形势与政策课程论文房地产问题.doc

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形势与政策论文付xx

华南师范大学增城学院

课程论文

题目：

应人制宜，解决住房问题

课程名称形式与政策

考查学期2011/2012学年第一学期

考查方式课程论文

姓名xxx

学号2009040541xx　

专业电子商务（移动商务）

成绩　

指导教师xxx

一、房地产问题调控成效

近几年来，房地产这一热点问题一直困扰着我们，而国家也一而再再而三地出台一系列政策方针来调控房价。

而国家的这些政策方针实际上成效如何？

从大部分人直观来看，虽然国家一而再再而三地调控房价，但房价还是涨个不停。

但这并非是国家调控的实际成效，仅是表面成效。

据国家统计局日前公布的数据，10月份新房数据确定了房价由上涨到下降的事实。

与9月相比，48.6%的大中城市的房价下降了，24.3%的房价不降反升，剩余的房价则持平，环比价格上涨的城市中，房价涨幅均未超过0.2%。

二手房方面，与上月相比，54.3%的大中城市房价得到下降，18.6%的房价仍然保持上升趋势，持平的有27.1%。

而价格上涨的城市中，环比价格涨幅均未超过0.5%。

从以上这些数据看来，我们的房价在大体上看确实是下降了。

中国社会科学院金融研究所研究员易宪容表示，目前房价的下降显示政府调控房价的政策已经初露成效，只是个别地区仍需要加大调控力度，以及要解决房地产问题尚需要更多的时间。

二、调控结果与人们心理期望的距离

大部分人之所以会觉得国家的调控政策无法抑制房价的成效，原因有二：

第一，百姓对房价问题忧心忡忡，怨声不断。

因而当调控政策落实时，百姓对其持有较大的希望，结果房价还是在涨。

国家的二次调控的结果也成效不大。

在这当中，百姓的期望与实际之间的落差造成了普遍对国家调控政策的失望，而没有从系统的角度分析，不能正确认识国家调控政策的效力。

第二，单纯依靠国家调控，调节的力度太过于单薄，所以国家调控的无法一蹴而就地达到最终目标，这需要我们用发展的眼光来看这个问题。

三、房地产政策的未来走向

虽对市场前景担忧，但住建部政策研究中心主任秦虹在山东商报举办的“2012世界经济展望论坛”上透露，由市场层面来看，中国房地产市场依然有它的发展空间，不需要过于悲观。

未来房地产政策的大体走向，是坚持住宅市场的去投资化和大力建设保障性住房。

着眼现在，房地产调控中最为有效的手段之一就是限购。

四、深化房地产问题解决方案，政府任重而道远

国家调控在一定程度上抑制了房价的攀升，但其效果仍不是十分明显。

要解决房地产问题，用一句话来概括——前途是光明的，道路是曲折的。

针对房地产这一积压着深厚民怨的问题，著名经济学家和体制改革研究专家李罗定表示，解决房地产问题需要理清三个关键点：

1.在解决房地产问题时，政府的职责主要是什么？

政府肩负着什么任务？

其政策的根本目标是什么？

（1）在市场经济条件下，政府在解决房地产问题方面的主要职责主要是两项：

一是通过提供公共产品服务和购房保障制度，解决中低收入群体“买房难”和“住房难”的问题；

二是采取各种措施，保证中国房地产市场健康有序的发展。

（2）政府要解决当前房地产问题的任务：

第一，通过建设保障房、廉租房和建立住房公基金保障制度，解决中低收入群体“买房难”和“住房难”问题，实现政府应尽的社会公共责任；

而要解决保障房问题，要托底保障和过渡性保障两手同时抓：

首先是托底保障，政府对社会上“一辈子都无法通过收入解决住房问题”的困难家庭，将进行托底保障住房供应。

对确实没有办法靠自身能力在市场上解决住房问题要从根本上供应住房，不能只解一时之危。

其次是过渡性保障，所谓过渡性保障政策主要针对刚踏出社会的社会新鲜人，此类人群一般没有支付首付的能力，通过公共租赁住房可以为他们提供过渡性保障。

这类保障政策是过渡性的，也就是暂时性的。

一般在三五年过渡期之后，在这类人群工作步入稳定时期，收入来源比较固定、基本生活有了保障的之后，可以通过自身的努力，解决住房问题。

第二，通过土地供给、银行利率、首付比例、按揭方式、房产税、交易税等经济杠杆来调控房地产市场供求，并通过市场供求的变化来间接影响房地产市场的价格；

第三，通过信贷、税收、法律、行政法规等各种手段遏制和打击房地产市场中投机炒作、哄抬房价、囤积居奇、谋取暴利的不法行为以及贪污腐败行为，保证房地产市场健康发展；

第四，在实现中低收入群体住房保障和保证房地产市场健康发展的前提下，促进房地产业快速增长，使其充分发挥进一步启动内需和带动国民经济平稳快速发展的支柱产业作用。

（3）既然政府的主要职责是为中低收入群体提供公共产品服务和一定的购房保障以及保证房地产市场健康发展，那么打压房价或者说抑制房价增长就不应再成为政府的主要政策目标。

2.如何有效地打击和遏制投机性房地产炒作和其他破坏正常市场秩序的行为？

（1）从某种意义上说，就当前的市场环境来看，利用房产税和交易税等税收手段来调节房地产市场供求和打击投机炒作，无疑是遏制和打击房地产市场中的投机炒作和其他破坏正常市场秩序的简单而有力的方式和手段。

（2）其次，还可以通过调整信贷制度、设立法律、行政法规等手段加以遏制和打击房地产市场中破坏市场秩序的不法行为以及贪污腐败行为。

3.如何构建一个健康有序的良性发展的房地产市场？

目前，房地产市场的目标人群是大批入城农民工、大批新就业人口、大批进入成家立业阶段的年轻人、大批欲通过更换住房提高生活水平的城市居民、大批由内地涌入一线或二线城市生活和定居的外来人口、大批到中国内地来工作和生活的港澳台居民和外国居民。

这么庞大的目标人群，这么一个收入、需求各异，层次分明的市场，再加上部分投机性房地产炒作和其他破坏正常市场秩序的破坏因素，政府该如何平衡，才能够构建一个健康有序的良性发展的房地产市场？

综合各个方面看来，落实廉租房、保障房的建设和供应以及建立和完善住房公基金制度，以解决广大中低收入群体的住房问题，都应该成为政府在解决房地产问题上的根本政策目标。

而实事求是，应人制宜，采取不同的解决方式解决不同收入的居民的住房问题，切实保障各类人群，尤其是中低收入群体，的住房问题，这就是就中国国情这一实际对应应该持有的正确的房地产政策取向。

至于诸多影响房地产市场健康发展的不利因素，则需要进一步通过信贷、税收、法律、行政法规等各种手段遏制和打击，扫除房地产市场中投机炒作、哄抬房价、囤积居奇、谋取暴利的不法行为以及贪污腐败行为，才能确保房地产市场健康发展。

【参考文献】

[1]李罗力.李罗力：

解决中国房地产问题一定要理清大思路，2011年12月01日；

[2]冯尧.房地产政策将转向住宅“去投资化”，2011年12月01日；

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课程论文成绩评定表

指导老师评语：

（评语50字左右，对论文选题、资料收集与处理、论证水平、写作能力和规范等进行评定。

）

成绩评定：

指导教师签名：

年月日