福建省普通公路建设项目施工及监理单位信用考核综合评分办法.docx
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福建省普通公路建设项目施工及监理单位信用考核综合评分办法
《福建省普通公路建设项目施工及监理单位信用考核综合评分办法》
[日期:
2011-04-22]
第一章总则
第一条为进一步规范普通公路建设市场从业单位、人员的信
用考核工作,切实履行职责,根据《福建省交通建设市场信用考核管理
办法》(闽交建〔2009〕224号文)有关规定,特制定本办法。
第二条本办法适用于福建省境内参与普通公路建设项目的施
工、监理单位及人员的信用考核。
第三条省公路管理局(以下简称省公路局)、各地质监机构、
各设区市交通局(委)、项目法人(业主)按照各自的管理职责,具体负责组织从业单位和人员的考核管理工作。
第二章组织管理
第四条省公路局组织各设区市交通局(委)开展所辖区内从业
单位和人员的信用档案登记录入及日常维护管理,建立全省普通公路建
设市场从业单位和人员的信用档案;会同各地质监机构、各设区市交通
局(委)、项目法人等相关部门和单位开展综合考核工作;汇总相关部门的考核意见,确定综合考核初评结果。
省公路局对各项目从业单位的检查和考核,结合日常督查工作,采
取定期全面检查或不定期专项检查等考核方式,每年不少于1次,其中
省公路局建设督查组平时的督查情况将直接纳入年终初评结果,原则上
在省级年终初评分基础上进行扣分处理。
第五条各地质监机构应经常性组织对各在建项目进行检查监
督,对每个项目的全面检查每年不少于2次,检查意见以书面形式印发,抄送省公路局、设区市交通局(委)。
第六条各设区市交通局(委)负责辖区内普通公路建设市场的
信用管理工作,适时宣贯并及时掌握各项目的建设动态和报送项目更新信息。
设区市交通局(委)对每个项目的检查,可以结合本市质监机构对各在建项目进行检查监督和综合考评,每年不少于2次,并每半年汇总所辖区内各相关单位的检查意见,按照附表1、2表格的要求填报初步评分,报省公路局,详细的评分表格资料(附表1-1.2.3.4;2-1.2.3.4)由各设区市交通局(委)负责保管备查。
第七条项目法人(业主)应负责本项目从业单位、人员的信用
登记、考核及信用奖罚的使用,并协助做好信用管理的相关工作。
项目法人(业主)应积极组织并主动配合各级交通主管部门对从业单位的监督检查,在项目开工后的30天内将项目从业单位、人员信息资料上报有关上级单位,并按季度汇总上报各从业单位、人员的接受信用考核、检查及整改情况。
第三章综合评分内容
第八条对各从业单位、人员的监督检查可采用定期或不定期
方式,采取直接考核定级和综合评分定级相结合的双重考核方式进行,
其中综合评分定级按照本考核办法附表进行,直接考核定级按照省交通运输厅的有关规定结合评分进行。
第九条综合评分定级采用百分制。
施工单位综合评分值100分,其中:
履约10分、进度35分、质量40分、安全15分。
监理单位综合评分值100分,其中:
履约10分、进度35分、质量40分、安全15分。
第十条施工单位的综合评分根据其履约、质量、进度、安
全等4个方面分别进行。
(一)履约情况(10分)
施工单位必须根据投标书的承诺,及时组织项目部机构人员和机械
设备进场,按要求建立工地实验室,对人员、机械设备等阶段性履约情
况,监理应认真检查核对,实行常态化管理,对存在问题应及时上报相
关单位;对不能及时落实到位的,年度信用考评按附表1-1进行评分。
(二)施工进度(35分)
项目部必须制定切实可行的施工组织计划,由施工单位审定盖章后
及时报监理审查审批,并及时申请总开工报告、分项开工报告和中间交
工证书,按年、月编制施工计划及时上报审批,未及时上报审批的按评
