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中级经济冲刺期末复习笔记
2009年中级经济基础冲刺复习笔记(第8-19章)
第八章 宏观经济调控目标和手段
1、政府的经济职能:
在社会主义市场经济体制中,政府的经济职能主要有四项:
经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
2、政府还要作为国有资产的代表,通过专门的国有资产管理机构,行使国有资产管理的职能。
3、.宏观调控的基本目标:
促进经济增长、增加就业、稳定价格总水平和保持国际收支平衡。
4、促进经济增长:
促进经济增长的目标就是要在结构优化、效益提高的基础上保持经济持续、快速、稳定地增长。
5、增加就业,保持合理的失业率
6、稳定价格总水平:
既要防止通货膨胀(即价格总水平持续上涨),也要避免通货紧缩(价格总水平持续下降)
7、平衡国际收支:
收大于支为顺差,支大于收为逆差
8、宏观调控的目标冲突:
从根本上说,宏观调控的四个政策目标是一致的。
但是具体说来,宏观调控的四个政策目标之间,既存在着某种互补关系,也存在着矛盾和冲突。
①经济增长目标与增加就业目标——互补关系;②经济增长、增加就业与价格稳定目标——存在冲突和矛盾
9、政策目标选择:
(1)首先考虑本国经济运行周期的阶段特征和社会所面临的紧迫任务。
(2)其次考虑国际经济形势对本国经济可能产生的影响。
10、政府在选择宏观调控的政策目标时,应遵循如下原则:
①在制定目标时应综合考虑。
②在制定目标时,要遵循适度原则。
③为实现宏观调控的政策目标,在经济政策的运用上,既要掌握好财政政策和货币政策的松紧力度,又要注意政策的相互配合,同时还要把握好实施政策的时机,以增强政策的有效性。
否则,宏观调控的目标就难以实现。
11、宏观经济调控的基本手段:
在我国除了财政政策和货币政策外,还有国家计划或规划。
12、国家计划的作用:
提出明确的宏观调控目标和总体要求,为制定财政政策和货币政策提供依据。
13、财政政策。
包括财政收入政策和财政支出政策。
14、财政收入政策的基本内容是税收政策。
在需要扩大需求时,采用减税、扩大财政支出的政策;在需要抑制需求时,采用增税、压缩财政支出的政策。
14、货币政策:
西方国家货币政策的主要工具:
法定准备金率、贴现率、公开市场业务。
在我国还有利率、汇率以及窗口指导等。
在我国贷款利率的调整成为重要的货币政策。
15、当总需求增长缓慢时,降低利率;当需求增长过快时,提高利率。
16、财政政策、货币政策的协调:
双松、双紧、一松一紧
第九章 国际贸易和国际资本流动
1、国际贸易:
是指一个国家(或地区)同其他国家(或地区)之间进行商品和劳务的交换活动。
一个国家的角度来看,这种商品和劳务交换活动,称为对外贸易;如果从国际范围或世界范围来看,就称为国际贸易或世界贸易。
2、国际贸易可以从不同角度进行分类:
(1)根据货物移动方向,可分为出口贸易、进口贸易、过境贸易。
出口贸易也称为输出贸易;进口贸易也称为输入贸易。
此外,输入本国的商品再输出时,称为复出口;输出国外的商品再输入本国时,称为复进口。
(2)按照商品形式,可分为货物贸易和服务贸易。
货物贸易也叫有形贸易;服务贸易也叫无形贸易,是指国际间的劳务交换。
服务贸易主要包括两方面内容:
一是与商品进出口有关而发生的一些从属性费用,如运费、保险费、装卸费、船只修理费等;二是与商品进出口无关的贸易,如国际旅游收费、贷款利息、投资利润、技术转让、咨询服务、信息等。
3、国际贸易理论的演变:
(1)绝对优势理论
绝对优势理论是亚当·斯密在18世纪提出的。
绝对优势理论认为,各国在生产技术上的绝对差异导致在劳动生产率和生产成本的绝对差异,这是国际贸易和国际分工的基础。
各国应该集中生产并出口具有绝对优势的产品,而进口不具有绝对优势的产品,其结果是可以节约社会资源,提高产出水平。
(2)比较优势理论
大卫·李嘉图在19世纪初提出了比较优势理论。
他认为,决定国际贸易的因素是两个国家产品的相对生产成本,而不是生产这些产品的绝对生产成本。
只要两国之间存在生产成本上的差异,即使其中一方处于完全的劣势地位,国际贸易仍会发生,而且贸易会使双方获得收益。
例如:
英国劳动投入 葡萄牙劳动投入
