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单位问题清单

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单位问题清单2016-11-08浏览:

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单位问题清单不作为指行为人负有实施某种积极行为的特定的法律义务，并且能够实行而不实行的行为。

慢作为，是相对于不作为而言的。

相关部门对百姓提出的问题，不是什么也没做，但做起来有一搭没一搭，改进起来像乌龟爬，半天没动一步。

干部不作为慢作为乱作为问题清单

（一）理论知识不够扎实。

由于日常过于注重业务，大部分干部职工忽视了政治理论、法律法规学习，造成政治理论、法律法规意识不强。

存在实用主义倾向，与工作关系密切的多学，与工作关系不大的少学，学习的内容也不系统、不全面，对很多新事物、新知识学习的不透，掌握的不够好。

运用理论指导实践上意识不够，学习发生的效果不够，当大参谋、出大手笔、搞大服务的能力和水平还比较欠缺。

（二）理论和实际不够。

部分干部职工对学习到的理论知识还不够熟练地把它运用到实际工作中，还是运用老经验、老办法去开展工作，导致工作效率提不来。

（三）是创新意识还有待提高。

个别干部职工满足于完成日常工作事务，懒得去思考如何开拓、创新的问题，导致工作上循规蹈矩，按部就班，一直局限在老方法、老套路之中，很少有意识地去针对具体问题改进工作方法、优化工作方式，工作上缺乏新意，缺少亮点。

不作为指行为人负有实施某种积极行为的特定的法律义务，并且能够实行而不实行的行为。

慢作为，是相对于不作为而言的。

相关部门对百姓提出的问题，不是什么也没做，但做起来有一搭没一搭，改进起来像乌龟爬，半天没动一部。

不作为、慢作为、乱作为问题清单及整改措施

（一）“不作为、慢作为、乱作为”6类问题

1、在执行上级、局党组重要工作部署、重点任务、目标任务落实上，不依法实施或者不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办，致使政令不畅，为按时间进度完成工作任务，影响整体工作进程的。

2、干部职工思想僵化，服务经济发展意识不强，不讲策略，照抄照搬照传，一方就乱，一管就死，探索创新工作意识不强。

遇事只讲问题，不谈方法，不会主动化解职责范围内的困难和矛盾，该办的事不办或者不及时办理的。

3、工作中见到难题就推，遇到矛盾就躲，上推下卸，当“甩手掌柜”、“大懒小赖”;对问题干部职工不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过的。

4、办事不公、有法不依、违法行政、月权执法、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要，对前来办事的人员置之不理，设置障碍、故意刁难、粗暴对待的;

5、行政审批设置程序要求不规范‟不科学。

审批不及时，程序仍繁琐，手续仍然繁杂，审批时限仍然较长。

6、不遵守傻瓜拿下班作息制度，上班时间玩电脑游戏、炒股票、看电影以及从事其他与工作无关的活动的。

（二）“不作为、慢作为、乱作为”15项问题

1、“不作为”行为整治重点

（1）安全生产监管权力清单、监管责任清单和监管程序清单缺失，对法律法规、监管责任清单规定的监管事项，不履行监管职责，“为官不为”、“为证不为”

（2）对职责范围内的安全生产行政监管事项敷衍应付，或者非那根人不管，或监管不力。

对所负责的工作不了解、不深入，工作不到位，领导班子成员对分管股市站队工作人员行政不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管。

（3）对有关单位、部门履行监管职责中移法依规提请支持、配合、协助的事项不支持、不配合、不协助。

（4）股室站队工作人员在履行监管职责方面存在问题需要向上级报告或追究责任、按要求应该以送问题线索而不及时移送。

（5）对依法依规应办理的事情或者职责范围内的工作，不敢当、不抓不管，或者无无正当理由不办理，不贪不占也不干。

2、“慢作为”行为整治重点：

（1）群众观念淡薄，服务意识不强，服务态度差，接待群众办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢。

满足于听了安排、到了现场、做了笔录、不问工作效果、消极怠工、不副总安排、八小时以外工作讲条件、讲待遇。

（2）服务窗口和股市办公程序繁琐、审核审批手续复杂，政策规定不透明、宣传解释不到位;在为民服务中告知事项说半句留半句，让企业和群众来回跑;大局意识不强，工作不主动、办事拖拉，不按要求及时完成工作任务。

（3）对上级决策部署阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”，热衷于做样子、搞形式;执行搞变通、打折扣，政令不畅，工作不能及时落实到位。

（4）岗位职责不清、责任不明、工作标准不高;干不成事找借口，只讲客观条件，不讲主管原因;对有正当理由和依据提请办理、支持„配合、协助的工作，不办理、不支持、不配合、不协助，存在“门好进、脸好看、花好听，但事难办”或者“中梗阻”。

