房地产城镇老年人设施规划规范.docx
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房地产城镇老年人设施规划规范
中华人民共和国国度尺度城镇老年人设施筹划范例
公布日期:
2008年11月25日
中华人民共和国国度尺度
城镇老年人设施筹划范例
Codeforplanningofcityandtownfacilitiesfortheaged
GB50437—2007
主编部分:
中华人民共和国建立部
批准部分:
中华人民共和国建立部
施行日期:
2008年6月1日
中华人民共和国建立部通告
第746号
建立部关于公布国度尺度《城镇老年人设施筹划范例》的通告
现批准《城镇老年人设施筹划范例》为国度尺度,编号为GB50437一2007,自2008年6月1日起实施。
其中,第3.2.2、3.2.3、5.3.1条为强制性条文,必须严格执行。
本范例由建立部尺度定额研究所组织中国筹划出书社出书刊行。
中华人民共和国建立部
二OO七年十月二十五日
总则
为适应我国人口结构老龄化,增强老年人设施的筹划,为
老年人提供宁静、方便、舒适、卫生的生活情况,满足老年人日益增
长的物质与精神文化需要,制定本范例。
本范例适用于城镇老年人设施的新建、扩建或改建的规
划。
老年人设施的筹划,应切合下列要求:
1切合城镇总体筹划及其他相关筹划的要求;
2切合“统一筹划、公道结构、因地制宜、综合开发、配套建立”的原则;
3切合老年人生理和心理的需求,并综合考虑日照、通风、防寒、采光、防灾及治理等要求;
4切合社会效益、情况效益和经济效益相结合的原则。
老年人设施筹划除应执行本范例外,尚应切合国度现行的有关尺度的划定。
2术语
2.O.1老年人设施facilitiesfortheaged专为老年人办事的居住修建和大众修建。
老年公寓叩artmentfortheaged专为老年人会合养老提供独立或半独立家居形式的居住修建。
一般以栋为单元,具有相对完整的配套办事设施。
养老院homefortheaged专为欢迎老年人安度晚年而设置的社会养老办事机构,设有起居生活、文化娱乐、医疗保健等多项办事设施。
养老院包罗社会福利院的老人部、护老院、护养院。
2.O.4老人照顾护士院nursinghomefortheaged为无自理能力的老年人提供居住、医疗、保健、康复和照顾护士的配套办事设施。
2.O.5老年学校(大学)schoolfortheaged为老年人提供继承学习和交换的专门机构和场合。
2.O.6老年运动中心centerofrecreationactivitiesfortheaged为老年人提供综合性文化娱乐运动的专门机构和场合。
老年办事中心(站)stationofservicefortheaged为老年人提供种种综合性办事的社区办事机构和场合。
托老所nurseryfortheaged为短期欢迎老年人托管办事的社区养老办事场合,设有起居生活、文化娱乐、医疗保健等多项办事设施,可分日托和全托两种。
3分级、范围和内容
老年人设施按办事范畴和所在地区性质分为市(地区)级、居住区(镇)级、小区级。
老年人设施分级配建应切合表3.1.2的划定。
表老年人设施分级配建表
注:
1表中▲为应配建;△为宜配建。
2老年人设施配建项目可凭据城镇社会生长进行适当调解。
3各级老年人设施配建数量、办事半径应凭据各城镇的具体情况确定。
4居住区(镇)级以下的老年运动中心和老年办事中心(站),可归并设置。
老年人设施中养老院、老年公寓与老人照顾护士院配置的总床位数量,应按1.5一3.0床位/百老人的指标盘算。
老年人设施新建项目的配建范围、要求及指标,应切合表
3.2.2-1和表3.2.2-2的划定,并应纳入相关筹划。
都会旧城区老年人设施新建、扩建或改建项目的配建范围、要求应满足老年人设施根本功效的需要.其指标不应低于本范例表3.2.2-1和表3.2.2-2中相应指标的70%,并应切合本田主管部分的有关划定。
