创建国家AAAA级旅游景区工作方案.docx

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创建国家AAAA级旅游景区工作方案

创建国家AAAA级旅游景区工作方案

2015年AA镇将深入推进“梦AA乡，和善家园”建设，继续以品质的全面提升为目标，启动创建国家AAAA级旅游景区工作，现结合AA实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八届四中全会精神为指导，贯彻落实2015年AA镇政府工作报告，以城镇品质的全面提升为目标，坚持科学发展，加快转型升级，全力建设城市布局科学、产业结构协调、生态环境优美、社会服务完善的“广佛城心花园”，打造富有特色的旅游景区。

二、工作目标

将AA镇打造成为集生态观光、乡村休闲旅游、岭南水乡文化古韵为一体综合旅游城镇。

今年计划率先于AA河9公里河岸约5400亩用地创建国家4A级旅游景区（项目范围见附件1），打响AA镇旅游品牌。

三、领导小组

为加强创建4A级旅游景区的领导，做好景区内的整治提升工作，确保质量和工期，强化各职能部门的沟通协调，现成立AA镇梦AA乡旅游管理工作领导小组，具体成员名单如下：

组长：

黄庆添（镇长）

常务副组长：

杨华（镇委委员）

邓剑波（镇总工会主席）

副组长：

陈永洪（镇委委员）

郑志添（镇委委员）

张敏（镇委委员）

梁文成（镇委委员）

邓其源（镇委委员）

邓元烈（副镇长）

叶剑辉（副镇长）

何宏图（副镇长）

李伟光（镇人大副主席）

成员：

杜柏盛（党委办常务副主任）

周炳雄（综治信访维稳办常务副主任）

梁敬华（经济促进局常务副局长）

陈妙英（社会工作局常务副局长、城乡统筹局副局长）

廖红（财政局常务副局长）

周志峰（国土城建和水务局常务副局长）

杨均强（安全生产监督管理局常务副局长）

邱伟健（AA环境运输和城市管理分局常务副局长）

周可（招商和三旧改造局局长）

李礼杰（宣传文体办副主任）

邓伍忠（市政办主任）

刘建威（党委办副主任、规划设计办副主任）

叶欢（环保办主任）

程家满（公资办主任）

朱海扬（资管办主任）

曾健（AA水务所所长）

梁颖豪（AA交管所所长）

孔善英（文化站站长）

叶剑军（规划工作站站长）

李锦新（AA派出所副所长）

谭志文（AA城区发展有限公司）

李耀辉（AA市政工程有限公司）

陈伟东（AA电信分局总经理）

麦岸祥（和顺电信分局总经理）

刘卓鹏（AA邮政分局总经理）

领导小组下设景区创建办公室，办公地点定在镇政府1109会议室，负责统筹旅游景区规划、创建相关事务，指导、协调和监督工作落实。

景区创建办公室组成人员如下：

主任：

杨华（兼）

副主任：

李礼杰（兼）

刘建威（兼）

谭志文（兼）

景区创建办公室人员配备待详细工作计划出台后，根据工作计划从相关办（局）抽调或另行招录。

办公室主要任务是组织开展4A旅游景区的整治提升和创建申报，传达上级对景区创建的政策文件和指示精神，定期报送创建工作的推进情况，及时检查督促各项具体工作的落实，确保创4A工作顺利按时按质完成。

四、职责分工

景区创建办公室具体工作分成3个工作小组负责（各部门工作职责分工见附件2）。

（一）建设组

牵头部门：

AA城区发展有限公司（AA镇梦AA乡旅游开发有限公司）

配合部门：

国土城建和水务局，AA市政工程有限公司，市政办，水务所，宣传文体办，经济促进局，招商和三旧改造局，城乡统筹局，财政局，公资办，资管办，安全生产监督管理局、AA环境运输和城市管理分局，交管所，综治信访维稳办，文化站，AA派出所、AA邮政分局、AA电信分局、和顺电信分局

职责：

按照国家5A旅游景区标准进行硬件设施建设；办理游船运营的审批流程；牵头实施并跟进有关景区内的改造提升（改造提升工作明细及估算见附件3），负责景区开发过程的维稳和安全工作；综合协调、后勤保障等日常事务；筹备、支付景区创建相关资金费用（含引进咨询策划公司指导4A景区申报、领证等相关工作的一切费用）；跟进专业运营公司对景区建设的协助工作，景区创建完成后由该专业运营公司进行管理运营。

（二）资料组

牵头部门：

宣传文体办

配合部门：

党委办、AA城区发展有限公司、文化站

职责：

负责引进一家咨询策划公司指导4A景区申报、领证等相关工作；起草、收集、整理和归档景区的创建申报、领导讲话、会议纪要等重要材料，沟通协调各级旅游职能部门，组织旅游景区创建的迎检工作，引导新闻媒体积极配合创建工作。

