常念消防安全经 长保寺庙避祸患示范文本.docx

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常念消防安全经长保寺庙避祸患示范文本

文件编号：

RHD-QB-K7884

常念消防安全经长保寺庙避祸患示范文本

（安全管理范本系列）

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常念消防安全经长保寺庙避祸患示范文本

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　　寺庙是藏区社会、经济、文化的重要组成部分，在广大藏区群众中有着独一无二的地位。

抓好寺庙消防安全工作，对于维护藏区社会和火灾形势稳定有着至关重要的作用，今天我们就来介绍一下如何做好寺庙消防工作和它的意义。

　　一、全州寺庙基本情况

（一）寺庙基本情况。

阿坝州登记在册寺庙近300座，其中藏传佛教寺庙占大多部分，分布于全州12县，在册僧尼人数众多。

另有20余座清真寺、道观等其他宗教活动场所。

藏区寺庙包括了藏传佛教五大教派（格鲁派、宁玛派、萨迦派、噶举派、觉囊派）和藏区原始的本波（本）教。

阿坝县格尔登寺、查理寺、各莫寺，若尔盖达扎寺、红原麦洼寺、壤塘棒托寺、马尔康大藏寺、金川观音寺等寺庙历史悠久，文物古迹多，为国家级、省级重点文物保护单位。

其中国家级重点文物保护单位2个，分别是确尔基寺、棒托寺；省级重点文物保护单位10个，分别是黄龙寺、唐卡寺、达穷贡巴寺、达扎寺、苟相寺、观音庙、美兴清真寺、结斯寺、草登寺、大藏寺。

州级文物保护单位5个。

（二）寺庙举例

　　格尔登寺

　　格尔登寺位于阿坝县城西北角，具有120多年的历史，是阿坝县规模最大的藏传佛教格鲁派寺院。

该寺大经堂有120根柱子，可容纳数千僧民诵经、祈祷，是藏区屈指可数的大型经堂。

　　各莫寺

　　各莫寺位于阿坝县城西北部各莫乡藏传佛教格鲁派古寺，距县城13公里，占地18000㎡，是一座显密兼修格便派别的寺院。

以其宏大的寺庙建筑、大佛塔和神秘的藏秘修炼而著称。

　　（三）近年来寺庙火灾情况。

20xx年以来，全州寺庙共发生有统计的火灾6起，造成2人死亡，直接财产损失130万元。

其中：

20xx年10月14日，阿坝县孜朗寺因大经堂电气线路短路引发火灾，由于火势迅猛，寺庙离消防站远，灭火不及时，该寺大经堂全部化为灰烬。

此次火灾造成直接经济财产损失1035961元，过火面积613㎡，其中无法核定价值的物品就有60件，火灾造成的文化损失无法估量。

20xx年1月26日，阿坝县查理寺茶房因电气线路短路引生火灾，未造成人员伤亡，过火面积103㎡，直接财产损失158400元。

20xx年11月26日，阿坝县格尔登寺2-076号扎康发生火灾过火面积65㎡，直接财产损失50000元，死亡2人（1名12岁的该寺僧人，1名7岁小学生）。

　　二、我州寺庙消防工作中存在的问题

　　受历史沿革、民俗习惯、经济社会等因素的综合影响和制约，藏区寺庙消防基础工作较为薄弱，且寺庙消防安全管理存在诸多问题，突出表现在以下几个方面：

（一）先天性火灾隐患较多，隐患整改难度大。

1、寺庙建筑耐火等级低，建筑跨度大，易、可燃物多。

建筑主体多以石木或土木结构为主，木梁、木橼等结构年久干燥，建筑耐火等级低；寺院内装饰物和挂件等装饰物较多，且以易可燃织物为主，酥油、哈达、柴火等寺庙内易燃可燃物质堆放摆设无序，火灾荷载较大；2、寺庙建筑的防火间距严重不足，布局不合理。

寺庙内有大量的殿堂、经堂、僧舍等建筑，修建缺乏统一规划和整体布局，大部分建筑紧密相连，在布局上除少数为单体的殿、堂、阁外，多数为群体建筑，前后左右各殿堂毗连，防火间距严重不足，一旦着火，势必造成火烧连营的局面；寺庙经堂、大殿、扎仓等建筑单体规模有的很大，数千平方米的建筑，内部无防火分区分隔，独楼梯、单通道的现象普遍存在，堵塞、占用消防通道问题突出；3、地处偏僻，无消防车通道，发生火灾损失大。

阿坝州寺庙点多、线长、面广，多数寺庙建于高半山区和偏僻牧场，远离城区，消防条件差，火灾隐患多，交通极为不便，消防水源严重缺乏，部分寺庙即使建有消防水池或能使用天然水源，但是在入冬以后很多有水源也被冻结，造成消防取水困难;4、消防水源、消防器材设施严重不足，大多数寺庙未建立志愿消防队。