酒 100 90
呢绒 100 60
比较优势理论的基本原理,即如果每个国家都出口本国具有比较优势的产品,则两国都可以从国际贸易中受益。
(3)赫克歇尔一俄林理论
20世纪初,瑞典经济学家赫克歇尔和俄林开始从生产要素禀赋的差别来解释各国生产成本和价格的不同,重新分析国际贸易的基础,这就是所谓的要素禀赋理论。
要素禀赋,在这里是指一国所拥有的两种生产要素的相对比例。
这一理论认为,各国的资源条件不同,也就是生产要素的供给情况的不同,是国际贸易产生的基础。
根据赫克歇尔和俄林的理论,各国应该集中生产并出口那些能够充分利用本国充裕要素的产品,进口那些需要密集使用本国稀缺要素的产品。
国际贸易的基础是生产资源配置或要素储备比例上的差别。
(4)规模经济贸易理论——美国经济学家克鲁格曼提出
该理论认为:
大规模的生产可以降低单位产品的生产成本,是现代国际贸易的基础。
各国利用规模经济来生产有限类别的产品,同时通过国际贸易实现产品的流动。
4、影响出口贸易因素
(1)自然资源的丰裕程度;
(2)生产能力和技术水平的高低;
(3)汇率水平;如果一国货币汇率下跌,即对外贬值,则将增加出口,同时也有利于增加本国旅游收入及其他劳务收入。
反之则相反。
(4)国际市场需求水平和需求结构
5、影响进口贸易因素
(1)一国的经济总量和总产出水平;一般情况下,一国的经济总产出水平越高,经济总量越大,则进口贸易额就越大。
(2)汇率水平;如果一国货币汇率上升,即货币升值,则进口将增加,反之则相反。
(3)国际市场商品的供给情况和价格水平的高低。
一国对外贸易的发展水平,不仅取决于本国的总体经济状况和经济实力、产品竞争力及世界市场的供求关系,而且与各国政府对进出口贸易的限制或贸易政策有关。
6、政府对进出口贸易的干预:
政府对进出口贸易进行干预目的主要是为了保护国内产业免受国外竞争者的损害,维持本国的经济增长和国际收支平衡。
7、对进口贸易的干预:
主要采取关税限制(壁垒)和非关税限制(壁垒);非关税壁垒包括:
进口配额制、进口许可证、“自动”出口限制、进口押金制、最低限价制。
8、.对出口贸易的干预:
政府干预出口贸易以刺激出口增加的主要措施是出口补贴。
出口补贴分为直接补贴和间接补贴两种。
间接补贴包括出口退税、出口信贷等。
实行出口补贴的目的是降低本国出口产品的价格,提高在国际市场上的竞争力,扩大出口。
注意外贸依存度的概念:
一定时期一个国家或地区的进出口额占其GDP的比重。
我国目前的主要任务是要优化进出口结构,转变外贸增长方式,努力缓解外贸顺差过大的矛盾。
9、国际资本流动是指资本在国家之间或地区之间的转移。
资本流动的内在动力:
资本流动给流出国与流入国都能带来收益。
国际资本流动可以从不同的角度分类。
从时期的长短来分,可以分为长期资本流动和短期资本流动两种类型。
长期资本流动是指期限在一年以上的资本流动,包括国际直接投资、一年期以上的证券投资和中长期贷款;短期资本流动则是指期限不超过一年的金融资产在国家或地区之间的转移,包括国际证券投资和国际贷款等。
从资本流动方式来分,可以分为外国直接投资、国际证券投资和国际贷款等。
10、国际资本流动的影响
对资本输入国来说,资本流入的积极作用主要表现在:
①资本流入可以缓解本国资本的不足,促进本国经济增长和就业,同时也有利于资源的合理配置。
②资本流入意味着本国外汇收入的增加,从而有利于平衡国际收支。
③资本流入还能够促进本国对外贸易的发展。
但是,资本流入也可能带来如下消极影响:
①短期的资本流入容易造成本国货币金融秩序的混乱,并有可能引发金融危机。
②资本流入过多会加重外债负担,并有可能陷入债务危机。
③对长期投资如果利用不当,还可能成为资本输出国的附庸。
对资本输出国来说,资本流出的积极作用是:
①资本的流出,可以为相对过剩的资本找到更为有利的投资场所,获得高额利润。
②资本流出会带动本国出口贸易的发展,扩大本国商品在外国的市场份额和占领世界市场。
资本流出的消极作用主要表现为:
长期过度的资本流出会导致资本输出国经济增长的停滞,并减少本国的就业机会。
由于资本流动的作用是双重的,故世界各国的政府都对资本流动进行不同程度的干预。
干预的手段主要有:
①实行外汇管制;②颁布专门的政策法规与条例;③对偿债能力进行控制;④制定财政政策和金融政策,利用政策手段对资本的国际流动加以控制。