4结构与选址
老年人设施结构应切合本地老年人口的漫衍特点,并宜靠近居住人口会合的地区结构。
市(地区)级的老人照顾护士院、养老院用地应独立设置。
居住区内的老年人设施宜靠近其他生活办事设施,统一结构,但应保持一定的独立性,制止滋扰。
建制镇老年人设施结构宜与镇区大众中心会合设置,统一摆设,并宜靠近医疗设施与大众绿地。
老年人设施应选择在地形平坦、自然情况较好、阳光富足、通风良好的地段部署。
老年人设施应选择在具有良好底子设施条件的地段部署。
老年人设施应选择在交通便捷、方便可达的地段部署,但应避开对外公路、快速路及交通量大的交织路口等地段。
老年人设施应远离污染源、噪声源及危险品的生产储运等用地。
5园地筹划
老年人设施的修建应凭据本地纬度及气候特点选择较好
的朝向部署。
老年人设施的日照要求应满足相关尺度的划定。
老年人设施园地内修建密度不应大于30%,容积率不宜大于0.8。
修建宜以低层或多层为主。
老年人设施园地坡度不应大于3%。
老年人设施园地内应人车分行,并应设置适量的停车位。
园地内步行门路宽度不应小于,纵坡不宜大于2.5%并应切合国度尺度的相关划定。
当在步行道中设台阶时,应设轮椅坡道及扶手。
老年人设施园地范畴内的绿地率:
新建不应低于40%,扩建和改建不应低于35%。
会合绿地面积应按每位老年人不低于2m2设置。
运动园地内的植物配置宜四季常青及乔灌木、草地相结合,不应种植带刺、有毒及根茎易露出地面的植物。
老年人设施应为老年人提供适当范围的休闲园地,包罗运动园地及游憩空间,可结合居住区中心绿地设置,也可与相关设施
合建。
结构宜消息分区。
老年人游憩空间应选择在向阳避风处,并宜设置花廊、亭、榭、桌椅等设施。
老年人运动园地应有1/2的运动面积在尺度的修建日照阴影线以外,并应设置一定命量的适合老年人运动的设施。
室外临水面运动园地、踏步及坡道,应设护栏、扶手。
“会合运动园地四周应设置便于老年人使用的大众卫生间。
本范例用词说明
1为便于在执行本范例条文时区别看待,对要求严格水平不
同的用词说明如下:
1)体现很严格,非这样做不可的用词:
正面词接纳“必须”,反面词接纳“严禁”。
2)体现严格,在正常情况下均应这样做的用词:
正面词接纳“应”,反面词接纳“不应”或“不得”。
3)体现允许稍有选择,在条件许可时首先应这样做的用词:
正面词接纳“宜”,反面词接纳“不宜”;
体现有选择,在一定条件下可以这样做的用词,接纳“可”。
2本范例中指明应按其他有关尺度、范例执行的写法为“应
切合……的划定”或“应按……执行”。
中华人民共和国国度尺度
城镇老年人设施筹划范例
GB50437-2007
条文说明
总则
我国60岁以上人口占总人口数已凌驾10%,按联合国有关划定,我国已正式进入老年型社会。
据预测,今后老年人口占总人口的比例还将继承增长。
严峻的人口老龄化形势将给处于生长中的我国带来巨大的挑战。
今天的社会应当存眷老年人的生活需求,这些需求不但包罗“老有所养,老有所医”的根本物质需要,还应包罗“老有所为,老有所学,老有所乐”等方面的精神需要。
体贴老年人,是社会文明和进步的标记之一,这个问题是否解决得好,干系到我国政治和社会的稳定和生长。
由于多方面的原因,我国未专门制定过有关老年人设施筹划的技能性范例。
将老年人设施纳入都会筹划和建立的轨道,确保老年人设施的筹划和建立质量,是体例本范例的底子目的。
我国已有不少城镇建起了一批老年人设施,在种种特定的条件限制下,这些设施普遍存在着数量不敷、范围小、内容不全及设施大略、情况质量差等问题,因此本范例明确提出不但适用于新建,也适用于改建和扩建的要求。
老年人设施作为大众设施的一部分,应与城镇其他筹划一样配合遵守总体筹划及相关筹划的要求。
本条是老年人设施筹划必须遵循的根本原则,
1老年人设施筹划也是城镇大众设施的一部分,因此应切合
