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申论模拟

申论要求

1、据给定资料反映的问题，用250字左右进行概括。

要求：

全面，有条理，有层次。

（满分25分）

1、参考答案

矿难事故发生频繁，重特大事故频发率居高不下，矿难死亡人数逐年上升；事故发生范围广，涉及到17个省（区、市）；瓦斯爆炸引起的事故起数和死亡人数分别占83％和9l％，已经成为我国煤矿“第一杀手”。

小煤矿泛滥，设施简陋，开采方式落后、秩序混乱，私挖乱采、严重浪费资源，无视法律、公然抗拒执法、违法生产，草菅人命，事故死亡率占总数的在三分之二以上。

安全投入严重不足，安全保障基础差、能力薄弱，责任制无法落实。

执法不严，监管不力，管理混乱，疏忽事故隐患。

许多地方领导和执法人员与矿主权钱交易，官股人煤谋取非法利益。

煤矿安全形势不容乐观。

2、给定材料中提到重大矿难事故频繁发生的问题，下列有关解决这一问题的A~E五项措施，其中不正确的是哪几项？

请写出这几项的序号，并指出为什么不正确。

字数在200字左右。

（满分25分）

A.安检和煤监部门应严格控制安全生产证的审批，杜绝安全设施不过关的煤矿生产。

加强矿井基建和技术改造。

B.地方政府应促进多部门协调合作，加大联合执法和检查力度，对不符合安全标准的应勒令停产整顿，杜绝矿主的侥幸心理。

C.加大对黑心矿主的惩罚，增加对死难矿工的补偿。

D.严厉打击官股入煤，以及由此而衍生的腐败问题，发现一批，查处一批，严格执法打击腐败。

E.加强对煤矿工人的风险防范意识，制定严格的规章制度。

2、参考答案

加大对黑心矿主的惩罚，增加对死难矿工的补偿并不能有效地起到震慑作用，因为近年来由于经经济的发展，资源缺口较大，煤矿价格上涨，许多煤矿超产现象严重，黑心矿主获得的收益是巨大的，仅靠罚款很难让他们意识到安全生产的重要。

矿难的频频发生并非由于规章制度不严格，而是在生产过程中忽视而不能有效执行，而且许多矿工是农民出身，没有经过培训，对一些安全知识和规章制度也不清楚，在灾难面前非常脆弱，因此根源不在规章制度上。

3、根据所概括的问题和措施以及文中材料，探讨我国煤矿生产安全的出路。

自拟标题，写一篇1000~1200字左右的文章。

要求：

务实严谨，切实可行，有说服力。

（满分50分）

3、参考答案

“击釜雷鸣”惊醒矿难噩梦

几年，国内煤炭消费增长较快，煤炭市场持续旺盛，受经济利益驱动，无论是国有大矿还是私营小矿均开足马力生产，超强度开采、超能力生产现象普遍存在。

煤炭产量快速增长的同时，煤矿生产安全基础薄弱的状况没有根本性改变，煤炭产量的过度增长所带来的压力转嫁到了煤矿安全上，导致重特大事故频繁发生，给煤矿安全生产带来了严重挑战。

同时，矿难的频繁发生已经成为我国政府的梦魇，为此，政府高度重视煤矿安全生产，充分认识安全生产的极端重要性，然而我国煤矿数量多、分布广，2.2万多处煤矿分布在全国27个省（区、市）250多个产煤县，调控和监管的任务重、难度大。

但目前煤炭行业管理力量薄弱，体制机制不完善，煤矿技术标准、规范修订不及时，在煤矿安全投入方面的约束机制还未形成，煤矿安全过程管理力量弱化或出现空挡。

由于国家对煤矿安全过程管理的减弱，直接影响了煤矿安全基础管理工作，国有煤矿普遍存在安全管理机构削弱、劳动组织管理较差、基础设施不健全、技术管理弱化、操作规程执行不严，员工队伍培训不够等问题；乡镇煤矿安全基础管理更是混乱和薄弱。

