楚雄市交通运输规划.docx

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楚雄市交通运输规划

第一章楚雄市交通运输系统发展现状

楚雄市地理位置及自然条件

地理位置

楚雄彝族自治州位于云南省中部偏北，地跨北纬24°13′～26°30′、东经100°43′～102°32′之间，属云贵高原西部、滇中高原的主体部位，自古为“省垣屏障、滇中走廊、川滇通道”。

东邻禄丰县，南连双柏县，西与南华、景东县接壤，北同牟定县毗邻。

境内东西距93公里，南北距82公里。

楚雄市人民政府驻地鹿城,地处昆（明）畹（町）公路线上，东距云南省会昆明162公里，西距大理178公里。

全市国土面积4433平方公里，辖省级楚雄经济开发区和15个乡镇，153个村（居）民委员会，2834个村（居）民小组，有汉、彝、回、白、苗等22个民族。

2014年末，全市户籍总人口万人，其中彝族人口人，占总人口的%。

楚雄州是滇西八州市的交通走廊交通运输的发展不仅关系着全州的经济发展而且对振兴滇西经济起着不可估量的作用。

楚雄州位于滇西咽喉要道、东接昆明、北联四川、西靠大理州、南邻普洱和玉溪市，为滇西客货集散地。

楚雄州是中国通往印度洋大通道上的重要节点，云南省滇中经济去的重要组成部分，是绿色产业基地、冶金基地、特色文化旅游产业基地、承接发达地区产业转移及进出口加工基地，是连接滇中经济区和滇西经济区的桥梁。

自然条件

楚雄地势西北高，东南低，从西北向东南倾斜，呈倾斜葫芦形，最高山峰为西舍路哀牢山脉的小越坟山，海拔2916米，最低点在礼社江与彝家拉河、石羊交汇处，海拔691米，鹿城中心海拔1773米。

楚雄山脉皆属哀牢山系东麓支干余脉，基本呈西北、东南走向。

楚雄境内有红河、金沙江两大水系。

红河水系穿越市境西南部的礼社江，为元江上游，发源于大理州巍山县，经南华县入境，其支流有马龙河、三街河、白衣河、五街河、邑舍河、碧鸡河、自雄河。

金沙江水系以龙川江为楚雄市坝区主要河流，发源于南华天申堂，自西向东流，于吕合入境，经牟定、元谋县入金沙江。

主要支流有紫甸河、西静河、河前河、寨子小河、青龙河、苍岭小河。

红河水系在境内的径流面积为3228平方公里，占全市总面积的76%；金沙江水系在境内的径流面积1092平方公里，占24%。

全市年均降水量亿立方米，径流量亿立方米,地下水量亿立方米。

2002年年降水量毫米。

境内水能理论蕴藏量万千瓦，可开发量为万千瓦。

鹿城花果山矿泉水和石涧矿泉水含游离二氧化碳、偏硅酸等化合物，有锶、锂、锌等21种微量元素，日可采量250吨。

楚雄市属北亚热带冬干夏湿季风气候区，地处高原，地形复杂，海拔高差大，具有“一山分四季，隔里不同天”的气候特点。

气温日差较大，年差较小；冬无严寒，夏无酷暑；干湿季分明，雨热同季；日照充足，霜期较短，冬春降水偏少；2002年度年平均气温。

土地以紫色土、水稻土、红壤和黄棕壤为主，紫色土主要分布于海拔1900～2300米的东部坝区，占土地面积的%；水稻土占耕地面积的62%；红壤占%;黄棕壤分布于海拔2300米以上的冷凉地带,土层较厚,占8%。

?

