终稿广东大学生就业现状及政策研究.docx
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终稿广东大学生就业现状及政策研究
摘要…………………………………………………………………………….……………….4
引言(导言\绪论)……………………………………………………….……………………5
一、广东大学生就业现状分析与就业问题的严峻性………….……….……………………5
(一)大学生就业现状……………………………………………….………………….5
(二)广东大学生就业环境..………………………..………………....…………..……5
(三)广东大学生就业结构.………………………………………….…………………6
1、就业结构分析……………………………………….....……….…………………6
2、中国大学生就业结构………………………..………………….……...…………6
(四)广东大学生就业影响因素………………………………………..………………7
1、学校因素……………………………………………..…………….…….......……7
2、市场因素……………………………………………………..…….….......………8
3、大学生就业观念…………………………………..….......................…….………8
二、广东省政府对本省大学生政策支持和变化…………….………………….……………9
(一)广东原有的大学生就业政策分析………………...……………….….…….……9
(二)广东大学生就业新政策实施的基本情况……………………….…….…………9
三、广东大学生就业对策………………………………………………….…...………..……10
(一)客观因素对策……………………………………………….……….……………10
1、大学扩招:
合理利用这柄双刃剑…………………………………....….…….…10
2、解决结构性就业难问题是关键……………………………..……................……10
3、就业观念的转变该慎重,品德不应该受冷落…………….………….……....…11
4、建立大学和用人单位之间更流畅,有效的沟通交流渠道..............................…11
(二)广东大学生就业主观因素对策………………………………………….….……11
1、就业心理准备不足…………………………………...……………………...……11
2、自我认识,自我了解不够准确………………………..............................………12
3、择业过程中的心理素质参差不齐………………………………….….....………12
(三)对就业政策的建议………………………………………………….…….………13
1、改进高校教育模式和体制………………………………………….….....………13
2、政府规定各层次毕业生最低薪金……………………………..…….…...………13
3、政府要激励毕业生自主创业……………………..........................………………13
4、政策法规的建设……………………………………..............................…………14
5、“三个适度挂钩”机制应关注满意度…………………………….….…………14
6、构建校企平台……………………………………………………..……........……15
7、制定科学的就业评估体系……………………...……………….….….…………15
四、结论…………………………………………………………………………..……………15
主要参考文献…………………………………………………………….……….……………16
致谢词………………………………………………………………...................…17
