第三章 英国政府与政治制度.docx
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第三章英国政府与政治制度
第三章英国政府与政治制度
GovernmentandAdministration英国政府机构
TheUnitedKingdomisaconstitutionalmonarchy,theheadofstateisakingoraqueen.TheUnitedKingdomisgoverned,inthenameoftheSovereignbyHisorHerMajesty‘sGovernment.TheSystemofparliamentarygovernmentisnotbasedonawrittenconstitution,theBritishconstitutionisnotsetoutinanysingledocument.Itismadeupofstatutelaw,commonlawandconventions.TheJudiciarydeterminescommonlawandinterpretsstatutes.
联合王国是君主立宪制国家,国家的首脑是国王或女王。
联合王国以君的名义,由国王或女王陛下政府治理。
英国的议会制度并不是基于成文宪法,英国宪法不由单一文件构成,而由成文法,习惯法和惯例组成。
司法部门裁定习惯法或解释成文法。
PartI.TheMonarchy君主制
1. ElizabethⅠ,1558年至1603年任英格兰王国和爱尔兰女王,是都铎王朝的第五位也是最后一位君主。
她即位时不但成功地保持了英格兰的统一,而且在经过近半个世纪的统治后,使英格兰成为欧洲最强大的国家之一。
英格兰文化也在此期间达到了一个顶峰,涌现出了诸如莎士比亚、弗朗西斯·培根这样的著名人物。
英国在北美的殖民地亦在此期间开始确立。
在英国历史上在位时被称为“伊丽莎白时期”,亦称为“黄金时代”。
伊丽莎白是亨利八世和他的第二个王后安妮·博林唯一幸存的孩子。
她出生时被指定为王位继承人,她的同父异母的姐姐玛丽成为她的服侍者。
伊丽莎白三岁时,她的母亲被判叛逆罪处死,一年后亨利八世和他的第三个王后就生了一个男孩:
爱德华。
伊丽莎白和玛丽都成了爱德华的佣人。
伊丽莎白受到很好的教育,她受到古典、历史、数学、诗歌和语言的教育。
在她统治期间她可以说和写六种语言:
英语、法语、意大利语、西班牙语、拉丁语和希腊语。
在她兄弟生前,她的地位比较稳定,但爱德华1553年就因肺结核或砒霜中毒而去世了。
后来马丽一世继位,1558年玛丽无子而亡,伊丽莎白成了她的合法继承人。
英国国会重申了亨利八世国王规定伊丽莎白作为继承人的安排。
WhatwasElizabethanageandwhatwerethecharacteristicsoftheElizabethanage?
vElizabethanagerefertotheperiodduringthereignofElizabethⅠinBritishhistory.MostpeopleassociatetheElizabethanagewithtwothings.Thefirstisliterature,especiallytheliteratureofShakespeare.Thesecondisadventureonthesea.
vThisperiodinliteratureiscalled‘therenaissance’(文艺复兴),WilliamShakespeare(1564-1616)isthegreatestofallEnglishauthors,hisworksareagreatlandmarkinthehistoryofworldliterature.Heproduced37plays,2narrativepoems(叙事诗)and154sonnets(十四行诗).
2.ElizabethII,hertitleintheUnitedKingdomis“ElizabeththeSecond,bytheGraceofGodoftheUnitedKingdomofGreatBritainandNorthernIrelandandHerOtherRealmsandTerritories,Queen,HeadoftheCommonwealth,DefenderoftheFaith.
伊莉莎白二世,她的全称是“上帝神佑,大布列颠及北爱尔兰联合王国以及她的其他领土和领地的女王,英联邦元首,国教保护者伊莉莎白二世。
”
3.TheQueenisthesymbolofthewholenation.Inlaw,Sheisheadofthe
executive,anintegralpartofthelegislature,headofthejudiciary,thecommander-in-chiefofallthearmedforcesandthe“supremegovernor”oftheChurchofEngland.ShegivesRoyalAssenttoBillspassedbyparliament.
女王是国家的象征。
从法律上讲,她是行政首脑,立法机构的组成部分,司法首脑,全国武装部队总司令,英国国教“至高无上”的领袖。
她任命首相和重要的政府官员。
对议会通过的法案给予御准。
4.Themonarchactuallyhasnorealpower.Themonarch‘spowerarelimitedbylawandParliament.ConstitutionalmonarchybeganaftertheGloriousRevolutionin1688.