境内矿产资源储量较多的有煤、油页岩、金、铜、铅、锌、石灰石。

褐煤储量8870万吨，无烟煤储量1993万吨。

油页岩储量万吨，铅锌矿石储量87万吨。

石灰石分布广，此外还有楚石（大理石）、石棉等。

楚雄境内常见木本植物有40多种，草本植物20多种，牛肝菌、松茸等食用菌30多种，野生中草药640多种，较为名贵的有野生三七、天麻、茯苓、五味子、小棕包等56种。

已发现的野生动物有519种，其中两栖类29种，爬行类56种，鸟类329种，兽类105种，属国家保护的野生动物有蜂猴、白鹇等64种。

位于市境西南部的国家级自然保护区哀牢山，森林茂密，人迹罕至，有名贵植物1480多种，鸟兽460种，两栖爬行动物46种，国家重点保护的珍稀动物26种，被列为联合国“人与生物圈”森林生态系统的定位观察站，是森林生态研究基地之一。

楚雄市社会经济、人口发展现状

社会经济

初步核算，全市实现生产总值（GDP）3236369万元，按可比价格计算，增长9%，其中：

第一产业增加值251030万元，增长%；第二产业增加值1683292万元，增长%；第三产业增加值1302047万元，增长%（详见附表1）。

三次产业比例由2015年的:

:

调整为2016年的:

52:

，一、二、三产业对国民经济增长的贡献率分别为%、%和%。

重点产业实现增加值2455161万元，增长%，占全市生产总值的比重为%（详见附表2）

年末全市从业人员万人，下降%，其中：

乡村从业人员万人，下降%；国有、城镇集体及其他单位在岗职工万人，下降%；城乡个体工商户从业人员万人，增长%；私营企业从业人员万人，增长%。

据劳动部门统计，年末市级城镇登记失业人员5175人，城镇登记失业率控制在%以内。

表1-12016年生产总值

表1-22016年重点产业增加值

人口发展现状

据第六次人口普查全市15个乡镇全市总人口为588620，人同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的503682人相比，十年共增加了84938人，增长％。

平均每年增加8494人，年平均增长率为％。

其中鹿城镇年平均增长率为%；东瓜镇年平均增长率为%；吕合镇年平均增长率%；紫溪镇年平均增长率为%；东华镇年平均增长率为%；子午镇年平均增长率为%；苍岭镇年平均增长率为%；三街镇年平均增长率为%；八角镇年平均增长率为%；中山镇年平均增长率为%；新村镇年平均增长率为%；树苴乡年平均增长率为%；大过口乡年平均增长率为%；大地基年平均增长率为%；西舍路年平均增长率为%。

全市15个乡镇的人口中，汉族人口为459541人，占总人口的％；各少数民族人口为128855人，占总人口的％。

全市各乡镇总人口分布状况见表1-3。

表1-3全市各乡镇人口分布状况

乡镇

2000年人口数（人）

2010年人口数（人）

增长率

楚雄市

484695

588620

%

鹿城镇

158670

221278

%

东瓜镇

68973

103089

%

吕合镇

26962

26022

%

紫溪镇

16116

13341

%

东华镇

31091

25496

%

子午镇

31752

31890

%

苍岭镇

29918

27750

%

三街镇

23571

22424

%

八角镇

16393

16317

%

中山镇

23209

24098

%

新村镇

14446

14270

%

树苴乡

17573

18038

%

大过口乡

15903

15327

%

大地基乡

10118

10832

%

西舍路乡

18987

18448

%

（数据来源：

楚雄市五普和六普的人口统计公报）

楚雄市交通运输现状

交通运输发展现状

楚雄州抵触云南中北部，是滇西八州市的交通走廊，交通运输的发展不经关系着全州经济的发展。

而且对振兴滇西经济起着不可估量的作用。

楚雄州位于滇西咽喉要道，东接昆明、北联四川、西靠大理州、南邻普洱和玉溪市，为滇西客货运集散地。

随着经济的发展，楚雄州交通面貌日新月异。

目前已形成已公路运输为主，公路、铁路和水路并举的格局。

“十一五”以来，楚雄州公路建设紧紧围绕实施“三纵四横”公路建设重点，构建“黄金大三角”高等级公路网络，实现通县公路高等级化，通乡公路等级化，通村公路平坦化的战略目标，全州公路交通建设成效较为显着。

