乡镇开展胸中有全局心中有百姓主题活动实施方案.docx
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乡镇开展胸中有全局心中有百姓主题活动实施方案
乡镇开展胸中有全局、心中有百姓主题活动实施方案
在全镇开展“胸中有全局、心中有百姓”主题实践活动的实施方案
为深入贯彻落实党的十七届五中全会和县委工作会议精神,更好地开展新形势下群众工作,进一步完善党的工作机制,深化创先争优活动,增强广大党员干部的全局意识、群众意识和服务意识,切实转变工作作风,提升机关效能,镇委、镇政府决定,在全镇开展“胸中有全局、心中有百姓”主题实践活动,特制定如下实施方案。
一、指导思想
以“胸中有全局、心中有百姓”为主题,以提高全局意识、宗旨意识为核心,以提高执政能力,转变工作作风,融洽党群、干群关系,解决群众诉求,建立完善民生工作机制为目的,引导广大党员干部学习掌握党的方针政策和法律法规,了解熟知镇委、镇政府的工作部署,深入基层、深入群众,真正实现好、维护好、发展好人民群众的最根本利益,让全镇人民共享改革发展成果,努力开创经济发展、社会和谐、边境稳定的新局面。
二、目标任务
“胸中有全局、心中有百姓”主题实践活动的主要任务是:
放眼国际、国内政治形势,立足本地实际,认真践行以人为本、执政为民的工作理念;了解掌握党的方针政策及各项工作部署,增强大局意识和责任意识;提高执行政策、做好群众工作、解决实际问题的能力;提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力;切实转变工作作风,牢固树立群众观点,牢记全心全意为人民服务的宗旨,把群众诉求解决好,把群众权益维护好,把群众情绪疏导好。
具体要实现五个方面的目标:
一是要增强党员干部的全局意识、服务意识、发展意识、责任意识和忧患意识;二是要保持党和人民群众的血肉联系,融洽党群、干群关系,在全镇营造安定和谐的社会环境和政治局面;三是要全面了解掌握广大人民群众的呼声和利益诉求,切实解决好群众关注的热点难点问题;四是要在服务群众的过程中,逐步建立完善服务群众新体系和帮扶救助机制;五是要通过深入的调查研究,掌握第一手资料,问计于民,寻求更多的发展路径,挖掘更多的发展项目,切实转变观念和发展方式,促进经济社会发展。
三、活动范围
参加这次主题实践活动的主体是各村党支部、镇直各部门、各企事业单位的党员干部,重点是党员领导干部。
四、活动内容
为使主题实践活动达到实效,各村、各部门要以培养党员干部的全局意识、服务意识、发展意识和责任意识为目的,不断提高党员干部的“五种能力”,即理解政策能力、谏言献策能力、问计于民能力、机关建设能力和维护稳定能力。
党员干部要以“听百家言,知百家情,解百家忧,连百家心”的心态深入基层,广泛开展“四走进”活动,即走进村屯、走进社区、走进企业、走进家庭。
提高“五种能力”。
1.提高理解政策能力。
按照“做学习型干部、建学习型机关”的要求,引导党员干部深入认真地学习、理解、熟知国家“十二五”规划和中央、省、市主要会议精神及县委、县政府重要工作部署,不断提高党员干部的学习力、创新力、执行力。
要坚持从实际出发,不断创新形式和载体,坚持集中辅导与个人自学相结合、座谈讨论与专题辅导相结合、理论学习与指导实践相结合的学习方式,努力营造班子成员带头学、党员干部比着学的浓厚氛围,真正用科学理论武装广大党员干部的头脑。
2.提高谏言献策能力。
组织全镇党员干部在认真学习和深刻理解国家、省、市、县“十二五”规划的基础上,紧密联系我镇政治、经济、文化、社会发展实际,从宏观角度或者从某一行业、某一领域具体问题的解决入手,围绕发展方式转变、产业结构优化、区域经济发展,民生福祉改善和社会和谐稳定等重点工作,广泛开展“我为全镇发展献计献策”、“全镇发展,人人有责”等活动。
