治理公路河道三乱工作情况汇报.docx
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治理公路河道三乱工作情况汇报
治理公路河道“三乱”工作情况汇报
治理公路河道“三乱”工作情况汇报
近几年来,我们灌南县交通局按照党中央、国务院的要求,在省交通厅、市交通局的领导下,在地方各级政府和有关部门的积极支持配合下,经过系统内广大干部、职工的共同努力,在巩固、提高治理公路的河道“三乱”方面,做了大量工作,保证了公路河道基本无“三乱”的良好势头,具体情况汇报如下:
一、工作情况
(一)强化组织领导,确保责任到位。
我局把强化领导作为治理“三乱”工作的基础性工程来抓。
首先逐级成立专项工作领导小组,从主管局到下属每个行政执法单位均成立了治理“三乱”工作领导小组,各单位主要负责人亲自任组长,若遇人事变动,均及时进行调整和充实。
对领导小组成员的工作职责都作了具体的分工,使每一名领导同志的任务都非常明确。
全系统上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员人人抓、上有领导机构、下有办事人员、横向到边、纵向到底的组织网络。
其次逐层签订目标责任状。
我局把治理“三乱”和工作目标结合起来。
每年年初,局专门与各执法单位签订治理“三乱”工作目标责任状,坚持做到与其他工作做到同时布置、同时检查、同时考核、同时奖惩。
各执法单位还与所属股、室、队签订了更为详细的责任状,实行一级抓一级,一级对一级负责,层层落实,层层负责。
我局规定,交通行业哪里发生“三乱”,不仅要追究当事人责任,还要追究该单位主要负责同志的责任。
此外,还要和单位评比先进、干部奖惩结合起来,把治理“三乱”与单位、个人利益挂起钩来。
真正形成了治理“三乱”工作人人参与的良好局面。
(二)强化思想教育,确保认识到位。
“三乱”行为不仅仅是经济行为,它的存在将直接影响党和政府的威信,.freekan.影响我们正常工作的开展。
局党委针对一些干部和执法人员中存在的交通系统“三乱”治理得差不多了,“三乱”现象不突出等思想反映,提出了强化思想教育,解决好三个问题:
一是从思想认识上明确治理“三乱”的重要性、紧迫性,把思想统一到党中央、国务院的要求上来;
二是正确处理治理“三乱”同正常规费征收的关系;
三是正确处理治理“三乱”同正常执法的关系。
我局要求下属各单位坚持利用业务培训、政治业务学习例会、会议等时间,采取学习与讨论相结合、集中学习与自学相结合、理论与实践相结合等方式,全面组织学习上级有关文件、领导讲话和《江苏省治理公路、河道“三乱”检查验收标准》,对全体执法人员进行轮训,受教育面达。
今年月日,《行政许可法》颁布实施。
局党委充分认识到,在今后的工作中能否正确执行《行政许可法》,将直接关系到系统内能否有效制止“三乱”现象的发生,意义重大。
我局要求下属各单位要高度重视二者之间的关系,认真组织学习、贯彻《行政许可法》。
县运交管系统认真组织培训,要求从领导到同志全部参加,并进行闭卷考试,凡不及格者将待岗学习,直至补考及格。
其他各单位也相应地采取了各种形式进行了培训,取得了一定的成效。
我局在参加市局组织的“《行政许可法》知识竞赛”中,获得了优异的好成绩,并为市局、市政府参加市政府、省政府组织的知识竞赛输送了两个高素质的选手。
此次省厅、市局通报我局两个交管所在执法中存在着“三乱”行为,我局立即组织展开深入细致的调查,并通报其他各执法单位从中吸取教训,引以为戒,做到警钟长鸣。
我局还虚心向其它县市先进单位学习好的经验和做法,在对比中找出不足,进而不断提高自己。
总之,通过思想教育,大家提高了对治“三乱”工作重要性和必要性的认识,树立了信心、端正了态度、增强了抵制“三乱”的自觉性。
(三)强化制度建设,确保落实到位。
我局把不断深化执法制度建设作为实现长效治理“三乱”的关键环节来抓。
⒈全面实行行政执法公示制度。
我局为进一步增强执法工作透明度,在经费十分紧张的情况下挤出万元建成触摸显示屏,把全系统所有执法单位的执法主体、执法依据、执法程序等情况全部输入其中,各执法单位也全部在办公场所醒目位置公示了本单位具体执法情况,供社会各界特别是管理相对人查询,以便更好地监督平时的执法工作。