煤炭行业管理弱化已成为买谈安全基础管理工作滑坡、造成煤矿重特大事故频发的主要原因之一，对煤矿安全生产的影响十分深远。

为此，应当采取以下措施：

提高准入门槛，严把入关口。

对现有小煤矿，凡不符合安全生产条件要坚决停产整顿，整顿不合格的要坚决关闭，包括彻底摧毁已开的矿洞。

工具与设施；严厉打击非法办矿、违法生产的行为，严惩任何违法的行进和暗中非法重开煤窑的矿主及其后台。

切断一切与煤矿利益有关联的权利通道，向不法官员亮红灯。

要整顿和加强执法队伍，对失职、渎职人员要及时清理；还要加强廉政建设，严肃追究安全生产领域的腐败行为。

理顺安全监管体制，建立安全监管长效极致。

要建立煤监、安监、工商、公安等多个部门的执法联动机制，加强这些部门在证照管理和监管执法等方面的协调工作和成效。

加快煤炭行业的改革。

发展和管理。

建设大基地和组建大集团，走集约化、规模化的产业发展道路。

加大煤矿生产的技术改造和安全投入，补齐巨额的安全欠账，增加吸引和留住人才的力度和技术保障，及时修订原有的煤矿安全生产标准、技术规程和设计规范。

加强煤矿安全领域的国际交流与合作进进一步加强与各国政府、国际组织及国外民间团体在煤矿安全生产领域的交流与合作，加强国际技术交流与人员培训，学习借鉴国外煤矿安全生产监督管理、瓦斯治理、灾害防治的先进经验与成果，引进先进的安全设备、设施，加快技术引进消化吸收和自主创新的步伐，开展多层次、多形式的交流与合作。

．．

我国正处在工业化加速发展时期，但发展决不能以牺牲人的生命为代价，要自觉坚持以人为本，安全第一；要认清肩负的神圣使命，认真履行安全监管职责；要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加强和改进安全生产工作，尽快扭转事故多发的不利局面。

从根本上治理矿难。

（一）给定材料中都谈到财产性收入问题，请简述有关这一问题的主要思路。

字数限制在250字之内（满分20分）

（一）参考答案

十七大提出的“财产性收入”是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。

它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

保障财产性收入，必须以稳定的公民财产以及明确的私人产权作为前提。

它同时需要财产基石和法律基石两大基础。

首先要让更多人拥有合法的私人财产，并切实保护好私人财产权，继而对财产性收入采取不同的政策安排，促进社会财富的公平分配，实现“中等收入者占多数”的新要求，让全民共享社会发展成果。

（二）材料三涉及了“创造条件让更多群众拥有财产性收入”问题，请在综合分析材料的基础上，提出关于保障群众拥有财产性收人的主要原则。

字数限制在300字以内。

（满分30分）

（二）参考答案

1、逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。

努力改变财政收入、企业利润和居民收入在国民收入的不合理的比重，尤其要改变居民收入增长速度远远低干财政收入增长速度的现状。

2、提高劳动报酬在初次分配中的比重与创造条件使群众拥有财产性收入协凋同步。

一方面，必须提高劳动收入；另一方面，也要尽量提高人民、尤其是低收入群体的非劳动收入。

其中，进一步发展健全股市和整治和完善房地产市场，是让普通老百姓也能获得合理财产性收入的主要途径。

3、初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

深化市场经济体制下的收入分配制度，更充分实现按要素和贡献分配，进一步实现市场化、破除垄断和权力寻租对资源配置的影响。

（三）请以“民生”为题，写一篇关于收入与分配问题的文章。

要求：

观点明确，论证严密，条理清楚，文字通畅，字数限制在1200左右。

（满分50分）。

（三）参考答案

民生

作为一份“面向世界和未来的政治宣言”，党的十七大在中国特色社会主义的道路上，有着渚多创新和新的提法，“创造条件让更多群众拥有财产性收入”就是其中之一。

有位人大代表解读的好：

“创造条件”是指多拓展渠道、多提供机会；“更多”意味着覆盖面更广；“群众”就是咱老百姓；“拥有”就是理合法拥有；“财产性收入”是指各方面的财富，涉及到诸多金融理财方式。

整句话连在一起的意思就是“让老百姓的财富保值增值，让老百姓拥有更多的财富。

”

