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收入与分配
收入与分配
1.结合党和国家重大方针政策,考查我国的分配制度
【解题技法】四种方法判定分配方式
阐释
依据范围(所有制)
按劳分配只存在于公有制经济范围内。
公有制经济中不一定都是按劳分配,另有按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等
依据分配尺度
凭借劳动获得的收入是劳动所得(公有制中属于按劳分配,非公有制中属于按劳动、管理、信息要素分配);凭借资本、土地等获得的收入是非劳动收入所得
依据形式
工资、奖金等是劳动收入;利息、股息、红利等是资本要素收入、土地房屋租金收入是非劳动收入
依据所处阶段
按劳分配只存在于初次分配中,再分配中的社会保障收入和转移支付收入均不属于按劳分配
典例1.(2016·天津高考)《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调,要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性。
实施股权激励方式()
A.是我国分配制度的重大变革B.是生产要素按贡献参与分配的体现
C.是我国按劳分配制度的完善与发展D.保障了科研人员在企业发展中的主体地位
2.从核心素养角度考查对社会公平的政治认同
【解题技法】掌握促进社会公平的措施
阐释
一个根本措施
要以经济建设为中心,大力发展生产力,提高经济效率、增加社会财富,为实现社会公平奠定物质基础
一个制度保证
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证
两个比重、两个同步
(初次分配)
增加居民收入,着重保护劳动所得,提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步
三种手段、六种收入(再分配领域)
再分配更加注重公平,要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,着力解决收入分配差距较大的问题;要规范收入分配秩序,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距
一个宏观调控
政府要坚持科学发展观,统筹城乡经济、区域经济协调发展,完善社会保障体系
典例2.(2012·全国卷)阅读材料,完成下列各题。
改革开放以来,我国居民收入不断增加。
1978年我国职工工资总额为568.9亿元,2009年达到40288.2亿元;职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。
材料
在我国居民收入不断增加的同时,收入分配中的一些问题也逐步显现出来。
2009年,我国的最低工资是我国人均GDP的25%,世界平均为58%;我国最低工资是我国平均工资的21%,世界平均为50%。
我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图(a)、图(b)所示。
——摘编自2011年3月7日《经济观察报》
根据材料概括我国国民收入分配中存在的问题,并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。
3.从核心素养角度考查对我国财政政策的政治认同
【解题技法】把握好当前我国的经济形势,并高度认同我国为解决经济下行压力持续增加、坚持以供给侧结构性改革为主线、适度扩大总需求而实施的积极的财政政策。
注意从以下两个方面把握财政政策:
(1)根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能,财政政策可分为扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。
第一,扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。
扩张性财政政策的手段主要是降低税率和增加财政支出。
第二,紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。
紧缩性财政政策的手段主要是提高税率和减少财政支出。
第三,介于扩张性财政政策和紧缩性财政政策之间的是稳健的财政政策或中性的财政政策。
(2)经济运行状况与财政政策的关系:
财政政策对经济运行的调节是“逆向”调节。
典例3.(2018·全国卷Ⅱ)近三年来,某国对政赤字率和通货感胀率的变化如表2所示。
表2
年份指标
2015年
2016年
2017年
财政赤字率
3%
4.2%
6.7%
通货膨胀率
5%
7.5%
3%
为了应对这种局面,该国可采取的政策措施是()
