海南省保亭黎族苗族自治县旅游发展总体规划(2008-2020).doc
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海南省保亭黎族苗族自治县旅游发展总体规划(2008-2020).doc
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目录
第一章 规划总论 3
第1条规划范围 3
第2条规划期限 3
第3条规划原则 3
第4条规划目标 3
第5条技术路线 4
第6条规划依据 4
第二章 发展基础条件 5
第7条地理区位 5
第8条自然环境分析 5
1. 地形地貌 5
2. 气候条件 5
3. 空气环境质量 5
4. 植被条件 6
第9条社会经济环境 6
1. 人口与行政区划 6
2. 地方文化 6
3. 经济社会发展状况 6
4. 旅游发展政策环境 6
第10条旅游业发展状况 7
第三章 旅游市场研究 8
第11条中国旅游市场分析 8
第12条海南旅游市场分析 9
第13条保亭旅游市场分析 11
第14条保亭旅游的目标客源市场分析 12
第15条专项旅游市场分析 12
第四章 旅游资源质量评价 14
第16条旅游资源分类分析 14
第17条旅游资源评价 14
第18条旅游资源区域性比较评价 15
第19条保亭旅游资源价值新突破 16
第五章 SWOT分析及发展策略 17
第20条SWOT分析及发展策略 17
第六章 旅游发展定位、目标与战略 18
第21条总体定位 18
第22条阶段性发展目标 18
第23条旅游产业定位 19
第24条客源市场定位 19
第25条旅游形象定位 19
第26条旅游宣传口号 19
第27条旅游形象标志 20
第28条旅游发展战略 20
第七章 空间布局与项目规划 21
第29条空间布局 21
第30条旅游项目库 22
第31条“大区小镇”旅游发展模式 23
第八章 旅游产品规划 23
第32条旅游产品体系规划 23
第33条旅游线路组织规划 24
第九章 乡镇旅游发展规划指引 25
第34条保城镇 25
第35条什玲镇 26
第36条新政镇 26
第37条加茂镇 26
第38条响水镇 27
第39条三道镇 27
第40条六弓乡 27
第41条毛感乡 28
第42条南林乡 28
第十章 保城镇黎苗风情营造规划 29
第43条保城镇黎苗风情特色化营造规划 29
第十一章 旅游营销规划 30
第44条营销目标 30
第45条总体营销策略 30
第十二章 产业要素规划 32
第46条旅游交通规划 32
第47条旅游住宿规划 33
第48条旅游商品规划 33
第49条旅游餐饮规划 34
第50条旅游娱乐规划 34
第51条旅行社规划 34
第52条康疗保健产业规划 35
第53条花卉产业规划 35
第十三章 可持续发展规划 36
第54条环境保护规划 36
第55条旅游资源保护规划 38
第56条环境容量控制 38
第十四章 支持保障体系规划 39
第57条管理体制保障 39
第58条政策保障 39
第59条人力资源保障 40
第60条资金保障 41
第61条医疗服务保障 41
第十五章 行动计划 42
第62条近期发展目标 42
第63条发展导向 42
第64条重点措施 42
第65条总体战略行动方案 42
第66条旅游产品体系打造计划 43
第十六章 附则 43
第67条 43
第68条 43
3
第一章规划总论
第1条规划范围
本次规划范围为海南省保亭黎族苗族自治县行政区域所辖范围,总面积1160.7平方公里。
第2条规划期限
本规划期限为2008年-2020年,分三个阶段:
近期:
2008年-2010年
中期:
2011年-2015年
远期:
2016年-2020年
第3条规划原则
坚持“科学发展观、可持续发展、区域协调发展、可操作性、以人为本”五大原则,为保亭黎族苗族自治县做出符合实际情况,符合海南国际旅游岛建设要求,顺应时代发展趋势的总体规划和总体部署。
第4条规划目标
在科学发展观统领下,以“打造海南国际旅游岛上,国际热带雨林温泉胜地”为发展目标,立足保亭生态文明和文化品质建设,全面分析整合保亭旅游资源,以国际化视野探寻成功经验,从建设海南国际旅游岛的国家旅游开放、开发战略中寻求保亭旅游发展新空间,制定具有科学性、指导性、整体性、前瞻性、特色性、可操作性的区域旅游发展规划,提出适宜保亭旅游业全面发展的战略方向、战略目标、战略重点和实施策略,为保亭旅游产业和县域经济社会全面、快速、可持续发展提供科学依据和发展蓝图。
第5条技术路线
结合保亭旅游业发展的实际情况,创新规划理念。
本规划分为以下四个部分:
基础研究、发展定位、发展规划和行动计划。
本规划对影响保亭旅游业发展的行业内部和外部诸多因素进行宏观环境PEST分析,并采用SWOT战略分析等多种技术手段,进行保亭旅游发展战略分析和定位,同时在空间布局和产业布局的层面上得以充分体现,从而得出明确的总体战略指导和规划方案。
通过重点项目的打造、旅游产品的开发、创新营销理念等策略,为保亭旅游产业腾飞提出可持续发展的规划蓝图。
第6条规划依据
1.法律法规及相关标准
1)《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
2)《中华人民共和国森林法》(1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》修正)
3)《中华人民共和国野生动物保护法》(1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉的决定》修正)
4)《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年9月2日国务院第24次常务会议讨论通过)