11、我国的利用外资和对外投资
积极利用外资是我国长期的战略方针。
利用外资是指我国各级政府、部门、企业和其他经济组织通过对外借款、吸收外商直接投资以及用其他方式筹措的境外现汇、设备、技术等。
利用外资主要有两种形式:
一种是外商直接投资,包括外商独资企业、中外合资经营企业、合作经营企业或合作开发资源的投资,以及经政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金。
另一种是对外借款,包括外国政府贷款、国际金融组织贷款、外国商业银行贷款、出口信贷以及对外发行债券等。
第十章 公共财政
1、财政:
是一种以国家(政府)为主体,通过政府的收支活动集中一部分社会资源用于履行政府职能和满足社会公共需要的理财活动或经济活动。
2、公共财政:
是指国家(政府)集中一部分社会资源,用于为市场提供公共物品和服务,满足社会公共需要的分配活动或经济行为。
公共财政是既具有财政的一般特征、又具有现代市场经济特征的财政形态。
生产建设性财政是与计划经济相适应的财政形态。
3、公共财政的基本特征:
第一,公共财政是弥补市场失灵的财政;第二,以满足社会公共需要作为公共财政的出发点和落脚点;第三,公共财政必须为市场提供一视同仁的服务;第四,公共财政具有非市场营利性的性质;第五,公共财政是法治化的财政。
4、公共财政的职能:
在社会主议市场经济条件下,公共财政具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能
5、资源配置职能:
财政资源配置范围应该是市场失灵而社会又需要的公共物品和服务的领域;通过财政收支,引导社会资金流向,弥补市场缺陷,最终实现全社会资源配置效率的最优状态。
6、公共财政配置资源范围:
大小取决于政府职能范围来确定。
主要是市场配置无效而又为社会公共需要的公共物品和服务。
市场经济条件下,财政配置的范围包括:
(1)满足政府执行职能的需要;
(2)市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务支出;(3)对社会资源配置的引导支出。
7、公共财政配置资源手段:
(1)根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围,确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例,从总量上实现高效的社会资源配置;
(2)优化财政支出结构;(3)为公共工程提供必要的资金保障;(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式,引导和调节社会投资方向,提高社会整体投资效率;(5)通过体制、机制改革,提高财政自身管理和运营效率。
8、收入分配职能:
收入分配职能的目标是实现公平分配;手段:
(1)根据市场和政府的职责分工,明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限;
(2)加强税收调节;如企业所得税、个人所得税和资源税;(3)发挥财政转移支付作用;(4)发挥公共支出的作用。
9、经济稳定和发展职能:
财政经济稳定职能包括实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡。
财政经济发展职能的意义不仅是要促进经济增长,同时还要带来经济结构改善、经济增长质量的提高和社会事业的进步。
10、财政实现经济稳定和发展职能手段:
(1)通过财政政策和货币政策的协调配合,推动社会总供求的基本平衡,保证物价和经济增长稳定,实现充分就业和国际收支平衡;
(2)通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等,调节社会投资需求水平,影响就业水平,使经济保持一定的增长;通过财政直接投资,调节社会经济结构,调节社会有效供给能力。
(3)通过税收等调节个人消费水平和结构;(4)财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入,加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入,完善社会保障制度等,实现经济和社会的协调健康发展。