寺庙普遍存在消防器材设施严重不足，大部分寺庙未配置手抬机动泵、水带、水枪、灭火器等消防器材，未成立义务消防队。

部分建筑规模大、僧尼多的寺庙未配置消防车，重点保护部位未设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，全州寺庙整体自防自救能力十分低下，一旦发生火灾，极易小火酿成大灾。

5、用火、用电增多，大多数寺庙电气线路陈旧老化。

寺庙内的用火主要是僧尼们的生活用火和宗教用火，僧尼们在自己的僧舍内用火煮饭；多数寺庙的经堂、殿堂内都点有数十、数百甚至上千盏长明灯，这些灯又距佛像及佛像上的哈达和其它易燃织物非常近；僧人及游客随处烧香的现象也很普遍，建筑时间久远，电气线路老化及敷设不规范问题严重，私拉乱接，无绝缘保护现象突出；常年用火、用电频繁，且大多电路电压不稳，时断时停，极易引发短路、过载等问题。

（二）主体责任难以落实，消防管理水平低。

大部分寺庙对自身消防安全的主体责任不明确，消防安全主体意识和观念弱，消防安全管理责任机制未建立，逐级消防安全管理责任不落实。

有的虽然以寺管会的形式成立了专门的消防安全管理机构，但是寺管会作用不大，形同虚设，管理的权有限，对寺庙消防工作所需经费，工作调度指挥落实难以到位，导致寺庙消防工作开展难，管理无序等问题严重。

大多寺庙普遍存在无消防工作组织机构、无消防管理人员，无志愿者消防队伍，无消防管理和工作制度，消防安全检查和防火巡查不落实，消防宣传培训不到位，寺庙消防安全无人问、无人管的现象突出。

　　（三）僧众消防意识淡漠，火灾自防自救能力低。

全州绝大多数寺庙延续着在经堂、大殿燃点酥油灯、焚香等宗教礼仪和习俗，致使寺庙火灾风险值长期偏高。

广大僧众消防安全意识普遍较低，消防安全知识匮乏，缺乏基本的消防安全认知，缺少基本的安全用火、用电、用油、用气常识，对身边存在的电源、火源、易可燃物管理混乱，通道、出口阻塞，消防设施、器材严重缺乏等火灾隐患熟视无睹，视而不见，更有对消防部分“四送”的灭火器材、消防手抬泵等设施，随意损坏。

僧尼不会报火警、不会扑救初起火灾、不知道如何正确疏散逃生的现象更是普遍存在，火灾自防自救能力十分差。

　　三、抓好寺庙消防安全的重要意义

　　藏传佛教是藏区群众最忠贞的宗教信仰，千百年积淀的宗教传承，影响甚至主导着藏区群众的衣食住行。

藏区寺庙逐渐成为阿坝社会稳定的重要信号灯，寺庙安则藏区稳，寺庙稳则藏区安。

寺庙消防安全工作任重而道远。

（一）深入开展寺庙火灾隐患专项整治。

近年来，各级党委政府高度重视藏区社会稳定，省厅、州局先后出台了《藏区寺庙消防安全专项整治工作方案》，阿坝州宗教、佛协、消防支队也结合藏区寺庙消防安全实际联合出台了《关于深入开展寺庙消防安全火灾隐患专项整治活动的通知》，全面加强寺庙火灾隐患排查和整治，为寺庙提供良好的消防安全环境，有力的确保了藏区社会稳定。

3年来，全州消防部门积极联合统战、公安、宗教、佛协等部门，共排查寺庙292座，发现火灾隐患5800余处，督促指导寺庙整改火灾隐患4000余处，有效的减少了寺庙火灾隐患存量。

总队党委高度重视阿坝藏区寺庙消防安全，周富章政委、付立兵副总队长、王松林副总队长、纪飞副部长等总队领导多次检查指导阿坝寺庙消防工作。

（二）深入开展寺庙消防安全“四送”活动。

在开展寺庙消防安全工作中，阿坝消防根据藏区寺庙消防安全工作需要，总结、提炼了以“四送”活动为载体的全新寺庙消防工作思路，取得了极好的成绩，全面提升寺庙僧众的消防安全意识和自防自救能力，得到了各级党委政府的认可和推广。

20xx年以来，全州消防部门指导寺庙开展消防知识培训总计190余次、灭火与应急疏散演练270余次，累计发放汉、藏双语版宣传资料、手册60000余份，赠送灭火器3000余具。

　　（三）大力改善寺庙消防安全环境。

针对寺庙消防基础设施缺乏、用火用电不规范等情况，全州各级政府加大寺庙消防安全资金投入，全面加强寺庙消防基础设施建设，全力改善寺庙消防安全环境。

20xx年以来，全州共投入资金800余万元，为120余座寺庙修建水池30余个，配置手抬机动泵180余台、水枪200余支、水带1200余米，指导寺庙规范电气线路穿管敷设10000余米。

