全厂停电事故处置应急预案.docx
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全厂停电事故处置应急预案.docx
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全厂停电事故处置应急预案
全站停电事故处置应急预案
目录
1总则1
1.1编制目的1
1.2编制依据1
1.3适用范围2
1.4应急处置基本原则2
2风险分析3
2.1危险源分析3
2.2危害程度分析3
2.3事件分级3
3组织机构及职责3
3.1****全站停电事件应急组织机构及职责3
4预防与预警8
4.1风险监控8
4.2预警分级10
4.3预警发布10
4.4预警行动11
4.5预警结束12
5应急响应12
5.1先期处置12
5.2响应启动13
5.3响应行动13
5.4应急结束14
6后期处置15
6.1事故调查15
6.2恢复生产15
6.3总结与改进15
6.4保险理赔和安抚16
7信息报告16
7.1报告程序和渠道16
7.2报告内容16
7.3报告要求17
8信息发布17
9应急保障17
9.1应急队伍保障17
9.2应急物资与装备保障18
9.3通信与信息保障18
9.4其它保障18
10培训与演练19
10.1培训19
10.2演练19
11奖惩19
12附则19
12.1预案评审和备案19
12.2预案修订19
13附件20
13.1全站失电事故应急措施20
13.3****应急物资储备清单25
13.4上报等文本格式26
13.5****全站停电事件预警流程27
13.6****全站停电事件应急响应流程28
前言
本预案是根据****(简称:
****)****应急管理工作的需要编制,是公司应急工作的个性实施预案。
本预案由****安生部部门提出并归口管理。
本预案起草单位:
****
本方案修改人:
本方案审核人:
本方案审定人:
本方案批准人:
本预案于2016年06月发布执行
全站停电事故处置应急预案
1总则
1.1编制目的
为正确、高效、快速处置****全站停电事故,最大限度地预防和减少全站停电事件造成的影响和损失,保证****正常生产经营秩序,维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全,制定本预案。
1.2编制依据
下列文件对于本预案的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本预案。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本预案。
全国人大常委会[2002.11.01]《中华人民共和国安全生产法》
全国人大常委会[2007.11.01]《中华人民共和国突发事件应对法》
国发[2005]11号《国家突发公共事件总体应急预案》
中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事件报告和调查处理条例》
中华人民共和国国务院令第599号《电力安全事件应急处置和调查条例》
国家安监总局17号令《生产安全事件应急预案管理办法》
国办发(2009)59号《国务院办公厅关于加强基层公司应急队伍建设的意见》
中华人民共和国国务院(2006年1月23日)《国家处置电网大面积停电事件应急预案》
GB/T29639-2013《生产经营单位安全生产事件应急预案编制导则》
国家电监会[2009]61《电力企业应急预案管理办法》
国家电力监管委员会《电力企业专项应急预案编制导则》
QB/YNYJ-JSGF10-2016《安全生产综合应急预案》
《****综合应急预案》
1.3适用范围
本预案适用于********全站停电事故的应对和处置。
1.4应急处置基本原则
1.4.1以人为本,减少危害
把保障员工及群众的生命安全和身体健康作为首要任务,最大程度地预防和减少全站停电事件造成的人员伤亡和停产损失。
1.4.2居安思危,预防为主
坚持应急与预防工作相结合,做好常态下的风险评估、监测预警、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作,加强宣传和培训教育工作,提高应急综合处置能力。
1.4.3统一领导,分级负责
实行分管领导负责制,统一指挥,分级分部门管理,遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
加强****各部门之间的配合,提高公司对突发性全站停电事件的指挥和协调的能力,快速反应、协同应对。
1.4.4信息畅通,快速反映
保证信息畅通,确保事件情况、事故原因、事态动向信息汇报及时、准确无误。