第十一章 财政支持概述
1、财政支出是指政府为履行职能,取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付,是政府行为活动的成本。
财政支出的过程就是执行政府政策的过程。
2、财政支出的原则:
公平分配原则、效益原则、稳定与发展原则
3、公平分配原则——财政支出坚持公平分配原则,就是通过再分配纠正市场机制导致的财富分配不公平状况,实现社会分配公平,缩小贫富差距。
4、效益原则——财政支出效益原则,是以市场机制发挥基础性作用为基点的,遵循市场效率准则来安排财政支出,优化资源配置,以最小的社会成本取得最大的社会效益。
这个原则包括宏观和微观两个含义:
从宏观上看,要实现社会均衡,即实现社会效益最大化。
从微观上看,要进行成本-效益分析。
5.稳定与发展原则——在社会总供给大于社会总需求时增加财政支出,反之则减少财政支出。
6、财政支出分类方法:
按政府职能分类;按支出使用部门分类;按支出经济分类;按财政支出能否直接得到等价补偿分类。
7.按政府职能分类:
在财政支出分类中,按政府职能分类是各国最常用的一种分类方法。
根据政府职能对财政支出进行分类,财政支出分为社会管理支出和经济管理支出。
8、财政社会管理支出包括国防支出、社会文教支出、行政支出和其他支出等;财政经济管理支出主要是经济建设支出。
9、2006年,国务院制定了新的政府收支分类体系,并从2007年开始按照新的分类体系编制政府预算和部门预算。
我国政府支出的功能分类包括:
一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术等17大类。
我国现在预算支出分为“类”、“款”、“项”等不同级别的科目,共有17个“类”级科目,“类”级科目综合反映政府的职能活动。
10、按照政府职能对财政支出进行分类具有重要意义:
1)能够清晰地反映政府各项职能活动支出的总量、结构和方面,有利于按照公共财政要求和宏观调控需要,及时有效地进行总量控制和结构调整;
(2)为全面地、多角度地政府支出进行分析创造了有利条件;(3)便于进行国际比较。
11、按支出经济分类:
就是按照政府支出的经济性质和具体用途进行的一种分类。
按照支出的经济性质和具体用途对财政支出进行分类,建立支出经济分类体系,也是我国2006年新的政府收支分类体系改革的重要成果之一。
政府支出经济分类包括12个“类”级科目,如工资福利支出、对个人和家庭的补助等。
12、财政支出经济分类的意义:
(1)可以使政府收支分类体系更加完整,使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰的反映;
(2)支出经济分类既是细化部门预算的重要条件,同时也是预算单位执行预算和进行会计核算的基础,有利于进一步规范和强化预算管理。
13、按财政支出能否直接得到等价补偿分类:
按财政支出在经济上是否直接获得等价补偿,或者说财政支出是否与商品和服务发生了交换分类,分为购买性支出和转移性支出。
14、购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动。
购买性支出包括政府消费性支出和投资性支出。
购买性支出遵循等价交换原则,体现了政府的市场性再分配活动,反映了政府在配置资源方面的作用;转移性支出,是指政府付出财政资金却不能得到直接的补偿,不存在等价交换问题,换言之,转移性支出直接表现为资金无偿、单方面的转移,包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。
这种支出体现了政府的非市场性再分配活动,显示了政府在公平收入分配方面的作用。
15、财政支出分为购买性支出和转移性支出的重要意义:
(1)这种分类对于分析政府职能的方向具有重要意义。
在财政支出总额中,购买性支出所占比重大,表明财政具有较强的资源配置职能;转移性支出所占比重大,表明财政具有较强的收入分配职能。
(2)购买性支出和转移性支出的使用效益是有差别的。
购买性支出对政府具有较强的效益约束;转移性支出对政府的效益约束较弱。
16、衡量财政支出规模可采用两大指标,即绝对规模指标和相对规模指标。