摘要
随着经济的迅速发展以及国家政策的一系列调整,我国大学生教育也得到快速发展,为许多青年提供学习机会,也为社会培养了大量实用性人才。
新形势下大学生“就业难”已是不争的事实。
从就业需求角度、供给角度和供求匹配角度三个方面进行分析,大学生仍然存在着“就业难”的问题。
其主要原因是高校专业设置与市场需求错位、大学生动手能力欠缺竞争力不高、就业观念落后等。
我国就业指导体系主要有两部分组成:
学校的就业指导与社会的就业指导。
学校的就业指导由教育行政机构,学校的职业指导机构以及专兼职老师组成,主要对学生进行升学及就业指导。
随着我国市场经济建立和大学生就业与用人单位用工实行双向选择的推行,学生把毕业后就业情况作为选读的主要因素之一,这个问题已经受到学校的高度重视,“就业难”问题与大学生本身拖不了关系。
其次,就是受到社会问题的干扰,例如用人单位麻木追求学历,经验等,为大学生就业设下重重难关。
其中,今年广东高校应届毕业生人数为33.1万人,加上广东户籍在外省高校的毕业生为3万,共有36.1万应届大学生需要就业。
但截至4月27日,广东高校的签约率比较低,就业形势不容乐观。
面对目前严峻的就业形势,全国各省都出台相关就业政策,加到应届毕业生就业率,广东省相关部门也应切实采取相关有效措施,确保高校毕业生就业的就业政策落实到实处。
关键词:
广东大学生就业状况面临问题政府政策
广东大学生就业现状及政策研究
导言
当前大学生“就业难”已是不争的事实。
从就业需求角度、供给角度和供求匹配角度三个方面进行分析,大学生仍然存在着“就业难”的问题。
其主要原因是高校专业设置与市场需求错位、大学生动手能力欠缺竞争力不高、就业观念落后。
要有效解决此现实问题,当务之急是要以市场需求为导向,调整高校专业设置,加强人文教育及实践环节教育,大力提高大学生的综合素质和就业竞争力,端正就业意愿。
一、广东大学生就业现状分析与就业问题的严峻性
(一)大学生就业现状
一般而言,一个国家的发达程度与这个国家接受高等教育的人口比率是正相关的。
目前,国际上一些发达国家高等教育毛入学率已超过了50%,如加拿大、芬兰、韩国等国,美国高等教育毛入学率更是超过了80%。
随着各大高校连年扩招,每年毕业生人数也连年增长,2003年是高校扩招后毕业生的人数达212万,2004年毕业280万人,比上一年增长32.1%,2005年毕业达到了338万人,保守估计2009年大学生毕业人数达到600万。
虽然政府在不断增加就业机会,而面对不断增加的就业人群,那只是点毛皮而已。
大学生就业问题仍然不容乐观。
显而易见,我国还需要大力发展高等教育,以培养更多的高学历、高素质劳动者。
然而,近年来,随着中国国民经济的快速增长,国家一方面急缺大学生人才,而另一方面大学生的就业率却在不断下降,高校毕业生就业难现象越来越成为社会关注的焦点。
这说明,作为未来国家建设的主力军,大学生这一国家宝贵的人力资源正在被浪费。
(二)广东大学生就业环境
国家扩招也是影响广东大学生就业难的原因之一,虽然国家已经停止了扩招,但是这几年扩招的影响依然存在。
2001年我国高校毕业生为115万,2002年145万,2003年212万,2004年280万,2005年380万,4年内增加了223万。
仅就广东省而言,2004年高校毕业生为13.2万人,2005年为16.5万人,今年广东省内普通高校应届毕业生将首次突破20万人,加上来广东“淘金”的外省院校毕业生,预计今年在省内求职谋业的普通高校应届毕业生将超过30万人。
再来看全国大学生待业的人数:
2001年34万大学生待业,2002年37万,2003年52万,2004年69万,2005年达到79万,今年还是一个不容乐观的未知数。
一些大学的专业及课程设置有较大盲目性,专业趋同现象十分严重,造成供给严重大于需求。
一些学校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式,培养出来的一些学生高分低能。