总体筹划及其他相关划定。
2在都会和乡镇筹划区内进行老年人设施建立,必须遵守
《中华人民共和国都会筹划法》中提出的“统一筹划、公道结构、因
地制宜、综合开发、配套建立”的原则。
3老年人由于生理性能衰退,出现年老体弱、行动迟缓、步履
蹒跚等生理特点和内心孤单的心理特征,因此对情况的要求应比普通人更高,老年人设施的筹划和建立必须切合老年人的特点。
4已往老年人设施主要属于社会福利设施,经济效益考虑相对较少。
我国现在和未来的老年人设施投资呈多元化趋势,老年人设施除了考虑社会和情况效益外,也需考虑经济效益。
因此,提出“三个效益”相结合,以满足可连续生长的需要。
1.老年人设施筹划涉及面广,因此除了切合本范例外,尚应于对本范例内容的正确理解和使用。
切合和遵守其他相关范例的要求。
2术语
本章内容是对本范例设计的根本词汇赐与统一的界说,以利于对本范例内容的正确理解和使用。
1联合国划定:
60岁及以上老年人占10%或65岁以上占7%的都会和社会称老龄化都会或老龄化社会。
我百姓政部及学术界根本上使用60岁作为老年人界限,因此本范例使用60岁作为老年人的尺度。
2由于老年人设施现有的名词许多,本范例术语应力求反应时代特点。
如养老院这一名词实际上涵盖社会福利院中的老人部、护老院、敬老院等内容。
在老年教诲设施方面,虽然“老年教诲”不周于学历教诲,但考虑到从20世纪80年代开始,在一些都会中将市级老年教诲设施称“老年大学”,区(县)级老年教诲设施称“老年学校”,被老年教诲界、民政界等多部分所担当,所以本范例对此类名词予以纳入、肯定。
3现有的老年人设施内容许多,本次老年人设施内容的选定,一方面参照国际老例,但更主要的是从国情考虑。
如老年病医院,由于老年病医院专业性很强,一般范围的都会使用得很少,因此本范例不予考虑。
另有如养老设施方面,主要凭据老年人从60岁到临终差别阶段的生理特点及需求,确定了老年公寓、养老院及老人照顾护士院等三种养老方法。
3分级、范围和内容
老年人设施作为都会大众设施的一类,应当凭据都会大众设施的分级序列相应地分级配置,分为三级:
市(地区)级、居住区(镇)级、小区级。
大、中都会由于都会范围大、人口多,应凭据治理、办事需要在市级的下一条理增设地区级,由于市级、地区级功效相近,本范例归并为一级。
建制镇的人口范围与居住区大抵相同,对老年人设施的需求近似于居住区要求,故范例中归并至居住区级。
凭据以上原则分级,形成的老年人设施网络能够根本笼罩城镇各级居民点,满足老年人使用的需求;其分级的方法应与现行国度尺度《都会居住区筹划设计范例))GB50180衔接,有利于差别条理的设施配套;在实际运作中可以和现有的以民政系统治理为主的老年保障网络相融合,如市级要求两者根本相同,本范例地区级则相当于后者范围较大、辐射范畴较大的区级设施,而本范例居住区级则和街道办事处统领范围3一5万人相一致,便于组织治理,在原有底子上进一步充实、深化。
本条对各级老年人设施应配建或宜配建项目做出了具体划定。
表3.1.2中的划定是依据老年人的需求水平、使用频率、设施的办事内容、办事半径以及经济因素综合确定的。
如养老院,提供恒久综合社会养老办事,要求设施齐全,办事半径大,因而设在居住区(镇)级以上。
而老年办事中心(站)为居家养老的老年人提供日常办事,使用频率高,设施相对简朴,因而需就近在居住区、小区内设置。
我国地区辽阔,各区域中城镇的范围相差大,人口老龄化的水平亦不相同,所以老年人设施的配建范围、数量必须凭据其具体的人口范围、人口老龄化水平等因素确定。
别的,老年人设施目前多属公益没施,在都会新区建立中应当以本范例和相关范例为依据与其他设施同步筹划,同步建立。
我国各区域经济水平差别较大,各地的养老看法和养老模式也不相同。
世界平均养老床位为1.5床位/百老人,发达国度为4.0一7.0床位/百老人。