3.提高问计于民能力。
围绕镇委、镇政府各项重点工作,深入基层、深入群众,通过开展不同范围、不同形式的座谈会、讨论会,重点就如何推动全镇经济更好更快发展、破解企业瓶颈、改善困难群体生活条件等社会普遍关心关注的热点难点问题进行调研,收集群众对进一步改进各项工作的意见和建议,确保各项重大决策的制定符合广大人民群众的意愿,真正做到从群众中来,到群众中去。
4.提高机关建设能力。
以全镇各级党员领导干部为重点,从治“庸”、治“懒”、治“散”入手,开展机关工作作风大整顿活动,引导广大党员干部提升机关服务意识,加强机关效能建设,开展清正廉洁教育,加强软环境建设,提高执行力。
着力解决一些处事不够公道、对待基层群众不够热情、工作中不够严谨细致问题,坚决防止和克服门难进、脸难看、事难办的现象及部门利益至上的倾向,切实提高机关部门和党员干部的宗旨意识和服务意识。
5.提高维护稳定能力。
教育引导党员干部想问题、做事情都要从维护民族团结、边境稳定、社会和谐的大局出发,不利于团结稳定的话坚决不说,不利于团结稳定的事坚决不做;要深入基层做好解疑释惑、化解矛盾、赢得人心的工作,变上访为下访,把矛盾化解在基层;要注重发现带有倾向性、苗头性的问题,及时采取措施,将问题解决在萌芽状态;要加强政策引导和舆论引导,善于协调不同利益关系,积极寻找化解矛盾的有效途径。
开展“四走进”活动。
1.走进村屯。
要结合新农村建设、农村基层组织建设“三项工程”、农村各项改革等重点工作,组织广大党员干部深入村屯,认真倾听基层群众意见和建议,集思广益,共谋发展之路。
要做到“五好”,即当好政策宣传员、建好“活力村部”、当好民意代表、办好惠民实事、做好“稳定大使”。
2.走进社区。
要按照建设和谐社区、推进社区“三有一化”等目标要求,组织广大党员干部深入社区,积极参与社区建设。
要做到“五主动”:
即主动带头贯彻党的路线方针政策,宣传党和政府相关法律法规要求;主动为社区各项工作出谋划策,为社区群众解难答疑;主动参与各项志愿服务活动和公益活动;主动帮助社区调解邻里关系和家庭纠纷;主动倾听居民群众的意见和建议。
3.走进企业。
要充分发挥各自职能优势,主动联系企业,帮助谋划思路,做好服务工作,解决具体问题。
要和企业负责人、企业党组织、企业党员、企业技术骨干和企业职工群众建立经常性联系,了解掌握企业的基本现状和发展方向。
充分发挥“五员”作用,即发挥“宣传员”、“信息员”、“调查员”、“协调员”、“联络员”的作用。
4.走进家庭。
要坚持“走门串户,联系群众”制度,每名党员干部都要主动深入群众家庭,献爱心、送温暖、促致富,和群众交朋友,倾听群众呼声,了解群众愿望,突出解决好五保户、困难职工家庭、农村贫困户、残疾人以及老党员、老复员军人等特殊群体的生产生活问题,让群众看到希望,让群众得到实惠。
具体做到“六帮助”:
即帮助解决基本生活问题,帮助解决看病难、上学难问题,帮助实现就业再就业,帮助找脱贫路子,帮助依法维护自身的合法权益,帮助解决其他需要解决并能够解决的问题,真正达到联一户、帮一批、带一片、富一方的目的。
五、活动步骤
主题实践活动分学习动员、调查研究、分析整理、具体实施和总结完善五个阶段,在整个活动中要搞好统筹安排,将调查研究和具体实施贯穿活动的始终。
学习动员阶段。
召开全镇主题实践活动动员大会,全面安排部署主题实践活动,广泛宣传活动的目的、意义。
各村、各部门也要及时召开动员大会,切实掌握开展主题实践活动的目标任务,集中时间学习中央、省、市、县的方针政策和重大部署,引导广大党员干部着力在提高理解政策能力、谏言献策能力、问计于民能力、机关建设能力和维护稳定能力上下功夫,切实增强服务大局、服务群众的工作能力。
调查研究阶段。
在学习提高的基础上,带着问题下基层,积极开展“四走进”活动,全面倾听基层群众的诉求。
