5A文应急预案备案版.docx
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5A文应急预案备案版
预案编号
版本号
B版
备案号:
2017年应急预案备案版
编制单位:
颁布日期:
批准发布令
根据《中华人民共和国生产安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省安全生产条例》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)等法律、法规的规定,结合本公司生产经营安全生产的实际情况,公司安全委员会组织制定了《XXXXXX有限公司应急预案》,本单位所有人员,特别是各部门、各级安全生产负责人及与实施生产安全事故应急预案相关的人员应认真组织学习本预案,熟练掌握内容,严格按照预案要求做好日常培训、演练和应急准备工作,认真贯彻执行。
本预案自发布之日起施行。
以前《应急预案》的版本同时废止。
主要负责人:
(单位盖章)
2017年7月15日
目录
批准发布令...............................................................1
第一篇综合应急预案
1总则4
1.1编制目的4
1.2编制依据4
1.3适用范围5
1.4应急预案体系5
1.5应急工作原则6
2事故风险描述6
2.1基本情况6
2.2事故类型及风险分析8
3应急组织机构及职责11
3.1应急组织体系11
3.2指挥机构及职责12
4预警及信息报告16
4.1预警16
4.2信息报告16
5应急响应17
5.1响应分级17
5.2响应程序18
5.3处置措施...........................................................19
5.4应急结束21
6信息公开22
7后期处置22
7.1污染物处理23
7.2生产秩序恢复23
7.3医疗救治23
7.4人员安置............................................................23
7.5善后赔偿23
7.6应急救援评估23
8保障措施24
8.1通信与信息保障24
8.2应急队伍保障24
8.3物资装备保障24
8.4其他保障24
9应急预案管理25
9.1应急预案培训25
9.2应急预案演练26
9.3应急预案修订......................................................27
9.4应急预案备案......................................................28
9.5应急预案实施.....................................................28
第二篇专项应急预案
1火灾事故专项应急预案29
2触电事故专项应急预案34
第三篇现场处置方案
1机械伤害现场处置方案41
2起重伤害现场处置方案44
3厂内道路车辆伤害现场处置方案49
4高处坠落现场处置方案52
5化学品泄漏现场处置方案55
6食物中毒事故现场处置方案56
第四篇附件
1有关应急部门、机构或人员的联系方式57
2应急物资装备的名录或清单58
3规范化格式文本59
4关键的路线、标识和图纸60
第一篇综合应急预案
1总则
1.1编制目的
为确保企业财产和员工生命安全,提高企业对突发事故的处理能力,建立公司生产安全事故应急管理体系,保护员工生命与财产安全,在事故发生时,能够迅速有效启动和组织实施应急响应措施,防止事故扩大,最大限度地降低事故损失,按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)的规定,结合企业生产经营安全生产的实际情况,特制定本预案。
1.2编制依据
1.2.1国家法律、法规
(1)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)
(2)《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第22号)
(3)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)
(4)《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国主席令第32号)
(5)《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令第66号)
(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(中华人民共和国主席令第31号)
(7)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号)