楚雄州公路、水运客货运输量如下表。

表1-4楚雄州公路、水运客货运输量

年份

公路

水运

客运数量（万人）

货运数量（万吨）

客运数量（万人）

货运数量（万）

2005

1255

1329

2006

1313

1268

2007

1864

1510

2008

1934

1572

2009

2239

1189

2010

2401

1317

由以上出具分析可以看出，随着经济的发展，楚雄州“十一五”期间客运输量呈现较快的增长趋势，但货运输量增长缓慢，且2009年有所下降。

其中公路运输在客运输量方面增长迅猛，2005——2009年平均增长率达到%。

从目前来看，楚雄州在客、货运输总量方面，公路运输仍是运输的主体，承担了90%以上的客、货运输量。

尽管水路运输在客、货运输量方面有一定的增长，但所占的份额仍然较低。

公路

楚雄州目前基本形成了以国道、国道主干线为公路网主骨架、省道、县乡道相支撑连接的层次分明、脉络清晰的公路网结构。

楚雄州“三纵四横”主骨架公路网基本形成，“黄金大三角”高等级公路网已建成，初步形成了以州府鹿城为中心，国道、省道为骨架，干支相连，四通八达的公路交通网络，极大地改善了全州的交通条件。

详见图1-1“楚雄州路网现状图”。

铁路

铁路是综合交通中最重要的基础设施之一。

铁路运输具有运量大、运距长、安全、节能、经济、环保等有事，是其他的运输方式不可代替的。

楚雄州境内有成昆铁路，广大铁路。

成（都）昆（明）铁路贯穿楚雄州境内，纵横禄丰（广通、黑井）、元谋、永仁等县。

广（通）大（理铁路定期成昆铁路广通站，向西经楚雄市至大理市下关，全长213公里，其中在楚雄州境内有104公里。

整体来说，铁路交通网路规模小、分布不均，技术标准低，运行速度慢。

成昆、广大等干线铁路的允许速度一般都在80公里/小时以下。

航空

云南省在全国民航战略格局中不仅具有重要的战略地位和区域优势，而且还有厚重的历史底蕴和得天独厚的发展条件。

目前云南省航空运输网络体系出具规模，现已拥有昆明巫家坝国际机场等12个干（支）线机场（迪庆、丽江、保山、腾冲、芒市、临沧、思茅、西双版纳、文山、昆明、昭通、大理），民用机场数量居全国第二位。

楚雄州现仅有元谋机场，为二级永备机场，无通用航空。

图1-1楚雄州路网现状图

水运

楚雄州内水系为南北水系。

北部为金沙江水系，南部为红河上游的元江水系，境内有直流27条。

水路以金沙江段为主，其余内河属山区雨洪河流，迄今尚未具备通航条件。

库区航运有：

大海波水库，运输船舶8艘；禄丰县石门水库，运输船舶2艘；东河水库，运输船1艘；南华县毛板桥水库，渡口船1艘；大姚县鼓水库，运输船1艘；永仁县尼白租水库，渡口船1艘。

全州共有船舶38艘，千瓦，822总吨，847客位（不包括非机动渡口船）。

楚雄市城市道路网现状

楚雄市东西向城市道路主要有鹿城西路、鹿城东路、中大街、东兴路、威楚大道、紫溪大道、北浦路、阳光大道等;南北向城市道路主要有鹿城南路、鹿城北路、团结路、雄宝路等，以上这些道路断面形式大多是一块板的形式（见表1-5）。

目前楚雄市城市道路网形式为方格棋盘式。

表1-5楚雄市城市主要道路情况统计表

道路名称

类别

走向

块板情况

道路宽度/m

道路长度/km

鹿城南路

主干道

南北向

一块板

30

鹿城北路

主干道

南北向

一块板

30

鹿城东路

主干道

东西向

三块板

50

鹿城西路

主干道

东西向

一块板

30

团结路

主干道

南北向

一块板

30

北浦路

主干道

东西向

一块板

30

阳光大道

主干道

东西向

一块板

40

中大街

次干道

东西向

一块板

24

东兴路

次干道

东西向

一块板

30

雁塔路

次干道

东西向

一块板

40

环城西路

次干道

东西向

一块板

24

威楚大道

次干道

东西向

一块板

15

紫溪大道

次干道

东西向

一块板

20

7

太阳历大道

次干道

东西向

一块板

36

1

雄宝路

次干道

南北向

一块板

30

楚雄市交通运输场站现状

楚雄市主要有四个主要的客运站，客运南站、客运北站、客运西站、客运东站。

共有44个汽车客运站。

其基本情况见表1-6.