财产收入在新的经济增长模式下，对于最广大的人民群众共享改革发展成果、参与社会分配有着重要意义，对于造就“中等收入者占多数”的社会阶层结构也有着重要意义。

第一，以初次分配的公平为保证，使人民在初次分配中能够公平地积累更多的财产；第二，使这些财产进一步产生收益，实现财产性收入。

以往，我们在衡量国民财富增长时常使用“人均可支配收入”这一概念。

实际上，我国“人均可支配收入”以“工资性收入”为主，约占70％左右，财产性收入仅占2％左右。

而“财产性收入”，是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。

它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

财产性收入是劳动者在社会主义市场经济中的合法所得，是中国特色社会主义所有制的性质和结构决定的，也是藏富于民，实现社会公平的分配方式。

在社会主义社会，社会的发展是经济发展的目的。

创造条件让更多群众拥有财产性收入，包括房产、股票等，体现了这一论断。

同时，创造条件让更多群众拥有财产性收入的本质是分配问题：

如何让城乡居民尤其是中下层群体共享发展成果?

十六大曾要效率优先，兼顾公平。

十六大以后，中央放弃弃了效率优先的提法，更加关注公平。

十七大报告对效率与公平的提法又比以前更进了一大步，如“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”等。

可以说，在这个原则下，百姓拥有来越多财产性收入的可能也越来越大。

那么，应该怎样创造条件让更多群众拥有财产性收入?

我认为十七大报告中已有答案。

如报告中强调“要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”，这说明让国民经济又好又快发展，必须驾驭好投资、消费和出口这三架马车。

那么如何拉动国内需求?

将不断增加的税收通过财政倾斜让利于民，让民众享受更多教育、医疗、住房、交通等福利，降低民众的生活成本和风险，让民众敢消费、消费得起，消费潜力就会被激发出来。

另外，还必须解决就业等关系群众切身利益的问题。

以人为本，改善民生，创造条件使群众拥有财产性收入，正是科学发展观的具体实践。

1、用不超过150字的篇幅概括给定资料中所反映的问题。

（满分20分）

参考答案

1、手机短信、互联网诈骗日益猖獗，并且诈骗手段和技术不断更新，严重影响了公众生活，社会道德建设，危机社会稳定与和谐。

上当受骗的公众大有人在，主要原因是贪便宜、“天上掉馅饼“心态在作祟，不劳而获的投机心理使部分公众难敌诱惑。

政府对手机短信、互联网诈骗犯罪活动进行了严厉打击，但是综合治理力度不够。

对于各类现象，还应该从加强网民道德，加强网络监管，改善社会风气等方面多管齐下，净化网络环境，标本兼治。

2、假如你是政府工作人员，请就给定材料所反映的问题，提出解决的方案。

字数300字以内。

（满分30分）

2、一是要尽快启动相应的立法程序；二是要求基础电信业务经营者以及接受其委托的互联网信息服务提供者渐次由业务销售匿名制过渡，并承担一定的旁听甄别义务和技术拦截义务；三是加大舆论宣传和社会教育，题型用户不要轻信陌生或匿名短信；四是公干机关积极协调信息产业部门加强监控和管理，加大对手机短信和互联网诈骗犯罪活动的打击力度。

3、网络道德是当今社会面对的热点问题，请你就我国如何规范网民文明上网的话题，写一篇文章，谈谈自己的看法。

3、参考例文

加强网络道德自律

互联网的诞生与发展，迅速地改变着人类的社会生活，但这并不意味着人类从此走向了文明。

网络技术从性质上讲是中性的，它在造福人类的同时，也带来了经济、政治、文化、法律、伦理等诸多道德失范问题，衍生了如网络色情、金融诈骗、窃取机密、造谣中伤、制造社会混乱等网络异化现象。