(8)《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号)
(9)《中华人民共和国道路交通法》(中华人民共和国主席令第47号)
(10)《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令第493号)
(11)《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第645号)
(12)《特种设备安全监察条例》(中华人民共和国国务院令第549号)
(13)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)
(14)《重大危险源辩识》(GB18218-2009)
(15)《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字〔2004〕56号)
(16)《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)
(17)有关行业管理规定、技术规范和标准等。
(18)本应急预案与之相衔接的上级预案。
1.2.2地方性法规、规章
(1)《广东省安全生产条例》(广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过)
(2)关于修改《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》的通知(粤安监〔2012〕35号)
(3)《XXX市安全生产监督管理局生产安全事故应急预案备案程序》
(4)《XXX市突发公共事件总体应急预案》
(5)《XXX市突发环境事件应急预案》
1.2.3指导、参考文件
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)。
1.3适用范围
本预案适用于公司内部发生的火灾、起重伤害事故、压力容器爆炸、厂内道路车辆伤害、机械伤害、触电、高处坠落、灼烫、化学品泄漏等事故发生时的应急救援及事故现场的应急处置。
1.4应急预案体系
根据本公司生产经营安全生产的实际情况,本应急预案体系见图1,包括公司综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。
图1应急预案体系图
1.5应急工作原则
(1)以人为本,安全第一。
发生事故时,以人员得到有效安全防护,保护人的生命安全为首要实施的响应和应急措施,优先保护人的安全为第一处置原则。
建立处在事故现场人员的自我保护意识和处置行为,判定事故对人身安全导致的危害,迅速作出自我保护的响应和防护,只有在满足个人安全防护的前提条件下,才作出和实施相应的终止事故、阻止事故危害扩大的任何救援方案和抢险措施;若事故发生的情形将导致人员伤亡,处在事故现场的人员应选择正确的逃生方法迅速撤离出事故危险区,并迅速将险情上报,等待救援。
(2)统一指挥,分级负责。
公司的任何一级安全责任人在接到事故险情和事故发生的报告后,必须遵循预案的设置的响应程序、按其担负的职责,立刻向其上一级的负责人报告其将采取的救援方案和抢险措施,并立即到达事故现场,按照统一指挥,分级负责的原则,组织及实施相应的事故救援方案和抢险措施。
(3)快速响应,果断处置。
公司的任何一级安全责任人在接到事故险情和事故发生的报告后,必须将保护处在事故现场人员的安全作为快速响应措施的首要实施原则。
若事故发生的情形将导致人员伤亡,必须立刻作出决定,指挥和组织处在事故现场危险区的人员选择正确的逃生方法,迅速撤离出事故危险区。
(4)预防为主,平战结合。
实行事故应急与预防预控相结合的原则,开展危险辩识,不断完善危险源管理,实施事故隐患排查治理,研究、吸收及完善有效的遇险人员施救方案,进行安全意识和自我安全防护的全员安全培训教育,组织应急演练,持续保持和改进应急管理体系,管理、备齐和维护应急物资。
2事故风险描述
2.1基本情况
(1)地理位置
XXXXXX周围基本为工厂和工业用地。
周边无人员密集的学校、居住区和商业中心。
周边环境:
江XXX有限公司位于XXXXXX。
厂门口在XXX。
东面、南面是XXXX,西面是XXX,路对面为XXXX,北面XXXXX。
南面有XXX厂、XXX厂等企业。
详见附件(四置图)。
(2)企业概况
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
(3)生产流程
(4)主要设备设施
主要设备设施一览表表2-1
(5)主要建构筑物、生产储存场所及应急消防器材。
详见附件(消防疏散路线图)。
厂门口在XX。
主要的建筑有:
进厂区由南往北的分布有:
一排有:
XX;二排有:
XXXX;四排是XXX。
紧急集合点:
XXX。
主要生产、贮存场所:
XXX;XXX。
车间现场主要的化学品有:
酒精,20L,半成品及成品外观用。