分办法予以扣分。
各级交通主管部门及项目法人根据批准后的施工进度
计划跟踪检查监督,年度信用考评按附表1-2进行评分,与合同工期相
比(实际工期延后时间计算),由于从业单位原因的,工程进度滞后2
0%~30%的,列为省级重点督查标段;工程进度滞后30%~50%的,
直接评为C级;工程进度滞后50%以上的,直接评为D级。
(三)施工质量(40分)
施工单位必须建立质量保证体系,强化质量管理,严把原材料和各
施工环节的质量关,并重点推进标准化施工,施工期间,对各单位例行
检查中发现质量问题和质量隐患的,必须及时予以整改,年度信用考评
按附表1-3进行评分。
(四)安全环保施工及廉政建设(15分)
施工单位必须积极落实“两项达标、四项严禁、五项制度”安全生
产管理工作,建立安全生产费用使用台帐(附清单),建立并落实安全
生产及廉政建设制度,施工现场必须做到安全环保、文明施工,对违反
相关标准和要求的,年度信用考评按附表1-4进行评分。
拖欠农民工工
资的,列为重点督查标段;恶意拖欠农民工工资的,且未能在限期内进
行整改的,直接评为C级。
第十一条监理单位的综合评分根据其履约、进度、质量、安全
等4个方面分别进行。
监理单位应严格执行监理规范及现行部颁技术规范,认真履行监理职责,监理单位的进度、质量管理得分与各施工标段
的进度、质量得分相联系;监理月报按照省级规定的格式要求于每月28日
前上报电子文档至fjgljlyb@,填报内容齐全、真实,表格完整。
所填报的《监理月报》以电子邮件方式同时报送项目业主、县级交通主
管部门、设区市交通主管部门、省公路管理局等相关单位;《监理月报》
上报情况纳入监理单位的年度信用考评。
年度信用考评见附表2-1~2-
4。
(一)履约情况(10分)
监理单位必须根据投标书的承诺,及时组织监理人员和测量试验仪
器设备进场,按投标要求建立实验室,对监理人员、测量仪器、实验室
等不能及时到位的,年度信用考评按附表2-1进行评分。
(二)进度检查(35分)
总监办或驻地必须严格按照省定的监理月报要求及时上报相关单
位,及时审查审批施工组织计划及年度、月进度计划,及时审查总开工
报告、分项开工报告和中间交工证书,针对年度计划剩余工程量,落实
各标段施工单位月进度计划和各项工作计划安排,重点对完成超计划的
和完成计划小于80%的施工从业单位(标段)进行点评,并分析制约工
程进度的原因(含征地拆迁、杆线迁移等)及采取的措施。
年度信用考
评按附表2-2进行评分。
(三)质量检查(40分)
监理单位必须编制监理计划和监理细则,完善监理质量检验体系,
严把原材料和各施工环节的质量关,积极推进标准化施工,施工期间,
工程质量的检验、量测结果、评价等按照路基工程、路面工程、桥梁工
程、隧道工程、试验检测分别总结;对各单位例行检查中发现质量问题
和质量隐患的,必须及时予以整改,整改情况按照监理月报附表6格
式单独填写,年度信用考评按附表2-3进行评分。
(四)安全生产及廉政建设(15分)
认真检查并督促施工单位落实“两项达标、四项严禁、五项制度”
安全生产管理工作,建立并落实安全生产及廉政建设制度,施工现场必
须做到安全环保、文明施工,每月定期召开安全生产例会,监理单位对
项目建设的安全、环保管理情况、特种作业人员的培训教育及上岗
情况进行评价,对各标段的安全专项经费使用情况进行总结说明。
年度信用考评按附表1-4进行评分。
第十二条施工主要人员(项目经理、总工、实验室主任)、监
理单位主要人员(项目总监、实验室主任)的考核采取直接考核定级和
综合评分定级相结合的双重考核方式进行,直接采用其所在单位的定级结果。
第十三条对于被考核的从业单位不能按要求及时提供相关材料
和有关证明的,被考核的单项得分为零分。
第十四条项目部(总监办)综合评分的信用考核等级分AA