①降低企业所得税税率②央行在市场上出售债券
③降低存款准备金率①压缩政府开支
A.①③B.①④C.②③D.②④
典例4.(2016·全国卷Ⅲ)下图反映我国2009~2015年的宏观经济状况。
为保持国内经济平稳、持续增长,政府可以采取的财政措施是()
①提高企业税费,增加财政收入②发行国债,扩大经济建设支出
③降低企业税费,扶持企业创新④减少财政赤字,降低财政赤字率
A.①③B.①④C.②③D.②④
4.以税收政策调整为背景,考查税收的作用
【解题技法】把握税收的作用
角度
作用
生产
调节生产要素的合理配置,引导企业生产的发展方向,促进企业技术进步,引导投资需求
分配
调节收入分配,缩小收入差距,维护和实现社会公平
交换
影响商品价格,调节社会供求
消费
引导消费行为,倡导正确的消费观念
财政
税收是国家筹集财政收入最普遍的形式,是财政收入最重要的来源
宏观
调控
是国家宏观调控的重要经济手段。
通过税收实现资源的合理配置,促进经济平稳运行,并对市场主体的经济活动进行监督管理
国家
政权
国家政权是税收产生和存在的必要条件,税收又为国家政权的存在提供物质条件
典例5.(2018·全国卷Ⅱ)阅读材料,完成下列要求。
材料一
如上图2013~2017年全国公共财政收入与税收收入
资料来源:
《国民经济和社会发展统计公报》(2013~2017年)
材料二
为推进供给侧结构性改革,国家实施了全面推行营改增等内容的降税减负政策,截止2017年底累计减税超过2万亿元。
2018年3月,国务院政府工作报告明确提出,要进一步为企业降税减负,全年要再减税8000亿元。
近两年,国家在为企业降税减负的同时,财政收入继续稳定增长,2016年财政收入比上年增长4.8%,2017年比上年增长7.4%(同口径)。
(1)简要说明材料一包含的经济信息。
(2)结合材料,分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。
练习
(一)、选择题
1.中央《关于加大改革创新力度、加快农业现代化建设的若干意见》提出,要引导土地经营权规范有序流转,创新土地流转和规模经营方式,积极发展多种形式适度规模经营,提高农民组织化程度,引导
农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。
土地经营权流转要尊重农民意愿,不得硬性下指标、强制推动。
这将有利于()
①完善承包经营,壮大非公有制经济实力②健全生产要素按贡献参与分配的制度
③从制度层面上维护农民对土地的所有权④激发农村土地要素活力,提高农业生产效率
A.①②B.②④C.①③D.③④
2.《深化农村改革综合性实施方案》明确了深化农村集体产权制度改革,要着眼于加强对农村集体产权保
护,激活农村各类要素潜能。
下列农民收入方式与收入途径搭配正确的是()
①农民经营性收入→深入产权改革,土地出租获取资金
②农民工资性收入→转移农村剩余劳动力,维护农民工权益
③农民财产性收入→发展现代农业,农产品产量增,价格好
④农民转移性收入→强农惠农政策加强,财政农业补贴
A.①②B.②④C.③④D.①③
3.这几年,山东省潍坊市某村农民老于的生活有了明显变化:
5.7亩土地租给了某国有园林公司,每年每亩有1000斤小麦的租金收入;他和爱人被公司招聘为员工,每人每月有2400元工资收入;村集体资产进行了股份制改革,2016年一家三口(孩子正在读书)每人分红3000多元。
在这里()
①按劳分配是老于家的最主要收入来源②老于家从村集体获得的分红属于按劳分配
③土地出租后老于家仍拥有土地的所有权④老于家的上述收入都属于初次分配
A.①②B.②③C.③④D.①④
4.推进国有企业混合所有制经济改革,要积极探索实行企业员工持股,支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。
允许国有企业员工持股()
①会造成国有资产流失和职工收入差距扩大②既有约束又有激励,有利于调动职工积极性
③是一种兼顾效率与公平的再分配机制④有利于增强员工凝聚力,促进企业长远发展
A.①②B.①③C.③④D.②④
5.近几年来,某公司的产值平均每年增长11%左右,企业利润平均每年增长20%左右;与此同时,企业职工的工资增长缓慢,平均每年增长5%左右。
改变这种状况要求企业()
①努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步
②健全以转移支付为主要手段的再分配调节机制
③合理调整企业和个人之间的关系
④在减少国家税收的同时大幅度提高工人的工资
A.①④B.②③C.①③D.②④
6.2017年10月起,吉林省人社厅宣布上调2017年最低工资标准:
月最低工资标准增至1780元,小时最
低工资标准增至17元。
这一举措旨在()
①发挥价格杠杆功能、引导劳动力资源合理配置