危险目标周围可利用安全、消防、个体防护的设备、器材及布置情况
干粉灭火器:
100个,消防拴:
18个,药箱8个,简易洗眼器:
2个,防毒面具:
40个。
2.2事故类型及风险分析
2.2.1危险源及事故类型
根据事故发生过程、性质、机理,经危险有害因素辨识、风险评估,本单位潜在的生产安全事故主要有:
火灾、起重伤害、车辆伤害、压力容器爆炸、物体打击、机械伤害、触电、高处坠落、中毒等。
参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,本单位确定以下场所为危险源和重要目标:
生产车间、空压机房、配电房等。
详情参见表2-3:
表2-3危险目标潜在的危险性程度分析表
序号
危险目标
可能发生的事故
事故的严重程度
1
仓库、车间、宿舍
火灾
轻伤、重伤事故或死亡事故
2
冲剪压机械、车床、卷园机、砂光机、退火机、移印机、端子机等设备,其他电气设备、电箱及插座等
触电、机械伤害
轻伤、重伤事故或死亡事故
3
厂内机动车
车辆伤害
轻伤、重伤事故或死亡事故
4
空压机、压力容器
容器爆炸、触电、机械伤害
轻伤、重伤事故或死亡事故
5
起重机械
起重伤害
轻伤、重伤事故或死亡事故
6
生产车间操作平台、高处作业
高处坠落
轻伤、重伤事故或死亡事故
7
化学品库、丝印车间
化学品中毒、火灾
轻伤、重伤事故
8
拱干机
灼烫
轻伤、重伤事故
9
点焊机
机械伤害、触电、灼烫、火灾
轻伤、重伤事故或死亡事故
10
配电房
触电、火灾
轻伤、重伤事故或死亡事故
11
工业气瓶
容器爆炸、其他爆炸
轻伤、重伤事故或死亡事故
2.2.2危险有害因素及危害程度分析
本单位内有高低压变配电装置及车间电源线路较多,个别区域存放可燃品,且在区域内的机械、电气设备进行现场制造,原料、半成品及成品在车间现场分布多,如果出现人为疏忽或管理不善,就可能发生以上某种事故。
(1)火灾分析
1、点焊机焊接过程中产生的飞溅物和溅出物及焊后工件温度很高,可能会引起火灾。
2、电气设备、线路漏电、过载、短路、接触不良发热引发火灾。
如:
电气设备控制开关,因触点等部位发热可能引起火灾。
3、成品仓库内存放的纸皮包装箱属于可燃物质,遇到明火或电气火花等都能引起火灾的发生。
(2)触电危险分析
在生产过程中造成触电的原因主要是人体接触带电体,接触带电体绝缘损坏处、薄弱点,接触平常不带电的金属外壳(若该处漏电,造成外壳带电),小于安全距离,接近高压带电体等,均可能造成设备事故跳闸或人员触电伤害。
本公司在生产过程中使用到各种电器设备,例如电气试验台,以及设置的变配电设备及其他用电系统,都是人身触电伤害的危险源。
在电气设备、装置、运行、操作、巡视、维护、检修工作中,由于安全技术组织措施不当,安全保护措施失效,违反操作规程,误操作、误入带电间、设备缺陷、设备不合格、维修不善、人员过失或其他偶然因素等,都可能造成人员接触带电体,引发设备事故或人身触电伤害事故。
(3)机械伤害危险分析
机械伤害是指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、碾、割、刺等伤害。
本单位使用的冲剪压机械、车床等机械设备,存在着自动或机械传动等危险区域。
在这些设备的操作时,如果设备本身设计有缺陷,如缺少安全防护装置或操作人员违章操作、误操作或设备发生故障以及在检修设备时稍不注意就有可能导致机械伤害。
(4)车辆伤害危险分析
企业内机动车辆虽然只是在厂区内进行运输作业,但如果对安全驾驶和行车安全的重要性认识不足,思想麻痹,违章驾驶,以及管理不善,车辆带病运行等,就会造成车辆伤害事故,这不仅会影响企业的正常生产,还会给企业和职工造成不应有的损失。
(5)空压机、储气罐爆炸危险分析
压力容器危险性分析:
1、储气罐、空压机自身罐体的内外表面因腐蚀而变薄,强度显著降低;安全监控装置不全或失灵未校验等都会引起爆炸事故。
2、工业气瓶若遇高热,容器内压增大,有开裂和爆炸的危险。
(6)起重机械危险分析
起重机伤害事故主要有挤压、高处坠落、吊物坠落、倒塌、折断、倾覆、触电、撞击等,占全部起重机伤害事故的87%,尤其以吊物坠落、挤压碰撞事故最为突出,约占64%。
每一种事故都与其环境有关,有人为造成的,也有设备缺陷造成的,或人和设备双重因素造成的。
(7)高处坠落危险分析
高处坠落主要因为高处作业点防护设施不全、设备或工具有缺陷、个体安全防护用品有缺陷、临边无栏杆、其他行为性、管理性和装置性违章、作业人员违规操作等原因造成的,可能造成轻伤、重伤或死亡事故。
(8)灼烫
点焊机焊接过程中产生的飞溅物和溅出物及焊后工件温度很高,或拱干机在使用中违章操作或麻痹大意,可能会引起操作人员灼伤。
(9)化学品中毒危险分析
XXX等,如果在储存、使用过程中,管理不善或失误,防护措施不到位,极有可能造成泄露或可能导致操作者罹患职业病。
(10)其他爆炸
氧气、乙炔瓶及管道使用不当爆炸,主因泄漏遇火花,氧气瓶遇油脂、乙炔瓶未使用回火防止器及管道瞬间负压所导致。
