经济检查执法工作概述.ppt
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经济检查执法工作概述经济检查执法工作概述安徽省工商局公平交易局安徽省工商局公平交易局江江来来第一部分第一部分经济检查相关问题经济检查相关问题一、公平交易局的职责一、公平交易局的职责公平交易局的职能是拟订有关反垄断、反不正当竞争、直销监督管理和禁止传销公平交易局的职能是拟订有关反垄断、反不正当竞争、直销监督管理和禁止传销的具体措施、办法并组织实施;根据授权承担有关反垄断执法工作;监督管理直的具体措施、办法并组织实施;根据授权承担有关反垄断执法工作;监督管理直销企业和直销员及其直销活动工作;查处市场中的不正当竞争、商业贿赂、走私销企业和直销员及其直销活动工作;查处市场中的不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、违法直销和传销及其他经济违法案件。
贩私、违法直销和传销及其他经济违法案件。
二、反垄断执法工作的有关问题二、反垄断执法工作的有关问题反垄断法反垄断法于于2008年年8月月1日正式实施,共八章日正式实施,共八章57条。
反垄断法的执法机构,条。
反垄断法的执法机构,目前有三个部门,一是国家工商总局;二是国家发改委;三是商务部。
国家工商目前有三个部门,一是国家工商总局;二是国家发改委;三是商务部。
国家工商总局负责查处垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争;国家总局负责查处垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争;国家发改委负责查处价格垄断;商务部负责经营者集中的审查。
发改委负责查处价格垄断;商务部负责经营者集中的审查。
三、反不正当竞争执法的有关问题三、反不正当竞争执法的有关问题反不正当竞争法反不正当竞争法自自1993年年12月日起施行,已经实施了月日起施行,已经实施了20周年。
周年。
不正当竞争是指经营者违反本法规定,损害其他经营者的合法权益,扰乱社会经济秩序的行为。
不正当竞争行为的种类共有下列11种行为:
市场混淆行为;商业贿赂行为;虚假宣传行为;侵犯商业秘密的行为;有奖销售中的不正当竞争的行为;商业诋毁行为;低价倾销的行为;附条件交易的行为;串标行为;公用企业或其他依法具有独占地位的经营者限制竞争;政府及其所属部门限制竞争的行为。
(一)
(一)“傍名牌傍名牌”不正当竞争行为不正当竞争行为虽然虽然反不正当竞争法反不正当竞争法、商标法商标法等法律没有明确等法律没有明确“傍名牌傍名牌”的概念和的概念和范围,但是国家工商行政管理总局、最高人民法院对范围,但是国家工商行政管理总局、最高人民法院对“傍名牌傍名牌”不正当竞争不正当竞争行为作出了具体的限制性规定。
行为作出了具体的限制性规定。
“傍名牌傍名牌”行为,是对市场上各种假冒、仿冒知名品牌行为的一种形象比喻,行为,是对市场上各种假冒、仿冒知名品牌行为的一种形象比喻,即指不法经营者在其生产(销售)的产品上使用与知名商业标识相同或近似即指不法经营者在其生产(销售)的产品上使用与知名商业标识相同或近似的商业标识,造成市场混淆和消费者误认误购,从而谋取不当利益的违法行的商业标识,造成市场混淆和消费者误认误购,从而谋取不当利益的违法行为。
为。
案例:
章案例:
章XX擅自使用他人企业名称引人误认为是他人商品的不正当竞争行擅自使用他人企业名称引人误认为是他人商品的不正当竞争行为案例。
为案例。
以下是章以下是章XX销售的浙江蜻蜓皮服有限公司生产的皮鞋鞋盒与红蜻蜓集团有销售的浙江蜻蜓皮服有限公司生产的皮鞋鞋盒与红蜻蜓集团有限公司生产的皮鞋鞋盒的对比照片限公司生产的皮鞋鞋盒的对比照片章章XX作为浙江东方蜻蜓皮服有限公司的安徽省总代理,为促销代理的商品,作为浙江东方蜻蜓皮服有限公司的安徽省总代理,为促销代理的商品,其在经营的店铺门面和店堂内所设计、装潢和广告制作,均以浙江东方蜻蜓其在经营的店铺门面和店堂内所设计、装潢和广告制作,均以浙江东方蜻蜓皮服有限公司的侵权商品为模式,将皮服有限公司的侵权商品为模式,将“蜻蜓图形蜻蜓图形”商标制作为醒目的红色,商标制作为醒目的红色,将将“红蜻蜓红蜻蜓”文字制作为广告灯箱和大型背景广告进行商品宣传,足以使相文字制作为广告灯箱和大型背景广告进行商品宣传,足以使相关公众误以为其代理经营的商品与红蜻蜓集团有限公司的关公众误以为其代理经营的商品与红蜻蜓集团有限公司的“红蜻蜓红蜻蜓”有关联,有关联,使消费者对商品来源产生误认,进而误购。