网络主体道德行为失范，生存空间的二元性是前提；不良的道德观和价值观是基础；病态心理是动因；网络无法可依、主体教育脱节是外在条件。

把握这些成因，对扭转网络主体道德行为失范现象具有重要意义。

人们与网络的关系越来越密切，网民低龄化也成为一大趋势，青少年时期是人生发展和品德形成的关键时期，网络社会深刻地影响着人们的道德判断和道德行为。

网民们曾列举中国网络的“十大不文明行为”，诸如：

传播谣言、散布虚假信息，制作、传播网络病毒，传播垃圾邮件，聊天室谩骂、网络欺诈，网络色情聊天，传播他人隐私，盗用他人网络账号，强制广告，下载、炒作低俗内容。

就总体而言，青少年好奇心、好胜心强，精力旺盛，渴望丰富的知识，需要平等的交流。

而我网络正以其独特、新奇和种秘的世界吸引着广大的青少年。

据一项调查显示，上网人群的年龄段在25~30岁以下的占了74.59％，而教育程度在大专以上者占了70.11％。

如果我们的社会对网络的道德失范问题处理不当有可能影响青少年德性的形成，甚至导致青少年犯罪。

自由从来都不是绝对的，自律才是享有自由的前提和基础。

自律道德是指人们进行道德判断和行为选择时，主要是受自己主观的价值标准支配，而不是外部的规范。

其道德判断具有主观性，是道德发展水平趋于成熟的主要标志。

在互联网，由于环境的特殊性将会导致人们的主观价值标准模糊和自主意识降低，自律道德弱化，并因此而造成网络道德失范。

网民的道德意识在很大程度上决定了他在网上的道德行为，对于网民的自主道德意识的培养就成为最具有决定意义的部分。

从本质上讲，理想的道德是一种自律行为，是人们内心对自己行为的自觉要求，是一种“道德感“的培养。

由于网民各方面素质的参差不齐，网络自主道德意识的培养主要是网民道德责任感的培养，由于网络环境的自由、开放，人们的思维和行为方式发生了很大的变化，必然导致网民在网络的接触中遇到前所未有的道德认知冲突，当一个人具有了强烈的道德修养愿望，并具了自我修养的能力时，道德认知冲突能够增强网民的道德判断能力和道德行为能力。

即使在虚拟空间，我们也能坦荡地做一个有责任的网民，做一个有道德、有良知的人；也唯如此。

才能真正维护人人向往的网络世界中自由与平等的和谐氛围。

参考答案：

1、随着高等教育的进一步发展，大学生就业形势日趋严峻。

大学生就业难问题是一个社会问题，这不仅有社会就业结构的问题，同时也有大学生自身的问题。

大学生需要及时转变自己的观念，开辟新思路。

国家和社会也要进行适当的政策和舆论引导，争取更好的解决这个问题，促进大学生就业，维持社会稳定和快速发展。

2、大学生就业难，已经是一个不争的事实。

造成这一现状的原因是多方面的，包括：

高校扩招的影响，学生就业的举到不畅、企业用工制度不合理、学生缺乏就业培训机会以及毕业生自身的原因。

要解决爱好这一问题，就需要从多方面进行努力。

一是要完善就业市场，要建立毕业生就业的多元化、多渠道的人才市场，充分利用互联网等方便。

快捷、高速的手段实行信息的快速交流。

二是大学要适应就业市场。

向学生提供全方位的、广泛的就业信息。

还要加强对毕业生就业思想教育，择业观、职业观、创业观教育。

三是大学生要走进就业市场。

要改变陈旧思维，在知识、能力、素质、观念等各方面努力适应人才市场的需要，不要只盯住市场的一角，而丢掉广阔的市场，中小企业、民营企业、中西部地区等都是择业的好地方。

要考虑如何更好的发挥自己的才能，而不要过多的考虑个人的待遇享乐。

（一）参考答案

社会保险、社会救助、社会福利是社会保障体制的三大要素，在目的、性质、特征和和资金来源上有明显的区别。

社会保险的目的是保障被给付者的基本生活需要，对象是法定范围内的社会劳动者；基本特征是补偿劳动者的收入损失；资金主要来源于用人单位（雇主）、劳动者（雇员）依法缴费及社会募集。

社会救助的目的是保障被救助者的最低生活需要；对象主要是失业者、遭到不幸者；基本特征是扶贫；基金来源主要是国家及社会群体。

社会福利目的是增进群众福利，改善国民的物质文化生活，它把社会保障推上最高阶段，社会福利基金的重要来源是国家和社会群体。

（二）参考答案

1．从观念、法制和政策角度人手，加大社会救助的力度。

首先，确立现代社会救助制度理念，加速刚定《社会救助法》，使得对弱势群体的社会救助法制化。

其次，强化宣传民众在社会救助中的责任，尤其是高收入阶层的纳税责任。

同时，从财政政策上保障对弱势群体的救助，通过，开征遗产税、赠与税乃至特别消费税等，引导富裕阶层承担更多的社会责任。

2．大力推动社会保险如失业、养老、医疗保险事业的发展。

在城镇，要以企业职工基本医疗保险制度改革为基础，积极稳妥的推进医疗保险制度改革，形成完善的多层次的医疗保障体系；在农村，要结合建设社会主义新农村的相关政策，进一步推进农村合作医疗、养老保险制度的实行。