⒉制订行政执法责任制实施方案。
压滤机滤布我局根据全系统执法单位情况进一步明确了各单位的执法依据、执法责任范围、执法职责和年度执法目标,并依据上级行政执法规范要求,结合本县实际,制订了行政执法责任制、错案追究制实施细则,全面规范了行政执法工作。
各基层执法单位还根据自身工作实际,进行了违章立制,对违反每一项规定都有处罚措施,增强了可操作性。
(四)强化督促检查,确保监管到位。
我局坚持把抓好督促检查和案件查处作为治理“三乱”工作的主要措施,贯穿于日常工作。
⒈明查暗访。
明查主要是组织有关人员到国、省道上、航道上进行检查。
我局坚持每个月对下属各单位执法情况进行一次全面检查,包括是否执行路航查计划、有无超出执法权限、着装是否整齐、是否自觉使用文明礼貌用语等,对发现的问题做到及时查纠,并严格按有关规定进行处理。
暗访主要是走访车、船主,进行暗查、晚上检查。
今年以来,我局多次邀请县纪委廉政办领导携带小型摄像机,共计行程千余公里进行暗访,了解情况,发现问题。
⒉严肃执法。
凡是发现没有检查权在国道、省道随意拦车乱查乱罚的,发现一起查处一起,并给予经济处分;对检查收费人员不给票的,不论其数额多少,一经发现立即待岗。
⒊强化监督。
一是内部监督。
将检查、收费、罚款分开,查车的不管开票收费,开票收费的不查车,禁止一个人单独查车、收费、罚款,实行互相制约,互相监督。
二是外部监督。
全系统设立个举报箱,公布举报电话部,聘请行风监督员人,将行政执法人员置于群众监督之下。
⒋标本兼治。
治标只能暂时解决问题而容易反复,治本才能从根本上解决问题。
治本主要加强职业道德、政策法规教育,滤布拉高执法人员素质,规范执法行为,使执法行为、使执法人员懂法、守法,按法办事。
因此,我们一手抓检查,一手抓培训。
我局利用“交通职校”这一阵地经常举办各类岗位培训班,并邀请市级专家授课。
我局还注重提升执法人员的学历层次,规定所有执法人员在某年前必须达到大专学历层次,否则将取消执法资格,调离执法岗位。
至某年前,全系统执法单位共有名执法人员因学历不达标被取消执法资格,调离执法岗位。
二、目前存在的问题目前治理公路、河道“三乱”虽然取得了一定成效,但跟上级要求和广大群众期望还有一定距离,主要表现是:
一是少数单位领导至今对治理公路、河道“三乱”思想认识不足,缺乏全局观念,片面强调部门利益。
还有个别单位的领导,认为治理“三乱”一阵风,走过场,谁主动谁吃亏。
因此,治理工作时紧时松,上面推一下,下面动一动,对这项工作抓得不得力,成效不明显。
二是少数交管所仍然上国、省道检查车辆,系统内少数执法人员思想业务素质不高,执法行为不规范、不文明、本文来自.gongwen123.态度和方法粗暴,在群众中造成不良影响,损坏了交通形象。
三、下一步工作打算⒈认真贯彻会议精神。
此次现场会召开后,我局将立即将会议精神进行贯彻传达,所属各单位要继续加强对治理“三乱”工作的领导,抓好教育,抓好落实,防止松懈,防止问题反弹回潮,主要领导必须重视并亲自抓治理“三乱”工作,把每项措施真正落实到基层,落实到执法人员身上。
要进一步动员大家克服畏难松动情绪,正确处理治理“三乱”与正常执法及交通行业管理的关系,既不发生“三乱”行为,又要完成各项规费征收任务。
⒉探索源头管理办法。
源头管理是艰苦细致的工作,难度和阻力较大,搞好源头管理已是大势所趋,我们的思想要尽快适应,把精力和工作转移到源头上来,总结出一套具体的经验和办法。
⒊加强业务知识培训。
所有执法人员都要在提高“二个素质”和增强“四个意识”上下功夫。
即:
提高思想素质、业务素质,增强法规意识、服务意识、廉洁意识、“代表”意识。
只有固本,才能减少问题发生,使行业管理上档次,向社会展现交通执法人员的良好风貌。
⒋严肃查处违纪案件。
对我行我素,顶风违纪者,一经查实,坚决严查严处,决不姑息迁就。
除给当事人党纪政纪处分外,还要追究单位领导人责任。
⒌继续抓好检查监督。
对治理“三乱”情况,要加大检查监督的力度。
多搞明查暗访。
特别是要加强对问题多发路段、航道和群众反映强烈区域的检查。
还要经常召开监督员座谈会,广泛征求车(船)主意见及社会反映,主动接受社会监督。
《治理公路河道“三乱”工作情况汇报》
附送:
治理农业部门腐败现象初探
治理农业部门腐败现象初探