常用相对规模指标来衡量财政支出规模,我国常用两种测量方法来反映:
(1)当年财政支出占当年国内生产总值的比重;
(2)当年中央财政支出占全国财政支出的比重。
此外还可用人均财政支出反映人均享受的公共服务水平。
17、财政支出占国内生产总值的比重反映政府干预经济的程度。
中央财政支出占全国财政支出的比重反映中央政府对地方政府的控制程度。
根据各国财政支出的实践,财政支出从长期看呈现不断增长的趋势。
18、对财政支出增长现象的解释主要有:
瓦格纳的政府活动扩张法则、皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”、马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”、鲍莫尔的“非均衡增长理论”等。
19、瓦格纳的“政府活动扩张法则”:
公共支出之所以会不断增长,是因为伴随着工业化进程,社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。
因“政府职能不断扩大以及政府活动持续增加”导致公共支出增长。
20、皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”:
将公共支出增长的因素归结为两种1)内在原因——公众可容忍的税收负担是财政支出的最高限度。
公众可容忍税收水平的提高,是公共收入增长的内在原因,随公共收入增长,公共支出随之上升。
2)外在原因——公共收入因动荡原因增加后,很难再降低。
公共支出和公共收入总是同步增加的。
21.马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”马斯格雷夫用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因。
认为:
财政支出数量的变化,是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。
22.鲍莫尔的“非均衡增长理论”政府部门的投资效率偏低导致政府支出规模不断扩大。
23、我国财政支出结构:
1)财政支出总量快速增长、支出结构有所调整:
全国财政支出从1978年的1122亿增长到2008年的62427亿,年均增长14.3%。
在财政支出总量持续增长的同时,财政支出结构逐步优化。
财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转化。
2)财政支出结构存在的不合理问题:
主要是“越位”与“缺位”问题仍比较突出。
24、财政支出“缺位”带来的消极影响:
(1)政府没有承担起弥补市场失灵的责任,降低了某些公共物品和服务的数量和质量;
(2)影响了经济体制改革的进一步深化;(3)扰乱了国民收入分配秩序,产生了许多乱收费、乱摊派问题。
25、财政支出“缺位”主要表现在:
(1)社会保障支出水平偏低;
(2)基础性科研和义务教育保障力度不够;(3)对农村公共服务的保障水平严重短缺;(4)财政对城市公共设施和各项社区基础设施建设的投入偏少。
26、优化支出结构:
在构建社会主义和谐社会的过程中,财政支出必须按照科学发展观的要求,坚持以人为本,把更多财政资金投向公共服务领域。
1.严格控制一般性开支2.大力支持教育事业发展3.大力支持医疗卫生事业发展4.大力支持就业和社会保障工作5.大力支持生态环境建设
27、财政支出绩效考评:
是指运用一定的考核方法、量化指标及评价标准,对部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度,以及为实现这一目标而安排的预算的执行结果所进行的综合性考核与评价。
28、建立财政支出绩效考评体系的核心,是把现代市场经济的一些理念融入财政预算支出管理中,提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。
29、财政支出绩效评价的主体是政府及其财政部门;绩效评价的对象是使用财政资金的部门或机构;绩效评价的内容是公共委托—代理事项;绩效评价是按某种确定的规则和绩效目标指标进行的。
4E原则:
经济性、效率性、效果性和公平性。