快速反应,整合****内外部应急资源、协同开展全站停电事件的处置。
1.4.5提升素质,科学施救
大力开展宣传教育、培训演练,提高员工安全意识,提高应对全站停电事故的能力。
采用先进的监测预警和应急处置技术,充分发挥****专业人员的作用,对全场停电事故进行科学处置。
2风险分析
2.1危险源分析
发生电网事故、直流系统事故、安自装置动作、220kV系统出线线路跳闸、保护误动、人员误操作、自然灾害等均有可能引发全站停电。
2.2危害程度分析
站用电全停造成设备等重要设备失去操作电源,可能引发人身伤亡、设备损毁等重大事故。
电站对外供电中断,使电网系统的联系变弱或出现局域网运行,运行稳定性降低。
2.3事件分级
根据全站停电事故的严重程度、影响范围等,将全站停电事故定为Ⅰ级。
3组织机构及职责
3.1****全站停电事件应急组织机构及职责
根据全站停电事件严重程度和影响范围,****应急领导小组研究成立****全站停电事件处置领导小组及其办公室。
下设应急功能小组(事故抢险组、救护组、安全保卫组、物资保障组、善后安置组、事故调查组)。
3.1.1****全站停电事件处置领导小组及职责
****全站停电事件处置领导小组统一领导全站停电事件的应急处置工作,组长由****站长(或其授权人员)担任,成员由电站安生生产部、设备维护分部、发电运行部、综合管理部、财务计划部等部门的主要负责人组成。
其职责:
3.1.1.1落实公司应急领导小组交办的各项工作。
3.1.1.2就本公司内应急处置工作请求地方政府提供应急援助。
3.1.1.3宣布进入和解除本公司的全站停电事件应急状态,决定启动、调整和终止本公司应急响应。
3.1.1.4组织领导本公司全站停电事件应急处置工作,具体组织实施抢救人员、救治伤者、善后安抚等工作。
3.1.1.5负责向公司报送应急信息,向社会披露相关应急信息。
3.1.1.6在全站停电事件发生的初期,组织协调本公司应急队伍和物资,开展防止事故扩大的先期处置。
3.1.2****全站停电事件处置领导小组办公室及职责
****全站停电事件处置领导小组办公室设在****运行分部,办公室负责人由发电运行部负责人担任,成员由有关部门指定人员组成。
其职责:
3.1.2.1落实****全站停电事件处置领导小组部署的各项任务。
3.1.2.2负责全站停电事件相关信息收集、统计汇总。
3.1.2.3协调****有关部门、单位开展应急处置工作。
3.1.2.4负责与电网公司、电力监管机构、地方政府相关部门沟通,汇报相关信息。
3.1.3****有关部门、单位职责
3.1.3.1发电运行部
(1)在值长的指挥下进行事故的先期处置,防止事故扩大;
(2)了解、掌握突发事件的情况和处理进展,收集统计现场设备故障发展情况、造成设备、人员伤亡及相关信息,及时向应急领导小组汇报;
(3)负责向全站停电事件处置领导小组汇报物资供应和调配情况以及投入抢修物资及备品、备件的统计;
(4)做好危险点隔离工作,划定安全通道并做好标示。
3.1.3.2电站安生部
(1)及时赶赴现场,负责组织现场抢险救援工作;
(2)分析突发事件的原因,组织制定抢险救援、抢救恢复方案;
(3)监督设备事件应急处置、应急抢险、生产恢复工作中安全技术措施和组织措施的落实;
(4)服从应急领导小组的安排,完成其下达的各项工作指标。
3.1.3.3设备维护分部
(1)及时赶赴现场,组织人员进行全站停电事件抢险救援工作;
(2)在保证人身安全情况下,负责全站停电事件设备抢修工作;
(3)协助做好救灾物资调配情况以及备品、备件的统计工作。
3.1.3.4综合管理部
(1)负责应急处理人员的食宿安排,提供必要的办公及生活用品;
(2)负责向应急领导小组汇报全站停电事件后勤保障工作情况;
(3)拟定新闻发布方案和发布内容,负责新闻发布工作;
(4)负责协调、指挥应急抢修现场的医疗救护工作。
3.1.3.5财务计划部
(1)保障全站停电事件处置所需资金的投入;
(2)协助全站停电事件应急处置过程中的后勤保障工作,确保后勤保障有力、及时到位;
(3)负责全站停电事件的善后处理工作。
3.1.4****全站停电事件应急功能小组及职责
为专项处置领导小组临时组建抢险和救援专业队伍,受专项处置领导小组的领导。
3.1.4.1事故抢险组:
成员由****设备维护分部人员组成。
组长:
设备维护分部部长
主要职责如下:
(1)服从公司专项处置领导小组的指挥、调遣,按照指令要求完成指派的各项急、难、险、重抢险任务;
(2)抢险救援过程中及时向专项处置领导小组汇报现场险情处置进展、困难、人员救援等情况;
(3)以人为本,在做好现场他人或设备的救援过程中,同时要做好本部抢险人员危害的防范;
(4)无条件投入本部有效应急资源。