党风廉政建设与反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。
现在已引起中央和各级党委政府的重视,建立了反腐败的工作体制和领导机制。
为了能根治社会主义市场经济条件下的腐败现象,众多有识之士都在研究如何从源头上治理腐败的对策。
江总书记早就指出:
“反腐倡廉,既要治标,更要治本。
教育是基础,法制是保证,监督是关键,通过深化改革,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
”江总书记为我们如何根治腐败现象指明了方向。
本文从农业部门如何根治腐败作一些探索。
一、农业部门的党风廉政现状的分析。
我们农经局是一个农业行政执法部门,又是一个为“三农”服务的行政部门,我们的大多数农业技术干部和党员领导干部都能认真履行党的宗旨,全心全意为农民服务。
我市农经系统的党风廉政情况总的看是比较好的,干部的总体素质是好的,有一定思想觉悟,有一定的文化知识,在不同的工作岗位上作出一定的成绩。
去年以来,我们全市农经部门,坚持以江总书记“三个代表”思想为指导,着力建设一支精干、高效、廉洁的干部队伍,促进了农业增效、农民增收,从而保持了农业经济持续快速、健康发展势头。
但在市场经济条件下,农经部门也并非是一块净土,由于受外部环境的影响和自身的一些因素,或多或少地存在一些腐败现象,也发生了一些腐败案件。
我们也不能忽视农业行政部门中存在的不廉不洁的现象,以及腐败现象。
如果对一些腐败现象没有引起足够的重视,不把党风廉政建设作为一个历史性课题进行长期研究和常抓不懈,我们农业部门就难以完成实现农业现代化的重任。
当前一些腐败现象的主要表现:
1、违法违纪腐败案件时有发生。
近几年,我市农经部门查处了一批违法违纪案件,副处级干部有两人,科局、科站干部有十几名。
这些违纪违法人员大部分是领导干部,在有职有权的岗位上或在经管钱财的岗位上,利用职权搞权钱交易。
特别是手中掌握项目资金的一些领导干部,一不注意就走上犯错误的道路。
如**区原农林局长储XX、原市农委经管站长陈XX就是这样的典型。
2、吃拿卡要的恶劣行径没有杜绝。
农经部门在有些人眼中看来没有什么权力,也有人认为是清水衙门。
但是我们不能不看到,农经部门手中掌握着行政的审批、审核权,行政执法权,同时还掌握大量的农业开发项目。
不管权力的大小,只要掌权者有私心杂念,权力就会异化,就会成为谋私的工具。
例如,我们下属一个局的渔政站站长,手中仅掌握捕捞证的审批权,当他要以权变钱时,竟然在一位趟螺丝渔民身上索贿5000元钱。
这种吃拿卡要事例当然是极个别的,但对农经部门形象的损害是无法估计的。
3、乱收费的现象没有完全纠正。
我们农业部门的一些站、所,有涉及为农服务收费情况,这些收费大部分是合理的,经过有关部门核准的,但也有个别单位巧立名目乱收费、或者是搭车收费、或者是任意提高收费标准。
这种情况虽然也是个别的现象,但直接侵犯了农民利益。
4、对工作不负责任,严重官僚主义失职的现象还存在。
对工作不负责任,盲目决策,拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的情况,在我们农业部门少数干部身上还存在,这种干部看似没有什么问题,勤勤恳恳,但工作浮夸,不凭科学决策,光凭主观臆断,给国家和集体造成的损失巨大,这种腐败现象还不被人们所重视。
二、农业部门产生腐败的根源腐败现象的表现形式千差万别,但其产生的根源却有共性的特征,研究这些深层次的原因,有利于我们更好地总结教训,提出防范的对策。
1、理想的动摇、信念的滑坡,是产生腐败的总根源。
在我国进入社会主义市场经济,确立了以经济建设为中心之后,经济建设的成果喜人,人民生活水平得到极大地提高,综合国力日益增强。
但是,我们一些党员干部对市场经济复杂的局面缺少充分的估计,一些党组织对中央提出的“两手抓两手都要硬”精神理解上不深不透,压滤机滤布总认为把经济建设搞上去了就可以一俊遮百丑,所以在实际工作中往往存在一手硬一手软的情况。
对于党员干部的政治理论学习不能充分认识其重要意义,一些单位在抓政治学习时不深不实,对上级布置的学习任务敷衍了事、任务观点,不注重解决党员干部中的实际思想情况。