我国现状还不到1.0床位/百老人,投资一张普通养老床位需3一5万元,故本范例将养老院、老年公寓与老人照顾护士院配置的总床位数要求确定在1.5一3.0床位/百老人之问。
各地可按实际情况确定具体的百老人床位数。
观察发明,各个都会老年人人口与本都会总人口干系不大。
如新兴都会,工矿都会老年人人口不敷7%,而老的都会则可达15%以上。
因此,本范例养老机构床位数未接纳千人指标。
本条对各级老年人设施的设置要求做出了具体划定。
通过阀研、海内外资料的比拟,以及对种种范例的参考借鉴,表中量了多数老年人设施的主要指标,如养老院的单床修建面积,全国各地现状多为30一35m2/床之间,日本同类设施发起值为33m2,现行国度尺度《都会居住区筹划设计范例)GB50180划定养老院单床修建面积应大于即是40m2。
现行国度尺度《老年人居住修建设计尺度))GB/T50340划定养老院人均修建面积25m2。
综合以上划定,本范例明确了相应指标。
表3.2.2-1和表3.2.2-2中,设施的范围则是凭据各项目自身经营治理及经济公道性决定的,如市(地区)级养老院,150床位范围是考虑到发挥其种种办事设施作用比力经济。
表中的用地范围则是凭据修建密度、容积率推算确定的。
1市(地区)级老年人机构对下级老年人设施具有业务上的示范和指导干系,有的还负担着培训老年人设施办事人员、认证其上岗资格的功效,因而在具体的设置划定中,用地面积、修建面积等指标宜适当放宽,考虑到有些大都会中,都会或辖区人口多,老化水平高,该级设施应进行统一筹划,可分若干处分步实施。
2居住区(镇)级、小区级老年人设施对周围的老年人办事直接、频繁,因而在今后的新区建立中必须与住宅建立同步筹划、同步实施,同时交付使用。
考虑到都会旧城区中,人口密度大,用地十分紧张,在旧城区中新建、扩建或改建老年人设施时,可酌情调解相关指标,但不应低于3.2.2-1和表3.2.2-2中相应指标的70%,以满足根本功效需要。
4结构与选址
凭据观察结果显示,老年人口的漫衍情况不尽相同,体现在如下方面:
工具部地区的差别、发达与不发达地区的差别、新都会与老都会的差别、差别范围的都会之间的差别、同一都会新区与旧区的差别。
一般说来,都会老城区的老年人比例相对新城区要人。
因此,老年人设施的结构应凭据老年人在新旧城区的漫衍特点,并凭据老年人设施范围公道配建。
市(地区)级的老人照顾护士院、养老院等老年人设施,其办事工具不是为居家养老的老年人提供的,而是一种社会养老机构,尤其老人照顾护士院是为生活已不能自理,特别是为需要临终眷注的老年轻人设立的,对情况的要求相对较高,因此这些机构应避开相同级别的其他他大众设施而独立设置。
由于居住区内的老年人设施范围不大,办事内容和功效相对简朴并相兼容,因此,为到达经济适用,社会效益明显,并方便老年人使川,筹划时可会合设置,统一结构。
居住区内的老年人设施,属于居住区大众设施的组成部分,在满足老年人设施的一些特殊要求如平静、宁静、制止滋扰等条件的前提下,可以与其他的大众设施相对会合,方便使用,但应包管老年人设施具有一定的独立性。
由于一般建制镇的范围较小,老年人设施的结构可以与镇区其他大众设施综合考虑,并尽量与医疗保健、绿地、广场靠近,有利于方便使用、节约用地及设施的共享。
但老年人设施应相对独立,确保老年人设施的平静、宁静、制止滋扰等特殊要求。
从生理和心理需求考虑,为有利于老年人的宁静和体能的
需要,老年人设施应选地形平坦的地段部署。
老年人对自然,尤其
是对阳光、空气有较高的要求,所以老年人设施应尽可能选择绿化
条件较好、空气清新、靠近河湖水面等情况的地段部署。
由于市级老年人设施如养老院、老人照顾护士院等往往选在离
市区较远的位置,因此除考虑用地自己所具备的底子设施条件外,
还应考虑用地邻近地区中可利用的底子设施条件。
老年人设施的选址要考虑方便老年人的出行需要,尽量选
择在交通便捷、方便可达的地段,以满足老年人由于体力不支和行