通过座谈、唠家常等方式全面了解掌握企业、村屯、社区和基层群众生产生活中存在的实际困难,通过深入的调查研究,掌握第一手资料,切实寻找到解决问题的方法和途径。
适时召开座谈会,探讨推动主题实践活动深入开展的好方式、好做法。
分析整理阶段。
对通过“四走进”活动调查了解的情况和查找的问题进行系统的分析梳理,对基层群众的困难和反映的问题要根据实际情况制定切实可行的解决办法。
对党员干部工作方面存在的不足进行自查和认真总结,制定整改措施。
具体实施阶段。
各村、各部门要认真组织力量,切实解决实际问题,对应该解决而又能够解决的问题,要迅速解决;对应该解决而暂时无法解决的问题,要做好宣传和解释工作;对群众反映的共性问题,要结合实际,制定系统的解决方案。
同时,要对提出明确意见的群众进行回访,把问题的解决情况和建议的采纳情况及时向基层群众反馈,并进一步听取意见。
镇委、镇政府将适时召开流动现场会,对各部门活动开展情况进行总结和交流。
总结完善阶段。
对主题实践活动开展情况进行全面的回顾总结,对好的做法和经验成果要大力宣传推广,建立长效机制,为活动的长期深入开展打下基础。
六、保障措施
精心安排部署。
主题实践活动是镇委、镇政府统一部署开展的一项具有重大意义的活动,各村、各部门要纳入重要日程,加强领导、明确责任、精心组织,切实做到工作有计划、推进有抓手、活动有成效。
搞好协调配合。
各村、各部门要根据各自工作职责,积极主动承担具体任务,加强联系,相互配合。
要把主题实践活动的开展情况纳入年度向上级党组织报告基层党建工作的重要内容和领导干部年度述职内容。
要将主题实践活动做为深化创先争优活动的有效载体,与新农村建设、农村基层组织建设“三项工程”、基层党组织服务民生工作结合起来,与软环境整治、机关效能建设、干部作风转变结合起来,统筹安排,统一部署,协同推进。
注重活动实效。
各村、各部门要认真组织党员干部参与到主题实践活动中来,确保参与率达到100%。
在包村、包社区和包企业的基础上,要结合部门实际扩大走访面,确保全镇所有村屯、社区、企业和家庭都要走到,都有人联系,特别是要保证困难村、困难企业和贫困户要有领导干部联系。
要建立开展活动的有关制度,创新活动载体,拓宽联系渠道,把主题实践活动作为群众工作的基础性工作抓实抓好。
对活动中发现的问题,要即查即改,特别是对那些影响发展和稳定的热点、难点问题,要迎难而上,集中攻坚,千方百计予以解决,不得推诿扯皮,不得敷衍应付。
提倡活动创新。
各村、各部门在主题实践活动开展过程中,要创造性地开展工作,结合本单位和联系对象实际,以有效管用为标准,不断创新活动形式,探索服务基层、服务群众的新方式、新做法,确保活动取得新成效。
强化宣传引导。
要充分运用报刊、广播、电视、互联网、活动《简报》等媒体大力宣传主题实践活动的意义、进展、成果和经验,注意发掘和总结活动中的典型事例,充分发挥先进典型的示范、引导和激励作用。
适时召开座谈会、经验交流会,探索新内容、新思路,推广好经验、好做法,积极营造良好的活动氛围。
做好督促检查。
主题实践领导小组办公室将采取定期调度、随时抽查、电话回访、入户问询等形式,及时掌握活动的开展情况,加强跟踪检查,确保整个活动扎实开展,取得实效。
对学习教育走过场、基层走访流于形式、矛盾纠纷排查不深不细、反馈问题解决不及时造成严重后果的,对相关单位或个人进行通报,并将党员干部在活动中的表现作为其评优评先、考核、任用的重要依据。
加强组织领导。
为了确保主题实践活动扎实开展,取得实效,成立了由镇党委书记、镇长任组长的主题实践活动领导小组。
各村、各部门也要成立相应的组织机构,落实专人负责,确保主题实践活动在联系群众、指导实践、推动工作中取得实实在在的效果。
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