（5）办事拖拉‟效率低下，对依法依规应办理的事项或者职责范围内的工作，无正当理由不在规定时限内办结，敷衍应付或执行不力，贻误工作，造成损失或者不良影响。

3“乱作为”行为整治重点：

（1）超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的安全生产监管等事项，或违反程序处理监管事项。

（2）在行政监管中滥用自由裁量权，造成当事人合法权益受到损害，或者让当事人逃逸责任，是国家、集体或者他人合法权益受到损害。

（3）在履行监管职责中违反廉洁自律定，利用职务或工作上的便利，故意刁难，设置障碍，吃拿卡要，或提出其他不正当要求、谋取私利;违反财经纪律，谋取小团体或个人利益。

（4）工作纪律松弛，思想散漫，纪律意思淡薄，不受规章、不听指挥，散布谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端;迟到早退、擅自离岗位，工作时间打牌娱乐、上网购物‟玩手机游戏、炒股票。

单位问题清单通过近期三严三实集中学习，并对照学习阳谷县委组织部下发的《关于开展不担当不作为问题专项整治的工作的通知》、"不担当不作为"问题主要整治内容，我认识到只有主动自我转变，将作风建设由他律变为自律，才能根本解决个人不担当不作为的问题，通过深入的学习认识到自身存在以下几个方面的问题：

1、怕有风险，不敢创新突破

一名党员干部，如果没有科学决策的能力，没有抓落实的能力，没有做群众工作的能力，如何能从容应对各种任务和挑战，牢牢掌握工作主动权?

如何善于把握大局大势，驾驭复杂局面，解决突出问题?

围绕这些问题，我扪心自问觉得敢于担当的能力和素质有待提还有待于提高。

作为科室负责人，其责任不仅关乎本科室，更关乎的是中心党组织发展。

有时候缺少对现实情况的了解，缺乏对复杂局面的判断，看不清趋势，做不出决断。

有时面对中心重点工作任务，怕有风险，不敢创新突破，不敢大胆去试、大胆去闯，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越"雷池"半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。

2、在工作中，有时有等靠思想

对上级和医院重大决策部署缺乏深入研究思考,思想懒惰，看不到新常态带来的新机遇新挑战。

有时对一些医院已经明确要求推进的重点工作，等文件、等指示;有了文件、指示，还要等上级调度，等兄弟科室先行、出经验，缺乏先创先干和主动担当的意识。

有时看到别人享受玩乐，而自己却在拼命苦干，心理不平衡，出现精神懈怠和享受思想。

怕决策失误，不敢大胆拍板。

对一些正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到主要负责同志那里才能定。

3、对新情况新问题研究不够，知识储备不足

对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意。

有时把工作推进慢、任务不落实，归咎于领导不重视、职工不积极等外部因素，不能从自身找原因;对科室管理工作相关的新知识、新业务学习缺乏积极性，指导工作时出现了"本领恐慌"、"能力危机"。

单位问题清单一、精神懈怠、不思进取，不想担当作为

1、有等靠思想。

对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考，思想懒惰，态度消极，行动迟缓;贯彻上级部署要求照搬照抄，不结合实际，不深入了解情况，不研究具体落实措施，上下一般粗，大而化之、没有实效;对上级安排的任务敷衍了事、得过且过;对承担的工作能拖则拖，不推不动、拨一拨转一转。

有的对一些已经明确要求推进的重点工作，等文件、会议纪要;有了文件、会议纪要，还要等上级调度，等兄弟市县单位先行、出经验。

2、有守摊思想。

工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥。

有的小富即安、小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到与先进地区、先进单位的差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。

有的守着自己的“一亩三分地”，在岗位上无所作为，混天数熬日头，面对先进无动于衷，任凭外边发展突飞猛进也能保持“淡定”，工作多年面貌依旧。

3、有享受思想。

有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，饱食终日、无所用心，出工不出力，人在心已散。

特别是一些接近退休年龄的干部，自我感觉付出了这么多年的心血汗水，该“喘口气、歇歇脚”了，追求安逸舒适，做事打不起精气神，进取精神消退。

有的工作拈轻怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生产、计划生育、信访稳定等方面的工作;有的对长期积累和历史遗留的问题，不愿“理旧账”，靠时间消化矛盾;还有的部门“一把手”，主动请调到二线岗位，不想冲在一线，只求清闲一点。

4、有旁观思想。

有的习惯当“二传手”、“甩手掌柜”，不愿亲力亲为，层层批办转办，谁也没有靠上抓落实，最后工作落了空。

有的喜欢指手画脚、评头论足，只当评论员，不当战斗员，自己啥事也不干。

基层反映，有的干部“只在岸上空喊号子，不到水中用力划船”。

5、有功利思想。

没有利益好处的事，不愿干、往外推。

特别是面对严格的纪律约束，一些潜规则被打破，一些利益链条被斩断，有些部门和干部觉得无利可图，办事慢腾腾，消极怠工。

有的对上级部署要求，根据部门和个人利益进行“取舍裁剪”，合意的就执行，不合意的就推托或变通。

有的成天自我设计、斤斤计较，过于看重个人待遇，觉得现在晋升空间小了、福利少了，就感到没干头、没盼头，工作热情减退甚至撂挑子。

6、有本位思想。

有的推进改革不积极，不愿下放权力。

对简政放权，明放暗不放，形放实不放，依然用行政的“手”干预市场的“手”，面对权力清单、负面清单、责任清单，如同套上了紧箍咒，浑身不自在。

有的部门表面上审批“瘦身”，实际上中介“增肥”，把下放权力搞成“移花接木”。

有的对需多个单位协作完成的工作，不愿主动参与、不愿牵头。

有的大局观念、合作意识不强，对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球，对全局性、整体性任务不愿出面、不愿多做，能推则推，能躲就躲。

