浅谈交通安全宣传教育的现状和前景.doc
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浅谈交通安全宣传教育的现状和前景
【摘要】当今社会,随着经济的快速发展,基础设施的不断完善,中国的汽车时代来势凶猛。
交通工具在带给人们便利的同时,由于人们的交通法制观念淡薄和交通安全意识差,也造成了道路交通拥堵、交通秩序混乱及交通事故频发的现象,因此,交通安全宣传教育越来越得到政府和交通管理部门的青睐。
文章从交通安全宣传教育的重要性入手,分析其目前现状和问题,探求宣传教育社会化前景,找寻交通安全宣传教育的长效机制。
关键词:
交通安全,宣传教育,社会化,交通事故,
随着经济的快速发展,人民生活水平的不断提高,汽车迅速地普及到家庭,道路交通流量突飞猛涨,随之带来的道路交通拥堵、交通秩序乱、交通事故频发的现象也尤为突出。
出现这种现状,原因是多方面的,而其中最重要的原因就是由于人们的交通法制观念和交通安全意识仍然比较薄弱,跟不上道路交通飞速发展的要求,使得他们在参与道路交通活动过程中存在着大量的交通违法行为,给日常的道路交通带来很大的安全隐患。
要想扭转这种局面,加强交通安全宣传教育工作是必然选择。
目前我国交通安全宣传教育工作进展很快,成效也比较明显,但仍存在不少问题,这些需要我们在宣传教育方面不断探索社会化系统,创新宣传模式,建立健全长效机制。
一、交通安全宣传教育的重要性
1.交通安全宣传教育是道路交通安全管理的重要组成部分。
交通安全管理在内涵上包括即教育(education)、执法(enforcement)、工程(engineering)、环境(environment),即“4E”。
其中教育的对象是所有交通参与者,他们是直接参与道路交通的主体,提高他们的交通法制观念和通安全意识显得尤为重要。
2.交通安全宣传教育是普及道路交通法律法规的重要途径。
中国有关道路交通安全管理的法律法规数量较多,更新也快,加上绝大多数交通参与者很少专门阅读相关法律法条,这样新的法律要求和滞后的安全意识的矛盾就越发突出。
因此,只有通过系统、多维的角度做好交通宣传,才能及时将最新的法律法规知识传达给广大交通参与者,让更多的人懂法守法。
3.交通安全宣传教育是预防和减少道路交通事故的治本良方。
以2013年湖南高速交通事故的统计分析结果来看,在简易事故中,不按规定与前车保持安全车距、驾驶操作不当或有妨碍安全驾驶的行为、违法变道行驶或占道停车、低能见度气象条件下不按规定行驶、驾驶机件不符合技术标准或安全设施不全的车辆、疲劳驾驶等交通违法行为分别占交通事故原因总数的33.42%、33.30%、15.42%、6.10%、5.21%、4.19%,总计95%,可见,普及交通安全法律法规和交通安全常识,增强交通参与者法律意识和安全意识,减少交通违法行为,是从根本上预防和减少交通事故的治本良方。
4.交通安全宣传教育是做好交通安全管理工作的基本保障。
通过开展交通安全宣传教育,不仅可以全面普及交通安全管理法律法规,使交通参与者了解交通安全管理的政策措施和在交通活动中的权利、义务,主动支持和配合交通安全管理工作,而且还能营造良好的执法环境,保证交通安全管理工作的顺利开展。
二、目前交通安全宣传的现状和问题
以湖南高速为例,湖南高速公路管理支队非常重视新媒体的运用,充分利用微博、微信、微视开展交通安全宣传,并定期举办“走进警营、平安出行”微博微信主题活动和“开心上学、平安回家”专项活动,拉近了教育主体与对象的距离,同时,通过和地方、中央电视媒体的密切沟通,增加了交通管理工作的出境率,提高了社会认知度和影响力。
但从全国总体的交通安全宣传来看,还存在不少问题。
1.主体单一影响力小难以适应新时代的发展需要。
安全宣传教育的主体是指交通活动过程中从事道路交通安全宣传教育的机构和人员。
交通安全宣传教育是一项系统工程,涉及面广,不仅需要政府重视,也需要社会各界支持,广大人民群众参与,然而当前交通安全宣传教育的状况几乎是交通管理部门一家苦苦支撑着,未能充分发动全社会全面、积极的参与,加上民警人数少,原本交通管理压力就大,这样投入的时间精力,收到的成效都会不理想。
