铜仁市政府工作报告在铜仁市第六届人民代表大会第一次会议上.docx

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铜仁市政府工作报告在铜仁市第六届人民代表大会第一次会议上

政府工作报告

（2006年12月19日在铜仁市第六届人民代表大会第一次会议上）

代理市长   陈代文

各位代表：

   现在，我代表第五届市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去四年工作的回顾

   过去的四年，在地委、行署和市委的领导下，在市人大和市政协的监督、支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，胜利完成了“十五”计划，“十一五”规划开局良好，经济社会发展取得了显著成绩。

（一）国民经济实现较快增长，综合实力进一步增强。

   2006年，预计全市地方生产总值（GDP）完成25.64亿元，比上年增长13%（增幅按可比价计算，下同），比2002年13.35亿元增长56.8%，年平均增长11.9%，其中：

第一产业增加值预计完成5.36亿元，比上年增长7%，比2002年2.85亿元增长26.2%，年平均增长6%；第二产业增加值预计完成8.42亿元，比上年增长11.6%，比2002年3.98亿元增长66%，年平均增长13.5%；第三产业增加值预计完成11.86亿元，比上年增长17%，比2002年6.52亿元增长72.5%，年平均增长14.6%。

一、二、三产业结构比由2002年的21.4:

29.8:

48.8调整为2006年的20.9:

32.8:

46.3；财政总收入预计完成2.1亿元，比上年增长23%，比2002年1.04亿元增长1倍，年均增长17.7%，其中：

地方财政收入预计完成1.53亿元，比上年增长15%，比2002年0.85亿元增长80%，年平均增长15.2%；2006年全社会固定资产投资预计完成18.5亿元，比2002年增长40%，年平均增长8.7%，其中，市属固定资产投资预计完成13.9亿元，比2002年增长1倍，年平均增长20.3%；社会消费品零售总额预计完成10.35亿元，比上年增长15%，年平均增长15.8%；农民人均纯收入预计完成2544元，比上年增长6%，比2002年增长26.2%，年平均增长6%；城镇居民人均可支配收入预计为7182元，比上年增长7%，比2002年增长31%，年均增长7%。

（二）结构调整成效显著，经济结构日趋合理。

   我们坚持依托资源办工业、围绕农业办工业、围绕市场办工业的工作思路，兴建了灯塔、谢桥两个工业区，共引进工业企业29户。

2006年，市属规模以上工业总产值预计完成6亿元，是2002年1.8亿元的3.3倍，年平均增长34.6%，市属工业增加值预计完成1.3亿元，是2002年0.43亿元的3倍，“兴工富市”战略取得实质性进展。

2003年以来，全市进出口贸易额完成644万美元。

   农业产业结构调整稳步推进。

我们积极探索解决“三农”问题的有效途径，狠抓农业基础产业，积极推广农业适用技术，强化农田基本建设。

四年来，粮食总产量每年都稳定在13万吨左右。

围绕农业增效、农民增收，对农业产业结构进行了战略性调整，狠抓生态畜牧业发展，积极推进农业产业化经营，建成了一批特色优质农产品种植基地、畜牧业养殖基地和农业科技示范基地，引进培植了川主科技、华力农化等一批“龙头”企业，带动了农业产业化发展。

2006年，全市农林牧渔服务业总产值预计完成8.8亿元，比2002年增长27.2%，年平均增长6.2%。

   非公有制经济蓬勃发展。

开展了整顿和规范市场经济秩序工作。

2006年，全市有个体工商户7689户，比2002年新增326户，注册资金1.18亿元，比2002年增加1800万元，有私营企业692户，比2002年新增487户，注册资金6.14亿元，比2002年增加5.46亿元。

2006年，非公有制经济预计纳税8788万元，是2002年3165万元的2.77倍。

   （三）项目和环境建设力度加大，城乡面貌发生显著变化。

   四年来，我们坚持把项目争取作为重要工作来抓，共争取国家到位资金2.9亿元，为全市经济社会发展奠定了坚实的基础。

交通基础设施建设取得突破：

渝怀铁路开通货运列车，目前正积极争取尽快开通客运列车；实施了铜麻、万麻公路铜仁段和谢桥至桐木坪县乡等级油路改造工程；新修了工业区至货站二级油路，修建村级公路48条381公里，实现了乡乡通公路和129个村通公路。

