811环境保护新三年行动工作总结.docx
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811环境保护新三年行动工作总结
定海区“811”新环境保护三年行动工作总结
舟山市环境整治工作领导小组办公室:
根据舟山市“811”环境保护新三年行动目标任务,在市委、市政府的正确领导下,区委、区政府对环境保护新三年行动工作高度重视,2008年8月印发了《关于印发舟山市定海区“811”环境保护新三年行动目标责任书的通知》,成立了工作领导小组,并与各乡镇人民政府、街道办事处及区政府相关部门签订了目标责任书,分管区长多次召开专题会议研究部署相关工作;各部门进一步加大工作力度,全力推进,确保了我区“811”环境保护新三年行动的按时完成,现将08年以来我区相关工作情况汇报如下:
一、主要污染物减排
(一)完成第一次污染源普查。
08年初,按照市委、市政府的对污染源普查工作的统一部署,我区及时成立了污染源普查工作领导小组和办公室,制定了《定海区第一次全区污染源普查工作方案》,启动了我区第一次污染源普查工作。
经过计划、动员、宣传、选聘普查员、培训、清查、入户调查、数据核算与审核、复查等多个阶段,完成了对我区工业、农业、集中式污染治理设施和生活污染源的彻底排查,建立了较为完备的污染源数据库,最终形成了5万余字的工作报告和技术报告;此次污染源普查共普查了工业源1090家,其中重点工业污染源220家,一般工业污染源870家;集中式污染治理设施2家;生活源630家,其中住宿业、餐饮业301家,居民服务和其他服务业316家,医院4家,机关、事业单位独立燃烧设施1家,城镇居民生活8家,基本涵盖了我区所有的污染源。
09年底至10年上半年,为进一步掌握我区污染源动态变化情况,我区环保部门再次组织了污染源更新调查工作,主要调查了污染物排放量比较大的及新增和减少的污染源,目前,更新数据已经上报上级环保部门。
(二)污染减排工作成效明显。
1、制定计划。
减排工作开展以来,我区成立了专门的减排工作领导小组,根据减排目标,制定了《定海区“十一五”主要污染物减排规划》,并以年度环境统计数据为基准,综合考虑我区环境质量状况、环境容量、经济发展水平,产业布局、削减潜力等因素,通过认真测算,精选减排项目,编制了2008至2010年分年度的污染减排计划。
2、明确任务。
为确保年度及减排任务顺利完成,我区层层落实污染物减排责任。
按照“项目化、目标化、责任化”的思路,把减排工作目标和任务逐级分解到各乡镇和减排企业,层层签订减排责任书,明确责任单位、具体项目和减排目标。
3、突出重点。
“811”环境保护新三年行动期间,我区力促工程减排,相继上马了干览污水处理中心,白泉污水处理中心,马岙污水处理中心和金塘污水处理中心等4个乡镇污水处理厂。
同时,我区还以减排为抓手,加快工业污染源整治和产业结构调整,一方面在我区重点排污企业中新建了一批污染治理设施,并作为减排工作的重点狠抓落实,07年至今,共有21个企业新建了废水治理设施,18个企业新建了废气治理设施;另一方面我区继续推进高污染落后产能的关停工作,“811”行动期间,累计关闭企业37家,其中11家纳入COD减排项目,26家纳入SO2减排项目。
另外,为促进我区SO2减排,我区还对辖区内所有4吨以上锅炉进行整治,要求企业安装了除尘脱硫设施,改善了我区的环境质量。
4、严格监管。
一是抓好重点企业(工程项目)污染整治。
对未完成减排任务的企业(工程项目)加强监督,每月要求上报设施建设进度和污染物产生、治理及排放台账,每月进行现场监督,确保减排任务顺利完成。