文山市现状物流运输只是传统的物流运输，大多数的文山货物运输都是依靠小规模的货运公司，或者有自己专门的货运通道和车辆。

表1-6楚雄市客运站基本情况

客运站名称

级别

位置

日旅客发送量（人）

日发车班次（班）

楚雄客运西站

一级

龙江路1号

2745

140

楚雄客运南站

一级

鹿城西路298号

2344

120

楚雄客运北站

一级

鹿城北路130号

4321

204

楚雄客运东站

一级

雄宝路352号

2844

165

东华客运站

四级

吕合客运站

四级

219省道附近

东瓜客运站

四级

永波线附近

三家塘客运站

四级

彝人古镇西

楚雄市公交线路现状

目前楚雄市共有公交线路14条，其公交线路统计如表1-7所示。

表1-7楚雄市公交线路统计表

序号

公交线路

起点站

终点站

线路总里程（km）

票价（元）

1

1路

开关厂

职教中心

1

2

2路

三家塘客运站

州医院新区

1

3

3路

上章村

灵秀湖

1

4

4路

飞来寺

峨碌公园

1

5

5路

三家塘客运站

烟厂新区

1

6

6路

赵家湾药业园区金七制药

漂白凹

1

7

7路

职教中心

兆顺第一城

1

8

8路

白龙新村

职教中心

1

9

8路

州农行干校

富民社区

1

10

10路

上章村

福塔公园

1

11

11路

纸箱厂

上章村客运站

1

12

12路

州中医院

医专

1

13

13路

州医院新区

火车站

1

14

14路

上章村客运站

州医院新区

1

图1-2楚雄市城区现状公交线路图

第二章规划背景

规划背景

从全国来看，经过20余年的快速发展，我国交通基础设施面貌发生了巨大变化，骨干交通网络基本形成，但总量不足、结构不尽合理的问题依然突出。

参照发达国家交通发展历程来判断，我国还要持续15年左右时间，才能完成大规模交通基础设施建设的任务，形成比较完善的交通运输网络，才能结束像西方发达国家经历过的快速发展期，进入到相对稳定的发展时期。

根据清华大学、交科院“交通与发展研究”课题的测算，我国公路建设投资在未来10年的年平均增长率只有保持在10%左右，才能接近美国70年代末交通进入平稳发展时期的水平，达到与社会经济的协调发展。

因此未来一段时间仍然是交通基础建设投资额高峰期。

特别是当前经济增长模式进入一个艰难、曲折的调整过程，而国内经济周期性与全球经济增长减速叠加在一起，使得发展形势依旧严峻，“扩内需、保增长”仍将是政府经济发展战略的重点、因此，包括交通在内的基础设施投资仍是政府扩大投资需求，刺激经济增长的有效手段。