（三）规划组

牵头部门：

规划设计办

配合部门：

AA城区发展有限公司、AA规划工作站、招商和三旧改造局、宣传文体办、文化站

职责：

深化景区设计，负责制作建筑施工图，并协助建设组完成施工建设；负责编制《AA镇旅游景区规划》（规划内容见附件4），沟通协调各级规划部门，协助景区相关规划审批工作。

旅游景区创建是一项重大、系统的民生工作，涉及面广，任务繁重，各成员单位必须高度重视，加强领导，完善制度、各尽其责，形成合力，共同做好2015年AA河4A景区创建工作。

请各成员单位填写《旅游景区创建工作联系人报送表》（附件5），报送相关工作联系人。

附件：

1.AA河4A景区项目用地范围

2.各部门职责分工

3.AA河景区改造提升工作明细

4.AA镇旅游景区规划工作内容

5.旅游景区创建工作联系人报送表

各部门职责分工

为做好AA镇的创4A工作，现将职责分工具体明确如下：

一、党委办：

负责沟通协调各级机关办（局），及时传达领导工作指示要求，督促各项工作按计划推进落实。

二、宣传文体办：

负责引进一家咨询策划公司指导4A景区申报、领证等相关工作；起草、收集、整理和归档景区的创建申报、领导讲话、会议纪要等重要材料，沟通协调各级旅游职能部门，组织旅游景区创建的迎检工作，引导新闻媒体积极配合创建等工作。

三、经济促进局：

负责引导AA产业结构调整，制定景区内的经济和产业发展计划，制定景区内相关的经济政策，为招商引资工作开出一条绿色通道；负责做好景区用电的配套设置建设等相关工作。

四、招商和三旧改造局：

协助景区内三旧项目的相关报建审批流程，负责除艺术河畔外以外的景区的招商引资等工作，为有意向进驻景区的公司企业提供必要的支持。

五、城乡统筹局：

负责协调有关万顷园艺世界创建旅游景区的工作；结合各旅游景点的规划目标，于公共资源交易工作中系统化管理土地租赁。

六、财政局：

负责根据创4A工作的实际需要合理安排财政资金预算，对建设单位提交的创4A工作立项、预决算审核申请及资金拨付申请进行审核等相关工作。

七、资管办：

负责对规划设计编制类、基建工程勘察类以及政府采购服务类项目进行审价，明确项目的发包方式，并对工程的实施方案、工程变更、工程结算等予以审查等相关工作。

八、规划设计办：

深化景区设计，负责制作建筑施工图，并协助建设组完成施工建设；负责编制《AA镇旅游景区规划》，沟通协调各级规划部门，协助景区相关规划审批等工作；

九、市政办：

负责做好景区的绿化、公厕、路面、交通标志、标线、安全标识、垃圾桶等设施的检查和整修工作，负责景区环境的保洁等相关工作。

十、水务所：

负责AA河9公里河面保洁，加大换水活水工作，加强沿岸水政执法，主导景区内河岸工程和水利工程的建设，协助景区码头建设及游船运营申办等相关工作。

十一、AA规划工作站：

协助景区相关规划审批等相关工作。

十二、安全生产监督管理局：

及时跟进和排除景区创建过程中的生产安全隐患等相关工作。

十三、AA环境运输和城市管理分局（城管）：

依照职权对景区内及周边地区存在的城市管理等相关问题进行整治。

十四、AA交管所：

协助游船运营的申办流程；配合做好客流、运力的调查和分析工作，并加强各种运输方式之间的衔接，提高景区的可通达性；加强客运车辆的安全管理，确保旅客运输安全；打击各种侵占、损坏景区内公路及公路附属设施的违法行为；要督促各运输单位加强车、船的安全管理，认真做好车、船设备的维护保养和清洁消毒工作，确保运输车船处于良好的技术状态，提高车船的始发正点率；采取有效措施整治站场、车辆的“脏、乱、差”问题，要按有关要求落实好卫生防疫措施，为旅客提供一个整洁、美观、舒适的候乘环境等。

十五、文化站：

负责为景区内旅游文化产业出具台账及进行管理等相关工作。

十六、公资办：

引进一家专业运营公司协助景区的建设，做好专业运营公司与AA城区发展有限公司的对接工作；统筹下属公司的各项工作，督促各项工作按计划推进完成等。

十七、AA派出所：

负责4A景区创建过程中的相关安全工作，维护景区治安秩序，处理突发事件等相关工作。

十八、综治信访维稳办：

负责及时排查发现不稳定因素，快速应对处置与景区创建相关的突发事件等相关工作。

十九、AA邮政分局：

负责配合、协助景区邮政服务设施建设，协助景区开发本区特色的邮政纪念产品等相关工作。

二十、AA电信分局：

负责配合、协助景区公用电话亭等电信服务设施建设，标注公共标识及“梦AA乡”标志，排除通讯故障等相关工作。

二十一、AA城区发展有限公司（梦AA乡旅游开发有限公司）：

按照国家5A旅游景区标准进行硬件设施建设；办理游船运营的审批流程；牵头实施并跟进有关景区内的改造提升（改造提升工作明细及估算见附件4），负责景区开发过程的维稳和安全工作；综合协调、后勤保障等日常事务；筹备、支付景区创建相关资金费用（含引进咨询策划公司指导4A景区申报、领证等相关工作的一切费用）；跟进专业运营公司对景区建设的协助工作，景区创建完成后由该公司进行管理运营。