市政基础设施不断完善：

完成了西外环一期工程、金滩大桥、金叶天桥和锦江大道、鹭鸶岩路改造工程，以及城市防洪一、二期工程；新建了锦江广场、火车站广场、金滩综合批发城、铜仁商城；同时，实施了垃圾无害化处理、污水处理、供水管网改造和排水管网改造工程。

以退耕还林为重点的生态建设取得明显成效：

累计退耕还林21.46万亩，治理水土流失面积40平方公里，森林覆盖率由2002年的35.59%提高到2006年的40.63%；建成农村沼气池1万余口，生态环境局部恶化的趋势得到有效遏制。

以解决工程性缺水为重点的水利设施建设取得新的成绩：

对茅坪、梅花、凉湾、豹子营4座水库进行了除险加固，在鱼塘牛场坡、茶店开天等地新建小水池387口，累计新增有效灌溉面积4118亩，实施人畜饮水工程164处，解决了农村6.75万人的饮水困难。

其它基础设施建设也取得了新成绩：

新修了市法院审判大楼、市公安局办公大楼，异地搬迁了市公安“三所”，加快了农村易地扶贫搬迁和15所乡镇卫生院建设进程。

   （四）城镇建设管理迈上新台阶，城市形象不断提升。

   按照统筹城乡发展的要求，强化了城乡建设与管理，城镇产业发展速度加快。

突出城镇建设规划，成立了市规划局。

坚持旧城改造与新区开发并举，城市供电、供水、供气、环卫等公益事业进一步加强，邮政通信服务日益方便快捷，信息咨询、中介服务等行业发展加快。

城区面积从14平方公里增加到21平方公里，城区人口从不足11万人发展到17万人，城镇化水平从32.6%提高到50%。

开展了“四创”和“整脏治乱”工作，城市的生机与活力进一步增强，城市品位不断提升。

先后被评为“西部名城”、“全国最具投资潜力中小城市50强”、省级卫生城市。

   （五）旅游业发展势头较好。

   我们围绕“构框架、打基础、谋发展”的工作思路，编制了《铜仁市旅游发展总体规划》，出台了《关于发展文化旅游产业的若干意见》，加大了旅游设施投入。

四年来，争取到各类旅游专项资金近400万元，是二十多年来全市景区建设投入资金的总和。

在旅行社、星级宾馆、旅游公路建设等方面投资达1.2亿元，旅行社从2家增加到7家，星级酒店从2家增加到8家。

成功申报了九龙洞国家级风景名胜区。

周逸群烈士故居被列入全国红色旅游精品线。

加大了旅游宣传推介力度，举办了“多彩贵州—旅游形象大使选拔赛”、“游钓锦江—魅力铜仁”等大型活动。

2006年，接待旅游总人数预计51.63万人次，比上年增长25%，比2002年增长1.8倍；预计实现旅游总收入1.6亿元，比上年增长30%，比2002年增长3倍。

   （六）重点领域改革稳步推进，招商引资成效明显。

   顺利完成了农村税费改革试点工作，全面取消了农业税，确保各项惠农政策落到实处。

积极稳妥地推进国有企业产权制度改革，完成了8户企业的改制工作。

干部人事制度改革进一步深化，完成了12个部门75个事业单位用人制度改革工作，实施了公务员登记。

   坚持把招商引资作为加快经济发展的一项长期战略方针，积极营造良好的招商引资氛围。

采取“走出去”招商和“以商引商”等方式，引进了一批有实力的企业来我市投资建厂。

2003年以来，全市共引进招商引资项目271个，实际到位资金21.9亿元，其中，2006年引进20个，到位资金6.9亿元。

   （七）民主法制建设取得新成绩，社会事业实现全面进步。

   我们始终坚持经济社会发展与精神文明建设并重，大力加强民主法制建设。

保持共产党员先进性教育活动取得显著成效。

始终自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真听取人民代表和政协委员的批评、建议和意见，及时办理各种议案和提案。