二是继续加强对“十一五”期间已完成减排任务的企业(工程项目)的日常监管,采用现场监察、采样监测与在线监控相结合的方式,加强了污染源的监管,我区已在8个重点企业安装了6个废水在线监控设施和4个废气在线监控设施。
通过以上措施,确保了污染治理设施正常运转,污染物排放量不反弹。
通过全区上下不懈努力,截止到2009年底,全区共完成减排项目76个,其中完成化学需氧量减排项目32个,二氧化硫减排项目44个。
通过全市统筹调剂,2009年底,我区COD排放量为2311吨,二氧化硫排放量1150吨,累计完成“十一五”期间化学需氧量减排任务的80.8%、二氧化硫减排任务的85.3%。
减排工作取得一定成效。
今年我区加大了减排工作力度,相继关闭了5家轮窑厂,并在金塘镇动工新建污水处理中心,同时把舟山增洲船舶修造有限公司,浙江半岛船业有限公司废水治理工程列为重点减排项目,确保我区“十一五”减排目标顺利完成。
二、水污染防治
饮用水安全事关群众健康和社会稳定,是生态环保工作的首要任务。
08年以来,我区扎实开展饮用水源保护工作,取得了显著成效。
一是领导重视,科学规划。
2008年,我区环保、水利、水务等部门联合编制了《定海区集中式饮用水源地环境保护规划》和《定海区城乡饮用水安全保障规划》,通过规划,建立了饮用水源安全保障机制,为饮用水源保护工作提供了科学依据。
二是以创建合格规范饮用水源保护区为载体,推进水源地污染整治。
首先,结合定海生态区创建工作,实施库区功能防护林建设,在上游农田逐步推行无害化种植方式或弃农还林,控制使用高毒、高残留农药。
其次,在水源地上游村庄建设生活垃圾收集设施,及时清运,并在虹桥水库水源地上游新建生活污水截污治污设施;再次是开展规模化畜禽养殖场污染治理,完成了水库上游规模化养殖场搬迁。
三是建立预防预警机制。
我区各乡镇、街道根据各自辖区内的饮用水源地实际情况,编制完成了《突发饮用水源污染事件应急预案》,确定了应急指挥和应急人员,增强了应对水源地环境突发事件的应急能力。
通过以上措施,我区饮用水源地生态环境状况明显好转,至2009年底,全区创建合格规范化饮用水源地22个,创建比率达100%,监测数据显示:
我区饮用水源水质达标率达100%。
三、工业污染防治
(一)加强重点区域、重点行业和重点企业的污染整治。
为解决我区重点区块、重点行业和重点企业的环境污染问题,2008年以来,区整治办制订了全区环境污染整治实施计划,干览海洋食品产业区、盐仓工业区块、岑港烟墩化工区块、定海工业园区被列为重点污染监管区。
水产、船舶、电镀、甲壳素、化工等重点行业确定为污染整治重点行业。
每年选定一批企业作为区级以上重点监管企业。
1、推进工业区块整治工作
2007年—2009年,我区通过加强企业环保监管,完善环保基础设施和实施产业结构调整等手段,相继完成了定海岑港烟墩工业区块、盐仓工业区块和干览海洋食品加工区块的污染整治工作,并通过了市级验收。
今年初,为进一步加快定海工业园区的整治,区整治办加大了整治力度,进一步规范了园区企业的管理。
园区完成了污水提升泵站和污水管网改造工程建设,使园区内工业废水和生活污水纳管集中处理,同时完成了园区生态化改造。
今年5月,定海工业园区省级重点监管区工作通过上级部门验收。
为进一步加强对化工、甲壳素、制药和危废处置等重污染企业的监管,09年4月起,区整治办开始对岑港烟墩化工区块实施新一轮的环境污染深化整治,邀请专家对6家重点污染企业进行了现场咨询,并根据专家意见向6家企业下发了限期治理通知。
经过整治,该区块内外环境质量得到改善。
2、加大行业整治力度
我区以水产、船舶等行业为主导产业,“811”新三年行动工作开展以来,我区相继开展了水产加工行业和船舶修造行业及相关企业的专项整治。
