政府重要文稿写作程序与技巧讲稿.ppt
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一、政府重要文稿起草工作定位一、政府重要文稿起草工作定位
(一)政府重要文稿的含义
(一)政府重要文稿的含义
(二)政府重要文稿的作用
(二)政府重要文稿的作用(三)文稿起草是辅助决策(三)文稿起草是辅助决策(四)程序化、规范化和科学化(四)程序化、规范化和科学化
(一)
(一)政府重要文稿的含义政府重要文稿的含义党代会、人大会等报告,会议开幕词、党代会、人大会等报告,会议开幕词、闭幕词或总结讲话,动员会议、庆祝闭幕词或总结讲话,动员会议、庆祝会、庆功会、表彰会、纪念会、现场会、庆功会、表彰会、纪念会、现场会、汇报会讲话,专题报告会等会、汇报会讲话,专题报告会等汇报文稿汇报文稿信息文稿信息文稿调研报告调研报告签约仪式签约仪式形式典礼形式典礼接见、会见讲话接见、会见讲话致辞致辞会议类文稿会议类文稿调研类文稿调研类文稿宣传类文稿宣传类文稿礼仪类文稿礼仪类文稿政府文稿政府文稿记者采访记者采访署名文章署名文章传达政令传达政令部署工作部署工作反映情况反映情况总结经验总结经验协调关系协调关系解决问题解决问题引导舆论引导舆论社会动员社会动员
(二)
(二)政府重要文稿的作用政府重要文稿的作用管理就是决策(美管理就是决策(美.西蒙)西蒙)文稿起草工作是辅助决策文稿起草工作是辅助决策文稿起草人员是参谋助手文稿起草人员是参谋助手(三)文稿起草是辅助决策(三)文稿起草是辅助决策(四)程序化、规范化和科学化(四)程序化、规范化和科学化推动两个转变推动两个转变由由“笔杆笔杆”向政策研究转变向政策研究转变由由“秀才秀才”向参谋助手转变向参谋助手转变程序化、规范化和科学化程序化、规范化和科学化新管理主义新管理主义(组织重组、流程优化、标准化、全面质量管理)(组织重组、流程优化、标准化、全面质量管理)职责任务职责任务调查研究调查研究草拟提纲草拟提纲起草统稿起草统稿协调意见协调意见报批归档报批归档二、政府重要文稿起草标准流程二、政府重要文稿起草标准流程
(一)职责任务
(一)职责任务任务内容任务内容时限要求时限要求明确职责明确职责分工、合作与分工、合作与ABAB角角
(二)调查研究
(二)调查研究直接调查直接调查间接调查间接调查直接调查直接调查确定主题确定主题制订方案制订方案收集资料收集资料听取汇报听取汇报座谈考察(理论实际、点面结合、多方结合)座谈考察(理论实际、点面结合、多方结合)分析比较(数据关系,体制机制政策和技术)分析比较(数据关系,体制机制政策和技术)总结报告(经验、不足、要求、建议)总结报告(经验、不足、要求、建议)搜集资料搜集资料研究内容研究内容研究方法研究方法间接调查间接调查背景情况(会议方案、领导批示、会议通知背景情况(会议方案、领导批示、会议通知等)等)法律政策,理论文章(知识框架、改革历程、法律政策,理论文章(知识框架、改革历程、舆论评论、专家说法、发展趋势),本系统(地)舆论评论、专家说法、发展趋势),本系统(地)情况;领导批示、兄弟单位做法。
情况;领导批示、兄弟单位做法。
上级政府及相关部门领导讲话上级政府及相关部门领导讲话。
类似文稿。
类似文稿。
搜集资料搜集资料研究方法研究方法定性分析和定量分析定性分析和定量分析纵向比较和横向比较纵向比较和横向比较提出问题提出问题分析问题分析问题解决问题解决问题优势优势劣势劣势机会机会威胁(威胁(SWOTSWOT分析)分析)先进制造业先进制造业现代服务业现代服务业新兴战略产业新兴战略产业产业体系产业体系传统优势产业传统优势产业外贸行业外贸行业现代农业现代农业基础设施基础设施招商选资招商选资重大项目重大项目产业布局产业布局产业园区产业园区产业集群产业集群总部经济总部经济自主创新自主创新技术投入技术投入产业创新产业创新自主品牌自主品牌技术标准技术标准节能减排节能减排循环经济循环经济中心城市带动中心城市带动区域内合作区域内合作产业整合产业整合珠三角合作珠三角合作产业转移产业转移粤港澳合作粤港澳合作退出落后产能退出落后产能转型升级转型升级措施措施比较比较要求要求产业转型升级表体制体制结果结果(珠三角产业转型升级检查讲评会)2011年5月目标目标地区地区成绩成绩不足不足是什么是什么:
内涵、外延:
内涵、外延为什么:
理论、历史与现实为什么:
理论、历史与现实做什么:
实体性内容做什么:
实体性内容怎么做怎么做:
程序性内容:
程序性内容研究内容研究内容背景性背景性政策性政策性是什么是什么会议或活动的主题,参加部门、领导及人员,时间,地点等。
政策的概念,在相关理论体系、政策体系或产业关系、地域关系中所处地位。
为什么什么会议或活动的背景、目标、缘由等。
过去所做工作、成绩、存在问题,经验体会,面临形势,做好相关工作的重要性、紧迫性等。
做什么做什么会议或活动的内容和议程。
工作目标、总体要求、工作原则、工作重点等。
(远期和近期工作、政策建议)怎么做怎么做如何落实会议或活动精神或布置的任务。
时间安排、职责分工、工作程序、保障措施、工作要求。
表在全省重点项目工作会议上的讲话在全省重点项目工作会议上的讲话前言会议的背景和目的一、加快推进重点项目建设的重要性和紧迫性
(一)今年以来取得的成效。
1全面启动实施了新十项工程。
2对投资的拉动作用得到有效发挥。
3促进产业结构优化升级和自主创新。
4基础设施保障能力不断提高。
5项目储备取得进展。
(二)存在的问题。
(三)推进重点项目意义。
1当前国际国内形势。
2推进重点项目建设意义。
为什么是什么例二、抓住机遇,狠抓落实,不断开创重点项目建设新局面
(一)总体要求。
(二)工作原则。
(三)工作重点。
1加强统筹安排,科学有序推进重点项目建设。
2突出建设重点,增强重点项目服务发展功能。
3拓宽融资渠道,积极筹措资金。
4加大工作力度,加快建设进度。
5加强监督管理,确保工程质量。
三、协调配合,齐抓共管,确保重点项目建设顺利推进
(一)加强领导,落实责任。
(二)加强考评,落实奖惩。
(三)加强宣传,营造氛围。
做什么怎么做例立意立意谋篇谋篇提炼提炼(三)草拟提纲(三)草拟提纲主旨、时机、身份、场合主旨、时机、身份、场合定位、目标、原则、要求定位、目标、原则、要求高度、宽度、角度、密度高度、宽度、角度、密度下一步,江门市要深入贯彻落实科学发展观,全面落实胡下一步,江门市要深入贯彻落实科学发展观,全面落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立锦涛总书记在深圳经济特区建立3030周年大会上的重要讲话精神,周年大会上的重要讲话精神,深入实施珠三角规划纲要,紧紧抓住加快转变经济发展方式深入实施珠三角规划纲要,紧紧抓住加快转变经济发展方式这个核心,重点围绕做大做强工业经济,着力调整产业结构,着这个核心,重点围绕做大做强工业经济,着力调整产业结构,着力推进自主创新,着力深化改革开放,促进经济更好更快增长,力推进自主创新,着力深化改革开放,促进经济更好更快增长,推动江门市经济社会发展再上新台阶。
推动江门市经济社会发展再上新台阶。
立意思维共振(三级提纲)思维共振(三级提纲)理论框架(三驾马车)理论框架(三驾马车)政策框架(节能减排)政策框架(节能减排)逻辑框架(逻辑关系)逻辑框架(逻辑关系)谋篇在部署省级预算执行审计查出问题整改在部署省级预算执行审计查出问题整改工作会议上的讲话工作会议上的讲话(原稿)(原稿)一、近年来全省审计工作取得的成绩二、预算执行审计工作报告反映的问题三、对下一步工作的要求
(一)提高依法理财意识,严格预算约束。
(二)继续推进财政改革,不断完善公共财政制度体系。
(三)分析原因,完善机制,加强监管。
(四)注重整改效果。
(五)实行政务公开。
(六)要严格行政问责。
例在部署省级预算执行审计查出问题整改在部署省级预算执行审计查出问题整改工作会议上的讲话工作会议上的讲话(修改稿)(修改稿)一、认真检查、全面部署,省级预算执行审计查出问题整改工作取得初步成效二、加强领导,落实责任,深入推进省级预算执行审计查出问题整改工作
(一)完善整改方案,加快整改进度。
(二)落实整改措施,突出整改实效。
(三)公开整改成果,接受社会监督。
三、着眼长远,健全制度,建立预算执行硬约束长效机制
(一)提高预算约束能力。
(二)完善公共财政制度。
(三)健全审计监督机制。
例标题、命名、口号、结构、表述标题、命名、口号、结构、表述大力促进大力促进“高新优高新优”产业发展产业发展放心工程、阳光政务、绿色经济放心工程、阳光政务、绿色经济“同一个世界,同一个梦想!