级(信用良好)、A级(信用较好)、B级(信用一般)、C级(信用较差)、
D级(信用差)五个等级,原则上综合评分初评定级的分数界定如下:
AA级:
年度得分在95分以上(含95分);
A级:
年度得分在85分至95分(含85分,不含95分);
B级:
年度得分在75分至85分(含75分),85分以下(不含85
分);
C级:
年度得分在60分至75分(含60分)。
D级:
综合得分60分以下(不含60分)。
第四章附则
第十五条各有关考核单位应专门确定1名工作认真、作风正
派的工作人员负责有关信誉档案记录与维护。
第十六条各级管理人员在信用考核、检查、记录与管理过程
中,故意拖延、推诿、不作为,或者弄虚作假、徇私舞弊的,与从业单
位、人员相勾结、存在不廉洁、不公正行为的,按有关规定追究责任。
第十七条本办法由福建省公路管理局负责解释。
第十八条本办法自下发之日起实行。
附表1交通建设项目施工单位信用考核初评结果汇总表
1-1交通建设项目施工单位履约情况检查评分表
1-2交通建设项目施工单位施工进度(含内业)检查评分表
1-3交通建设项目施工单位施工质量(含标准化)检查评分
表
1-4交通建设项目施工单位施工安全(含文明施工)检查评分表
附表2交通建设项目监理单位信用考核初评结果汇总表
2-1交通建设项目监理单位履约情况检查评分表
2-2交通建设项目监理单位进度控制检查评分表
2-3交通建设项目监理单位监理质量检查评分表
2-4交通建设项目监理单位安全生产(含环境保护)检查评分表
附表1交通建设项目施工单位信用考核综合评分汇总表(设区市)
设区市:
联系人:
填报时间:
从业单
技术负
设区市主管部门或项目业主评分结果
(分)
实际
从业人
序
参建单
合同段
项目经
合同价
员任职
项目名称
位机构
责人姓
工期
号
位名称
号
理姓名
总分
履约
进度
质量
安全
(万元)
时间
代码
名
(月)
(月)
注:
1、各单位应严格按本表格式、内容及有关要求进行填报,本表应采用EXCEL表格式;
2、设区市交通局(委)按照从业单位得分高低依次排序,评分结果及时报送省公路局;
3、对本年度完工的项目,应在实际工期栏填写实际工期;
4、对评为A级的主要人员、应在任职时间栏内填写本考核期任职时间;对达到AA级评定条件的,应在任职时间栏内
填写在该岗位上任职时间。
附表1-1:
交通建设项目施工单位履约情况检查评分表(10分)
项目名称:
合同段:
施工单位:
序号
人员
1
(6分)
检查内容
扣分标准
扣分原因及
得分
依据
项目经理、技术负责人及试验室主任更换
总体要求
人员未经业主审批,相应人员的履约项不
得分。
项目经理
(姓
虽经业主审批更换的,每更换1
人次扣0.5
分;
名:
)
每检查1次不在岗扣0.5分,年度检查3
(2分)
次及以上不在岗,本项不得分。
技术负责人及
虽经业主审批更换的,每更换1人次扣0.5
试验室主任
(姓分;
名:
)
每检查1人次不在岗扣0.5分,年度检查
(2分)
3次及以上不在岗,本项不得分。
未经业主审批的、或降低人员资质的,每
专业工程师试更换1人次扣0.5分,进场人员与投标人
验人员数相比,每少一人扣1分。
(2分)每检查1人次不在岗扣0.5分,年度检查
3次及以上不在岗,本项不得分。
施工机械、测量仪器设备按标书承诺及时到位满足现场施工要求,
2
不能满足的,不得分。
(2分)
未按标书或合同要求设立工地试验室的,
扣1分;工地试验室未经业主审批的扣
0.5
试验室
分;擅自改为外委试验检测的,扣0.5
分;
3
未见母体试验室授权书扣1分;
(2分)
检测资质不符合规定的或超出母体资质许
可范围试验的,本项不得分。
合计
4
(10分)
备注:
1、不能提供资料以供检查的,本项履约不得分;2、试验检测与监理单位委托同一家检测单位的,相应的履约及试验室为零分;3、履行请假手续并经业主批准的,不予扣分;4、单项扣分直至扣完本项分值止。
检查人:
日期:
附表1-3:
交通建设项目施工单位施工质量(含标准化)检查评分表
(40分)
项目名称:
合同段:
施工单位:
序号
检查内容
扣分标准
扣分原因
得
及依据
分
现场
施工路段设立施工现场标识牌或告示牌,载明工程简介(建设规
模、桩号、路线走向、主要控制点、投资、工期等
),参建单位
标识
(建设单位、设计单位、监理单位、施工单位,工程责任人
(项
牌
目法人,经理,总监,设计代表等),以及廉政监督电话。
未设
(1分)
立的,扣1分。
项目经理部机构设置及办公场所应满足管理需要,
上墙图表齐
驻地
全:
1、组织机构框图;2、工程形象进度(投资)图;3、线路
建设
平纵面图、桥隧立面图;4、施工场地布置图;5、安全质量保
工地(3分)
证体系;6、晴雨表;7、各种管理制度和岗位职责。
每缺项次
建设
1
标准
扣0.5分。
化
(10
场地应硬化、排水畅通,未硬化扣1.5分,排水不畅扣
0.5分。
分)
不同规格的砂石料设置隔墙分仓堆放,并设标识牌(标注名称、
规格、出场地、进场日期、检验状态)。
不符合的每项次扣0.5
拌和
分。
水泥堆放要求顶棚防雨,底垫木板,四周封闭防渗漏。
每缺一
站
项次扣0.5分。
(6分)
采用自动计量三仓式拌和设备,路面碎石材料应备二料
(1-2mm和2-4mm)
,不符合的每项扣1分。
悬挂配合比标识
牌,不符合的扣0.5
分。
实行首品分析制:
第一次施工的路基、路面、桥梁、隧道等成
总体
品的施工质量、工法、工序、原材料、配合比等进行倒推分析,
(2分)
总结经验,使质量控制达到要求。
每项次不满足扣
0.5
分。
1、填筑厚度:
各种填料的松铺厚度应通过试验确定,并根据碾
施工
压机械填筑路堤(最大厚度≤50CM)。
2、压实度满足规定。
3、横坡度:
路堤填土每层应设置双向横坡
2%~4%,排水通
工艺
2
标准
畅。
4、宽度:
路基填土宽度每侧应宽于设计宽度30CM以上。
化
(24
路基
5、边坡度:
上、下边坡均不得陡于设计坡度。
不满足的每项
分)
(8分)次扣1分。
砂浆:
1、拌合应配量筒、砂斗;2、立配合比牌;3、砌体量
达100立方米以上应采用小型拌合机拌合;挡墙构造物:
1、接缝顺适、错缝平顺;2、排水设施符合设计要求。
每项次不满足扣0.5分。
砼:
1、现浇模板整齐;外观平整;2、砼振捣密实表面平整、无蜂窝麻面;3、施工缝平顺。
每项次不满足扣0.5分。
1、路面面层施工统一采用带排插的三辊轴设备,采用等同路
面设计厚度的钢模板,禁止采用钉耙;2、基层、面层的强度、
路面横坡度和平整度要满足质量评定要求,基层标高严禁过高或过
(6分)
低;3、路面构造深度及外观满足要求。
不满足的每项次扣1分。
1、砼模板整齐:
预制梁应用钢模板,隧道模筑应使用整体式
桥梁、模架;2、吊装、就位准确。
3、外观平整:
砌体应砂浆饱满、隧道
(8分)错缝平顺。
砼振捣密实表面平整、无蜂窝麻面、无露筋现象、
施工缝平顺;4、隧道无渗漏水。
每项次不满足扣
原材料、配合比等符合规范要求。
每项次不满足扣
1分。
1分。
3其他(6分)
其他违反施工规范及工艺的行为。
每发现1项次不满足扣1分。
4合计(40分)
备注:
1、实得分=(检查总得分÷检查总分)×总分。
2、单项扣分直至扣完本项分值止3、本项检查内容中应注明是否含有桥隧、路基、路面等工程,便于打分。
检查人:
日期:
附表1-2:
交通建设项目施工单位施工进度(含内业)检查评分表(35分)
项目名称:
合同段:
施工单位:
序号
检查内容
扣分标准
扣分原因
得分
及依据