开展了“四五”、“五五”普法宣传教育工作。

认真落实社会治安综合治理措施，深入开展禁毒工作，城乡社会治安状况得到了改善。

认真贯彻执行《行政许可法》，开展了政风行风满意度民主测评，全面推行行政效能监察，行政效率和服务水平明显提高。

积极推行政务、村务、厂务公开，廉政建设取得新成效。

   科技成果和新技术推广取得新的进展。

四年来，有5项科研项目获地区科技进步奖，17项获部门奖。

2005年，开展了首届“科技兴市人才奖”评选工作。

“两基”、“普实”工作顺利通过省政府复查验收，累计投入3313万元用于改善教育基础设施建设，建成农村寄宿制项目学校7所、农村中小学现代远程教育学校（站、点）148所，完成了23所农村中小学危房改造，对农村义务教育阶段贫困家庭学生实施了“两免一补”,“两基”人口覆盖率从35%提高到90%以上。

就业与再就业工作成效显著，累计完成城镇失业人员扩大再就业8313人，促进下岗失业人员再就业5943人，全市失业率控制在4%以内，社会保障制度进一步完善，建立了社会养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险制度，初步实现了“五保合一”。

人口与计划生育工作稳步推进，计划生育“村为主”、“村（居）民自治”得到巩固和提高，人口自然增长率控制在7‰以内。

2006年，我们以创建省计划生育优质服务市为目标，进一步加强人口和计划生育工作，全市人口出生率为10.02‰，符合政策生育率为96.59%。

医疗卫生事业发展加快，新一轮农村初级卫生保健体系得到持续发展，新型农村合作医疗试点工作实施顺利，广大农民得到了实惠。

2006年，全市近16万人参加了农村合作医疗，预计全年报销医疗费用超过500万元。

农村卫生基础设施建设不断加强，疾病预防体系进一步完善。

文化体育事业健康发展。

新建了图书大楼，完成了《铜仁市志》编纂和发行工作，东山古建筑群被国务院确立为国家级文物保护单位，我市被国家文物局评为全国文物保护先进县。

全民健身活动广泛开展，新建农村精神文明活动中心2个，城乡群众文化体育生活日益丰富。

城市“低保”和农村特困群众救助覆盖面进一步扩大，建成城市中心敬老院1座，改扩建乡镇敬老院7座。

成立了市安监局，加强了安全生产监管工作。

国土资源执法、环境保护执法得到加强。

审计、统计、物价、质监、药监、供销、乡企、民宗、侨务、对台、档案、信访、商务、区划、农机、老龄、气象、烟草、国防教育、人防战备等工作都得到进一步加强。

   各位代表：

铜仁市经济社会发展成效显著，人民生活水平日益提高。

这些成绩的取得，得益于认真落实党的各项路线、方针、政策，得益于地委、行署和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督和大力支持，围绕中心工作，参与解决疑难问题，凝聚着全市36万人民的智慧和汗水。

在此，我代表市人民政府，向工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部以及各行业的建设者，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻铜人民解放军指战员和武警消防官兵、公安干警、驻铜单位，向所有关心、支持铜仁市建设、发展的各界人士和朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

   回顾四年的工作，我们深深体会到，解决铜仁市的一切困难，必须加快发展；必须不断解放思想，实事求是，真抓实干；必须用“开放型”理念来抓经济社会工作，不断深化改革，扩大开放，大力发展开放型经济；必须夯实农业基础，重点突破工业，加大固定资产投入，大力发展第三产业；必须正确处理改革、发展和稳定的关系，用科学发展观指导政府工作，以人为本，依法行政，统筹兼顾，科学决策；必须紧紧依靠全市人民，充分调动各方面的积极性和创造性，聚集民智，汇聚民力，合力推进政府工作。

这既是四年来的工作经验，也是今后政府工作要把握的基本准则。

   四年来，政府工作虽然取得了较好成绩，但是，我们也清醒地看到，在经济社会发展中还有不少矛盾和问题，政府工作也有一些缺点和不足。

主要是：

农业基础比较脆弱，农村经济结构单一，农民持续增收难度较大；工业化进程不快，大项目不多，整体竞争力不强；结构性矛盾突出，培植新的经济增长点、增强发展后劲的任务相当艰巨；财源结构不合理，财政收支压力大；在工作中存在着与上级沟通协调不够，抓落实不够，机关工作效率不高、作风不实、形式主义等问题，服务理念较差，服务意识不强，人民群众不够满意；一些消极腐败、奢侈浪费现象以及个别地方社会治安不好仍是各方面关注的热点。