30、预算绩效评价体系:
是指通过评价财政分配资金的合规性、合理性和有效性,提高财政支出的使用效率,优化财政支出的直接经济效益和社会效益。
目的:
主要是通过对部门绩效目标的综合考评,合理配置资源,优化支出结构,规范预算资金分配,提高资金使用效益和效率。
原则:
(1)统一领导原则。
绩效考评工作由财政部统一领导。
(2)分类管理原则。
(3)客观公正原则。
(4)科学规范原则。
31、预算绩效评价体系主要内容:
制定明确、合理的财政支出绩效目标;建立科学、规范的绩效考评指标体系;部门为完成绩效目标采取的管理措施;对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价;运用考评结果提高预算编制、执行和管理水平。
32、预算绩效评价体系考评方法:
(1)比较法;
(2)因素分析法;(3)公众评价法;(4)成本效益分析法。
33、预算绩效评价体系指标选择:
确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键。
绩效考评指标的选择要遵循相关性、可比性、重要性和经济性原则来确定。
绩效考评程序一般分为准备、实施和撰写与提交绩效考评报告三个阶段。
第十二章 财政收入概述
1、财政收入的原则:
1)发展经济,扩大财政收入来源的原则;2)兼顾国家、企业和个人三者利益关系的原则;3)规范政府间收入与分配关系的原则。
2、制约财政收入规模的根本性因素是:
经济发展水平
3、按取得财政收入的形式分类,通常将财政收入分为:
税收收入、国有资产收益、国债收入和收费收入
4、税收收入按征税对象的不同可分为:
流转税、所得税和财产税;税收按计量标准划分,可分为:
从价税和从量税;按税负能否转嫁可划分为:
直接税和间接税;按税收管理权限和使用权限可划分为:
中央税、地方税和中央和地方共享税。
5、直接税:
个人所得税、企业所得税、财产税
6、中央税:
消费税、关税
7、地方税:
契税、房产税、耕地占有税、土地增值税、城镇土地使用税等
8、中央和地方共享税:
增值税、个人所得税、企业所得税、证券交易印花税
9、影响财政收入规模的因素主要有:
经济发展水平、收入分配政策和价格等因素
10、税收具有强制性、无偿性和固定性三大基本特征。
强制性是实现税收无偿征收的强有力的保证,无偿|环球网校提供|性是税收本质的体现,因定性是强制性和无偿性的必然要求。
现货交易方式是证券交易中最古老的交易方式,也是国债交易方式中最普通、最常用的交易方式
11、威廉?
配弟提出税收四原则:
公平、确定、简便、节省
12、亚当?
斯密提出税收原则:
平等、确实、便利、最少征收费
13、瓦格纳粹课税原则:
财政政策原则、国民经济原则、社会公正原则、税务行政原则
14、效率和公平是现代财政理论中强调的两大重要的税收原则
15、如何衡量征税和纳税是否公平,一般有两种主张,一种主张应遵循受益原则,谁受益谁纳税;别一种主张应遵循能力原则,即按能力纳税。
16、税收负担转嫁的最后结果形成税负归宿
17、税收资本化也称“资本还原”,是现在承担未来的税收,最典型的就是对土地交易的课税。
18、影响税负转嫁的因素:
应税商品供给与需求的弹性、课税商品的性质、课税与经济交易的关系、课税范围的大小
19、商品的供给与需求弹性是决定税负转嫁状况的关键因素。
如果需求弹性较大,供给弹性较小,则税负将主要由纳税人自己承担;如果需求弹性较小,供给弹性较|环球网校提供|大,税负将主要由其他人负担。
20、国债的特征:
自愿性、有偿性、灵活性
21、国债功能:
弥补财政赤字、筹集建设资金、调节货币供应量和利率、调控宏观经济
22、国债发行方式主要有:
公募招标方式、承购包销方式、直接发售方式、“随买”方式
23、自1981年我国恢复发行国债以来,国债发行方式经历了:
行政摊派、承购包销、投标发行三种发行方式
24、我国国债选用的偿还方式主要有:
抽签分次偿还、到期一次偿还、转期偿还、提前偿还和市场购销|环球网校提供|法等方式
25、根据国债交易的层次,国债市场分为国债发行市场和国债流通市场两大部分
26、在证券交易所进行的国债交易按国债成交订约和清算的
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