近年来，国家陆续实施了西部大开发战略、东北老工业基地振兴战略和中原城市群建设等重大战略，同时，东部沿海地区产业也开始向内地转移，给西部地区经济发展带来重要机遇。

云南省被确定为国家面向西南开放的重要“桥头堡”，确定2020年基本建成连接国内外的重大交通通道。

展望未来，由于经济和社会的快速发展，楚雄交通运输发展也面临着一系列严峻挑战。

从交通运输发展要求看，区域经济一体化、城乡发展一体化、城市建设组团化、低碳经济、公共服务和民生工程等经济和社会发展的重点去向对未来交通运输发展提出更高的要求。

从交通运输发展资源看，土地和资金两大资源将进一步制约未来交通运输的发展。

尤其是土地资源，建设空间相对狭小，将成为未来交通运输发展的主要瓶颈。

规划目标

优化楚雄市的综合交通网络，合理考虑楚雄在全省的定位，综合研究楚雄市区域内各种交通方式的现状和发展趋势，结合楚雄市经济发展和城镇建设，规划建设交通运输综合枢纽。

提高楚雄市交通运输系统的服务水平和运输效率，更好的发挥文山市在云南省经济发展中的功能和作用。

通过交通设施和枢纽的建设，解决楚雄市交通拥堵和交通不便利的问题，提高交通运输服务水平和运输效率。

规划原则

一是准确判断形势，明确阶段性特征；

二是科学设定发展目标，保持快速发展；

三是合理确定发展重点，促进协调发展；

四是充分体现发展方式转变，推进科学发展；

五是强调安全保障能力建设，实现安全发展

主要规划思路

对外交通

根据楚雄市自身的城市定位，结合城市的地理位置和自身价值，以“与经济布局相适应，与区域交通干线和运输枢纽相连接”为目标。

对楚雄市现有对外交通进行全面审视，在此基础上提出楚雄干线公路的建设任务，进一步加强楚雄市与区域内其他城市的沟通。

市域交通

充分利用交通建设的导向作用改善城市发展的投资环境，解决市内道路的连通问题和拥堵问题，构建一个合理的交通网络。

让城市的各个功能区能够畅通高效的连接在一起，能够满足城市居民的出行需要，提高城市的运转效率。

运输枢纽

根据综合运输体系的发展需要，按照各种运输方式合理分工、互相协调、紧密衔接、互相沟通的客观规律，分析城市区位、城市布局、城市经济和城市人口的发展变化，以客货中转环节少、速度快、耗时少为准则，推动综合运输体系的形成和发展。

现代物流

深入分析物流规模和物流结构的发展变化、提出现代物流功能的具体开发方向；深入分析产业布局和流通格局的发展变化、提出现代物流园区的布局调整策略，为楚雄市现代物流的规划建设提供依据。

公交车

根据城市建设组团化和城乡客运一体化的要求，从缩短步行路程，缩短候车时间、减少换乘次数和提高运送速度等四个基本要求出发，提出楚雄市区公交线路优化、车辆配置和站场建设等方面的具体任务，提出市区公交在政策亏损、建设投资、建设用地和通行优先等方面的政策措施，加快公交发展速度，充分发挥公交车在公共交通中的主力军地位。

出租车

根据“既要有发展、又要有所控制”的原则，结合楚雄市区出租车发展的需要和可能，提出出租车车辆扩容数量和车型调整方案，适应市民出行需求的发展；提出出租车服务区和出租车营业站的建设任务、优化出租车的营业环境；提出出租车行业管理体系的完善对策，确保出租车行业的稳定发展。

第三章规划内容

对外规划

铁路

从云南省“十三五”期间铁路网能源保障网和能源发展规划可知，到2020年全省铁路营运里程将达5000公里、力争6000公里，既有和在建铁路里程达到8000公里，高铁营运里程1700公里。

到2020年，我省要实现全部州市通铁路，滇中城市群通高铁，经济和人口大州市（300万人以上的州市）及旅游重点区域通达高标准铁路的目标。

　据介绍，“十二五”期间全省铁路建设累计完成投资1151亿元，全省铁路营运里程近3000公里。

但是由于历史原因和客观条件制约云南铁路发展滞后，路网规模小、布局偏、标准低，与周边国家互联互通通道尚未建成、“通而不畅”等问题仍很突出，截至2015年，我省路网密度为76公里/万平方公里，每万人拥有铁路公里，低于全国平均水平和周边省份。

　　国家铁路建设正向中西部地区倾斜支持，国家《中长期铁路网规划》共计列了我省16个项目，建设规划里程3878公里，投资估算约2916亿元；在规划中，我省铁路项目新增里程约3500公里。

目前，全省在建铁路项目14个，建设里程2560公里，特别是随着沪昆高铁云南段、云桂铁路等项目今年建成通车，云南高铁里程将实现零的突破，迈入高铁时代。

此外，9月12日，省政府已经批复同意组建云南省城际轨道投资控股公司，主要从事城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路、支线铁路的投融资、建设、经营管理。

　根据《云南省中长期及“十三五”铁路网规划》，“十三五”期间，我省铁路建设将在“八出省、五出境”铁路主骨架网框架下，形成“三横四纵”铁路网布局。

到2020年，全省铁路营运里程达到5000公里、力争6000公里，既有和在建铁路里程达到8000公里，高铁营运里程达到1700公里。

到2030年，全省铁路营运里程达到8000公里以上，路网总规模约1万公里（含在建约2000公里），高铁总规模约3100公里，实现省际畅通、周边国家畅通、沿边畅通。