3.1.4.2救护组:
成员由运行分部人员组成。
组长:
发电运行部主任
主要职责如下:
(1)接警后及时赶赴事发地,对受伤人员采取现场紧急救治;
(2)联系医疗机构或急救中心,将伤员转送临近医院进行治疗;
(3)做好日常相关医疗药品和器材的维护和贮备工作;
(5)事发现场的各类当事人员为现场救护组成员,在发生人员伤害事件后,必须及时进行初期撤离和现场救治。
3.1.4.3安全保卫组:
成员为电站安生生产部部分人员及所有保安人员。
组长:
安全生产部主管
主要职责如下:
(1)接警后负责建立突发事件现场警戒区域,维护现场秩序,保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通,避免发生不必要的财物丢失和人员伤亡;
(2)根据现场情况,联系地方警力协助维护现场秩序;
(3)做好日常相关警示标识、隔离设施等的贮备工作。
3.1.4.4物资保障组:
成员为公司财务计划部所有人员。
组长:
财务计划部部长
主要职责如下:
(1)接令后配合完成应急救援物资的及时供应;
(2)事前按照公司已定各类危急事件,做好相应物资贮备工作。
3.1.4.5善后安置组:
成员为电站综合部所有人员。
组长:
综合管理部主任
主要职责如下:
(1)负责组织人员慰问、安抚和补偿等善后工作;
(2)负责与地方政府有关部门沟通协调、车辆调度、物资运输。
3.1.4.6事故调查组:
成员为电站安全生产部人员及相关专业人员。
组长:
电站安全生产部主任
其主要职责如下:
(1)超出公司响应级别的事件,配合、协助或参与上级公司、地方政府相关部门的突发事件调查工作;
(2)查明突发事件经过、人员伤亡和直接经济损失情况;
(3)牵头负责,相关部门配合,查清造成突发事件发生的根本原因和性质;
(4)确定突发事件责任,提出对突发事件责任者的处理建议;
(5)吸取教训,制定措施,落实相关部门和人员责任,防止同类事件的再次发生。
4预防与预警
4.1风险监控
4.1.1****各相关部门、单位应建立设备、系统安全风险信息监测机制,依据部门职责分工各负其责,监测设备、系统风险和接收预警信息。
4.1.2风险监测方法及信息收集渠道:
4.1.2.1****各相关部门、单位应定期组织风险分析与评估,组织开展安全性评价和其他形式的安全检查,落实反措要求。
建立危险源、隐患、灾害事件数据库,对存在危险源、较高风险的设备工和区域实施重点监控、及时分析重点监控信息,采取有效措施并跟踪整改情况。
4.1.2.2电站各部门、单位应坚持“两票三制”,即工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验和轮换制度。
4.1.2.3电站各部门、单位严格执行设备的安全性试验、预防性试验,要严格按照规程、规定完成。
严格执行状态检修的要求,实时监控设备的状态,及时安排状态检修。
4.1.2.4电站发电运行部、相关部门、单位应与气象、水情、地震、国土等政府有关部门建立相应的自然灾害及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制,实现相关灾情、险情等信息的实时共享。
4.1.3预防措施
在严格执行公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则》的基础上,重点做好以下措施的落实:
4.1.3.1一次设备和升压站环境要求
(1)一次设备外绝缘配置水平要满足当地污秽等级要求;
(2)加强对母线及隔离开关支持瓷瓶的检查,涉及到母线设备操作时,就地要设专人监督,避免发生支持瓷瓶断裂事故;
(3)升压站周围建筑物等设施要规范管理,确保不发生空中飞落物体对升压站电气设备造成损坏或电气短路、接地事故;
(4)升压站必须设置专门的检修电源,严禁把端子箱内的电源作为检修电源使用。
4.1.3.2电缆敷设和检查要求
(1)动力电缆和控制电缆应敷设在不同的电缆桥架上,严禁两种电缆混合敷设;
(2)电缆接头要进行登记造册,现场作出明显标记,并定期进行测温;
4.1.3.3二次系统管理要求
(1)严格执行保护定值校验、变更的审核、批准手续,确保保护图纸、定值与竣工或批准的内容一致。
升压站各保护、自动装置的投停必须经总工程师书面批准;
(2)母线保护要采取两套不同原理的微机保护,失灵保护等后备保护必须投入运行;
(3)运行及继电保护人员定期对保护压板进行核对,投停压板工作必须按照规程执行;
(4)二次回路的传动试验要进行整体传动;
(5)雷雨季节要加强对升压站二次设备的检查并有相应的防雨防潮措施:
(6)新设备投产必须保证五防闭锁装置的“三同时”,五防闭锁装置退出运行或使用万能解锁钥匙进行解锁操作必须经总工程师书面批准。