3．发扬中华民族扶危济困、乐善好施的优良传统，广泛发动全社会的力量，救助社会弱势群体；利用税收杠杆，通过对慈善公益捐赠减免税收，实现对公益事业参与者的税收优惠。

4．加强弱势群体自身素质的提高，让他们学会自救自助。

（三）参考答案

社会救助之我见

社会救助制度作为保障困难群体基本生活的社会保障制度，它是困难群众的福音，也是社会稳定的基石。

国际社会400多年社会救助发展的历史表明，贫穷的原因，不在于其人人或家庭，而在于社会，济贫并非是一种施舍、慈善或恩惠，而是国家的责任，应当由政府来办理济贫工作。

通过立法规范社会救助制度，建立社会救助的长效机制，对于充分发挥社会救助调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的功能，具有重要的意义和作用。

胡锦涛总书记所做的十七大报告，在一次明确了构建和谐社会，使广大人民群众共享改革开放、社会经济发展成果，是广大人民群众共享发展成果的重要内容。

党的十六大以来，社会救助工作日益摆上了党和国家工作的重要位置。

党的十六火和十六届四中、五中、六中全会都明确提出，要加强社会救助工作，“逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”；同时，十届全国人大常委会也将起草制定社会救助法并将其列入立法规划。

这表明尽快建立和完善作为构建社会主义和谐社会“安全网”和“减震阀”的社会救助制度，已经成为目前我国社会建设中最重要、最紧迫的基础性任务；而且，改革开放以来，尤其是经过近些年的探索与发展，我国已初步建矗起覆盖城乡韵社会救助体系的基本框架，为制定社会救助法奠定了坚实的实践基础。

同时，我国公共财政保障能力也显著增强。

目前，国家财政收入已近4万亿元人民币，国家和社会推进社会救助的能力在不断提高。

随着我国公共财政体制的建立和逐步完善，国民收入再分配不断向社会保障和公共服务等事关民生的领域倾斜，困难群体和弱势群体的基本生存权必将得到切实保障。

此外，社会救助工作中凸显出的制度性缺陷，也需要通过制定社会救助法加以规范和完善。

自古以来，中华民族就有团结友爱、乐善好施、和衷共济的优良传统，各种慈善义举对减轻民众疾苦、帮助困难平民度过难关发挥了十分重要的作用。

在救助弱势群体，建立社会救助体系的过程中，一方面要加强政府的社会救助功能，另一方面要鼓励民间社会参与社会慈善活动，补充政府救济功能的不足。

公平正义、诚信友爱、安定有序是和谐社会基本内容，“以人为本”是科学发展观的指导思想。

通过政策的调整和规则的重构，我们完全应该且能够重新协调各方面的利益关系，更加关注弱势群体的生存和社会的发展，预防分裂和社会冲突的发生，走向更加美好的和谐社会。

参考答案

1.随着社会经济的高速发展，企业为了节省成本，追求自身经济利益的最大化，在消费品中添加有害物质，严重危害了人类的健康，与此同时政府的管理体制却跟不上社会发展的要求，对食品、玩具、汽油、装饰材料等日常消费品的监管力度不够，相关的法律法规也不够完善，使很多不法企业有机可乘，中毒事件不断发生，由于各职能部门没有明确的分工，使有些中毒事故屡屡发生而无人管制，同时新兴的咨询机构也很不规范，其服务产品给人造成经济和精神损失，相关部门却没有相应的规定对其进行处罚。

食品、玩具、汽油、室内装饰材料以及服务行业等方面的消费品安全问题已经凸显出来，成为与大众生命财产安全息息相关的问题，也是政府关注的重要问题。

3．加强市场消费品的安全体系建设

每个人的生活都离不开消费品，然而在社会经济高度发展的今天，消费品安全已经不仅仅影响我们的生活质量，还影响了我们的健康，甚至危及我们的生命，已经成为大众和政府共同观众的问题，政府相关部门已经采取了相应的积极措施，但是如今消费品安全事故还是不断出现，甚至愈演愈甚，规模之大、范围之广令人恐慌，吃、穿、住、行，无处不隐藏着安全危机，加强消费品安全体系建设刻不容缓。