不少学校专业划分过细,难以跟上市场变化的步伐。
一些高职、高专教育专业缺乏特色,培养出来的学生理论功底不系统,应有的动手能力也不强。
而用人单位对应聘者的实际操作能力、适应工作环境变化的能力提出了越来越高的要求。
由于教学内容,几乎不针对中国的政治经济现实,学生经过大学数年的学习之后,对于现实社会的状况仍然是十分隔膜,这也严重不利于学生的就业。
大学扩招过程中间,教师的知识结构仍然是非常陈旧,授课内容政治化空洞化。
目前大学生的就业渠道无非是学校推荐、熟人介绍、校园和社会的招聘会、人才或就业网站、报考公务员,服务西部等。
但是,学校推荐一般是学生干部或成绩突出者才有机会;报考公务员受专业、志愿、是否党员限制,这些只适用于特定人群。
对大多数人来说,网站和招聘会才是最主要的就业渠道,还不能满足毕业生的需求。
(三)广东大学生就业结构
1、就业结构分析
总量失业,是由于劳动力总供给大于总需求而引起的失业。
摩擦性失业,是由于人们在不同地区、职业或生命周期的不同阶段变动职业而引起的失业。
结构性失业,主要是由于经济结构(包括产业结构、产品结构、地区结构等)发生了变化,现有劳动力的知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化,与市场需求不匹配而引发的失业。
摩擦性失业与结构性失业的解决方式不同,前者很多时候是因为信息不对称造成的,所以应加强信息和市场功能。
而解决后者要依靠加强对劳动力的教育和培训。
2、中国大学生就业结构
由于中国国际分工地位的处于国际分工的底部,新增加的劳动就业岗位,主要是劳动密集型的就业岗位,使得中国就业上呈现“白领需求不足”的状况,这是中国大学生就业难的主要原因。
这一问题的存在,使得中国的大学生就业岗位与扩招之后的庞大毕业生数量之间,形成巨大的落差,而且还将因此降低大学生的谈判地位,引发其他严重问题。
一些私营企业用工制度极不合理,不但不和员工签订劳动合同,而且社会保险、养老金、公积金等一系列社会福利也没有。
另外,起薪较低,升幅不大,并伴有苛刻的罚款制度,让大学生确实受不了。
同时,用人单位还设置经验、性别等障碍拒绝应届毕业生。
拒绝的理由有动手能力差、需花费培训费用、稳定性不高等等。
用人单位在招人时追求实用和低成本,存在眼光短视和心态浮躁的情况。
不少企业拒绝承担大学生就业后的“在岗培训”费用,招聘中普遍要求有“数年工作经验”。
事实上,一个理工科毕业的大学生,需要在毕业后的工作岗位经过一定时间的继续学习,才能成为一个合格的工程师。
要达到这一要求,只能是大学生个人和家庭承担,而如果把“在岗培训”转移到学校里面去完成的话,在时间和金钱上都将是非常不经济的。
(四)广东大学生就业影响因素
1、学校因素
国家扩招也是影响广东大学生就业难的原因之一,虽然国家已经停止了扩招,但是这几年扩招的影响依然存在。
2001年我国高校毕业生为115万,2002年145万,2003年212万,2004年280万,2005年380万,4年内增加了223万。
仅就广东省而言,2004年高校毕业生为13.2万人,2005年为16.5万人,今年广东省内普通高校应届毕业生将首次突破20万人,加上来广东“淘金”的外省院校毕业生,预计今年在省内求职谋业的普通高校应届毕业生将超过30万人。
再来看全国大学生待业的人数:
2001年34万大学生待业,2002年37万,2003年52万,2004年69万,2005年达到79万,今年还是一个不容乐观的未知数。
一些大学的专业及课程设置有较大盲目性,专业趋同现象十分严重,造成供给严重大于需求。
一些学校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式,培养出来的一些学生高分低能。
不少学校专业划分过细,难以跟上市场变化的步伐。
一些高职、高专教育专业缺乏特色,培养出来的学生理论功底不系统,应有的动手能力也不强。