施工组织计划、专项未经施工单位审定盖章的,扣1
分;
方案(2分)
未经监理审批的,扣
2分。
开工报告、中间交工
无总开工报告扣1分。
未及时办理分
项开工报告、中间交工证书的,每缺1
证书(2分)
项扣0.5分。
1
内业资料的真实性、完整每发现不完整1项次扣1分;发现一
(10性(2分)
处造假,本项不得分。
分)
检查试验台账,不符合试验要求的,
试验频率(2分)
每1项次扣1分。
试验与施工不同步
的每项扣1分
问题整改落实情况
根据各级单位及监理单位检查发现问
题未整改或整改不到位的,每1
项次
(2分)
扣2分。
总工期(6分)
超合同工期的,本项不得分。
按照要求编制年、月等阶段性进度计
计划编制审批(4分)
划,未及时上报审批的扣2分;
进度明显滞后,未调整计划的,扣
2
分。
进度
合同段与原批准的施工组织计划相
2
比,按照路基、路面、桥梁、隧道对
(25
比,每滞后一项扣1分。
分)
合同段与整个项目完成投资相比,每
总进度投资(15分)
滞后5%扣1分,最高扣5分。
整个项目与省级年度计划投资相比,
每滞后5%扣1分。
列入年度绩效考核项目,未完成的,
扣5分。
3合计(35分)
备注:
1、实得分=(检查项目总得分÷检查项目总分)×总分。
2、单项扣分直至扣完本项分值止3、本项检查内容中应注明是否含有桥隧、路基、路面等工程,便于打分。
检查人:
日期:
附表1-4:
交通建设项目施工单位施工安全(含文明施工)检查评分表(1
5分)
项目名称:
合同段:
施工单位:
检查内
扣分标准
扣分原因及
序号
得分
容
依据
1
、安全管理、廉政建设制度等相关制度不完善或未汇编成
册的扣0.5分;
2
、未制定施工专项安全技术方案的扣
1分;
3
、安全技术交底未到一线员工的扣
0.5分;
施工安
4
、“三类”人员及特殊工种人员未持证上岗的
每缺1人扣
0.5分;
1
2
全廉政
5、安全预案不够完善,且未演练的扣0.5分;
建设内
6、项目部未与施工班组和特殊工种人员签订安全责任状
业
的,缺一项扣1分;
(5分)
7、月安全例会、安全检查制度不落实的,每缺1个月扣0.5分;落实“两项达标、四项严禁、五项制度”,未落实的扣0.5分
8、设备进场未组织专业人员验收的扣1分;
9、未建立安全生产费用使用台帐(附清单)的,扣1分;
1、公路沿江、河、陡坡部位未设置安全警示标志的,扣1
分,设置不够完善或不明显的,扣0.5分;
2、高空、高边坡作业人员未系安全绳的,发现一人扣1分;
3、高空作业场所周边、桥台和便桥两侧以及较大坑槽等易
发生坠落的部位未设置安全防护网或安全防护栏的,发现施工安一处扣1分;
全现场4、施工作业人员未戴安全帽的,发现一次扣1分;凡发现
(6分)
规范要求的,使用闸刀开关且裸露或无防雨设施或用铜、铝线代替保险丝使用的,使用电热棒、电炉等禁用电器的,以及其他用电安全隐患的,一处扣1分;
5、凡发现用气不符合规范要求的,如氧气瓶和乙炔瓶放置
在一起的,用液化气代替乙炔使用的,以及其他用气安全隐患的,一处扣1分;
6、使用人字扒杆吊装大件物体的,扣1分;
7、脚手架及模板支架搭设不规范的,扣1分;
8、未配备有消防设施、灭火器材未处于完好临战状态的,
扣1分;其他安全生产隐患,现场每发现一处扣1分。
9、施工安全标志、标识不完善、安全防护措施不够到位的扣0.5分;
10、施工用电、用气等其他方面安全隐患,发现一处扣0.5
分;发生死亡事故本项全部不得分。
1、通车路段、施工便道须设置施工告示牌或警示牌、指示
文明施
牌;2、弃土、取土
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- 福建省 普通 公路建设 项目 施工 监理 单位 信用 考核 综合 评分 办法