特别是有的领导干部经常不参加集体组织的学习,更不要说自学了由于学习的放松,思想基础的松动,导致理想信念的动摇。
如**县原农经委纪检监察组长陶XX,在兼管农经委经济实体之后,与经理、老板接触多了,渐渐放松了学习,热衷于吃吃喝喝,热衷于个人捞好处,连自己是一个纪检监察组长的身份都忘了,把共产党员的理想、信念忘得一干二净,业余时间还谈什么自学,而是经常与经理、老板赌博。
有些人平时也参加学习,学习后只对照别人,不联系自己的思想实际,不注意经常不断地改造自己的世界观、人生观、价值观,学归学,做归做,碰到权钱交易时,照样腐败。
2、党风廉政责任制没有落实到位,未能形成齐抓共管的局面。
党风廉政责任制大部分党委已经制定,但落实的程度还是令人担忧,有的单位把党内廉政责任制订在纸上、挂在墙上、不落实在行动上。
其次、对党风廉政责任分解时,虽然都明确党委成员各自抓党风廉政的职责,但个别领导总是认为这是纪检监察部门的事,所以在实际工作中不能把党风廉政工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。
再次,党风廉政上的责任追究制没有得到落实,出了问题大家都不负责。
到目前为止,还没有听到哪一个单位的领导因下属违法违纪案件而被受到责任追究的。
长期以来不能形成对腐败现象保持一种高压态势,对抓党风廉政建设也形不成齐共管的合力。
3、对权力监督,在机制上不完善,在实施中不到位。
对权力不予监督,难免产生腐败,我们农经部门许多腐败现象也正好证实了这一点。
一是监督的机制没有健全。
如有的单位原来的财务制度管理上漏洞较多,除了行政经费是统一管理外,项目经费和事业经费则由各处室自己管理,会计、出纳都是处室内的工作人员兼职,这种管理体制下,处室的负责人权力过大,单位领导就很难对处室实行有效的监管,故连续发生违纪违法案件。
二是党内的监督和行政内部的监督没有很好实施,现在的领导干部大部人是做老好人,本文来自.gongwen123.不愿得罪人,管理上不严,制度上放松,当下属干部有这样那样的问题时,不能及时提醒,更不要说进行严肃的廉政谈话、诫勉谈话了,一些干部往往在小错误时得不到及时纠正,以致走上违纪违法道路。
三是我们的一些党员干部自觉接受监督的意识不强。
有的人走上领导岗位或有实权的岗位后,就自以为了不起,忘乎所以,对群众和同事批评,甚至领导的批评都有听不进去。
这些人总是感到在党风廉政上约束太多,感到不自在,他们只要求纪律上的松绑,结果只能是在错误的道路上越走越远。
4、商品等价交换的原则不断侵入我们党内,社会上的腐蚀力十分猖獗。
在我国进入社会主义市场经济之后,我们的党员干部对市场经济的负面影响没有清醒的认识,思想上麻痹大意,没有保持必要的警惕,所以当社会上拜金主义如洪水猛兽般袭来的时候,我们一些党员干部纷纷做了俘虏。
社会上的一些不法之徒,他们觊觎我们党员干部手中的权力,用他们的钱买我们的权,以我们的权去赚他们的钱,把商品等价交换原则变成权钱交易勾当。
他们贯用的手段是吃吃喝喝交个朋友、小恩小惠联络感情、成千上万买你权力,美色相送拉你下水。
原市农经委经管站陈XX就是这样的俘虏。
三、农业部门如何从源头上加大治本的力度。
十六大报告中指出:
“坚持标本兼治、综合治理的方针,逐步加大治本的力度。
加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项重要政策措施中,从源头上预防和解决腐败问题。
”针对农业行政部门党风廉政的实际现状,根据农业系统工作的特点,按照十六大报告要求,我们认为抓好党风廉政建设,还是应该从教育、制度、机制、体制着手。
1、加强正面教育,讲究教育实效。
在当前改革开放的新形势下,各种思想相互激荡。
滤布各级党组织对党员干部的思想教育须臾不可松懈,我们要本着以人为本的原则,针对新形势、新情况、党员干部思想新实际,提出有针对性的教育。
当前要着重加强对党员干部的从政道德教育,树立正确世界观、权力观。
产生腐败的重要原因就是思想道德的蜕变。
因为提高党员干部的思想政治素质,是反腐败的基础性工作,只有筑牢思想防线,才有可能抵止各种腐朽思想的侵入,在教育中,要经常分析党员干部实际存在的思想感情问题,提出教育方针,使教育做到有的放矢。
特别是在新形势下,我们的党员干部会产生什么样的新想法?