而用人单位对应聘者的实际操作能力、适应工作环境变化的能力提出了越来越高的要求。
由于教学内容,几乎不针对中国的政治经济现实,学生经过大学数年的学习之后,对于现实社会的状况仍然是十分隔膜,这也严重不利于学生的就业。
大学扩招过程中间,教师的知识结构仍然是非常陈旧,授课内容政治化空洞化。
目前大学生的就业渠道无非是学校推荐、熟人介绍、校园和社会的招聘会、人才或就业网站、报考公务员,服务西部等。
但是,学校推荐一般是学生干部或成绩突出者才有机会;报考公务员受专业、志愿、是否党员限制,这些只适用于特定人群。
对大多数人来说,网站和招聘会才是最主要的就业渠道,还不能满足毕业生的需求。
2、市场因素
由于中国国际分工地位的处于国际分工的底部,新增加的劳动就业岗位,主要是劳动密集型的就业岗位,使得中国就业上呈现“白领需求不足”的状况,这是中国大学生就业难的主要原因。
这一问题的存在,使得中国的大学生就业岗位与扩招之后的庞大毕业生数量之间,形成巨大的落差,而且还将因此降低大学生的谈判地位,引发其他严重问题。
一些私营企业用工制度极不合理,不但不和员工签订劳动合同,而且社会保险、养老金、公积金等一系列社会福利也没有。
另外,起薪较低,升幅不大,并伴有苛刻的罚款制度,让大学生确实受不了。
同时,用人单位还设置经验、性别等障碍拒绝应届毕业生。
拒绝的理由有动手能力差、需花费培训费用、稳定性不高等等。
用人单位在招人时追求实用和低成本,存在眼光短视和心态浮躁的情况。
不少企业拒绝承担大学生就业后的“在岗培训”费用,招聘中普遍要求有“数年工作经验”。
事实上,一个理工科毕业的大学生,需要在毕业后的工作岗位经过一定时间的继续学习,才能成为一个合格的工程师。
要达到这一要求,只能是大学生个人和家庭承担,而如果把“在岗培训”转移到学校里面去完成的话,在时间和金钱上都将是非常不经济的。
3、大学生就业观念
大学生就业理念也存在一些误区,如“宁到外企做职员,不到中小企业做骨干”,“创业不如就业”,“就业难不如再考研”等。
此外,据2008年大学生就业调查报告显示,目前六成大学生月薪期望值低于2000元。
但近八成的用人单位却认为大学生仍存在期望过高的现象,主要表现在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求、行业要求、假期要求和要求专业对口等方面。
而不少大学生对此感到很委屈,由于低工资难以满足他的基本生存需要,也往往不能对他形成足够的工作激励,结果必然带来就业的多次选择和用人单位对大学生的戒备心理。
用人单位表示,部分学生在求职时往往表现得不够自信,过分紧张,回答问题时支支吾吾,表现不出自己的实力。
更有一些求职者面试时弄虚作假,企图欺骗蒙混过关,谁知很快就被有经验的用人单位拆穿,不得不再次承受面试失败的惨痛教训。
而这样久而久之,用人单位也会觉得大学生不诚信而丧失信心。
二、广东省政府对本省大学生政策支持和变化
(一)广东原有的大学生就业政策分析
1、原“三支一扶”上岗退费政策未落实,到基层工作两年后的毕业生仍需要自己偿还助学贷款;
2、毕业生下基层服务期满后,报考公务员的优惠政策未落实,机关部门从基层招考公务员的比例太小,基层人员报考公务员考试的加分政策未体现;
3、毕业生下基层服务期满后,报考研究生加分政策未落实;
4、鼓励高校毕业生到农村中小学从教“上岗退费”政策的门槛擅自提高,对于小学完全可以招收专科毕业生从教,但招聘部门要求一定要本科毕业生,而却不考虑招收非师范生;
5、为了提高在校生的竞争力,广东对于大学生一些技能培训和考取证书给予补贴的政策未见落实;
6、高校毕业生创业服务体系和服务平台建设滞后。
目前为有创业愿望并具备创业条件的大学生提供创业培训、开业指导、项目开发、小额贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务平台及窗口的建设滞后。
这些政策为什么没有得到落实?