特别是随着交通参与者越来越广泛,人们的交通需求越来越多,这种宣传教育体系不利于教育对象广泛参与其中,同时因人员、精力、时间有限,这也不利于教育主体自身的提高和发展。
2.范围狭隘难以适应教育对象多样性、广泛性的需要。
凡有意识的交通参与者都算是道路交通安全宣传教育对象,涉及到不同的年龄、教育层次、交通工具、生活方式等等,范围非常广,而长期以来我们教育的对象大多是驾驶员和部分行人,并且交通安全宣传教育大多停留在传统模式的现场宣传上。
同时,我们的宣传教育虽然也利用了电视、广播、微博、微信甚至微视等多种媒体,但在新型流媒体的运用上还不够成熟,重点不够突出,针对性也不强,这样缺乏足够的吸引力。
而在现场宣传教育中,内容和形式单一,大多是通过悬挂横幅、发放宣传资料等方式开展,成效不明显。
尤其针对学生群体,我们的宣传教育与发达国家相比距离较大,在英法美日等国家,他们非常重视学校的交通安全训练教育,让人们从小树立正确的交通安全意识。
虽然我国有些大城市已把交通安全教育纳入幼儿园、中小学校的教学内容,但大多没被重视,普及也不够,没有形成长期稳定有效的体系。
3.阶段性突击不适应交通安全长期性管理的需要。
交通安全宣传工作是一项长期性的工作,需要常抓不懈,而目前现状是很多宣传教育工作大多只是在上级管理部门的要求下集中开展,比如交通整治行动、重点违法行为整治、交通宣传进校园活动等等,活动期间宣传教育工作开展得如火如荼,投入也很大,可等到活动结束,交通安全宣传教育工作也就逐渐淡了下去,看上去有些像走过场,不利于建立长期稳定的教育宣传体制,同时,交通安全宣传教育的非强制性要求也不适应规范交通行为的需要,其责任和约束力都不大,这样宣传教育工作容易流于形式。
三、交通安全宣传教育工作的几点思考
(一)建立社会化的交通安全宣传教育管理体系。
交通安全宣传教育要在党委、政府的领导下,各行各业各部门分工负责,齐抓共管,使之成为一项全社会的系统工程,构筑多方位、分层次、全民性、立体化的交通安全宣传教育网络,真正实现“抓好单位、覆盖学校、进入社区、深入农村”的社会化大格局,使交通参与者获得相似的行为或价值观念,达到自觉遵守交通法规的共识,共同维护道路交通安全。
1.推动政府加强对交通安全宣传教育的领导。
《中华人民共和国道路交通安全法》第六条第一款明确规定,各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识。
据此,交通安全宣传教育应是各级政府的行为和工作内容,推动社会化交通安全宣传教育机制的建立健全,首先要推动政府加强对交通安全宣传教育工作的领导。
在交通安全宣传教育上,政府必须善于把握大局,主动融入大局,找准宣传教育与政府中心工作的结合点,选好突破口,摆正好位置,发挥出应有的作用。
2.推动各有关单位部门交通安全宣传教育法定责任的落实。
《中华人民共和国道路交通安全法》第六条第二、三、四款分别明确了公安机关交通管理部门、机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织、教育行政部门、学校、新闻、出版、广播、电视等有关单位在交通安全宣传教育方面的义务和责任。
因此,推动社会化交通安全宣传教育机制的建立健全,必须由政府部门牵头,主动与有关单位、部门做好沟通,让其积极履行义务、承担职责,提高其对交通安全宣传教育工作的重视程度,从而让各机构组织各司其职,从个多角度入手,多渠道、多维度营造良好的宣传教育氛围。
其中新闻媒体具有舆论监督、信息共享的职能,对交通安全管理遇到难点和焦点问题,通过报道披露能促使问题尽快得到解决,加上其对有限的公益宣传资源具有充分支配权,因此应该重点加强与新闻媒体的协作,尽可能多地争取到用于交通安全的公益宣传资源。
3.推动社会化交通安全宣传网络系统的完善。
以“警力有限,民力无穷”的理念,积极争取社会各界的支持,广泛发动社会力量参与,建立上下联动、内外呼应、覆盖全社会的交通安全宣传教育网络。