在哪些工作环节、生活环节上最容易出问题,采取提前教育。
教育的重点是党员领干部,领导也应该带头学习,为党员群众做出榜样。
教育工作要采取多种形式,切忌简单呆板,要寓教于乐,使教育入心入耳入脑。
要用正面的典型来激励我们的党员干部,以弘扬正气,要注意挖掘农业系统中廉洁奉公的典型,使大家学有榜样;以反面的典型来警示我们的党员干部,注意经常用身边的案例开展敬警示教育,以防止覆辙。
通过经常性的教育,着重解决党员干部不想腐败的问题。
2、认真严肃查处违纪违法案件,对腐败现象保持一种高压的态势。
如果腐败行为一经发现,得不到及时严肃地查处,群众意见纷纷,而我们的纪检监察部门不作为,听之任之,任其发展,这样就会使许多人竞相效仿,形成腐败泛滥成灾。
只有对腐败现象不断地打击,让腐败现象没有市场,使之成为过街老鼠人人打之、人人殊之,这样才能使正气上升。
要保持对腐败现象一种高压态势,.freekan.纪检监察部门必须切实履行职责,对违纪违法案件发现一起,查处一起,对腐败份子决不心慈手软。
按照江泽民同志要求:
对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。
通过对腐败行为严肃地处理,不断提高腐败行为的成本,从而解决一个党员干部不敢腐败的问题。
3、建立健全制度,强化监督力度。
要建立健全对权力进行有效监督的各种制度,特别是对财权,要制定出有力的监督措施,保证财务工作的透明度,对重大的资金流向,主管领导和监督部门要进行全程监控。
我市的“四统一”做法不失为一条治本良策,对用钱的问题进行了有效的监控。
当前我们要不断完善农口核算分中心的工作,充分发挥其作用。
对事权和用人权,要坚持重大总是集体讨论的原则,切忌个别领导说了算。
同时要加强透明度,实行政务公开和干部任用工作的公开,增强群众的参与程度,广泛接受群众的监督,从而达到权力行使中不能腐败的问题。
4、落实党风廉政建设责任,形成齐抓共管局面。
如何贯彻落实反腐败工作体制和领导机制,这就是建立党风廉政建设的责任制。
各级党组织建立了党风廉政建设责任制,从而使腐败的工作体制、领导机制更加具体化、规范化,也更具有操作性。
首先要把责任落到实处,党委书记要负总责,一把手对党风廉政建设要亲自抓,要经常对纪检监察部门提出工作要求、布置工作任务、检查工作结果,真正做到“两手抓两手硬”。
各分管领导在自己的分管职责范围内,把业务工作与党风廉政工作同部署、同落实、同检查,做到一岗双责。
纪检监察部门要切实负主抓党风廉政的职责,从而达到齐抓共管。
其次,要分解党风廉政责任,制定党风廉政的工作目标,使大家明确工作的具体任务和应该达到的要求。
明确工作目标后,可用层层签订责任状的形式,把目标分解落实。
再次,要加强检查落实,上级党委对下要定期检查落实情况,作为业务条线上的党组织也可以用组织对口交流等形式,对下进行督促检查。
通过全面实施党风廉政建设责任制,落实责任追究制度,促使党员干部树立责任意识,可以有效地防止和遏止对工作极端不负责任的官僚主义的产生。
《治理农业部门腐败现象初探》
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