对水产行业主要开展以废水处理为重点的专项整治,推行“规模以上企业自建治理设施,区块相对集中的企业集中建设污染治理设施,区块分散、规模又小的企业实行集中收集、定期清运、专业治理”的办法,从根本上解决水产行业污水排放问题。
对船舶行业主要开展以“健全三废台帐、规范三废处置,完善三废治理设施”为重点的整治工作,清晰三废的数量及来龙去脉,并建立完善船舶行业的废水治理设施和固废堆放设施。
3、着力实施重点企业的污染整治
“811”新三年行动期间,区整治办对辖区内群众反映大的、污染风险大的中海石油舟山公司、爱迪亚、国裕热镀锌等企业采取了一系列的整治措施,目前这些企业均已基本整治完成,达到了预期的整治目的。
特别是针对中海石油舟山石化有限公司(原和邦学有限公司)依据专家组的意见下发整改通知书,明确整改内容和整改期限,并派环保工作人员进驻企业,加强对企业环保设施运行的监管,督促企业落实整改措施;整治后经专家认定,该企业环保水平已达到国内先进水平。
(二)加强资源节约与综合利用,全面实施循环经济
2008年,我区的舟山纳海油污水综合处理项目、定海工业园区生态化建设、长白岛风电和岑港风电等项目列入“991行动计划”。
其中舟山纳海油污水综合处理工程于2009年正式建成,纳海固废处置工程也将于今年底投入试运行;浙江定海工业园区是舟山市定海区唯一经上级审核保留的省级工业园区,该园区从建设初期就引入了生态化和循环经济的理念,2008年11月5日通过了“浙江定海工业园区(临港区块)生态化建设规划和实施方案”的评审,至2009年底,生态化改造工程已全面完成;长白风电场项目已完成前期工作,待政策处理完成后即可进场施工;岑港风电场工程已正式开工,进场施工道路开挖平整完成约1.5公里,升压站场地平整完成约80%,通往各风机道路以及狮子山进场道路开始施工。
大洋水产通过开展循环经济工作每年为企业可节约水资源9.5万吨,节约能耗50万元。
干览镇水产食品工业园区是省工业循环经济“4121示范工程”工业循环经济试点园区,08年11月,该园区的规划编制工作已经完成,并通过了专家评审。
(三)严把建设项目审批关,全面实施排污许可证制度
我区从区域、产业发展的总体布局上控制污染,依法审批,坚决否决不符合国家产业政策或选址不合理的建设项目。
依据主体功能区规划和生态环境功能区规划,将各项产业政策、生态环境保护的强制性要求和节能减排的约束性要求落到实处,强化建设项目环保审批、环境监理、试生产全过程管理,严把建设项目“三同时”验收关。
依法开展规划环评。
2008年至今年10月底,共审批建设项目555项,“三同时”验收210项,否决不符合环保要求的建设项目614项。
区级立项项目环评率100%,验收率100%。
无审批失误率;发放排污许可证977件,对超标、超总量排污及污染物排放不能稳定达标的单位,实施限期治理。
(四)努力提高“飞行监测”达标率
我区环保部门根据市飞行监测行动方案,编制了定海区飞行监测行动方案,每月开展一次区级飞行监测行动,每次抽查企业3~5家,08、09、10年的飞行监测结果显示,飞行监测达标率均在95%以上。
四、城镇环境综合整治
(一)城镇污水处理设施建设。
“811”新三年行动开展以来,我区新上了一批城镇污水处理及配套管网项目,主要包括:
白泉污水处理中心污水提升泵站和1500米长的雨污水管网改造工程、干览污水处理中心建设工程、马岙污水处理中心及配套管网建设工程(在建)、金塘污水处理中心及配套管网工程(在建)。
新增生活污水处理能力总计9400吨/天。
白泉污水处理中心和干览污水处理中心在线监测装置也完成建设。
(二)生活垃圾无害化处理,固体废物资源化利用