②保护劳动者的合法权益、缩小收入差距
③提高劳动报酬在初次分配中的比重,维护社会公平
④加大再分配调节力度、实现劳动报酬与劳动生产率同步增长
A.①②B.②③C.①④D.③④
7.国有企业负责人薪酬偏高过高,饱受普通职工不满和社会舆论诟病。
为此出台的央企负责人薪酬制度
改革方案,提出严格规范中央管理企业负责人薪酬分配,对不合理的偏高、过高收入进行调整,形成企业负责人与职工之间的合理工资收入分配关系。
此举有助于()
A.强化企业负责人的责任,提高企业管理水平
B.调动普通劳动者生产积极性,促进企业发展
C.提高居民收入在国民收入中的比重,促进社会公平
D.完善收入分配方式,建立新型的个人收入分配制度
8.“十三五”规划建议中,指向缩小收入差距和缓解收入分配不公的亮点颇多。
在经济保持中高速增长的目标中,强调平衡性,首次提到包容性,这都与缩小收入差距密切相关。
下列选项中有利于实现平衡性和包容性的有()
①提高劳动报酬在再分配中的比重 ②健全生产要素按贡献参与分配的制度
③逐步实现城乡基本公共需要均等化 ④增加低收入者的收入,扩大中等收入者的比重
A.①②B.②③C.①④D.③④
9.2018年8月12日,财政部公布的数据显示:
7月份,在全国一般公共预算收入中,中央一般公共预算收入8509亿元,同比增长9.6%;地方一般公共预算本级收入7948亿元,同比增长12.8%。
全国一般公共预算收入中的税收收入14429亿元,同比增长13.4%。
这说明()
①税收是我国财政收入最重要的来源 ②分配政策是影响财政收入的重要因素
③经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 ④税收是实现国家职能的物质保证
A.①③B.③④C.①②D.②④
10.2018年8月2日,国家统计局公布的数据显示,1~7月份,教育支出17088亿元,增长15.3%;文化体育与传媒支出1524亿元,增长13.8%;社会保障和就业支出16127亿元,增长23.5%;医疗卫生与计划生育支出9387亿元,增长16.7%。
这表明,财政具有()
A.促进经济发展的作用B.改善人民生活的作用
C.调节供需平衡的作用D.调节收入分配的作用
11.2017年8月19日,国务院总理李克强主持国务院常务会议听取“营改增”实行一周年汇报时强调,作为深化财税体制改革的“重头戏”,“营改增”具有谋一域促全局的功效,也是推进供给侧结构性改革的重要举措。
国家全面推开“营改增”旨在()
①减轻企业税负,激发市场活力 ②完善分配制度,实现社会的公平
③发展新经济,增加财政收入 ④促进产业升级,培育发展新动能
A.①②B.②③C.①④D.③④
12.加大结构性减税和定向减税,为未来发展培育新动能,要用政府税收的减法,换取“双创”新动能的加法。
下列措施与该项政策相符的是()
①用“减税降费”的积极财政政策促进产业结构的转型升级
②用自主创新示范区所得税试点政策激发科研人员的创新智慧
③用降准降息的宽松政策,拓宽企业融资渠道
④深化金融改革,提升经济活力和竞争力
A.②④B.③④C.①②D.①③
13.2018年上半年,全国一般公共预算收入94306亿元,比2016年同期增长9.8%。
全国一般公共预算支出103483亿元,同比增长15.8%。
其中教育支出15346亿元,增长17.2%;文化体育与传媒支出1272亿元,增长10.3%;医疗卫生与计划生育支出8623亿元,增长18.2%。
由此可见()
①我国实施积极的货币政策②财政是改善人民生活的物质保障
③合理的财政支出能够增加财政收入④国家财政是国家治理的重要支柱
A.①②B.①③C.②④D.③④
14.2017年8月18日,国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时强调,实施营改增,是推进供给
侧结构性改革的重大举措,是近年来我国实施的减税规模最大的改革措施,也是推进财税体制改革的重头戏,已累计减税1.61万亿元,特别是2016年全面推开营改增试点以来,截至今年6月直接减税8500多亿元,实现所有行业税负只减不增。
这表明我国()
①继续推行积极的财政政策 ②继续推行扩张性货币政策
③要给企业宽松的发展环境 ④财政收入将大幅度地下降
A.①②B.③④C.①③D.②④
15.2018年我国将继续实施积极的财政政策。
下列措施属于积极的财政政策的是()
①上调存贷款基准利率和存款准备金率
②扩大财政在民生领域的支出,保障和改善民生
③扩大营业税改征增值税的试点地区和行业范围
④进一步扩大人民币跨境使用,完善人民币汇率形成机制
A.①②B.②③C.①④D.③④
16.在大规模减税降费基础上,国务院接连推出简化增值税率结构等4批减税降费政策,并在2017年6月7日再次加推取消小微企业结构调整专项资金等新一批降费举措,从而使得全年企业减负规模超过1万亿元,力度之大罕见。
