浅议加强基层党小组建设.doc
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浅议加强基层党小组建设
作为基层党支部的组成部分,党小组担负着直接联系党员、宣传党员、组织党员、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。
切实做好党小组工作,对于推进党的基层建设,增强党组织的凝聚力和战斗力,密切党群关系,保证党的事业的顺利发展,具有重要的意义。
随着市场经济的扩大和改革开放的逐渐深入,许多单位部门基层党员的成份、结构、经历正发生着巨大的变化,加强基层党组织建设成为摆在全党面前的一个重要课题。
从现状来看,各单位都普遍重视党委班子建设和党支部建设,但对基层党组织建设的基础——党小组,没有引起足够重视,党小组弱化现象严重,一定程度上影响了基层党组织的凝聚力战斗力。
一、当前基层党小组地位作用弱化的主要表现
当前,许多单位基层党组织在提高党小组建设质量,发挥党小组功效方面下了不少功夫,取得了不少成绩。
但是也有一些单位基层党组织不重视党小组工作,党小组形同虚设,党小组地位作用弱化,党小组功能不能充分发挥,主要表现在以下三个方面:
一是思想工作的“桥头堡”作用发挥不够。
党小组是党直接与党员群众联系的桥梁和纽带,能够起到随时掌握党员各方面情况的作用,在开展思想工作中具有得天独厚的条件。
但是当前我们有的基层党组织包权、揽权、越权过多,党小组开展思想工作的优势得不到有效发挥。
二是党员活动的“小阵地”作用发挥不够。
党小组是党员开展各项活动的一片小阵地,党员的组织活动有很多是可以通过党小组来实现的。
但是实际工作中有不少基层党组织没有将党小组活动纳入工作议程,进行指导帮带,跟踪问效,党小组活动缺少有力的组织支撑;有的党小组活动没计划、没安排,不系统、不正规,党小组活动缺乏应有的时间和空间,甚至有的党小组活动仅限于每月收一次党费;有的党小组开展批评自我批评不够,怕丢面子、伤和气,小组会上往往论功评奖多,相互批评建议少。
党员的活动受到一定时空范围的限制。
三是党内生活的“监督哨”作用发挥不够。
党章第一章第八条规定:
每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。
但是我们在基层往往看到这样一种现象:
一些基层党员干部不能很好地落实党的组织生活制度,常常以“工作忙脱不开身”为由不参加党小组活动,较长时期游离于党员和组织视野之外。
二、加强基层党小组建设的主要对策
紧密结合单位实际,围绕本单位中心工作,加强基层党小组建设,是提高基层党组织凝聚力战斗力的重要基石。
正确认识党小组的地位作用,强化党小组的职能作用,就要在提高思想认识,正规工作秩序,提高组织能力,优化外部环境上下功夫。
摆正位置,在强化党小组地位作用上下功夫。
党小组在搞好党员的教育和管理工作,保证党支部的各项决议和党的路线、方针、政策落到实处,配合支部做好日常性的党务工作中,担负着重要的功能。
党支部应组织党员认真学习党章有关规定,克服模糊认识,帮助官兵站在加强党的建设的高度,认清党小组的地位和作用,增强做好党小组工作的责任感和紧迫感。
在党支部工作中,要将党小组工作列入议事日程,纳入工作计划,发挥好小组党员的先锋模范作用和党小组“桥头堡”作用。
细化制度,在规范党小组工作程序上下功夫。
针对一些基层单位党小组工作存在的盲目性和随意性等问题,要从明确任务标准、细化规章制度入手,逐步把工作程序理顺,思路理清。
基层党组织结合单位的不同类型和特点,以党章和上级的相关党组规定为依据,建立党小组学习制度、党小组会制度、定期汇报思想制度、党员联系群众制度、谈心交心制度、考核讲评制度等,使党小组开展工作有依据,组织活动有章法,作用好坏有尺度。
党支部可以根据阶段性任务和工作安排,进一步规范党小组工作的内容,对主要工作进行量化、细化,并制定出工作标准、考核办法,使党小组的工作由“软指标”变成“硬任务”。
通过具体任务的开展,活跃党小组组织生活,使党小组生活步入制度化、规范化的轨道。