2008—2010年,全区年均压缩的农村生活垃圾2.6万吨,并呈逐年增长态势,农村生活垃圾收集处理的行政村覆盖面100%;中心城镇垃圾集中收集处置率达100%;城乡生活垃圾收集后全部运输至团鸡山垃圾埋填场进行无害化处理。
据09年环境统计,全区工业固废集中处置综合利用率达95%以上,危险废物和医疗废物综合利用处置率达100%。
09年、10年分两次对我区危险废物产生利用贮存和处置情况进行了详细排查,24家危险废物产生及利用单位建立起危废管理台账,并按照危废管理要求,建立起危险废物暂存场所,目前,我市纳海固废处置中心建成并投入试运行,我区已有8家企业与该中心签订了危险废物处置协议。
同时,我区还做好了历史遗留危险废物的转移处置,2009年至今,共转移处置危险废物2744吨。
七、农业农村环境污染防治
1、积极推进畜牧业布局调整和生产方式转变。
一是积极开展城区畜禽养殖环境整治工作,2008年3月城区街道禁养区内的畜禽养殖场(户)全部关闭或搬迁,同时通过动物调运备案制度,严格控制城区限养区内散养密集区的畜禽调入数量;二是以标准化生猪养殖场建设为契机,大力推广农牧结合、循环利用的生态养殖模式,鼓励建立生态养殖小区,积极探索推广清洁养殖等新型技术,发展现代畜牧业。
2、加快推进规模化畜禽养殖场排泄物治理工作。
08年全区完成了畜牧业污染源普查,共普查了269家畜禽养殖场并完成数据核实录入工作;对13个乡镇的144个畜禽养殖场排泄物治理情况进行调查,制定了2009年和2010年治理计划;08年至今,我区共有67家规模化生猪养殖场实施了污染治理,并通过验收,排泄物综合利用率达到100%。
3、大力开展化肥农药污染防治,积极推行测土配方施肥和减量增效技术。
目前,全区测土配方施肥面积达13万余亩,全区农药减量控害增效示范面积达1.5万亩。
肥料、农药利用率分别提高8%和8%,生物农药或高效低毒残留农药推广使用面积达98%以上。
4、积极开展绿化示范村建设。
08年至今,我区共完成了17个市级绿化示范村和6个省级绿化示范村创建。
八、近岸海域污染防治
1、严格执行海洋功能区划和近岸海域环境功能区划,强化海洋环境保护。
严格执行海洋环境影响评价制度,把海洋环境影响评价作为海域确权发证的前置条件。
新用海项目功能区划符合率、环评审核率、确权发证率和海域使用金征收率均达到100%,至今,我区所有的海岸工程建设项目均按要求编制了环境影响评价报告书(表),并分别由各级海洋行政主管部门出具了审核意见。
2、统一规划近岸海域和滩涂利用,合理布局水产养殖。
三年来,我区重新调整了养殖布局规划,大力扶持高位池养殖、大棚养殖等设施渔业改造项目,支持和引导水产养殖采取生态、健康养殖方式,科学使用药物,合理投喂,减少残饵,推广示范标准化养殖,积极支持申报无公害产地。
3、全面开展赤潮、风暴潮等海洋灾害的监视及防灾减灾工作。
根据《舟山市赤潮防范工作应急预案》规定,充分依靠省、市、区各海洋监测台站、养殖户、渔民组成的赤潮监测信息员队伍,全面开展了赤潮监测及防灾减灾工作。
为准确掌握赤潮监测信息,多次组织赤潮监测信息员队伍进行赤潮监测相关知识的培训。
依据《舟山市自然灾害救助应急预案》,认真负责组织发布风暴潮等海洋灾害的预警预报,组织海上作业渔船回港避风,帮助开展养殖设施的修复,有效降低了海洋灾害损害。
4、实施近海海域渔业资源保护与生态修复项目,加强近岸海域和渔港水域的环境保护。
2008—2010年间共投入130余万元实施海洋生态补偿项目5个。
三年间共放流鮸鱼10万尾、海蜇1270万只、三疣梭子蟹80余公斤。
九、生态修复保护
一是加强土壤的保护和改良,注重基本农田的保护。