“减税降费”将会()
①导致个人福利待遇降低,居民生活水平下降②减少财政收入,促进财政收支平衡
③促进经济增长,激发大众创业的积极性④推动非公有制经济发展,释放经济内在活力
A.①②B.①③C.②④D.③④
17.2017年7月24日,中央政治局关于下半年经济工作会议提出,要重视确保经济稳定增长,加大积极
财政政策的力度,进一步强化经济托底政策。
财政政策既能托底经济增长,也有利于解决经济发展包括“产能过剩”在内的中国经济的问题。
其发挥作用的传导路径正确的是()
①经济建设支出增加→社会总供给增加→企业生产规模扩大→国家经济增长
②降低创新型企业税收标准→企业税负减轻→研发投入增加→企业实现转型
③银行降低存贷款利率→企业融资成本减少→研发投入增加→企业从供给低端迈向中高端
④政府加大公共服务投入→公共产品和服务总需求增加→提供公共产品的企业生产扩大→公共需要得到更好满足,实现经济社会发展
A.①③B.①④C.②④D.②③
(二)、非选择题
18.阅读材料,完成下列要求。
材料
下表为某市2017年期间扶贫工作情况一览表:
脱贫人口
农村人均纯收入平均增长
上级财政专项扶贫资金
完成造福工程危房改造
贫困劳动力科技培训
市农信社扶贫小额贷款
近14万人
超过13%
6.87亿元
32287户
23.13万人次
7.14亿元
授人以鱼,不如授人以渔。
南平市以增强群众收入为目标,大力发展贫困地区优势、特色产业和旅游
业,着力打造生产、加工、销售一体的特色产业扶贫体系,探索“产业链式扶贫”新机制。
运用经济生活的知识,分析该市打好扶贫攻坚战的经济意义。
参考答案
典例1.【解析】本题的题眼是“股权激励方式”。
实施股权激励方式实际是按生产要素对企业发展的贡献的大小来进行分配。
这不是我国分配制度的重大变革,属于分配制度的完善,我国的分配制度仍然是“按劳分配为主体、多种分配方式并存”,A项排除;各类企业采用的股权、期权、分红等激励方式,不属于按劳分配方式,C项排除;D项夸大了股权激励方式的作用,排除。
故选B项。
【答案】B
典例2.【解析】本题以我国的居民收入与政府和企业的收入对比和与世界平均水平的对比为背景材料,考查收入分配与公平的相关理论与我国目前的个人收入分配问题。
先进行“描述和阐释”,再进行“论证和探究”。
对收入分配问题进行“描述和阐释”的时候,既要和世界的平均水平进行对比,又要把居民收入和政府及企业的所得进行对比;对收入分配问题进行“论证和探究”的时候,既要针对一个个问题有具体的举措,又要在整个问题的基础上建立相应的机制。
【答案】问题:
与世界平均水平相比,最低工资在人均GDP中占比低,在平均工资中占比低,最低工资水平偏低。
居民所得在初次分配和再分配中占比呈减少趋势,政府和企业所得占比呈增加趋势,国民收入分配结构不合理。
对策:
提高居民收入在国民收入分配中的比重;提高劳动报酬在初次分配中的比重;逐步提高最低工资标准;建立职工工资和居民收入的正常增长机制;建立和完善社会保障机制,促进社会公平。
典例3.【解析】本题考查财政政策。
由表格数据可知,某国近三年财政赤字率和通货膨胀率呈上升趋势,为弥补财政赤字,降低通货膨胀率,央行可以通过出售债券,压缩政府开支,从而减少流通中的货币量,②④正确;降税属于积极的财政政策,无助于抑制通货膨胀,①错误;降低存款准备金率属于积极的货币政策,会助推通货膨胀率上升,③错误。
【答案】D
典例4.【解析】本题首先要对题中的图进行解读,通过解读明确两个主要信息:
一是生产者出厂价格指数(PPI)增长率自2011年开始下降,二是GDP增长率自2010年开始增速放缓。
在这样的宏观经济状况下,为保持国内经济平稳、持续增长,政府可以采取扩张性财政政策,即增加经济建设支出,减少税收,②③符合题意;①中的“提高企业税费”和④中的“减少财政赤字”属于紧缩性财政政策,应排除。
【答案】C
典例5.【解析】本题考查经济生活有关财政与税收的相关知识。
第
(1)问,材料一属于柱形图,观察图标横向数据变化,提取到的有效信息是财政收入与税收收入均逐年增长;观察图标每年纵向数据,加以比较,提取到的有效信息是税收收入占财政收入的比重很大。
第
(2)问,要求回答企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。
回答本问要遵循由小到大、由直接到间接的分析方法,降低税负直接影响到企业扩大规模、增加活力、转型升级、效率提高、创新发展,这些最终会带来税源和规模的扩大,从而增加国家的财政收入。
【答案】
(1)近5年财政收入与税收收入均逐年增长;税收收入占财政收入的绝大比重。
(2)降低税负,能增加企业所得,扩大生产规模;能激发企业活力,促进转型升级,提高生产效率;能激励创新创业,扶持小微企业发展。
最终能够扩大税收来源和规模,增加财政收入。
练习答案
(一)、选择题