贵昆、成昆、南昆、内昆、沪昆客专、云桂、渝昆、滇藏“八出省”干线通道全面建成，昆明至北京、上海、广州的列车运行时间缩短至至9小时；昆明至周边省会城市贵阳、重庆、成都、南宁的列车运行时间缩短至至小时。

中越出境通道、中老泰出境通道、中缅出境双通道和中缅孟印通道基本形成，昆明至河口、磨憨、瑞丽、清水河和猴桥口岸5至6小时内到达。

“十三五”期间，我省将加快大瑞、丽香、成昆铁路扩能永广段、叙毕等14项铁路在建项目，新开工攀枝花至大理（丽江）、蒙自至文山、保山至六库等铁路项目，至2020年，全省普速铁路营运里程力争达到4347公里，全省16个州市实现通铁路（个别在建）。

其具体规划线路图如图3-1所示。

接下来是楚雄在“十三五”铁路规划中的重点建设项目

1.广大铁路扩能改造工程。

2012年12月开工建设，新建I级双线公里，增建大理东至大理第二线公里，项目总投资亿元。

2.成昆铁路永仁至广通段扩能改造工程。

2013年12月开工建设，新建I级双线公里，项目总投资亿元。

3.成昆客运专线通道。

其中昆明-元谋段双线，里程150公里，估算投资160亿元

4.昆明至楚雄高速铁路。

里程122公里，估算投资220亿元。

5.滇中区域换线铁路通道。

其中弥勒——玉溪——易门——双柏——楚雄段，单线200公里，估算投资200亿元。

6.楚雄至大理城际铁路。

城际双线150公里，估算投资183亿元。

7.楚雄州内城际铁路。

永仁——大姚——姚安——牟定——楚雄——双柏，里程175公里，估算投资200亿元

8.楚雄至普洱铁路，里程280公里，估算投资200亿元。

9.楚雄市轨道交通项目。

现代有轨电车64,。

7公里

楚雄“十三五”铁路规划示意图如图3-2所示。

图3-1云南“十三五”铁路规划重点项目

成都—昆明铁路复线建设。

其中的昆明——广通段在建，设计时速160公里。

成昆铁路复线全线建成后，这条川滇大动脉运行条件将得到根本改观。

广通——大理铁路扩建为国家一级双线铁路，时速200公里。

项目建议书已于2008年12月得到国家发改委皮肤。

广大铁路是内经昆明至缅甸及东南亚的国际铁路中的一段，并与拟建的滇藏铁路相连。

上述两条省际、国际大通道的改造提速建设，将根本改变滇西铁路目前的末端式格局，具有重要的经济价值和国际、战略意义，并将极大改善广通作为交通枢纽与物流中心的功能，进一步凸显楚雄州在省际、国家交通网中的地位。

同时，随着铁路线路改善和列车运行时速的提高，楚雄与昆明、大理等城市间的联系将更为便利。

公路

按照“东融西接、南连北通”要求，在打通东部武易高速的同时，努力打通第二条横跨东西的高速公路大通道，实现县县通高速、通乡等级化、通村全硬化，公路总里程达2万公里。

其中，高速公路里程达600公里以上。

全力推进永广、广大铁路扩能改造工程；加快推进城际铁路建设，努力建设横贯东西和通过泛亚铁路连通南亚、东南亚的铁路大通道；加快金沙江黄金水道建设。

到2020年基本形成内畅外通、网络完善、运行高效的综合交通运输体系

楚雄州公路建设要以“解决县县通高速、解决内联外通”为目标，按照“发展自己、服务全局、融入滇中、带动滇西”的思路，着力构建“以高速公路为骨架、国省道为干线、县乡公路为补充”的综合交通网络。

要对准国家政策和生产力布局，抢抓“十三五”综合交通建设的黄金期，认真谋划好公路建设项目，推进楚雄州纵横十字交叉的公路网早日建成；要明确目标、细化责任，创新思路、强化保障，严格考核奖惩，确保“十三五”交通建设前期规划、勘察设计等各项工作在今年全部完成，使之真正成为“十三五”楚雄州经济增长的重要动力。

目前以昆明为中心通往西面的放射状