社会经济的快速发展，引起了自律性差的企业之间的恶性竞争，生产质量不达标，使用有毒的废弃物或者是有毒的原材料来降低成本，企业内部的混乱管理直接影响了人们的健康，引起了市场的混乱。

在市场经济体制中企业的追求利润和政府相关部门的混乱管理体制之间的矛盾协调不好，相关的法律法规不够完善，就形成了安全问题不断出现的局面。

要加强消费品安全体系建设，政府部门应该做好以下几个方面的工作。

政府各职能部门要明确责任，加大监管力度。

现在还会出现同一个工作监管部门众多、职能交叉的现象，这种具体职责不明确的做法可能会造成互相扯皮的现象，使一些问题不能及时解决，甚至产生严重后果各部门相互推卸责任。

因此政府部门应进一步明确各部门的职责，加大对消费品（特别是儿童消费品）的安全检查，对农村学校食堂应重点查处，对不具备生产合格产品能力的企业应坚决取缔，整顿街头小摊小贩，标明消费品中有害健康物质的含量，对用于室内的建材应说明其注意事项，从而营造规范、有序、安全的消费品生产、加工、流通环境，形成政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局。

进一步完善法律法规。

现行的法律法规虽有相关规定规范企业行为，但还不够具体。

比如要求企业把好质量关，没有规定如果企业不建立这种制度有什么处罚。

按照法律规定产品不经过检验不得出厂。

从立法角度强化企业消费品安全责任，进一步明确企业责任的具体内容。

一，明确企业是消费品安全的第一责任人，出了事故要追究第一责任人的责任。

第二，明确企业建立不合格消费品的强制召回制度，一旦消费品发生问题，要强制企业最大限度地减少危害。

第三，建立赔偿机制。

第四，应该加大企业承担行政责任的力度，加大对违法企业的刑事处罚和制裁。

对一些新兴行业应尽快出台相应的法律法规，并且不断完善，明确各行业之间的界定，以免给政府部门解决问题增加难度。

建立安全信用体系。

各个行业将企业的原料、生产直至最后销售的所有记录制作成一个档案，消费者只要输入企业名称，就可以查出企业的生产、销售档案，并可通过档案凭企业的信用指标来选择产品，有不良记录的企业其经济利益会直接受到影响，这样便于政府相关部门的管理，也对企业是个约束，促进企业通过提高质量来推动市场的良性竞争。

加强消费品安全意识教育。

各职能部门要加强对食品生产、加工和经营者加强食品安全法律法规教育，让他们明白哪些是违法的行为，会产生什么样的后果，从而主动遵守相关的法规。

同时也要对广大消费者加强宣传，使他们提高自我保护意识。

对于消费品的检测结果应及时在媒体上公布，这样不但可以震慑不法经营者，也能使消费者明白哪些商品是可以放心购买的，哪些要谨慎购买。

总之，在政府部门各职能部门的全力配合下，加强监管将使我国目前的消费品安全问题得到缓解，给人们营造一个安全的消费品环境，从而保障人们的生命财产安全。

参考答案

1.随着人们生活水平的提高，外出旅游的人越来越多，安全是旅游的首要问题，但是目前旅游行业从业人员的素质普遍不高，使旅游服务存在很多问题，欺诈事件时有发生，交通事故、事物中毒事件不断出现，给人们的生命、财产安全带来了损失，使旅游业失信于民。

我省作为旅游大省，虽然在旅游管理中取得了有目共睹的成绩，但是进一步整顿旅游市场、打造安全的旅游环境，加强境外旅游者的安全势在必行。

2.针对旅游安全中存在的问题，应采取以下措施：

（1）加强各职能部门的监管力度。

对不符合卫生标准的饭店要坚决取缔，查处不符合标准的运输公司和旅行社，对导游的不道德行为也要加大惩处力度，去国外旅游的旅行团要加强检查相关旅行社的资质，及早检查出安全隐患。

（2）政府部门应增加投诉热线，对旅客的投诉要及时调查，使不符合市场规