我区根据《土地管理法》和省国土资源厅《关于进一步加强建设用地复垦项目管理工作的通知》(浙土资发[2007]6号)文件精神,在盐仓街道跃进村、大井头村的一块土地上首次开展了耕地耕作层土壤剥离试点工作。
该试点项目名称为:
粪便无害化、餐厨垃圾和生活垃圾处理,用地面积26.28亩,平均剥离厚度50厘米。
剥离的表土主要用于30公里外的小沙镇鲍家废弃地开发整理项目,面积138.27亩,新造耕地面积131亩。
该项目已于2008年底通过市有关部门验收。
二是积极实施各项生态治理工程,推进生态区创建。
至今,我区共完成矿山治理9家,治理率达到100%,总治理面积近29万平方米,完成申报绿色矿山3座。
08年完成清水河道整治118.4公里,其中农村河沟、池塘整治疏浚76.2公里。
在水土流失治理方面,08年至今,我区治理水土流失面积共计7.34平方公里。
认真开展“二沿五区”坟墓专项治理工作,08年至今共治理坟墓2681座,拆迁889座,绿化1323座,种植树木20余万株,坟墓治理率达96%;加强生态公益林建设,阔叶林和针阔混交林的比重70%。
完成海防林建设35000亩,其中完成人工造林面积6500亩,封育改造面积28500亩,省级阔叶林改造1000亩,生物防火林带20公里,至今我区防火林建设任务基本完成。
十、生态创建
2008年5月,我区被国家环保部命名为国家级生态示范区。
按照建设环境友好型社会的要求,我区注重生态创建实效,坚持高标准、严要求,大力推动我区生态建设工作:
1、加强生态社区创建。
08年至今,我区共有37个区级生态社区通过验收,按时完成区重点工作中创建区级生态社区的目标任务。
2、加强省级生态乡镇创建。
今年,我区白泉镇、小沙镇2个省级生态乡镇创建,已顺利通过市局预验收并上报省厅,届时,我区省级生态乡镇将达到7个,占到全区乡镇70%;
3、加强其它生态创建工作。
除上述生态创建工作外,我区国家级生态村、“生态环境教育示范基地”、市级生态示范村等创建工作均完成,正等待上级有关部门验收。
到目前为止,我区市级“绿色社区”已达到9个,生态创建工作取得明显成效。
十一、其他
一是我区环境稽查执法大队已于07年通过标准化建设,定海环境监测站已于2006年11月通过标准化建设,09年通过了上级部门的标准化复查。
08年以来,定海环境监测站新配置了500余万元的监测设备,提高了我区环境监测能力。
二是积极完善环境应急体系,在完善《舟山市定海区环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案》的同时,成立定海区环保局石化行业环境污染事故应急处理工作领导小组,08年区政府出台了《舟山市定海区危险化学品事故应急救援预案》、《舟山市定海区突发放射性污染事故应急预案》,今年各乡镇又编制了《饮用水源保护区突发环境污染事件应急预案》。
使我区突发性环境污染事故应急处置能力明显提高,环境安全得到有效保障。
三、在线监控建设任务顺利完成。
目前为止,我区已在8个重点企业安装了6个废水在线监控设施和4个废气在线监控设施,并新建了北海空气自动监测站,大幅提升了我区污染源在线监控面。
通过全区各乡镇街道及相关部门的努力,我区较好完成了2008年舟山市“811”环境保护新三年行动目标责任书要求的工作任务。
我们将在市委、市政府的领导下,在市整治办的指导下,进一步巩固环境保护新三年行动成果,积极谋划“十二五”规划,促进我区经济社会与环境保护协调发展。
舟山市定海区人民政府
二〇一〇年十一月十四日
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