二、心存顾虑，畏首畏尾，不敢担当作为

1、怕决策失误，不敢大胆拍板。

有的该决策的不决策，该拍板的不拍板，过度谨慎，工作节奏慢了下来。

有的对一些过去正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到主要负责同志那里才能定。

一些领导干部对本来自己能够单独拍板的事，非要召开会议研究研究，看似作风民主、决策民主，实际目的是有责任大家共同承担。

2、怕有风险，不敢创新突破。

有的面对改革发展任务，不敢啃“硬骨头”，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。

有的面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事业推进。

3、怕干得多出错多，不敢主动干事。

有的害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”、“为了不出事、宁可不干事”。

有的面对现实问题，存在担心干多了出现新矛盾的心理，故意视而不见，听之任之。

有的对项目建设中涉及的土地征用、房屋拆迁等问题，担心出乱子，不敢下决心推，导致一些已经具备条件的项目迟迟没有进展或进展缓慢。

4、怕惹麻烦，不敢直面群众。

有的对群众反映强烈的问题或信访，心存顾忌，担心一旦接手脱不了身，不表明态度、不正面回应、不积极解决。

一些同志谈到，有些信访问题本来并不复杂，就是由于回避矛盾、躲避群众，错失了解决问题的最佳时机。

5、怕得罪人，不敢坚持原则。

有的奉行“干不成事不要紧、至少别得罪人”的思想，爱惜羽毛，明哲保身。

有的担心如果凡事真抓真管，动了别人的“奶酪”，损害个别人的利益，将来会丢选票，选择了“低调行事”。

有的明知干部有问题也不敢开展批评，想的是如何捂着盖着，大事化小、小事化了。

6、怕炒作曝光，不敢“出头露面”。

有的干部被媒体不断爆料的现象吓怕了，不习惯在媒体关注和公众监督下开展工作，不善于应对媒体、处置焦点问题。

一些干部担心被媒体炒作成热点，担心被人盯上、被翻旧账，引出其他问题。

还有的干部与企业老板打交道时心存顾虑，怕被说成傍大款，招来闲话说不清，对个人影响不好，不再去主动服务了。

7、怕担责任，工作推诿扯皮。

有些窗口单位和服务行业的干部，以没有明文规定为借口，该办的事不办或慢办，该落实的打折扣。

有的部门在办理项目审批时，害怕承担第一个盖章的责任，几个部门的审批事项互为前置，凡事都要领导出面协调。

三、能力不足，办法不多，不会担当作为

1、对中央精神和上级重大决策部署学习不主动、不深入，看不到新常态带来的新机遇新挑战，不能正确判断分析经济发展中出现的阶段性现象，对深化改革、转方式调结构等方面的新政策新要求，特别是对当前应对经济下行的政策研究不够、理解不深，导致工作深不下去、打不开局面。

有的认为不唯GDP就是不要GDP，强调发展质量就不能要求发展速度，产生了“应当慢慢来、不用着急”的片面认识。

2、思想观念转变不及时，存在惯性思维和路径依赖。

习惯于凭经验、凭老办法看问题、办事情，面对新常态、新要求，感觉这也不舒服、那也不得劲，面对困难束手无策。

有的同志谈到，以往各地为了加快发展，在招商引资项目建设中，实行税收、非税收入和财政收入支出优惠及考核中进行物质奖励等政策，增强吸引力、调动积极性，现在都不允许了，许多干部就茫然不知所措了，不知道怎么干了。

3、对新情况新问题研究不够，知识储备不足。

有的简单把工作推进慢、任务不落实，归咎于政策调整、体制机制等外部因素，不能从自身找原因;有的学习凭个人兴趣，对工作相关的新知识、新业务学习上没有积极性。

比如，有的对新产业新业态不熟悉、不了解，跟进学习不及时，有的对金融、信息产业、现代物流等方面知识不足，有的对培植创新创业、互联网经济、智能制造等思路视野不宽，指导工作时出现了“本领恐慌”、“能力危机”。

4、对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意。

比如，在项目审批上，过去为了加快速度，经常“先上车后买票”，现在这些办法不能用了，但对如何合理简化审批流程、压缩审批时限，既严格程序，又保证进度，用心思考和探索不够。

有的对如何激发调动干部的积极性、创造性，缺乏方向感、理不清头绪，更不明白如何担当、如何推动、如何发力。

5、唱功好，做功差，谈战略头头是道，做起来束手无策。

有些干部把纸上谈兵当作能力，搞“假大空”、坐而论道，推进工作只打雷不下雨，光说不练，不见实招，画饼充饥，表面上雷厉风行、大张旗鼓，内心却不关心工作的实效，不关心是否对群众有益。