动未便带来的搭车需求。
特别是养老院、老年公寓等老年人设施,
还要考虑子女与入住老年人探望联系的方便。
从观察资料中分
析,子女探望老人不光应有便捷和方便可达的交通,并且所花的路
途时间以不凌驾一小时左右为最佳,这对老年人设施的入住率具
有重要影响。
从宁静和平静的角度出发,老年人设施也应避开邻
近对外交通、快速干道及交通量大的交织路口路段。
老年人身体素质一般较差,对情况的敏感度也很高,因此
在对老年人设施选址时,应特别考虑周边情况情况,尽量远离污染
源、噪声源及危险品生产及储运用地,并应处在以上倒霉因素的上
风向。
5园地筹划
日照对老年人康健至关重要,因此,对修建物的朝向首先应作具体划定。
由于我国地区辽阔,南部有些省地处北回归线以闲而东北有些市县却在北纬50'以北,气候差别较大,对朝向要求也差别。
受地理位置影响,不宜明确要求具体方位,为此提示老年人修建应选择较好朝向便于设计人员有切合实际的灵活选择。
关于老年人修建的日照尺度,在现行国度尺度《老年人居住修建设计尺度》(GB/T50340和《都会居住区筹划设计范例》GB50180已有明确指标,即老年人居住用房日照不应低于冬至日2小时的尺度。
此尺度比普通住宅更高,体现了对老年人的眷注。
为包管老年人设施园地内有足够的运动空间,对修建密度、容积率提出限制要求。
另外,凭据老年人的生理特点,提出修建的高度应以低层或多层为主。
三层及三层以上老年人修建应设电梯的划定已在现行国度尺度《老年人居住修建设计尺度》GB/T50340中明确,本范例不再重复。
我国真正意义上的平原不多,中部有些丘陵地,西部更多为山地,老年人设施用地不大,因此,提出园地坡度不应大于3%,以方便老年人运动,特别是为能够自理的老年人行动提供更好的条件。
老年人设施园地内人行道、车行道应分设,防备老年人因行动迟缓,视力、听力差而产生意外事故。
随着小汽车的生长,本着方便老年人使用的原则,在老年人设施园地内靠近入口处应考虑一定量的停车位。
对老年人设施园地内步行道宽度作出明确的宽度划定,是
考虑到两辆轮椅交会加上陪护人员的宽度。
老年人设施园地应符
合国度现行尺度《都会门路和修建物无障碍设计范例))JGJ50的
相关划定,主要是考虑轮椅行走方便,在步行道中遇有较大坡度需
设台阶时,应在台阶一侧设轮椅坡度,并设扶手栏杆及提示标记。
对老年人设施园地内绿地率的指标数据,是凭据老年人设施的修建密度、容积率等要求提出的,应明显高于一般居住区。
一般除修建占地、门路、室外铺装地面等,均应绿化。
明确会合绿化面积的人均指标下限高于居住区人均的指标,能有较大面积绿化情况效应和营造园艺气氛。
为营造良好的情况气氛,确保情况空气质量和较好的视觉效果,应精心考虑植物的配置,不应种植对老年人室外运动产生伤害的植物。
室外运动园地内容应充实考虑老年人运动特点,园地部署时消息分区。
一般将有运动器械或设施的园地作为“动区”,与供老年人休憩的“静区”适当断绝。
老年人户外空间要求比室内更严,冬日要有温暖日光,夏日要考虑遮阳。
这类要求在选址时应考虑,有的还要在园地筹划时做人为改革,诸如种树、建廊、遮阳等。
花廊、亭、榭还应考虑更多功效,如两人闲谈,多人下棋等差别的需要,使老年人在这些场合相互交换,颐养天年。
老年人除了室内运动外更需要户外运动,户外运动是晒太阳、熬炼身体的需要,也是相互交换的方法。
因此,本条提出室外运动园地的日照要求。
室外运动园地应凭据老年人的生理运动需求,设老年人运动设施,具体数量及内容按园地巨细、经济实力和到场运动的老年人兴趣而定,本范例不做太具体的划定。
从宁静角度考虑,凡老年人设施园地内的水面周围、室外踏步、坡道两侧均应设扶手、护栏,以包管老年人行动的方便和宁静。
从老年人生理和心理特点出发,在运动园地四周设置大众卫生间十分须要。
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