二十二、AA市政工程有限公司：

负责开展景区内的市政道路建设及污水管网建设等相关工作。

二十三、相关村居委会：

配合做好4A旅游景区的申报等工作。

二十四、特别说明：

（一）AA镇4A景区创建办公室将根据创建工作进度安排、任务缓急等不定期召开各相关责任部门联席会议，听取各部门创建工作进度汇报，根据汇报情况统筹部署下一阶段创建工作。

（二）4A旅游景区创建过程中，除上述部门职责工作外，如遇文中没有表述，又确属相关部门职责的工作，该部门应全力负责；如遇工作职责归属不清晰，经联席会议讨论，决定由相关部门跟进的，该部门应全力负责。

附件3：

AA河景区改造提升工作明细

评分

项目

整改建设内容

备注

旅游

交通

提升交通可进入性

进入“梦AA乡”（原冷冻厂）各道路的交通秩序疏通

外部交通标识牌整改

在临近“梦AA乡”的几个高速路入口处、主干道入口处等设置外部交通标识

公交站台整改

设计特色公交站牌、增加公共休憩设施

停车场整改

加强管理及配置相关设施，适当提升生态性，栽种花木等等

游览

游客服务中心建设

对游客中心建筑进行立面、大门形象整改包装、配备展示及集散中心功能等设施设备

标识系统设计整改

设计并制作、安装标识系统

完善宣传资料

导游图、明信片、画册、音像制品、研究论著、科普读物的制作

建立导游服务

增加导游服务，编写导游词

公共休息设施与观景设施整改

加强公共休息设施与观景设施的管理，部分地区增加休息观景设施

公共图形信息符号整改与增设

结合标识系统整治

特殊人群服务项目的增设

建无障碍厕所、盲道、无障碍通道，设置轮椅、老人拐杖，成立服务队伍

街道沿线广场整顿

整顿广场秩序，适当增加公共休憩设施

旅游安全

安全警告标志标识

结合标识系统设置

医疗服务中心

结合游客中心设置医疗服务中心

卫生

垃圾桶整治

增加垃圾桶数量，垃圾桶实施分类设置。

“梦AA乡”景区陆上活动平台约20-50m设置1个

旅游厕所整治

在游步道活动平台新建厕所九间，改善景区总部厕所环境，增设卫生纸、皂液、面镜、干手设备、烟缸等物品设施，增加文化氛围建设，改造残疾人厕位等等。

邮电

邮政服务设施

结合游客中心、中国邮政代办所设置，与邮政部门协调开发本区特色的邮政纪念产品

公用电话亭

结合游客中心、购物点、停车场、广场、治安亭设置，并标注公共标识及“梦AA乡”标志

旅游购物

新增旅游购物区

结合游客服务中心进行统一设置专门为游客服务的旅游购物场所

旅游购物场环境整治

规范商场（铺）购物环境和秩序，协调统一外部广告标志

特色旅游商品开发

开发设计“梦AA乡”或水乡文化系列旅游特色商品

综合管理

完善景区机构和制度建设

包括明确管理主体、完善景区制度建设

加强景区形象建设

包括景区标志设计、标志应用等。

结合标识系统的整改进行

增设游客投诉服务设施

结合游客中心及游客集中区域设置投诉电话、投诉信箱、意见本等

景区网站建设与完善

包括旅游网站的建设、内容丰富以及商品预订、网上支付等基本电子商务功能，景区智能管理设施

加强景区宣传

包括电视宣传和报刊宣传，以及景区旅游氛围的营造

完善景区培训机制

结合景区机构和制度建设整改进行

资源与环境保护

现有不协调设施整治与改造

主要指景区内商品广告、商业设施招牌、功能性建筑隐蔽等协调性整改

主要出入口整治

主要指传统“梦AA乡”街区入口秩序及周边环境整改

沿街景观环境及建筑风貌整治

包括“梦AA乡”沿线景观绿化改造、商品广告和商业服务设施招牌整改、建筑风貌整改等

附件4：

AA镇旅游景区规划工作内容

AA镇旅游景区规划工作内容包括景区现状基础调研、旅游规划相关专题研究报告及图纸文件等，其中专题研究含以下工作内容：

一、对AA旅游区所在区域基本情况与开发建设背景条件进行分析。

二、对AA全镇域的旅游资源，包括贤鲁岛和AA河两个核心区域的开发历史和现状进行调查和分析，对旅游资源进行科学评价。

三、对AA旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。

四、对AA旅游区的发展前景进行SWOT分析。

五、对上位规划、相关案例进行解读分析。

六、提出AA旅游区发展的战略定位和主题形象，整合提炼出景区的核心观赏游憩价值。

七、依托并整合现有旅游资源，开发设计旅游产品项目，规划出不同大小、不同主题的旅游线路，形成多元化的旅游结构。

八、确定规划AA旅游区的总体布局、功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。

九、确定旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；确定旅游区内部游道规划布局；确定联接各景区之间交通系统、慢行系统，体现出景区的整体性。

十、规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。

十一、规划旅游区基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。