稳控工作甘露计划.docx

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稳控工作甘露计划

龙江街道计生办关于做好

奥运期间信访稳定工作施实方案

龙江街道计生办为了贯彻落实省、市、区《关于做好信访稳定信息报送工作的紧急通知》精神，有效化解社会矛盾纠纷，切实做好奥运期间的信访稳定工作，维护社会和谐稳定，在全街继续开展矛盾隐患排查和安全信息收集工作，特制定方案如下：

一、目标任务

开展这次活动的主要目的是：

通过深入排查工作，把影响社会稳定的热点和难点问题梳理出来，集中调处；同时坚持预防为主的原则，完善维护稳定工作机制，实现非正常上访“数量降、事情了、不反弹”的工作目标，确保不发生进京访、到省访和集体访，我街创造和谐稳定的社会环境做出贡献。

二、方法步骤（具体分为三个阶段进行）：

第一阶段：

精心组织、周密部署。

一是召开专题会议，传达有关指示精神，安排部署工作，明确工作任务，提出具体要求；二是制定方案，成立组织机构，明确责任要求，确定责任分工，重点案件领导包案并责任到人，并具体组织实施。

第二阶段：

全面摸查，妥善处理，深入开展清理、排查、整治、落实各项行动措施。

（一）排查摸底，各社区在前期工作的基础上进入深入的矛盾大排查；各社区针对存在的突出矛盾纠纷和群众关注的热点、难点问题进行认真的梳理摸清底数，对排查出来的矛盾纠纷，逐件按时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，并将情况随时上报。

（二）及时处理，对上访人反映的合理合法的，要采取有力措施，尽快给予解决，对无理上访的要耐心做好心理疏导工作，积极研究制定解决问题的措施，对无理取闹、违法上访和组织煽动上访活动的重点人员，坚决依法严肃处理。

（三）建立包保责任制，对排查出的重点人要落实包保责任制，做好耐心细致的思想工作，要24小时掌握重点人的行踪，确保不发生进京、上省信访案件的发生。

第三阶段：

树立典型，推广经验，对在这次稳控工作中，积极主动、措施得力、方法得当的社区要在全街推广工作经验。

龙江街道计生办

2008年7月19日

奥运期间稳控领导小组

组长：

刘锦营（街道党委书记）

赵志忠（街道主任）

副组长：

谭新（街道副主任）

成员：

杨红吕杰

吴丹丹藏鑫禹

龙江街道“甘露计划”实施方案

为了更好的贯彻落实省委《关于印发广泛开展“生育关怀行动”的通知》精神，推动生育关怀行动的深入开展，结合我街的实际情况，特制定如下方案：

一、目标任务

“生育关怀甘露计划”是在广泛开展生育关怀行动中，通过政府投入，社会各界捐助等行式，募捐一定资金，同时动员广大协会会员志愿者通过多种形式，帮助那些实行计划生育后，又遭遇特殊情况的家庭，解决在经济、精神等方面的实际困难，逐步建立起对计划生育特殊困难家庭的经常性、制度性的救助机制和服务机制。

计划生育特殊困难家庭包括：

1、独生子女家庭子女在未婚前死亡，造成的空巢家庭。

2、独生子女家庭在未婚前伤残并失去自理能力的家庭。

3、父母双亡或一方死亡的独生子女家庭。

4、由于疾病或其它灾害造成的低于当地最低生活水平的计划生育困难家庭。

二、活动方式

充分发挥计划生育协会的网络优势、人才优势、项目优势和协调优势，结合本地特点，利用本社区的条件对计划生育特殊困难家庭给予经济资助、精神慰藉、项目支持和科技帮扶等多种式的关怀，即“六送”。

送慰藉：

动员部队战士、学校学生、广大会员和志愿者同独生子女伤残残废的家庭和失去父母的独生子女家庭结对子、送慰藉、送关爱。

送劳务：

动员广大会员和志愿者对那些却缺少劳动力生活自理困难的家庭，及时送去一些劳务，开展各种形式的爱心奉献活动。

送科技：

采取主项目、提高培训、送书籍等各种方式，有针对性地送书籍等各种方式，有针对性地送去生产、生活、生育等方面的科技知识，帮助哪些特殊困难家庭提高生活质量。

送健康：

积极参与“家庭健康促进计划”协调社区卫生服务站定期为了计划生育特殊困难家庭成员体检，同时送健康知识书籍到家，帮助他们提高自我保健意识。

送资金：

对独生子女家庭突发意外，造成家庭主要成员伤残、死亡的要在第一时间由开展紧急救助，及时给予经济帮扶、精神慰藉和生活帮助，切实帮助父母死亡的独生子女，实现就学、就业等愿望。