我们一定保持清醒的头脑，以对党对人民高度负责的态度，努力解决好这些问题。

二、今后五年政府工作的主要任务

   各位代表：

今后五年，是我们建设经济强市，构建和谐社会，实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。

我们面临着西部大开发、新阶段扶贫开发、社会主义新农村建设等机遇；我们的交通条件将大为改观，基础设施逐渐完善，城市管理水平不断提高，投资环境日益改善；全市各族人民有加快发展的迫切愿望和积极性，我们的各级干部有进一步做好工作的信心和能力。

当然，我们也面临着资源、市场、技术、人才竞争更加激烈等困难和挑战。

但是，总体来看，是机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。

只要我们解放思想，实事求是，与时俱进，上下一心，扎实工作，就能排除万难，不断前进。

   今后五年经济社会发展的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，立足加快发展，着力改革开放，大力实施“强农稳市、兴工富市、商贸兴市、旅游活市、环境立市”五大战略，不断推进城市化、新型工业化和农业产业化进程，正确处理改革、发展、稳定的关系，全面加强经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，努力把我市建设成为“开放、繁荣、文明、和谐”的经济强市。

   奋斗目标是：

保持经济持续、快速、健康发展，增加经济总量，增强综合实力。

地方生产总值年均增长15%以上，到2011年达到55.4亿元，人均GDP达到1800美元；财政总收入年均增长20%，地方财政收入年均增长15%，到2011年达到3.1亿元；市属固定资产投资年均增长25%，到2011年达到34亿元；城镇化水平达到55%。

   经济结构调整取得重大突破，经济增长质量和效益明显提高，产业体系建设初见成效，第三产业成为支撑产业。

到2011年，三次产业结构调整为15.1:

40.7:

44.2，一产年均增长6.2%，二产年均增长16.5%，三产年均增长17%以上；农业总产值到2011年达到11.7亿元，粮食总产量稳定在13.5万吨左右；市属工业总产值达到26.5亿元，年均增长18%左右，其中：

市属规模以上工业总产值年均增长20%以上，工业增加值年均增长15%以上；服务业实现增加值16亿元以上，占GDP的比重达到30%左右。

   社会主义和谐社会建设取得新进展。

“三个文明”建设协调发展，民主和法制建设不断推进，社会各项事业全面进步。

城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上，农民人均纯收入年均增长6%以上。

   为实现上述奋斗目标，我们要抓好以下工作：

（一）坚持“强农稳市”战略，扎实推进社会主义新农村建设。

   以农业增效、农民增收、农村发展为根本出发点，多渠道增加投入，加快建设社会主义新农村进程。

   进一步加强农村基础设施建设。

紧紧抓住新阶段扶贫开发、水利扶贫试点机遇，增加对农村基础设施投入，改善农民生产生活条件。

实施农村饮水安全工程，解决8万农村人口饮水安全问题。

积极争取兴建骨干水源工程，实施“三小”工程、铜东灌区和九龙灌区续建配套等工程。

力争到2011年，耕地有效灌溉面积达到14万亩，实现农业人均有效灌溉面积达到0.5亩的目标。

加强基本农田建设，提高耕地质量，稳定提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。

加快通乡油路改造和村寨道路建设步伐，努力实现乡乡通油路目标。

   推进农业产业化经营。

立足本地资源优势，引进、选育优良品种，积极推广先进适用技术，大力发展特色农业，加快建立特色农产品产业带。

继续实施好电脑农业项目，不断提升特色农产品的品质和农业生产水平。

构建畜禽良种繁育、动物疫病防治、产品质量标准和生产加工流通服务体系，推行“公司+基地+协会+农户”产业化经营模式，加快发展养殖小区和扶持养殖大户，带动优质畜产品基地发展，壮大生态畜牧业。