2.2.3重大危险源辨识
(1)根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)规定标准,危险化学品酒精,只有20L;白电油、油墨等化学品的实际存量远小于标准规定的临界量,未构成重大危险源。
(2)依据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号)进行重大危险源辨识:
公司使用的压力容器和压力管道不在重大危险源申报范围内,因此未构成重大危险源。
3应急组织机构及职责
3.1应急组织体系
为保障事故状态下能迅速有效调动各方力量,对生产安全事故进行有效救援,最大限度减少人员财产损失。
公司成立了应急救援指挥部,下设5个专业应急小组,负责突发事件的应急救援工作,应急组织体系图如下:
3.2指挥机构及职责
3.2.1应急救援指挥部
发生紧急事故时,迅速在事故现场附近安全地带设立临时应急救援指挥部,总指挥由XXX担任,副总指挥由XXX担任,负责全公司应急救援工作的组织和调度,当总指挥不在公司时,副总指挥担任临时总指挥(若正、副总指挥不在公司时,由公司最高职务者担任临时总指挥),全权负责现场指挥,事故应急处理期间,全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派,现场指挥协助应急指挥小组下达命令,组织调动人力增援。
3.2.2应急救援小组
所有部门都有职责参与应急救援,根据各自职能特点和现场应急需要,公司成立五个应急救援小组。
3.2.3职责
3.2.3.1应急救援指挥部组成及职责
总指挥:
XXX
副总指挥:
XXX
成员:
XXX,XXX,XXX,XXX,XXX,XXX,XXX,XXX,XXX,XXX,XXX,XXX,XXX
主要职责:
(1)组织制订事故应急救援预案;
(2)负责组织应急物资的保障和人员的应急救援教育培训;
(3)负责人员、资源配置、应急队伍的调动;
(4)建立并管理应急救援的信息资料、档案;
(5)确定现场指挥人员;
(6)协调事故现场有关工作;
(7)批准本预案的启动与终止;
(8)授权事故状态下各级人员的职责;
(9)事故信息的上报工作;
(10)接受政府的指令和调动;
(11)组织应急预案的演练。
3.2.3.2事故应急救援人员的职责分配
1)总指挥
由XXX担任,主要负责协调组织指挥抢险救援工作。
(1)组织制订事故应急预案;
(2)负责人员、资源配置、应急队伍的调动;
(3)确定现场指挥人员;
(4)协调事故现场有关工作;
(5)负责发布启动和关闭本应急救援预案的指令,做出应急救援决策;
(6)授权在事故状态下各级人员的职责;
(7)批准事故信息的上报工作;
(8)及时向上级主管部门及友邻单位、消防部门通报灾情,必要时请求支援;
(9)组织应急预案的演练;
(10)负责保护事故现场及相关数据;
(11)当发生较大或重大生产安全事故时,协助政府救援部门或相关部门开展应急救援。
2)副总指挥
由XXX担任,主要负责事故现场前沿抢险救援的组织指挥和具体的救援工作开展。
(1)协助总指挥开展应急救援工作;
(2)指挥协调现场的抢险救灾工作;
(3)核实现场人员伤亡和损失情况,及时向总指挥汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况;
(4)当总指挥不在时,代替总指挥负责抢险救援的指挥工作。
3)事故抢险组
组长:
XXX
组员:
XXX,XXX,XXX,XXX,XXX,XXX
主要任务是做好灾害事故抢险救援工作。
(1)负责组织现场熄灭、现场伤员的搜救、事故后对被污染区域的洗消等工作。
(2)组织抢救、转移相关重要物品;
(3)负责抢险被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施;
(4)恢复正常生产的抢修作业;
(5)协助相关抢险单位开展救援。
当发生较大生产安全事故时,配合上级政府应急救援专业抢险救援队伍开展救援。
4)现场警戒组
组长:
XXX成员:
XXX
主要任务是做好灾害事故抢险救援现场的重危险区的警戒工作。
(1)布置安全警戒,实行交通管制,禁止无关人员和车辆进入危险区域,保护事故现场不遭人为破坏,保证现场井然有序;
(2)维持现场交通,保证现场通道畅通;
(3)打开大门,使出入口畅通,保证外援消防队伍、消防车通过,并引导消防车快速进入事故发生地;
(4)加强保卫工作,禁止无关人员、车辆通行。
当发生较大生产安全事故时,配合上级政府应急救援组织开展救援。
(5)防止发生抢掠现象。
5)疏散撤离组
组长:
XXX成员:
XXX
主要任务是做好灾害事故抢险救援现场疏散人员的工作。
(1)得到现场人员撤离通知时,指挥其相关人员停止工作,并紧急通知现场其他管理人员马上关闭所有机器设备的电源;