送保障：

根据本地实际情况，探讨与保险公司合作，开展“生育关怀系列保险”服务险种，通过各种渠道，尽力解决计划生育家庭的实际困难和后顾之忧。

三、活动安排

1、2008年底以前，社区完成摸底调查工作，掌握“甘露计划”关怀人群家庭的基本情况和实际需求，社区要建立服务对象档案，拟定具体活动计划。

2、2009年全面启动“甘露计划”，逐步形成项目扶持为主的帮助机制；以生育关怀公益基金为基础的紧急救助机制；以“家庭健康促进计划”为核心的保障机制；以系情牵手为主要内容的关爱机制，以系列保险为主的养老保障机制。

3、2010年对“甘露计划”实行全面评估、总结经验、推广典型。

龙江街道计划生办

龙江街道2009年计划生育工作总结

2009年我街继续以中央的《决定》精神为指导，深化“婚育新风进万家”活动，推动“甘露计划”和“家庭健康促进计划”的进程广泛开展新型生育文化宣传，较好地完成了各项工作任务，截止到年底全街新出生人口220人；人口出生率和自然增长率分别控制在6.18%和4.24%以内，计划生育率达到100%,具体做法是:

一、深化认识，强化责任

组织和协调全街的力量，实行综合治理，发挥各部门的作用，在党委、政府的领导下，推动各部门齐抓共管人口计生工作，为了提高党政领导干部对人口和计划生育工作的重要性、紧迫性和艰巨性的认识，把学习中央《决定》精神纳入到中心组学习之中，增强各级领导抓紧好计生工作的主动性和自觉性，真正做到了党政一把手“紧自抓、负总责”全年为计生工作投入资金5万余元。

为了人口信息工作录入的顺利完成，为计生办新购置了一台电脑并找来专业人员安装维护，保证了人口信息录入等工作的顺利进行。

二、推进宣传工作经常化

充分发挥计划生育网络的作用，突出重点人群（已婚育龄夫妇）和重点时段（春节、端午、中秋等传统节假日和5.29、9.25等计生工作纪念日）在社区开展计划生育政策咨询、预防艾滋病、优生优育、生殖健康等方面的咨询20余次。

随着育龄群众的需求，多样化发展的趋势，我们积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的活动，创新文化生活的载体和手段，满足群众多层次、多方面的精神文化需求，开展了“六个一”宣传服务工程（即：

一个规范的宣传橱窗；一张“人口和计划生育知识”光碟；一本《农家乐》；一本《基层计划生育专干》手册；一张计划生育优质服务登记卡和一件计划生育实物宣传品）深受广大群众的喜爱。

在5.29协会纪念日到来之际，在安和东社区组织育龄妇女50余人邀请市附属医院妇科主任医师为她们进行了一场妇科知识讲座，并现场为育龄妇女答疑解惑。

极大地提高了育龄妇女对自身的保健意识。

三、推进协会工作创新化

1、是实施“健康家庭促进计划”制定了我街实际的“家庭健康促进计划”实施方案，成立了领导小组，确立了“科学生育、文明生活、身心健康、幸福和谐”的健康家庭标准，开展5次为部分育龄妇女妇科、乳腺疾病免费检查活动，受到了群众的好评。

2、是实施“甘露”计划，开展了六送活动（即：

送慰藉、送劳务、送科技、送健康、送资金、送保障）制定了独生子女特殊家庭受助对象、条件绘制调查登记表，并组织调查，查出有独生子女特困家庭189户。

四、推进计生工作法制化进程

我们建立了政务公开栏，对生育政策服务承诺等情况及时公开，各社区都实行了政务公开，使群众全面了解了办事程序和要求，设立了政策咨询处和服务窗口极大地方便了广大育龄群众，文明执法水平，同时健全各项依法行政规章制度，保障便民维权活动的有效开展，在维权活动中突出维权重点。