省教育厅分析,主要原因有三:
一是这些政策缺乏科学性,各部门之间的协调性也不足。
二是原出台的政策内容没有细化,可操作性不强。
三是原有一些政策在部门执行过程中,力度不够。
(二)广东大学生就业政策实施的基本情况
针对目前紧张的就业形势,广东省正积极采取措施,准备“出击”补贴贫困生、招聘村官、建立学士后流动站等一系列“就业组合拳”。
据悉,广东省的整体思路是:
关注贫困毕业生和专科毕业生两个群体,突出引导大学生下基层和引导大学生创业两个重点,争取社会舆论的支持。
09年3月广东省教育厅公布《关于广东省高校毕业生就业工作的14条政策性建议》(讨论稿),“重拳出击”帮助大学生就业。
讨论稿内容有:
向高校家庭经济困难学生提供600元/人的一次性就业补贴;鼓励经济困难学生回生源地就业;对“三支一扶”(注:
“三支一扶”是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。
)计划和西部计划,同等条件下优先选择家庭困难学生。
面对专科生,则实行专科生准就业制度,以缓解他们的压力。
省教育厅负责人表示,他们希望能在全省县城以上地区的中小学设立非事业编制的教师助理岗位,专门招聘专科毕业生;在岗1至2年后,对表现良好的毕业生单位有需求的可以直接转为正式教师。
同时,广东省准备扩大“三支一扶”的人数,从每年800人扩大到3000人,并提高补贴标准,从原来的每月补贴800元提高到生活补贴1000元,每年2000元交通、保险补助提高到3000元等。
为了鼓励毕业生下基层,省今年将争取1000个试点村(社区)招聘毕业生到基层担任村官,福利补贴为珠三角每人每月1800元,资金省、市、县财政按3:
3:
4支出,欠发达地区每人每月1300元,资金省、市、县财政按4:
4:
2支出。
此外,在各高校建立“学士后流动站”,要求有科研项目的教授、导师吸纳有能力的应届毕业生做助手,按照双向选择、择优使用的原则,在流动站锻炼一年。
锻炼期间发放一定的见习工资。
三、广东大学生就业对策
(一)客观因素对策
大学生就业难问题不是简单的由一个方面或两个方面造成,而是社会、用人单位、高校、政府及大学生本身等对大学生就业难问题都造成了不同程度的一个影响。
1、大学扩招:
合理利用这柄双刃剑
高校大学生的急剧扩招直接造成了毕业生数量的急剧扩大,而原来容纳大学生就业的主体单位并不能如高校一样急剧扩大工作岗位,二者的增长不成比例。
如何协调好二者间的关系仍是一个有待解决的问题。
这似乎是一个表面现象,深层的原因在于社会对大学生就业的引导还没有到位。
2、解决结构性就业难问题是关键
企业人士更多的认为解决大学生就业难的问题首先在于调整大学生的就业心态,而从针对大学生的调查结果看,大学生在就业区域选择、就业单位性质选择上都有趋同现象,“经济发达地区、高薪酬、外企或政府机关”仍然是多数毕业生的首选,但是现实的情况是能够实现这种愿望的大学生的比例其实是很小的,那么多的大学生都在争夺很少的职位而忽略的其他的职位,这可能是大学生就业难的很重要的一方面原因,而受教育成本的急剧增长,可能是造成这一现象的背后的真正原因之一。
正如同企业对大学生建议一样,既然不能改变既定现实,只能首先调整自己就业心态,在选择就业区域、就业单位性质、薪酬期望等方面不要过度集中于一点,最好适当的扩大自己的就业选择。
3、就业观念的转变应该慎重、品德不应该受冷落
对比大学生和企业对大学生就业观念的认识,可以看出,大学生如果一味的为“先就业后择业”而“先就业后择业”的话,并不一定是非常合适的就业观念,这方面在用人单位那里已经有所反应。
而该确立怎样的就业观念,仍然是一个值得探讨的问题。
而大学生就业时对品德的冷落,更是章显出在当今社会的大背景下,大学生价值取向的重大转变,而这种转变值得人们深思,应该引起相当关注。
4、建立大学生和用人单位之间更流畅、有效的沟通交流渠道
一个突出的现象是大学生对用人单位不了解,用人单位的人才要求不能畅通、有效的让大学生了解,这其中缺乏沟通。
似乎看到这样的现象:
高校在培养大学生上自有一套体系,而这套体系与招聘大学生的单位联系很少。
高校按照自己的想法和要求去培养大学生,而事实上对该怎么培养大学生以有利于他们更好的就业缺乏了解。