首先,从市县到乡镇再到社区,逐级明确交通安全宣传教育的责任机构、责任人员,以便专岗专责;二是针对学校、企业等重点单位,由交通管理部门指派专人负责对接,帮助其成立相应的交通安全宣传组织,定期宣传教育活动,更新交通安全知识;三是联合驾驶人协会、志愿者协会等非政府组织开展交通安全宣传教育,既让其成员自我约束,规范行为,同时也让其发挥信息集散功能,做好宣传工作。
(二)创新道路交通安全宣传模式和机制。
搭建了社会化网络平台后,我们应该从宣传教育的内容和形式上入手,要以教育对象喜闻乐见的形式将需要表达的内容展现给他们。
现在社会流行“私人定制”,这个理念在交通安全宣传方面也是适用的。
因此,不论是内容还是形式,要有时代性、针对性和亲民性,让交通参与者乐于受教,学有所得。
1.要有鲜明的时代性。
目前我国正在大力建设社会主义法制社会,法律的地位空前提升,同时,社会主义精神文明建设也成了国家文化建设的重要内容,这样法律与道德的关系越发密切。
交通安全思想道德是构成社会道德的重要基础,是社会主义精神文明建设的重要方面,因此,在交通安全宣传方面,我们可以除了从交通安全法律法规入手外,还可以融入诚信友爱、文明礼让、见义勇为等道德观念,提倡道德辅法,提升教育参与者的道德修养,让其自觉养成良好的交通习惯。
同时,当前社会处于快速发展时期,人们生活节奏快,都忙于工作、持家,很少花时间来阅读和学习,大多利用电脑、手机了解外界动态。
为此,在交通安全宣传教育中,我们可以更多的从人们感兴趣的内容入手,比如经济效益(发生交通事故必有损失)、孩子成长,家人安全的角度入手,配合信息网络,通过电脑、手机等终端设备展现给交通参与者,让其在日常的生活中能够很容易涉猎交通安全知识,通过点滴积累强化交通安全意识。
2.突出明确的针对性。
在交通安全宣传教育中,面对不同交通参与群体的交通行为特点、认知能力和素质基础,要制定针对性的交通安全宣传教育重点。
对机动车驾驶人,重点是法律法规的普及、交通安全意识的增强、驾驶技能的提高以及职业道德教育,可以通过散发交通安全手册、强化驾驶技能及安全知识培训、交通电台传播等方式来进行宣传;对中小学生,重点是良好交通习惯和文明交通行为的养成,以及抵制交通违法意识的增强,可以通过“交通安全进校园”等活动开展教育宣传,这些湖南高速公路管理部门近几年每年都有针对性活动,成效不错;对公路沿线村民和普通行人,重点是交通安全意识的增强和自我保护能力的提高,可以走访村镇,联合当地政府共同应对行人交通安全管理,尤其是高速公路,要积极宣传“禁止行人上高速”;对城市居民,主要是提高交通文明素质,倡导交通文明风尚,抵制不文明交通行为,可以通过电视、网络媒体进行宣传教育。
因涉及人群广,具体的工作方法需要在实际工作中不断更新,本文在此不做详述。
3.注重宣传的亲民性。
应该坚持把营造良好的交通环境作为宣传工作的立足点,把化解不和谐交通因素作为宣传工作的切入点。
宣传教育不是教训、批评,而是引导、说服,既要进行警示教育,又要把法、理、情融于一体,尊重教育对象的尊严,关心理解他们,做到动之以情晓之以理;同时,宣传主体要满怀热情,诚恳友善,带着责任去宣传,让广大群众从心底里乐于接受,从思想上积极配合,他们就从教育中学有所得、所感,这样通过一传十,十传百,交通安全宣传教育的亲民模式建立起来了,成效也必然会大大增加。
(三)建立健全交通安全宣传教育长效机制。
1.制定交通安全宣传教育规划。
交通安全宣传教育是一项长期的系统的工程,其重要性只会与日剧增,因此该规划要着眼长远利益,注重创新性与可行性相结合、长期计划与短期计划相结合、原则性与灵活性相结合以及形式和效果相统一的原则,研究制定工作规划,明确工作思路,对道路交通安全宣传教育的目标、内容、程序、方式、方法等进行设计,作出相应的部署和安排,尤其是要细化各项措施,提高规划的可操作性,确保交通安全宣传教育有条不紊地进行。
2.落实工作责任制和考评奖惩机制。
从各级政府入手,把交通
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