即：

尊重群众依法生育权；保障群众知情选择权；满足群众生殖健康和技术服务权；保障群众享有奖励优待权，让群众享有法律救助权。

为尊重群众依法生育权：

取消生育证审批制度，让育龄夫妇在符合政策的情况下自主地决定生育子女的时间。

为保障群众知情选择权：

我们在充分了解群众的生育、生活情况和意愿的基础上帮助群众在充分知情的情况下，由夫妇双方共同决定选择避孕方法，并根据随访情况及时调整对群众不适宜或不成功的避孕方法，直到群众满意为止。

为满足群众的生殖健康和技术服务权：

我们在龙北东社区医疗服务站设置咨询室，让育龄夫妇在温馨的环境中共享生殖健康信息。

为让群众充分享有法律救助权：

我们与司法所联合共同接待来访者，与群众直接交流，为贫困妇女流动人口等弱势群体提供法律咨询和法律援助，为群众答疑解惑，更好地为育龄群众服务。

五、推进科技落实药具改革

在药具工作中把人性化管理为衡量药具工作的重要标准，推动药具改革工作全面发展。

一是以科技服务为核心、科学指导育龄群众使用避孕药具，为已婚育龄妇女开展生殖健康普查，同时帮助药具管理人员提高相关知识和服务水平，对使用药具育龄妇女进行分类管理定期走访，了解其身体状况，指导其规范使用药具。

二是以宣传教育为主，普及避孕药具安全性知识，针对群众对口服避孕药安全性知识不了解，担心副反应，影响身体健康而不愿意接受口服避孕药的问题，我们举办药具安全性知识讲座和社区药管员培训班，广泛深入地在育龄群众中宣传药具安全性知识。

三是以满足育龄群众需求为目的，把生殖健康普查与上门入户随访相结合。

最大限度地发挥科技在药具工作中的作用。

注重指导群众根据自身特点科学选择避孕方法。

提高群体生殖健康水平，积极推广应用科技含量高的新药具。

六、推进人口信息化建设

一是健全育龄妇女信息管理系统，提供准确可靠的人口基础数据信息，我们健全了人口信息月变更、月反馈机制，做到育龄妇女信息入户、帐卡和计算机信息的“三一致”，不断提高育龄妇女信息覆盖面逻辑关系准确率。

做到信息准确、完整、变更及时。

七、推进基层基础工作

1、在日常工作中我们做到了政务公开，制定了统一、规范的计生工作办事程序，提高了办事效率，对各种卡、帐、册、流动人口档案，社区计生公示板统一格式，在社区中设置了二卡、一帐、二册，即：

育龄妇女计划生育登记卡、育龄妇女基本情况登记卡、计划生育统计台帐、计划生育活动手册、计划生育协会活动手册，真正做到了有活动、有记录、有帮扶对子、有婚育新风进万家活动典型。

2、在统计台帐里我们建立了五册，即：

出生人口登记册、初婚登记册、死亡登记册、四术登记册、流动人口登记册，做到了按照实际情况随时调整，保证了计生统计数据的准确性，并树立了龙南西为样板社区，在各社区中形成了互相学习，查找差距，取长补短的氛围。

3、为了提高社区计生委员的业务素质和处理日常业务时的能力，我们每季度组织学习，培训一次，全年共培训四次，有效的提高了处理突发事件的能力。

4、重新建立和完善流动人口的管理机制，在内月流动人口宣传月中，我们在街道门前组织7个社区各出宣传内容，开展了流动人口宣传一条街活动。

在宣传免费办理流动人口婚育证明的同时还进行了政策法规咨询，免费为居民测量血压等服务。

在我们的宣传下，主动到社区办理流动人口婚育证明动员增加了，截止到底9月底流入人口为10人，流出人口为65人，完成了上级交给的流动人口信息反馈任务。

一年来虽然我们在工作中取得了一定的成绩，但离先进单位还有一定的差距，我们在今后的工作中要以先进单位为榜样，不断提高我们的服务质量，为建设我街和谐的人口环境而努力奋斗。

龙江街道计生办

2009年11月16日