使消费者对商品来源产生误认,进而误购。
综上所述,章综上所述,章XX的上述行为,违反了的上述行为,违反了中华人民共和国反不正当竞争法中华人民共和国反不正当竞争法第五条第(三)项第五条第(三)项“擅自使用他人的企业名称或者姓名,引人误认为是他人擅自使用他人的企业名称或者姓名,引人误认为是他人的商品的商品”和和安徽省反不正当竞争条例安徽省反不正当竞争条例第八条第八条“经营者不得擅自使用他人经营者不得擅自使用他人的企业名称、姓名、字号或者代表其名称、姓名的标志、图形、文字、代号、的企业名称、姓名、字号或者代表其名称、姓名的标志、图形、文字、代号、引人误认为是他人的商品引人误认为是他人的商品”的规定,构成擅自使用他人的企业名称,引人的规定,构成擅自使用他人的企业名称,引人误认为是他人的商品的不正当竞争行为。
误认为是他人的商品的不正当竞争行为。
(二)商业贿赂行为
(二)商业贿赂行为从近年来全省工商机关查处商业贿赂案件情况来看,当前商业贿赂具体表现从近年来全省工商机关查处商业贿赂案件情况来看,当前商业贿赂具体表现形式有以下几个方面:
形式有以下几个方面:
医药购销领域中。
医药购销领域中。
出版发行领域中。
出版发行领域中。
工程建设领域中。
工程建设领域中。
商业保险领域中。
商业保险领域中。
酒水经销领域中。
酒水经销领域中。
商超零售领域中。
商超零售领域中。
银行信贷领域中。
银行信贷领域中。
电信领域中。
电信领域中。
中介机构领域中。
中介机构领域中。
案例:
某妇幼保健院和婚姻登记处商业贿赂案案例:
某妇幼保健院和婚姻登记处商业贿赂案六安市金安区工商局执法人员在市场巡查中发现,某妇幼保健院包揽了六安市金安区工商局执法人员在市场巡查中发现,某妇幼保健院包揽了该区住院分娩补贴、免费孕妇体检、免费婚前检查的民生工程项目,其中可该区住院分娩补贴、免费孕妇体检、免费婚前检查的民生工程项目,其中可能涉嫌商业贿赂行为。
为了寻找案件突破口。
能涉嫌商业贿赂行为。
为了寻找案件突破口。
该妇幼保健院以给付费用的方式,诱使婚登处利用自身核发结婚证的优该妇幼保健院以给付费用的方式,诱使婚登处利用自身核发结婚证的优势条件促使办证人员在该门点参加婚检。
根据我国势条件促使办证人员在该门点参加婚检。
根据我国母婴保健法母婴保健法的规定,的规定,婚前医学检查是对准备结婚的男女双方可能患影响结婚和生育的疾病进行的婚前医学检查是对准备结婚的男女双方可能患影响结婚和生育的疾病进行的医学检查。
实行婚检本着实施自愿、免费的原则,承担婚检的机构应是县级医学检查。
实行婚检本着实施自愿、免费的原则,承担婚检的机构应是县级以上医疗、保健机构。
以上医疗、保健机构。
2009年以来,婚检被纳入国家民生工程,婚检的费用年以来,婚检被纳入国家民生工程,婚检的费用由国家财政支付给实施婚检的医疗机构。
在该案中,保健院根据实际参加婚由国家财政支付给实施婚检的医疗机构。
在该案中,保健院根据实际参加婚检的人员数量,按照每对检的人员数量,按照每对38元的标准以元的标准以“工资工资”的形式给付婚登处。
的形式给付婚登处。
(三)公用企业限制竞争行为(三)公用企业限制竞争行为公用企业是指涉及公用事业的经营者,包括供水、供电、供热、供气、邮政、公用企业是指涉及公用事业的经营者,包括供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等行业的经营者,主要表现形式:
电讯、交通运输等行业的经营者,主要表现形式:
限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供的相关商品,而不得购买和限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供的相关商品,而不得购买和使用其提供的符合技术标准要求的同类商品;使用其提供的符合技术标准要求的同类商品;限定用户、消费者只能购买和使用其指定的经营者生产或者经销的商品,限定用户、消费者只能购买和使用其指定的经营者生产或者经销的商品,而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品;而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品;强制用户、消费者购买其提供的不必要的商品及配件;强制用户、消费者购买其提供的不必要的商品及配件;强制用户、消费者购买其指定的经营者提供的不必要的商品;强制用户、消费者购买其指定的经营者提供的不必要的商品;以检验商品质量、性能等为借口,阻碍用户、消费者购买、使用其他经营以检验商品质量、性能等为借口,阻碍用户、消费者购买、使用其他经营者提供的符合技术标准要求的其他商品;者提供的符合技术标准要求的其他商品;对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相关商品,对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相关商品,或者滥收费用;或者滥收费用;其他限制竞争的行为。
其他限制竞争的行为。
案例:
某有线信息网络公司强制用户购买指定产品案案例:
某有线信息网络公司强制用户购买指定产品案1、案件基本情况、案件基本情况2012年某市决定年某市决定“从从2010年年11月正式启动市区范围内有线电视数字化整月正式启动市区范围内有线电视数字化整体转换工程体转换工程”,并规定,并规定“当事人提供上门服务当事人提供上门服务”、“主终端机顶盒由当事主终端机顶盒由当事人免费配置,副终端机顶盒由用户自行购置人免费配置,副终端机顶盒由用户自行购置”。
但是,当事人在实施有线。
但是,当事人在实施有线电视数字化整体转换过程中,并未完全遵照执行上述通告的相关规定精神,电视数字化整体转换过程中,并未完全遵照执行上述通告的相关规定精神,拒绝用户自购机顶盒(包括高清一体机的内置机顶盒)入网,对于需要开拒绝用户自购机顶盒(包括高清一体机的内置机顶盒)入网,对于需要开通副终端的用户,拒绝单独提供智能卡,强制其购买指定的机顶盒。
通副终端的用户,拒绝单独提供智能卡,强制其购买指定的机顶盒。
2、案件处理结果、案件处理结果当事人利用其独占优势地位,强迫用户购买其指定的机顶盒,其行为违反当事人利用其独占优势地位,强迫用户购买其指定的机顶盒,其行为违反了了中华人民共和国反不正当竞争法中华人民共和国反不正当竞争法第六条第六条“公用企业或者其他依法具公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者,不得限定他人购买其指定的经营者的商品,以排挤有独占地位的经营者,不得限定他人购买其指定的经营者的商品,以排挤其他经营者的公平竞争其他经营者的公平竞争”的规定,构成公用企业限制竞争行为。
的规定,构成公用企业限制竞争行为。
第二部分第二部分直销监管相关问题直销监管相关问题一、直销的发展一、直销的发展
(一)直销的进入。
(一)直销的进入。
直销在国外称为直销在国外称为“无固定地点的批发或零售服务无固定地点的批发或零售服务”,在我,在我国被称为直销,始创于美国,经日本、中国台湾传入中国大陆;在国外既有分国被称为直销,始创于美国,经日本、中国台湾传入中国大陆;在国外既有分为单层次直销也有多层次直销。
为单层次直销也有多层次直销。
最早是最早是20世纪世纪80年代末进入中国深圳,年代末进入中国深圳,1990年年11月,第一家正式以直销申请注册的公司月,第一家正式以直销申请注册的公司-中美合资广州雅芳有限公司正式成中美合资广州雅芳有限公司正式成立。
这标志着直销以合法的身份正式踏入中国市场。
立。
这标志着直销以合法的身份正式踏入中国市场。
(二)直销的转型期。
自
(二)直销的转型期。
自1993年起,非法传销不断引起纠纷,政府部门多次颁年起,非法传销不断引起纠纷,政府部门多次颁布政策对该行业进行规范。
布政策对该行业进行规范。
1998年国务院发布了年国务院发布了国务院关于禁止传销经营活国务院关于禁止传销经营活动的通知动的通知(国发(国发199810号),全面禁止了我国境内的传销活动。
号),全面禁止了我国境内的传销活动。
1998年年6月月原外经贸部、原国家工商局和原国内贸易局联合下发的原外经贸部、原国家工商局和原国内贸
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