君主政体实际已无实权。
它的权力受限于法律和议会。
君主立宪制是从1688年的光荣革命后开始。
PartII.Parliament议会
I.TheoriginsoftheEnglishParliament英国议会的起源
TheGreatCouncilisknowntobetheprototypeofthecurrentBritishParliament.In1265,SimondeMontfortsummonedtheGreatCouncil,togetherwithtwoknightsfromeachcountyandtwocitizensfromeachtown.ItlaterdevelopedintotheHouseofLordsandtheHouseofCommons.Itsmainrolewastoofferadvice.Therewerenoelectionsorparties.AndthemostimportantpartofParliamentwastheHouseofLords.
大议会是当今英国议会的原型。
1265年,西门德孟福尔召开大议会,各县有两名骑士,各镇有两名市民参加。
大议会发展到后来演变成议会,分为上议院和下议院。
其作用是咨询而非决定;也没有选举和政党。
议会的最重要的部分是上议院。
2.TheUnitedKingdomisaunitary,notafederal,state.ParliamentconsistsoftheSovereign,theHouseofLordsandtheHouseofCommons.
英国是中央集权国家,而不是联邦制国家。
议会由君主,上议院和下议院组成。
3.ThemainfunctionsofParliamentare:
(1)topasslaws;
(2)toprovide,
byvotingfortaxation,themeansofcarryingontheworkofgovernment;
(3)toexaminegovernmentPolicyandadministrations,includingproposalforexpenditure;and(4)todebatethemajorissuesoftheday.
议会的主要作用是:
(1)通过立法;
(2)投票批准税为政府工作提供资金;(3)检查政府政策和行政管理,包括拨款提议;(4)当天的议题辩论。
4.TheHouseofLordsismadeupoftheLordsSpiritualandtheLordsTemporal.ThemainfunctionoftheHouseofLordsistobringthewideexperienceofitsmembersintotheprocessoflawmaking.Inotherwords,thenon-electedHouseistoactasachamberofrevision,complementingbutnotrivalingtheelectHouse.
贵族院(上议院)由神职贵族和世俗贵族组成。
它的主要作用是用议员的丰富经验帮助立法。
换而言之,非选举的上议院是修正议院,补充而非反对由选举产生的下议院。
5.TheHouseofCommoniselectedbyuniversaladultsuffrageandconsistsof
651MembersofParliament(MPs)。
ItisintheHouseofCommonsthattheultimateauthority.
下议院(平民院)由成人普选产生,由651名议员组成。
下议院拥有最终立法权。
6.Britainisdivided651constituencies.EachoftheconstituenciesreturnsonemembertotheHouseofCommons.AgeneralElectionmustbeheldeveryfiveyearsandisoftenheldatmorefrequentintervals.
英国被划分为651个选区,每个选区选一名下议院议员。
大选必须五年举行一次,但经常不到五年就进行一次选举。
7.WhigsandTories辉格党人和托利党人
ThesetwopartynamesoriginatedwiththeGloriousRevolution(1688)。
这两个政党名称皆起源于1688年的光荣革命。
TheWhigwerethosewhoopposedabsolutemonarchyandsupportedtherighttoreligiousfreedomforNonconformists.TheWhigweretoformacoalitionwithdissidentToriesinthemid-19thcenturyandbecometheLiberalParty.
辉格党人是指那些反对绝对王权,支持新教徒宗教自由权利的人。
辉格党人在19世纪中叶与持不同意见的托利党人组盟组成自由党。
TheTorieswerethosewhosupportedhereditarymonarchyandwerereluctanttoremovekings.TheToriesweretheforerunnersoftheConservativeParty.
托利党人是指那些支持世袭王权、不愿去除国王的人。
托利党是保守党的前身。
8.Britainhasanumberofparties,butthereareonlytwomajorparties.ThesetwopartiesaretheConservativePartyandtheLabourParty.Since1945,eithertheConservativePartyortheLabourPartyhasheldpower.ThepartywhichwinssufficientseatsataGeneralElectiontocommandamajorityofGovernment.TheleaderofthemajoritypartyisappointedPrimeMinister.ThepartywhichwinsthesecondlargestnumberofseatsbecomestheOfficialOpposition,withitsownleaderand“shadowcabinet”。
TheruleofOppositionistohelptheformulationofpolicy.CriticizestheGovernmentanddebatewiththeGovernment.
英国有很多政党,但有两个主要的政党—保守党和工党。
从1945年以来,两党一直轮流执政,在大选中获多数议席因而在下议院拥有多数支持者的政党组建政府,多数党领袖由君主任命为首相。
获得第二多数议席的政党则正式成为“反对党”,有自己的领袖和影子内阁。
反对党的目的是帮助制定政策,它可以经常给政府提出批评性的建议和修正议案。
PartIII.TheCabinetandMinistry 内阁和内阁部长
1.ThePrimeMinisterpresidesovertheCabinet,isresponsiblefortheallocationoffunctionsamongministersandinformstheQueenatregularmeetingsofgeneralbusinessoftheGovernment.CabinetmembersholdmeetingsunderthechairmanshipofthePrimeMinisterforafewhourseachweektodecideGovernmentpolicyonmajorissues.
