村”的愿望。
目前,全县新农村建设完成改水83%以上,改厕60%以上,主路90%以上,入户路80%以上;拆除“空心房”、无保留价值的旧烂屋150余间,清理乱堆乱放230余处,拆除乱搭乱建60余处,健身休闲广场、房相改造等工作也紧随跟进,部分村点改房完成70%以上。
4.农村清洁工程全面推进。
采取上级争一点、财政补一点、村收入抽一点、社会捐一点的方法,筹措500多万元专项经费用于农村清洁工程。
按1500个农村人口配备一名保洁员的标准,全县组建了一支由350余名保洁员组成的保洁队伍,每名保洁员配备1套保洁工具,保洁员工资统一打卡发放。
重点打造319国道、上万线、福东线农村清洁工程精品线,抓好乡镇政府所在地、村部周边的卫生保洁,农村清洁工程长效管理机制逐步形成,全县农村卫生状况大为改观,边塘、大宇、南源、小水、新益、简村已成为我县村容整洁、生态秀美的农村清洁工程示范村。
前阶段我县新农村建设虽然取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
规划布局重视不够,村庄整治不到位,资金保障能力有待提高,创特色出亮点有差距等。
为此,我们要切实增强做好新农村建设工作的责任感和使命感,高度重视,加强领导,强化举措,形成合力,全力以赴做好下阶段新农村建设的各项工作任务。
三、下阶段全县新农村建设工作安排
下阶段,我县要继续按照县委、县政府新农村建设的部署和要求,坚持以科学发展观为指导,坚持把新农村建设作为统筹城乡发展和实现“三化互动”的重要抓手,加快农业生产发展,提高农民生活水平,改善农村生态环境,进一步提升我县新农村建设水平。
主要做到“五抓好、五突破”:
1.抓好产业发展,在促进农业增效农民增收上求突破。
一是抓好“一村一品”。
围绕绿色蔬菜、食品加工、苗木花卉、休闲农业等特色产业,因地制宜,搞好产业规划和引导,构建“一村一品”产业格局,促进“一村一品”向“多村一品”、“一乡一业”转变。
二是大力发展农民专业合作组织。
积极探索土地股份合作、社区股份合作、供销合作和信用合作等模式,提升农民专业合作社的质量和效益,使之成为引领农民参与市场竞争的主要组织形式。
三是培育壮大龙头企业。
做大做强宏明、毛家湾、红鲫、金泰、天绿、绿茵等一批省、市农业产业化龙头企业,引导向规模化、集约化方向发展。
实施农产品品牌战略,全力打造红鲫、金泰草莓、天绿蔬菜、高田葡萄等农业知名品牌。
要本着维护农民利益的原则,让农民合理分享企业经营利润,促进农民增收。
2.抓好村庄整治,在建设生态秀美乡村上求突破。
一是抓好“六改四普及”。
按照先改水、改厕,然后改路、改房的原则,重点抓好“四改”,确保改水达到95%以上,改厕达到90%以上,改路达到95%以上,改房达到90%以上,彻底拆除“空心房”和无保留价值的旧烂屋,坚决清理乱搭乱建、乱堆乱放,疏通水沟,整修余坪,浆砌阶檐。
同时,推广使用净洁能源、普及有线电视、电话、宽带网。
二是抓好村庄绿化。
开展今冬明春村庄绿化,引导农民在房前屋后栽种果树,在村点进村道路两旁、村庄周围栽种各类绿化苗木,努力打造一批房前屋后花果园、村内道路林荫化、村庄周围风景林的生态文明村。
三是抓好农村清洁工程。
按照“3+5”模式,严格垃圾分类处理,健全卫生保洁机制,深入推进农村清洁工程,全面改善农村卫生环境。
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