今后几年，按照“优质米、淀粉薯、生态畜、特色菜”的农业产业结构调整思路，重点建设四大基地，即以优质米为重点的粮食基地，以鹅、鸭为主的家禽养殖基地，以竹笋、大蒜、辣椒为主的无公害蔬菜基地，以淀粉专用薯为主的薯类基地，为农副产品加工提供丰富的原材料。

同时，扶持、培育和引进农产品加工企业，建设一批服务功能较为完备的农畜产品专业市场，推动全市农业产业化快速发展。

   扎实推进社会主义新农村建设。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，遵循“规划先行、群众自愿、政府支持、稳步推进”的工作原则，着力抓好社会主义新农村建设。

坚持以发展农村经济为中心任务，促进农民持续增收；坚持以培育社会主义新型农民为关键环节，提高农民综合素质；坚持以加强农村基层组织建设为重要保障，增强农民群众自我管理和自我服务能力；坚持以改善农村人居环境为突破口，科学规划村寨建设，加强农村环境治理。

大力发展农村沼气工程，积极推广“猪—沼—粮”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”等生态种养模式。

积极争取省、地对我市新农村建设的支持。

认真总结新农村建设试点村的经验，探索新农村建设新路子。

逐步提高村干部待遇，着力解决离任老村干部生活补助。

（二）大力实施“兴工富市”战略，加快推进新型工业化。

   以灯塔、谢桥两个工业区建设为重点，巩固发展和优化提升冶金、农畜产品加工、化工、轻工、建材、能源工业，加快利用高新技术改造传统产业步伐，壮大主导产品规模，不断提高产品的科技含量和附加值。