(2)迅速而有序地将现场人员(包括外来访问人员)通知安全出口撤离到安全集合地,指导他们在撤离时不要用电梯,并负责在安全通道堵塞或不安全时另寻出路;
(3)确保紧急事件影响区域内所有人员全部安全撤离;
(4)一旦撤离到安全场地,即刻清点安全撤离人数;
(5)向副总指挥报告已安全撤离人数,以及失踪人数及名单;
(6)确保撤离人员有序的暂留在指定的安全集合地;
(7)当所有人员撤离到安全集合地后,在安全集合地等后总指挥的命令,并传达给员工,要稳定员工情绪,防止出现暴动或暴乱
6)通讯外联组
组长:
XXX成员:
XXX
主要任务是做好灾害事故抢险救援现场的通讯保障工作和做好上传下达工作,并详细记录有关情况。
(1)接到报警后,对内通知各应急小组集合,开展各项应急工作。
对外紧急报警及联络各有关方,依总指挥指示,决定是否报警;
(2)负责事故信息的传递上报工作,下达指挥中心总指挥的指令,确保指挥中心与各应急小组之间的联系。
7)后勤救护组
组长:
XXX
组员:
XXX
主要任务是做好灾害事故抢险救援现场的后勤保障工作与医疗救护工作。
(1)负责组织抢险抢救物资的供应,应急救援所用车辆的调配,组织车辆运送抢险救援物资和人员。
(2)负责组织在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,进行临时包扎、冲洗等现场救护、治疗工作,护送受伤人员至医院治疗。
(3)与周边医院协调,组织救护车辆及医护人员、器材进入指定地点;配合专业医疗队伍对事发现场进行防化、防毒处理。
(4)配合上级政府应急救援组织开展救援。
(5)负责统计人员伤亡情况。
4预警及信息报告
4.1预警
事故预警按照分级负责的原则,根据事故危害程度、影响范围和单位(或部门)控制事态的能力,可分为一级、二级、三级预警,一级为最高级别,具体分级情况如下:
三级预警:
一般险情,事故波及的范围局限在岗位区域内,不需要人员疏散,依靠事故发生部门的自身应急能力处置,单个作业区域范围内资源即可控制的事故。
二级预警:
一般事件,事故波及的范围局限在厂区内,需要人员疏散,对员工生命和财产构成严重威胁时,需要应急指挥部启动本公司应急预案,组织本公司力量进行处置。
一级预警:
较大事件,事故范围超出公司的范围,使财产、人员生命受到威胁,靠本公司的力量已难以控制,需向政府相关职能部门报警求援,并要通知有可能受事故影响的周边单位或居民的事故。
4.2信息报告
a)信息接收与通报:
24小时应急值守电话:
XXX
现场事故发现人员立即报告部门主管及安全员,并采取应急措施,安全员接到通知后立即报告公司总指挥、副总指挥。
应急救援总指挥和副总指挥接到事故报告后,应当立即启动相应应急救援预案,采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。
当事故范围超出公司的范围,靠本公司的力量已难以控制的事故时,应急救援指挥部迅速打电话向政府相关职能部门报警求援,外部应急救援机构联系电话见附件2。
当事故预警升级时,下一级预警负责人,必须迅速、及时、如实地向上级预警负责人汇报事故现场情况。
非生产时间发生事故的上报程序:
由公司24小时间值班人员应根据事故响应级别向应急救援指挥部报告,应急救援总指挥和副总指挥接到事故报告后,应当立即启动相应应急救援预案,采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。
当事故范围超出公司的范围,靠本公司的力量已难以控制的事故时,应急救援指挥部迅速打电话向政府相关职能部门报警求援,外部应急救援机构联系电话见附件2。
b)信息上报:
事故发生后,应当根据现场情况和事态的发展,企业主要负责人按规定向XXX市安全生产监督管理局应急救援指挥中心、XXX镇安监局等相关政府部门报告,并同时向具有隶属关系的上级部门报告。
事故报告应当包括下列内容:
(1)事故发生单位概况;
(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
(3)事故的简要经过;
(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;
(5)已经采取的措施;
(6)其他应当报告的情况。
c)信息传递:
当生产安全事故可能影响到周边的企业或居民区时,应向公众发出警报信息,宣布全体紧急状态。
同时通过各种途径向公众发出紧急公告,告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等,以保证公众能够及时作出自我防护响应。
决定实施疏散时,应通过公告确保公众了解疏散的有关信息,如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。
发出警报、公告等信息由应急救援指挥部负责。
可采用对讲机、电话、公告栏等方式
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