而建立一种基于需求的人才培养体系才是解决大学生就业难的根本之所在。
(二)广东大学生就业主观因素对策
1、就业心理准备不足
对于80%的学生来说,大学阶段过的是一种单纯而有保障的生活,学习、生活、交际都较有规律,这样的生活与现实社会自然存在一定的距离。
在大学生活结束之际,踏上岗位之前。
最重要的就是能够迅速完成自我角色转换,做好就业心理准备。
就是要摆正自己的位置,客观、冷静地进入求职状态,认识社会,了解社会,以自身的实力,积极主动地去适应社会需要。
2、自我认识,自我了解不够准确
个性是个体统一的心理面貌,是指人的心理活动中那些稳定的,具有个人特色的心理特征与心理倾向组合成的有层次的动力整体结构。
它以个体稳定的行为模式与态度体系表现出来。
能力、特长应包括教育培训的程度,因为教育和培训可以转化为能力、特长。
能力是求职择业以及事业成功的重要保证。
能力包容的内容很多,主要有两个方面:
一是思维能力;二是工作能力。
求职择业时必须正确认识到自己性别、年龄、身体健康、胖瘦、高矮、甚至面貌的丑俊等生理方面的因素。
对自己充分的了解,是每一个求职者进行职场定位的依据与前提,而大学生在面临巨大的就业压力时,往往很少能真正做到全面了解自己。
3、择业过程中的心理素质参差不齐
人们时常把当今的世界称为竞争的时代,大到国与国之间的对抗,小到人与人之间的竞争。
竞争冲击着人们的事业和生活,冲击着人们的意识和思想,在求职择业上亦是如此。
敢于竞争:
当今的时代,竞争机制已经渗入社会的各个领域和人生的整个过程。
学习生活一开始,同学之间便开始了学习成绩的竞争,人人都希望得到好成绩.在大学阶段,竞争更为激烈,评三好学生、优秀毕业生,推荐研究生等,无一不和竞争联系在一起。
但是大学生自身的竞争意识在过去并没有得到真正的强化,有的大学生面对竞争的挑战显得手足无措。
深化改革的今天对大学生强化竞争意识提出了迫切要求,也提供了客观环境。
迎接新的挑战,强化竞争意识是大学生在择业前最基本的心理准备。
善于竞争:
要想在求职与择业中取得成功,仅仅敢于竞争还不够,还必须善于竞争。
善于竞争体现在具备良好的心理素质、实力和良好的竞技状态。
在求职与择业竞争中,应注意期望值是否恰当。
这就要求我们大学生在准备投出自己的简历之前一定要有充分的自我认识。
在求职面试时情绪一定要轻松自如。
在面试时,要克服情绪上的焦虑和波动,如果一个人能够自始至终地以良好的情绪对待学习、工作和生活,那他就有可能在竞争中获胜。
人们在求职择业中遇到挫折是正常的,切不可因此而自卑。
一个心理健康的人对人生总保持着自信心,如丧失了自信心,就失去了开拓新生活的勇气。
顺境中有自信心不足为奇。
逆境中更需要自信心的支持。
(三)对就业政策的建议
1、改进高校教育模式和体制
一是调整专业结构和人才培养模式。
就业工作必须与地区经济社会相结合,专业设置与学科建设紧跟区域经济与社会发展,积极探索“校企共建”。
在社会主义市场经济体制条件下随着我国经济的不断改革和深化,经济结构将面临重大调整,因此,必将导致不同行业对对人才需求此消彼长的新变化,所以高校要根据整个经济的大背景,积极研究和预测未来人才的需求情况,调整专业结构,确定招生专业和规模,对就业情况连续不好的专业要停招或隔年招生,对市场需求的专业要适当地增加招生规模。
另外随着社会的变化、技术的发展和知识更新速度的加快,以及职业流动性的增强,高校必须改革人才培养模式,大力提倡素质教育,加强大学生的素质拓展工作,不断深化教学方式和教学内容的变革,更新知识内容,保证课堂质量。
注重学生实践能力的培养,加大实习训练力度,拓宽学生的知识面,提高学生的创新能力、实践能力和创业能力。
二是要打破高校教师“铁饭碗、铁工资、铁交椅”的旧格局,全面实行教职员工全员聘任制。
特别是有些老校非教学人员的比例达到50%以上。
由于没有实行解决“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”问题的教师聘任制,教师职业仍然是“铁饭碗、铁工资、铁交椅”,学校用人制度和教师队伍建设仍然是制约高等教育改革与
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