　　四、全面抓好寺庙消防安全工作

　　提升寺庙消防安全防控工作是忠实践行科学发展观，坚持践行群众路线，推进阿坝州社会消防安全管理创新工作的一项新举措，对强化全民消防安全意识，稳控全州火灾形势，维护藏区社会稳定将起到至关重要的作用。

全面抓好寺庙消防安全工作，改善寺庙消防安全环境，要坚持政府统一领导、部门依法监管、寺庙全面负责、僧尼积极参与的原则，不断完善藏区寺庙消防安全责任体系、公共消防基础保障体系、消防安全管理体系和消防安全宣传教育体系，逐步建立与经济社会发展相适应的藏区寺庙消防工作长效机制，全力维护藏区火灾形势稳定。

（一）政府统一领导。

政府要将寺庙消防工作纳入政府目标责任、绩效管理考核和社会治安综合治理内容；组织制定并实施寺庙消防发展规划，切实加强寺庙公共消防设施、消防力量、消防装备建设，定期组织开展寺庙消防安全专项检查，协调解决重大寺庙消防问题，落实专项资金整改寺庙火灾隐患。

（二）部门依法监管。

统战部门要正确引导藏区寺庙树立消防安全意识，宗教事务部门要统筹寺庙消防安全具体工作，财政部门要加大寺庙经费保障力度，安监部门要将寺庙消防工作纳入安全生产监管内容，国土部门要严格寺庙土地审批，建设部门要科学编制寺庙消防规划，同步建设寺庙公共消防设施，公安（派出所）、消防部门、驻寺工作组要加强寺庙消防监督检查工作，督促寺庙整改火灾隐患，协助、指导有关部门开展工作。

　　（三）寺庙全面负责。

寺庙要积极配合消防部门开展“四送”活动试点工作，建立健全消防安全责任制，明确责任人、管理人和寺庙内部消防安全职责。

依托寺管会建立消防安全管理组织，落实消防安全制度，保证必要的消防投入，完善消防设施和器材装备，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负。

　　寺庙民族管理委员会作为寺庙消防安全工作的管理者和参与者，充分发挥其职能作用对提升寺庙消防工作至关重要。

　　寺庙民族管理委员会应当履行以下消防安全职责：

　　1、实行防火安全责任制，确定消防安全责任人和消防安全管理人；

　　2、建立健全《寺庙消防安全管理制度》、《寺庙用火、用电、用油、用气管理规定》、《寺庙志愿消防队伍工作职责》、《寺庙灭火和应急疏散预案》和《寺庙消防器材日常维护保养制度》等消防规章制度。

　　3、开展寺庙防火检查。

检查的主要内容包括：

（1）是否违章用火。

酥油灯应固定放置在不燃烧体上，并与四周保持不少于30cm的间距，动用明火应当取得寺管会的审批，厨房应独立设置，当独立设置却有困难时，应靠建筑的外墙设置，并用不燃烧体进行防火分隔，用于取暖、煮饭的炉灶应与四周物品保持1m以上的间距；

（2）是否存在电气线路老化，私拉乱接等现象，是否存在未按照要求穿管敷设，或使用大功率电器设备。

　　（3）是否规范使用油气。

寺庙严禁储存、使用汽油，使用瓶装液化石油气应当遵守安全操作规程。

　　（4）是否用柴草、木料等易可燃物质占用防火间距，是否堵塞疏散通道、锁闭安全出口；

　　（5）消防设施器材是否保持完好有效；

　　4、配置消防设施、器材，在醒目位置设置消防安全标志，按照公安机关消防机构等部门的要求整改火灾隐患；

　　5、利用重大佛事活动组织僧尼开展消防知识讲座；

　　6、组织成立志愿消防队，开展防火巡查，灭火和应急疏散演练；

　　7、建立健全消防工作档案等。

　　志愿消防队应当履行以下消防安全职责：

　　1、落实24小时轮流值班制度，值班人员不得少于2人，每2个小时开展一次防火巡查；

　　2、负责日常消防巡查、宣传、消除火灾隐患和扑救初起火灾、组织人员疏散逃生等工作；

　　3、每季度开展一次灭火和应急逃生演练；

　　4、发生火灾后立即拨打火警电话，报告寺管会负责人，开展初期火灾扑救，保护火灾现场，协助开展火灾调查。

　　（四）僧尼积极参与。

僧尼作为寺庙消防工作最直接的参与者，要提高自身消防基础素质，强化自防自救能力，规范日常用火，认真遵守消防安全规章制度，以自身行为保护寺庙消防安全。

　　以上是我的授课内容，不足之处请批评指正。

谢谢！

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