指导帮带,在提高党小组长能力素质上下功夫。
党小组长是党的基层工作骨干,是党员的“标杆”。
贯彻支部决议,学习党的文件,大量的思想工作等,大都需要党小组长具体去落实,党小组长的能力素质如何直接影响到党小组作用的发挥。
在党小组长配备上,应严格党的组织原则和有关规定,真正把热爱党小组工作、党性观念强、思想作风正、模范作用好、群众基础好、组织能力强的党员公开选拔出来担任党小组长。
要坚决克服论资排辈、迁就照顾、自由随意现象。
基层党组织或机关至少每半年要组织一次党小组长培训,由经验丰富的党委委员、支部委员或党小组长任教,通过理论辅导、讲解示范、难题分析、现场观摩等形式,着力提高党小组长的组织活动和解决问题的能力,让党小组长切实成为党员队伍的一面鲜艳的旗帜,担当起党支部的好助手、执行任务的排头兵、民情民意的代言人、社会和谐的稳压器。
党支部要注意保持党小组长队伍的稳定性,保持工作的连续性。
注重建立奖励机制,开展“优秀党小组长”评选活动,并纳入年终评比计划,通过检查评比、表彰先进、鞭策后进等方法,激发和调动党小组长工作的积极性。
排忧解难,在营造党小组工作环境上下功夫。
党小组作用的发挥是与基层党组织的领导和关心帮助分不开的。
党支部要积极为党小组发挥作用创造良好的工作环境,鼓励支持党小组工作,积极为党小组排忧解难,对小组反映的事情要热情服务,真诚帮助,正确处理,不断增强党小组工作的主动性、积极性。
党支部要敢于放手放权,要让党小组大胆地开展工作,充分发挥党小组的生力军作用。
要防止和克服“越俎代庖”、“大包独揽”倾向,经常给党小组交任务、压担子、教方法。
支委党员和干部党员要自觉接受党小组的管理和监督,以普通党员的身份参加党小组生活,并积极完成党小组分配的工作,以实际行动支持党小组的工作。
党支部对党小组执行支部决议、自身建设等情况,应做到定期检查讲评,研究改进措施,提高工作质量。
三、加强基层党小组建设要注意处理好几个关系
在实际工作中,党小组与党支部委员、行政首长和团小组等具有密切的联系,正确处理它们的关系,有利于更好地发挥党小组的功能作用,顺利开展小组工作。
处理好党支部委员与党小组的关系。
党小组是在党支部统一领导下开展工作的,党支部委员与党小组不是领导与被领导的关系。
党小组对编入本小组的支部委员应同其他党员一样一视同仁,平等对待。
编入党小组的支部委员,应同其他党员一样参加党的组织生活,接受党内外群众的监督,如因特殊情况不能参加的,应向党小组长请假;在参加党小组活动时,支部委员发言只是他个人的意见,不代表支委会;对党小组长分配的工作,应认真负责地完成;定期向小组长汇报思想和完成分配工作的情况;在日常工作中,要以自己的模范行动带动小组其他党员贯彻落实好党支部的决议。
党小组对其组内的支部委员有管理监督的责任。
处理好单位行政首长与党小组的关系。
党小组隶属于党支部,单位行政首长与党小组不是领导与被领导的关系。
行政首长不能向党小组布置工作,以免模糊党的观念,削弱党的领导。
行政首长如认为有些工作需要通过党小组发动党员去做,应当按照组织程序,向党支部提出建议,由党支部去布置执行。
行政首长如是党支部委员,在受支部的委托或者按照支委会的分工,向党小组布置或检查工作时,应以支委身份而不能以行政首长的身份出现,以免混淆党支部领导与行政领导的界限。
此时,党小组应接受他布置的任务,服从他的指导,并向他汇报和反映情况。
处理好党小组与团小组的关系。
党小组和团小组都是基层党组织的重要力量,在完成党支部交给的各项任务中发挥着先锋模范作用。
但是党小组不是党的一级组织,它与团支部、团小组不存在领导与被领导的关系。
共青团支部在上级团组织、本单位党支部的领导下开展工作,团小组是在共青团支部的统一领导下进行活动的。
但是,党小组应当关心团小组的工作,加强与团小组的联系,积极支持团小组开展活动;团小组也应积极主动争取党小组的帮助,提高团员的觉悟,在完成各项任务中充分发挥突击作用,并积极协助党小组做好入党积极分子的培养考察工作。
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