4.1.3.4两票工作(操作)要求
(1)在升压站内的所有检修、维护、试验、操作等,严格执行两票管理制度,工作票的工作许可人和操作票审批人要对票面事项逐项审核,对整体工作(操作)负责;
(2)制定升压站内重要工作(操作)的管理制度,明确各种类型重要工作(操作)时,工作票(操作票)的审批和操作监护的程序及要求。
制定并严格落实重大操作领导到场的责任制;
(3)制定继电保护人员防三误措施,制定继电保护人员作业标准,内容包括保护定值管理、保护校验、拆装接线、定值调整、保护装置传动、投退的作业管理程序和行为规范;
4.1.3.510kv外来电源管理要求
(1)按照设备切换制度定期对35kv外来电源进行带负荷运行;
(2)定期对10kv外来电源一、二次设备进行预防实验;
(3)做好10kv外来电源的日常巡检、维护工作。
4.1.4风险监测报告
各部门、单位现场检查人员获得重大设备损坏的风险信息,可能危害公司安全生产时,应及时向****应急办公室及相关部门、单位报告。
4.2预警分级
全站停电预警分级为Ⅰ级。
4.3预警发布
4.3.1****应急办公室接到政府相关部门的自然灾害风险预警通知,或****相关部门、单位现场检查后上报的全站停电风险预警信息后,立即汇总相关信息,分析研判,提出****全站停电风险预警建议,经****应急领导小组批准后,由****应急办公室发布。
预警信息需报公司应急办和相关部门。
4.3.2全站停电风险预警信息内容包括事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。
4.3.3根据全站停电风险可能影响范围、严重程度、紧迫性,预警信息可通过传真、办公自动化、电话等方式及时发布。
4.4预警行动
4.4.1预警响应
发布全站停电风险预警信息后,应采取以下全部或部分措施:
4.4.1.1做好成立全站停电事件处置领导小组及办公室和全站停电事件处置应急功能小组的准备工作。
4.4.1.2按本单位预案规定,加强设备的巡查和监测,及时收集和报送生产设备受损等信息。
4.4.1.3相关部门人员应立即上岗到位,组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害,尤其是对本公司风险隐患的影响情况,有针对性地提出预防和控制措施。
4.4.1.4启动应急值班。
4.4.1.5应急队伍和相关人员进入待命状态,调集所需应急物资,做好异常情况处置准备工作,必要时做好人员疏散或撤离准备工作。
4.4.1.6及时收集相关信息并报告****应急办公室。
4.4.1.7做好相关新闻披露准备工作。
4.4.2预警行动
4.4.2.1电网未失电的预警行动
(1)当220kV系统设备发生一次设备或母线保护装置异常情况时,电气二次专业技术人员应立即赶赴现场对故障现象进行分析,并立即采取有效措施,防止事故扩大,造成全站停电;
(2)运行值班员应密切监视220kV系统设备运行参数的变化情况,发现异常变化时立即汇报值长,保护人员应密切监视母线保护及自动装置的运行情况,进行故障处理时必须做好相应的安全措施;
(3)各运行人员应做好设备跳闸的事故预想;
(4)当预测、预报那邦镇或昔马乡境内存在大面积严重自然灾害的隐患时,做好全站停电事故的应急准备;
(5)电网发生大面积停电事故,电网结构恢复正常前或恢复过程中做好应急准备。
4.5预警结束
****应急办公室或相关部门、单位根据收集的相关信息,及时向****应急领导小组汇报,当全站停电事件的风险已消除或得到有效控制时,由****应急领导小组决定结束预警。
预警结束需报公司应急办及相关专业管理部门。
5应急响应
5.1先期处置
5.1.1****应急办公室及各相关部门、单位密切关注事件发生的先期处置效果,做好应急准备工作,防范、减少全站停电事件造成的前期损失。
5.1.2****各相关部门、单位依据部门分工各负其责,及时调整生产运行方式,隔离故障区,迅速控制并消除危险源。
5.1.3运行分部应立即与省调联系报告事件信息。
5.1.4相关部门按政府有关部门、电力监管机构相关要求及时通报信息。
5.1.5相关部门、单位组织应急救援队伍,营救受困人员撤离到安全地点。
收集受损情况,及时汇总并上报。
5.2响应启动
5.2.1****应急办公室接到全站停电事件信息报告后,根据事态发展趋势,应立即会同有关部门、单位汇总相关信息,分析研判,及时向****应急领导小组报告综合信息。
5.2.2发生全站停电事件,公司应急领导小组办公室及时向公司应急领导小组办公室、相关业务部门汇报,在公司全站停电事件处置领导小组的领导下,启动应急响应。
5.2.3按照公司的要求,有关部门、单位、应急功能小组按照公司应急领导小组的要求,进入事发现场,按照预案开展应急处置工作。