5)《旅游规划通则》(中华人民共和国国家标准GB/T18971--2003)
6)《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(中华人民共和国国家标准GB/T17775—2003)
7)《旅游资源分类、调查与评价》(中华人民共和国国家标准GB/T18972—2003)
8)《旅游资源保护暂行办法》(国家旅游局2007年9月4日)
9)《旅游发展规划管理办法》(国家旅游局2000年10月26日)
10)《中国旅游强县标准》(试行)(国家旅游局2007年6月)
11)《中国优秀旅游城市检查标准》(2007修订本)(国家旅游局2007年6月)
12)《中国最佳旅游城市评定细则》(修订版)(国家旅游局)
2.相关规划
1)《中国旅游业发展“十一五”计划和2015、2020年远景目标纲要》
2)《海南省国民经济和社会发展十一五规划纲要》
3)《海南省旅游发展总体规划》
4)《海南国际旅游岛建设总体规划(大纲)》
5)《海南省“十一五”旅游业发展规划纲要》
6)《海南省旅游宣传促销框架规划(2005-2010)》(海南省旅游局)
7)《三亚市国民经济和社会发展十一五规划纲要》
8)《海南省三亚市旅游发展总体规划》
9)《海南省三亚市旅游发展总体规划(修编)》
10)《万宁市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》
11)《陵水黎族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
12)《陵水县旅游发展总体规划》
13)《乐东黎族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
14)《保亭黎族苗族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
15)《保亭黎族苗族自治县城市总体规划》
16)《海南三道热带香巴拉总体规划》
17)《保亭黎族苗族自治县七仙大道周边地段城市设计》
18)《保亭藤桥东河一河两岸概念性规划》
3.相关文件报告
1)《中国共产党第十七次全国代表大会报告》
2)党中央国务院关于“三农”工作第十个“一号文件”
3)《中国旅游统计年鉴》
4)海南省《关于深化文化体制改革的实施意见》
5)《2008年海南省政府工作报告》
6)海南省2003-2007年国民经济和社会发展统计公报
7)三亚市2003-2007年国民经济和社会发展统计公报
8)保亭县2003-2007年国民经济和社会发展统计公报
9)《海南省农产品质量安全追溯系统建设技术方案》
10)海南省林业局《关于加快全省花卉产业发展的意见》
11)《海南省保亭黎族苗族自治县基准地价评估报告》(保亭国土环境资源局)
4.参考文献及其他资料
1)《衣裳艺术图腾百图集》蔡於良,海南出版社,2007,4
2)《中国黎族》王学萍,民族出版社,2004,3
3)《首届黎族文化论坛文集》海南省民族学会编印,2007,4
4)《民族工作研究》06年第1-6期,陈乐齐,民族问题研究中心
5)《拂拭历史尘埃-黎族古籍研究》民族研究所,云南民族出版社
6)《甘工鸟的故乡-海南黎族民间故事集》海南出版社,保亭黎族苗族自治县文化广电出版体育局编
7)《海南民族风情》王建成,民族出版社,2004,9
8)《中国沿海经济驱动型岛屿旅游发展模式分析》饶品样,郑向敏,旅游开发与建设,2006,12
9)《世界滨海海岛地区旅游开发经验借鉴》曲凌雁,世界地理研究,2005,9
10)《海岛旅游开发模式探讨》高建,浙江大学,2007
11)《区域旅游基础性研究》杨萍,学术探索,2003,5
12)《我国自驾车旅游及其发展研究》山东师范大学硕士论文,2006,4
第二章发展基础条件
第7条地理区位
保亭黎族苗族自治县位于海南岛南部内陆,五指山南麓。
东接陵水县,南邻三亚市,西连乐东县,西北依五指山市,北靠琼中县,是海南岛南部,热带气候地区唯一不与海相连的内陆县。
第8条自然环境分析
1.地形地貌
地处五指山脉南延部分,东北隅和西北隅高山连绵,地貌类型比较复杂,有中山、低山、高丘、低丘、盆地和河谷阶地等。
整个地势从西北向东南倾斜构成保亭县特有山地、丘陵河谷阶地和盆地复杂地形。
2.气候条件
属于热带季风气候区。
具有热量丰富、雨量丰沛、蒸发量大、季风变化明显的特点。
境内雨量丰沛,但降雨较集中,雨旱季明显。
3.空气环境质量
保亭县空气洁净无粉尘,负氧离子含量高,空气环境质量常年保持国家一级水平。
4.植被条件
保亭县森林覆盖率81.5%,居海南省第二。
境内森林多为热带雨林,有林面积为141.5万亩。
第9条社会经济环境
1.人口与行政区划
辖6镇3乡分别为:
保城镇、什玲镇、加茂镇、响水镇、新政镇、三道镇、六弓乡、南林乡、毛感乡。
境内有5个国有农场:
国营通什茶场、国营新星农场、国营金江农场、国营南茂农场、国营三道农场和1个热带作物研究所。
2007年末,全县常住人口为148854人。
其中黎族占总人口的56.2%,汉族占总人口的38%,苗族占总人口的3.8%,其他民族占总人口的2%。
世居民族为黎族和苗族。
2.地方文化
黎族、苗族少数民族传统文化,是保亭县地方文化的主体部分,此外还有依托七仙岭热带雨林温泉的“雨林生态文化”和“温泉休闲文化”等。
保亭非物质文化遗产积淀深厚,已先后两批成功申报四项国家非物质文化遗产。
3.经济社会发展状况
保亭县经济总量不断增加,经济实力增强。
生产总值从2003年的46984万元上升到79083万元,年均增长率为9.2%。
2007年城镇居民人均可支配收入73
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