1.【解析】土地经营权流转后不再属于承包经营,①错误;农民对土地只有经营权而无所有权,③错误;②④符合题意;故选B项。
【答案】B
2.【解析】经营性收入主要是依靠劳动经营所得,不是依靠土地出租,①错误;工资性收入对接农民工打工是正确的,②正确;发展现代农业,农产品产量增,价格好属于按劳分配所得,③错误;强农惠农政策加强,财政农业补贴有利于增加农民转移性收入,④正确。
故本题正确答案选B项。
【答案】B
3.【解析】老于家从国有企业获得的工资收入,属于按劳分配,远高于出租土地和分红获得的收入,①正确;②错误,出租土地所得、从村集体获得的分红,都属于按生产要素分配;③错误,在我国农村土地归农民集体所有而不是农民家庭所有;我国居民按劳分配和按生产要素获得的收入都是初次分配,④正确。
【答案】D
4.【解析】允许国有企业员工持股有利于调动职工积极性,促进企业长远发展,故②④符合题意,入选;不会造成国有资产流失,排除①;不属于再分配机制,排除③。
【答案】D
5.【解析】①③是改变该公司职工工资增长缓慢现状,促进收入分配公平的措施,入选;②中机制的健全
要依赖政府而不是企业,不选;依法纳税是企业的义务,④说法错误。
【答案】C
6.【解析】最低工资标准调整的主要目的在于保护劳动者的合法权益,维护社会公平,②③符合题意;①不符合题意;④说法错误,最低工资标准调整属于初次分配。
【答案】B
7.【解析】A项与题意不符;题干中面对国有企业负责人薪酬偏高过高的问题,形成企业负责人与职工之间的合理工资收入分配关系,有利于缩小社会成员收入差距,促进社会公平正义,调动普通劳动者的积极
性,促进企业发展,从而拉动经济增长,B项符合题意;C项中提高居民收入在国民收入中的比重,与题意不符;D项中建立新型的个人收入分配制度,与题意不符;故答案选B项。
【答案】B
8.【解析】缩小收入分配差距,维护社会公平,有利于实现平衡性和包容性发展,③④符合题意。
①错误,应提高劳动报酬在初次分配中的比重;健全生产要素按贡献参与分配在一定程度上会拉开收入差距而不是缩小收入差距,②与题意不符;故本题应选D项。
【答案】D
9.【解析】随着国内生产总值增长,税收收入增加,财政收入也获得增长,说明经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,税收是我国财政收入最重要的来源,①③符合题意;②④不符合题意;故选A项。
【答案】A
10.【解析】因为材料中提到“教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育支出”等方面,这些和人民生活息息相关,是在强调财政具有改善人民生活的作用,故选B项。
【答案】B
11.【解析】本题考查增值税的作用。
①④观点正确且符合题意,故选C项;②③观点不符合题意,排除。
【答案】C
12.【解析】用政府税收的减法换取“双创”新动能的加法,那就是需要我们通过财政政策的激励作用促进大众创业、万众创新的发展,①②符合题意;③属于货币政策,与题意不符;金融改革不属于财政政策的范围,④与题意不符。
故选C项。
【答案】C
13.【解析】题目中,2017年上半年我国财政支出中,教育支出15346亿元,增长17.2%;文化体育与传媒支出1272亿元,增长10.3%;医疗卫生与计划生育支出8623亿元,增长18.2%。
由此可见财政是改善
人民生活的物质保障,也表明了国家财政是国家治理的重要支柱。
故②④入选。
①错误,题目中体现的是财政政策,不是货币政策。
③错误,合理的财政收入能够增加财政支出。
故选C项。
【答案】C
14.【解析】实行减税计划,表明我国继续推行积极的财政政策,①当选;确保各行业税负只减不增,有利于为企业创造宽松的发展环境,③当选;②不符合题意;经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,结构性减税不会造成财政收入大幅度地下降,④说法错误。
【答案】C
15.【解析】一般来讲,涉及存款基准利率、人民币汇率的都属于货币政策;涉及财政收支与税收改革
的都属于财政政策;故①④属于货币政策,与题意不符,排除;②③属于财政政策,当选。
【答案】B
16.【解析】对小微企业“减税降费”有利于促进其发展,推动非公有制经济发展,激发大众创业的积极性,③④说法正确;失业保险调整未必导致个人福利待遇降低,①说法错误;居民生活水平下降,对小微企业调税不代表财政收入减少,长期来看有利于促进经济发展,增加财政收入,②说法错误。
【答案】D
17.【解析】①传导错误,因为财政支出增加是社会总需求增加,而不是社会总供给增加,故排除;③不符合题意,因为银行降低存贷款利率,企业融资成本减少,研发投入增加,企业从供给低端迈向中高端虽然推导正确,但是货币政策而不是财政政策,
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