5.3响应行动
5.3.1总体要求
5.3.1.1成立本公司全站停电事件处置领导小组及其办公室,全站停电事件应急处置领导小组统一领导本公司的应急救援、抢修恢复工作。
5.3.1.2应急办公室开展应急值班,开展信息汇总和报送工作,及时向公司应急办及相关职能部门、地方政府、电力监管机构汇报,接受上级部门的指导。
5.3.1.3各部门、单位按照本预案处置原则开展抗灾抢险、应急救援、抢修恢复和信息披露等工作。
5.3.1.4必要时向公司、电网公司或政府相关部门提出支援请求。
5.3.2具体行动
5.3.2.1当班值长应急处理要点
(1)应安排专人值守监视设备运行状态,直至事故停机流程走完为止。
如流程遇阻,应采用手动操作方式将设备停机;并及时向主管领导续报事件处理综合情况;
(2)立即汇总信息向省调汇报本厂220kV系统失电情况及事故现象,询问事故原因及恢复送电的可能性。
向建水配调汇报本厂系统失电情况及事故现象,询问10kv外来电源事故原因及恢复送电的可能性;
(3)根据设备故障情况及时将故障设备隔离,向调度申请及时由电网向本厂送电,恢复220kV母线带电运行,尽快恢复厂用电正常运行;
(4)若电网220kV、35kv、10kv系统不能恢复送电,值长通知值班员,按(****全站失电方案)执行。
方案见附件
5.3.2.2其它
(1)在现场的相关生产人员应立即停止手中工作,完成相关安全措施后到中控室集中,协同运行人员进行全站停电事故处置;
(2)生产厂区内外委施工单位应立即停止作业,将施工用的工器具、材料摆放至安全位置,人员撤离至厂外,防止发生人身伤害事件;
(3)各部门、单位接到报警后应立即赶赴现场进行全站停电事故处置。
5.4应急结束
5.4.1结束条件
5.4.1.1相关部门宣布全站停电事故处置应急响应结束。
5.4.1.2伤亡人员全部得到妥善处理,所有伤员得到有效救治。
5.4.1.3造成全站停电事件发生的其他突发事件的直接影响已经结束,其次生和衍生事故发生的可能性已得到有效控制。
5.4.1.4政府或公司或本公司事故调查所需的现场取证和原始资料搜集工作已完成。
5.4.1.5已无其它重大影响或严重威胁安全生产的各类事件。
5.4.2结束程序
当同时满足以上条件时,由电站专项处置领导小组报请公司电站运行分部批准后,决定终止事件响应,并发布终止命令。
6后期处置
6.1事故调查
6.1.1按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查条例》、公司《事故调查管理规定》等有关法规及公司标准要求,积极参与、主动配合全站停电事故调查组的调查,如实提供情况,提交相关资料。
6.2.2除政府部门或电力监管机构(电力企业)或公司组织的全站停电事件调查外,公司按照“四不放过”原则组织进行公司内部全站停电事件调查。
6.1.2事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则,客观、公正、准确地查清事件原因、发生过程、人员伤亡情况、事故责任等,提出防范措施和责任处理意见。
6.2恢复生产
6.1.1由于在后期处置、恢复现场的过程中仍存在潜在的危险,要进行充分的危险点分析,做好安全预防措施。
6.1.2制定现场恢复方案,做好现场记录和相关资料收集,为事件调查和分析提供依据。
6.1.3后期处置、恢复阶段包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、恢复通道、拆除临时安全措施、标志及遮栏等。
6.1.4做好伤病人员的安置与治疗。
6.3总结与改进
全站停电事件应急结束后,公司组织相关部门、单位应对使用的应急预案和应急救援处置过程进行全面总结、评估,找出不足并明确改进措施,及时对应急预案的不足之处予以修订。
6.4保险理赔和安抚
6.4.1事件发生部门、单位及时统计人员伤亡情况,由公司财务计划部牵头协助保险公司做好相关保险的赔偿。
6.4.2事件发生部门、单位或善后安置组要全力做好伤亡家属的安抚,并依据国家规定完成对伤亡家属的抚恤补助。
7信息报告
7.1报告程序和渠道
7.1.1预警行动阶段
7.1.1.1预警期内现场岗位人员、班组向相关部门报告专业信息;向公司应急领导小组办公室报告综合信息,公司相关部门要向公司相关职能部门报告专业信息,公司应急领导小组办公室向公司电站运行分部报告综合信息。
7.1.1.2电站运行分部根据当前预警情况和公司所采取的应对措施,及时向地方政府、电力监管机构报告相关信息。
7.1.2事件响应阶段
7.1.2.1现
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