同一个世界,同一个梦想!
”双转移、双提升双转移、双提升提炼起草起草取材撰写润饰(四)起草统稿(四)起草统稿三来一补:
三来一补:
上面来一点上面来一点部门来一点部门来一点下面来一点下面来一点自己补一点自己补一点新闻链接:
新闻链接:
2006年6月,国务院安全生产督查组在听取贵阳市修文县政府汇报时,发现汇报材料与邻县内容层次基本相同,顺序不变,有15处段落雷同,只改动了其中的数据。
贵阳市监察局调查认为,此问题反映了修文县政府有关部门对安全生产未予重视,作风懈怠、不负责任、敷衍塞责、照抄照搬,负责人未认真履行职责,把关不严。
贵阳市政府对其进行全市通报批评,并对相关负责人及直接责任人员予以相应处分。
取材撰写五讲五讲讲政治讲政治(理论、概念、提法、政策、要求)讲法律讲法律(依据、程序和规范)讲逻辑讲逻辑(揭阳自建国以来)讲语法讲语法(市委、市政府谨代表全市人民向你们并通过你们向遇难者表示沉痛的哀悼)讲规范讲规范(格式、术语、单位词)五要五要要准确要准确(数据来源权威、最新、核算换算正确)要务实要务实(虚实相生、详略得当)要得体要得体(场合和时机,身份和对象,分寸和余地)要精当要精当(短句、座谈会意义重大、影响深远)要雅正要雅正(收悉;妥否,请酌。
)润饰逻辑逻辑语法语法修辞修辞逻辑计算法计算法数概数概“一个中心、两个基本点一个中心、两个基本点”、“三促进一保持三促进一保持”、四个一(一个规划、一个意见、一次会议、一批四个一(一个规划、一个意见、一次会议、一批项目)项目)1234512345“一个中心,即以服务经济社会又好又快发展大一个中心,即以服务经济社会又好又快发展大局为中心;搞好服务企业、服务政府局为中心;搞好服务企业、服务政府“两个服务两个服务”;突出抓好参与上海世博会工作、粤港澳民间;突出抓好参与上海世博会工作、粤港澳民间合作和广东会展业发展合作和广东会展业发展“三个重点三个重点”;推进观念;推进观念创新、机制创新、服务创新和管理创新创新、机制创新、服务创新和管理创新“四个创四个创新新”。
十百千万十百千万十类重点监管产品,百个重点监管区域,千家重十类重点监管产品,百个重点监管区域,千家重点监管对象,万家违法生产企业点监管对象,万家违法生产企业加减乘除加减乘除加大政府投入、减轻企业负担、改进政府服务、查处腐败行为加大政府投入、减轻企业负担、改进政府服务、查处腐败行为关系法关系法协调协调处理关系处理关系、处理矛盾、实现统一、做好结合、并重、处理矛盾、实现统一、做好结合、并重转变转变节约用地由节约用地由“被动被动”变变“主动主动”;产业发展由;产业发展由“粗放粗放”变变“集约集约”;城乡建设由;城乡建设由“低效低效”变变“高高效效”;土地利用由;土地利用由“有限有限”变变“有效有效”。
否定否定扶贫工作只能加强,不能放松;政策力度只能加扶贫工作只能加强,不能放松;政策力度只能加大,不能削弱;发展步伐只能加快,不能停滞。
大,不能削弱;发展步伐只能加快,不能停滞。
定性法定性法领导重视是关键,科学规划是前提,科学技术是领导重视是关键,科学规划是前提,科学技术是支撑,必要投入是保障,完善政策是基础。
支撑,必要投入是保障,完善政策是基础。
表语法语法拈字法拈字法多快好省,真、实、亲、诚多快好省,真、实、亲、诚以以“绿绿”取胜、以取胜、以“美美”增色、以增色、以“亮亮”添添彩彩遣遣词法词法换字换字广东制造与广东创造、经济大省与经济强省广东制造与广东创造、经济大省与经济强省拆词拆词转转“危危”为机、为机、“近忧近忧”和和“远虑远虑”借用借用“黄牌预
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