首相主持内阁,负责分配大臣们的职能,在定期会见女王时向女王报告政府事务。
内阁在首相的主持下,每周开会几小时,以决定在重大问题上政府的政策。
2.MinistersareresponsiblecollectivelytoParliamentforallCabinetdecisions;individualMinistersareresponsibletoParliamentfortheworkoftheirdepartment.
内阁的所有决定由大臣集体向议会负责,各大臣又为各自部门的工作向议会负责。
一.ThePrivyCouncil枢密院
1.ThePrivyCouncilwasformerlythechiefsourceofexecutivepowerinthestateandgiveprivateadvicetotheKing.SothePrivyCouncilwasalsocalledtheKing‘sCouncilinhistory.Todayitsroleislargelyformal,advisingthesovereigntoapprovecertaingovernmentdecrees.
枢密院原来是政府行政权力的源泉,给君主提供“私人”建议。
它在历史上也称为国王议会。
今天它的主要作用是礼节性的,如建议君主批准政府的法令。
2.Itsmembershipisabout400,andincludesallCabinetministers,thespeakeroftheHouseofCommonandseniorBritishandCommonwealthstatement.
它的主要成员有400人左右,包括内阁阁员,下议院院长及英国,英联邦的高级政治家等。
二.GovernmentDepartmentandtheCivilService 政府各部和公务员部
1.TheprincipalGovernmentdepartmentmainincludes:
theTreasury,theHouseofoffice,theForeignandCommonwealthoffice,theMinistryofDefense…
主要的政府部门包括:
财务部,内务部,外交部,国防部等。
2.MembersoftheCivilServicearecalledCivilServices.Theystaffgovernmentdepartments.CivilServantsarerecruitedmainlybycompetitiveexamination.Civilservantsdonotbelongtoanypoliticalparty.ChangesofGovernmentdonotinvolvechangesindepartmentalstaff,Thereareabout541800civilservantsinBritainnow.
文职人员部的成员被成为公务员。
公务员主要是通过竞争考试录用。
公务员部门不属于任何政党,政府的变更并不影响部门职员的变更。
英国现约有541800名公务员。
三.LocalGovernment地方政府部门
1.TherearetwomaintiersoflocalauthoritythroughoutEnglandandWales:
countiesandthesmallerdistricts.Now,EnglandandWalesaredividedinto53countieswhicharesub-dividedinto369districts.
英格兰和威尔士实行两级地方政府制—郡和比郡小的区。
现在英格兰和威尔士分为53个郡,郡下分为369个区。
2.GreaterLondonisdividedinto32boroughs.
大伦敦被分为32个行政区。
PartIV. Justiceandthelaw法律与司法机构(只需了解既可)
ThereisnosinglelegalsystemintheUnitedKingdom.AfeaturecommontoallsystemsoflawintheUnitedKingdomisthatthereisnocompletecode.Thesourcesoflawinclude
(1)statutes;
(2)alargeamountof“unwritten”orcommonlaw;(3)equitylaw;(4)EuropeanCommunity.Anothercommonfeatureisthedistinctionmadebetweencriminallawandcivillaw.
联合王国不实行完全统一的法律制度。
联合王国所有法律制度的一个共同特点是没有以部完整的法典。
法典来源包括:
(1)成文法;
(2)大量的“不成文法”或习惯法;(3)衡平法;(4)欧共体法。
另一个共同的特点是刑法和民法之间的区别。
I.CriminalProceedings
刑事诉讼程序
1.InEnglandandWales,oncethepolicehavechargedapersonwithacriminaloffence,thecrownProsecutionServiceassumescontrolofthecasereviewstheevidencetodecidewhethertoprosecute.
在英格兰和威尔士,一旦警察指控某人犯有刑事罪,皇家检察总署就要接管此案,并独立地审核证据以决定是否起诉。
2.InBritainallcriminaltrialareheldinopencountbecausethecriminallawpresumestheinnocenceoftheaccuseduntilhehasbeenprovedguiltybeyondreasonabledoubt.Theprosecutionandthedefensegetequaltreatment.Noaccusedpersonhastoanswerthequestionofthepolicebeforetrial.Heisnotcompelledtogiveevidenceincount.Everyaccusedpersonhastherighttoemployalegaladvisertoconducthisdefense.Ifhecannotaffordtopay,hemaybegrantedaidatpublicexpense.Incriminaltrialbyjury,thejudgepassessentence,butthejurydecidedtheissueofguiltorinnocence.Thej
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