大力发展循环经济，用循环经济模式改造铁合金和电解锰企业，力争在发展循环经济上取得阶段性突破。

依法对矿产资源开采业进行清理整顿，重点抓好对钒、汞、锰、铅锌等矿产资源的合理开发和规范管理。

整合提升现有高能耗产业，重点抓好高能耗企业的优化组合工作。

积极鼓励和支持高能耗企业与电力企业联合经营，鼓励企业使用新技术开发新产品，降低能耗，节约能源，提高企业的市场竞争力和抗风险能力。

加大对灯塔、谢桥工业区企业“三废”的整治力度，使工业区与周边环境协调发展。

进一步培育和发展农副产品精深加工业。

支持川主科技、华力农化等企业实施技改、扩建工程，抓好白鹅养殖、薯类生产配套发展工作，力争建成全区、全省的农业产业化“龙头”企业。

加快年产10万吨啤酒厂建设。

积极引进生物制药、机械加工、高新技术等工业项目。

当前，要积极创造条件，千方百计争取多晶硅项目尽快实施，力争我市高新技术产业实现突破。

到2011年，规模工业年产值实现15亿元以上，工业增加值实现3.4亿元以上，年入库税金1亿元以上。

   （三）坚持“商贸兴市”和“旅游活市”战略，培育新的经济增长点。

   以建设湘、鄂、渝、黔边区商贸中心城市为目标，加快发展商贸服务业。

编制好《铜仁市商业网点规划》，做好商业网点划行归市工作。

以火车货场现代物流中心建设为重点，搞好物流规划，建立物流平台。

以渝怀铁路开通为契机，加速物流配送、仓储设施、专业批发市场等商业项目建设。

力争引进1—2家国际国内知名商贸企业，提升我市商贸业在周边地区的影响力。

结合“万村千乡”市场建设工程，加快构筑农村消费品和生产资料的新型流通体系。

创新市场管理模式，鼓励较大规模的商品交易市场实行公司化运作，提高对市场的管理水平。

建立健全对各类市场的监管制度，加大监管力度，加强市场治安管理，依法严厉打击违法犯罪行为，维护市场秩序。

努力构建本地产品的市场营销体系。

   加快发展旅游业。

提升旅游业综合服务水平，使旅游业成为第三产业中的支柱产业。

重点围绕九龙洞、十里锦江和六龙山十万亩竹海做好文章，着力打造“天然钓都”品牌，力争建成中国优秀旅游城市。

改革旅游管理体制，建立“统一领导、统一规划、统一协调、统一管理、市场运作、快速发展”的机制。

对景区实行企业化经营，完善经营管理体制，提高经济效益和社会效益。

加大旅游招商引资力度，按照“抓重点、建精品、创名牌、成产业”的思路，制定适应旅游业发展的产业政策和招商引资优惠政策。

通过景区拍卖、租赁、出让等方式转让经营权。

抓好重点景区景点的规划、保护和建设，对锦江沿岸特别是城区段进行整治、绿化，完善公共设施，供市民休闲。

   （四）坚持“环境立市”战略，发展开放型经济，开创对外开放新局面。

   加大环境保护力度，严格控制污染物排放总量，做好节能降耗工作，做到增产不增污。

继续实施“蓝天碧水”工程，建成城市污水处理项目、城市排水管网改造项目，解决污水直接排入锦江的问题。

积极推进生产、生活垃圾和危险、危害废物的集中处理。

实施城市清洁能源建设，着力改善城市环境质量。

严格执行建设项目环保准入制度，落实环保“三同时”制度，加强排污监控，确保“三废”达标排放。

   进一步抓好招商引资工作。

用开放的思想、开阔的眼界抓招商，发挥优势，创造条件，着力打造承接东、中部产业转移的桥头堡。

积极营造氛围，坚持全民招商，坚持“走出去，请进来”，以“长三角”、“珠三角”和京津等发达地区为招商重点，采取政府招商、以商招商、点对点招商等多种方式。

有重点地开发、包装本地特色资源，力争在引进关联度大、聚集度高、带动作用强、对地方贡献大的项目和大集团、大公司上取得突破。

   认真分析非公有制经济发展中的困难和问题，找准症结，切实解决“管理过度、服务不足”的问题，为非公有制经济发展办实事，做好事。

落实国家关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的各项措施，优化政策环境、政务环境、市场环境和舆论环境，推动非公有制经济的快速健康发展。

进一步改善投资环境。

当前，我们的投资环境与经济社会发展的要求相比，与周边县区市相比，还有较大差距。

一是我们的基础设施还不完善；二是极少数干部对招商引资工作认识不到位，思想不解放，工作效率低，服务质量差，“吃、拿、卡、要”现象仍然存在；三是治安环境差，强卖强买、强揽工程、堵路断水、漫天要价和盗窃等现象时有发生。

这些问题已严重影响了我市的投资环境和投资形象，如不立即采取措施加以解决，我们做好招商引资工作、发展开放型经济将是一句空话。

对此，我们一定引起高度重视并切实加以解决。

一是配合抓好杭瑞（过境铜仁市段）高速公路、大龙至大兴（铜仁市段）高速公路建设，改善交通条件；二是进一步完善部门招商引资目标责任制和招商引资激励机制。

继续实行领导干部联系企业制度，对重点企业实行挂牌保护；三是充分发挥政务服务中心作用，加强对干部职工的教育管理，搞好部门间的配合协作，减少审批事项和审批环节，提高办事效率和服务水平，方便外来客商；四是做好周密细致的群众工作，为群众排忧解难；五是加大监督检查力度，坚决制止强揽工程、强卖强买、堵路断水等违法行为，严肃查处损害投资环境的行为。

   （五）树立“经营城市”理念，加强城市建设和管理，打造“西部名城”。

   按照规划先行、法律保障、政策支撑、管理创新的现代城市经营模式，扎实推进城市建设和管理工作。

进一步搞好城市总体规划，高品位规划城市，拓展城市发展空间，优化产业布局和资源配置，提高产业集聚和吸纳人口转移的综合承载能力。

抓好城市建设。

重点实施“东南西北”四个新区开发建设（即：

“东”以灯塔工业区、滨江大道至铜仁火车货运站沿线为主的东城新区，“南”以市级行政中心为主的谢桥新区，“西”以西外环片区为主的新区，“北”以新建设的铜仁职院为中心的川硐新区），使城区面积达到30平方公里、城镇人口达到30万人（其中城区人口25万人左右）。

围绕新区开发和旧城改造，多方筹融资，每年投入2亿元以上，抓好城市环线、主次干道、市场、广场等城市基础设施建设：

实施201省道城区段改线工程，建设滨江大道，在锦江城区段新建3个码头，在城区新建2座以上公园，争取搬迁桐梓坳水厂，建设川硐日产2万吨水厂。

搞好城市绿化，全面推行绿地认养制度，力争城市绿地率达